Tiểu luận Tình huống quản lý nhà nước lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính tại Hà Nội: Khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với đơn vị sự

Tiểu luận với mục tiêu xác định những điểm bất cập hay chưa phù hợp để phục vụ cho công tác đề xuất những điều chỉnh về chính sách, chế độ trong từng giai đoạn phát triển hoạt động của các đơn vị sự nghiệp có thu tại Trung tâm đào tạo Công nghệ thông tin thuộc Sở TT&TT Hà Nội.

B  N I VỘ Ộ Ụ

TRƯỜNG Đ I H C N I V  HÀ N IẠ Ọ Ộ Ụ Ộ

TÌNH HU NG QU N LÝ NHÀ N Ố Ả ƯỚ C

 L P B I DỚ Ồ ƯỠNG KI N TH C QU N LÝ NHÀ NẾ Ứ Ả ƯỚC

CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN CHÍNH

T I HÀ N IẠ Ộ

Tên tình hu ng: “Khoán biên ch  và kinh phí qu n lý hành chính ố ế ả

đ i v i đ n v  s  nghi p công l p ­ th c tr ng và gi i pháp” ố ớ ơ ị ự ệ ậ ự ạ ả

H c viênọ  :  ………

Ch c v :ứ ụ   Chuyên viên

Đ n v :ơ ị     ………

Đ  hoàn thành ti u lu n tình hu ng này, tôi xin chân thành c m  nể ể ậ ố ả ơ  

s  hự ướng d n c a ………. cùng các Th y, Cô gi ng viên, cán b  qu nẫ ủ ầ ả ộ ả  

lý Trường Đ i h c N i v  Hà N i cũng nh  s  đ ng viên, h  tr  t  cácạ ọ ộ ụ ộ ư ự ộ ỗ ợ ừ  

b n đ ng nghi p. ạ ồ ệ

R t mong đấ ượ ực s  góp ý c a các Th y, Cô và các b n.ủ ầ ạ

Xin trân tr ng c m  n.ọ ả ơ

s  nghi p t  b o đ m chi phí ho t đ ng;  Đ n v  s  nghi p t  b o đ mự ệ ự ả ả ạ ộ ơ ị ự ệ ự ả ả  

m t ph n chi phí ho t đ ng; Đ n v  s  nghi p do ngân sách nhà nộ ầ ạ ộ ơ ị ự ệ ước b oả  

đ m toàn b  chi phí ho t đ ng.ả ộ ạ ộ

Ngu n tài chính c a đ n v  s  nghi p công l p hình thành t : kinhồ ủ ơ ị ự ệ ậ ừ  phí ngân sách nhà nước, kinh phí ngoài ngân sách nhà nước (ngu n thu ho tồ ạ  

đ ng s  nghi p, ngu n vi n tr , tài tr , quà bi u, t ng, cho theo quy đ nhộ ự ệ ồ ệ ợ ợ ế ặ ị  

c a pháp lu t và các ngu n khác: ngu n v n vay, ngu n v n liên doanh,ủ ậ ồ ồ ố ồ ố  liên k t theo quy đ nh c a pháp lu t).ế ị ủ ậ

Qua h n 20 năm th c hi n công cu c đ i m i do Đ ng c ng s nơ ự ệ ộ ổ ớ ả ộ ả  

Vi t Nam kh i xệ ở ướng và lãnh đ o, các đ n v  s  nghi p công l p đã cóạ ơ ị ự ệ ậ  nhi u đóng góp tích c c cho s   n đ nh và phát tri n kinh t  ­ xã h i c aề ự ự ổ ị ể ế ộ ủ  

đ t nấ ước. C  ch , chính sách tài chính c a nhà nơ ế ủ ước đ i v i lo i hình nàyố ớ ạ  

cũng có nhi u chuy n bi n, t ng bề ể ế ừ ướ ạc t o đi u ki n nâng cao hi u l cề ệ ệ ự  

ho t đ ng c a các đ n v  s  nghi p công l p.ạ ộ ủ ơ ị ự ệ ậ

Qua th i gian h c t p l p “B i dờ ọ ậ ớ ồ ưỡng ki n th c qu n lý Nhà nế ứ ả ướ  c

chương trình chuyên viên chính” do Trường Đ i h c N i v  Hà N i gi ngạ ọ ộ ụ ộ ả  

d y và tìm hi u th c t , tôi l a ch n tình hu ng “ạ ể ự ế ự ọ ố Khoán biên ch  và kinh ế   phí qu n lý hành chính đ i v i đ n v  s  nghi p công l p ­ th c tr ng và ả ố ớ ơ ị ự ệ ậ ự ạ  

gi i pháp ả ” làm ch  đ  ti u lu n tình hu ng cu i khóa h c.ủ ề ể ậ ố ố ọ

I. N I DUNG TÌNH HU NGỘ Ố

1.1. Hoàn c nh xu t hi n tình hu ngả ấ ệ ố

Vào m t ngày năm 2017, trong cu c h p giao ban, tôi độ ộ ọ ược đ ng chíồ  lãnh đ o giao nhi m v  tr c ti p tham gia tìm hi u tình hình tri n khai th cạ ệ ụ ự ế ể ể ự  

hi n Ngh  đ nh s  16/2015/NĐ­CP ngày 14/02/2015 c a Chính ph  quy đ nhệ ị ị ố ủ ủ ị  

c  ch  t  ch  c a đ n v  s  nghi p công l p nh m ph c v  cho vi c l pơ ế ự ủ ủ ơ ị ự ệ ậ ằ ụ ụ ệ ậ  

đ  án phát tri n ho t đ ng c a các đ n v  s  nghi p thu c S  Thông tin vàề ể ạ ộ ủ ơ ị ự ệ ộ ở  Truy n thông Hà N i (S  TT&TT) trong tình hình m i. Chúng tôi xác đ nhề ộ ở ớ ị  đây là vi c khó nh ng c n thi t vì nó góp ph n cung c p nh ng thông tinệ ư ầ ế ầ ấ ữ  chính xác, trung th c t  ho t đ ng th c t , làm căn c  đ  đi u ch nh và xâyự ừ ạ ộ ự ế ứ ể ề ỉ  

d ng các chính sách qu n lý, góp ph n thúc đ y các đ n v  s  nghi p phátự ả ầ ẩ ơ ị ự ệ  tri n, đóng góp ngày càng nhi u h n vào s  phát tri n c a S  TT&TT Hàể ề ơ ự ể ủ ở  

N i nói riêng và c  nộ ả ước nói chung

1.2. Mô t  tình hu ngả ố

Trong khuôn kh  th c hi n Chổ ự ệ ương trình t ng th  c i cách hànhổ ể ả  chính nhà nước giai đo n 2016 ­ 2020, Chính ph  đã ban hành Ngh  đ nh sạ ủ ị ị ố 16/2015/NĐ­CP ngày 14/02/2015 quy đ nh quy đ nh c  ch  t  ch  c a đ nị ị ơ ế ự ủ ủ ơ  

v  s  nghi p công l p. Đây là m t trong nh ng quy đ nh nh m m c đíchị ự ệ ậ ộ ữ ị ằ ụ  

trao quy n t  ch  cho Th  trề ự ủ ủ ưởng các đ n v  s  nghi p công l p (g i t t làơ ị ự ệ ậ ọ ắ  

đ n v  s  nghi p) do c  quan nhà nơ ị ự ệ ơ ước có th m quy n quy t đ nh thànhẩ ề ế ị  

l p trong  vi c t  ch c công vi c, s  d ng lao đ ng và các ngu n l c tàiậ ệ ổ ứ ệ ử ụ ộ ồ ự  chính c a c  quan m t cách ch  đ ng và hi u qu  nh t.ủ ơ ộ ủ ộ ệ ả ấ

Qua   kh o   sát,   n m   tình   hình   tri n   khai   th c   hi n   Ngh   đ nh   sả ắ ể ự ệ ị ị ố 16/2015/NĐ­CP ngày 14/02/2015 t i Trung tâm đào t o Công ngh  thôngạ ạ ệ  tin, k t qu  nh  sau: ế ả ư

­ S  biên ch  th c hi n gi m so v i s  biên ch  đố ế ự ệ ả ớ ố ế ược giao trung bình là 8 – 12 người;

­ S  kinh phí ti t ki m hàng năm là 260 – 490 tri u đ ng;ố ế ệ ệ ồ

­   Thu   nh p   c a   ngậ ủ ười   lao   đ ng   tăng   bình   quân   m t   tri uộ ộ ệ  

đ ng/ngồ ười/tháng

Tuy nhiên, th c t  cho th y bên c nh nh ng k t qu  đ t đự ế ấ ạ ữ ế ả ạ ược thể 

hi n tính tích c c, đáng khích l , cũng đã b c l  m t s  v n đ  c n đi uệ ự ệ ộ ộ ộ ố ấ ề ầ ề  

ch nh. Đây cũng chính là nhi m v  và m c tiêu c n tìm hi u nh m giúp choỉ ệ ụ ụ ầ ể ằ  

vi c đ  xu t nh ng đi u ch nh v  chính sách, ch  đ  cho phù h p.ệ ề ấ ữ ề ỉ ề ế ộ ợ

ti n đ  hoàn thành và trách nhi m c a các b , đ a phế ộ ệ ủ ộ ị ương. Hi n nay các bệ ộ đang xây d ng đ  trình Chính ph  ban hành các Ngh  đ nh quy đ nh c  chự ể ủ ị ị ị ơ ế 

t  ch  c a đ n v  s  nghi p công l p trong các lĩnh v c chuyên ngành; cácự ủ ủ ơ ị ự ệ ậ ự  

b , c  quan trung ộ ơ ương và đ a phị ương cũng đang kh n trẩ ương xây d ngự  danh m c d ch v  s  nghi p công s  d ng NSNN thu c lĩnh v c qu n lý,ụ ị ụ ự ệ ử ụ ộ ự ả  quy ho ch m ng lạ ạ ưới các đ n v  s  nghi p công l p cung  ng d ch vơ ị ự ệ ậ ứ ị ụ công, đ nh m c kinh t  k  thu t d ch v  công do nhà nị ứ ế ỹ ậ ị ụ ước qu n lý, tiêuả  chu n d ch v  công, c  ch  đ t hàng, đ u th u cung c p d ch v  công.     ẩ ị ụ ơ ế ặ ấ ầ ấ ị ụ

Th c hi n Quy t đ nh s  695/QĐ­TTg c a Th  tự ệ ế ị ố ủ ủ ướng Chính ph ,ủ  

B  tài chính đã có công văn s  1931/BTC­HCSN ngày 03/02/2016 g i cácộ ố ử  

t nh, thành ph  tr c thu c Trung ỉ ố ự ộ ương v  vi c đ y nhanh ti n đ  th cề ệ ẩ ế ộ ự  

hi n nhi m v  đệ ệ ụ ược giao theo Ngh  đ nh s  16/2015/NĐ­CP. Theo đó, Bị ị ố ộ Tài chính đ  ngh  UBND các t nh, thành ph  tr c thu c trung ề ị ỉ ố ự ộ ương trong khi ch a ban hành ho c s a đ i Ngh  đ nh quy đ nh c  ch  t  ch  c a đ nư ặ ử ổ ị ị ị ơ ế ự ủ ủ ơ  

v  s  nghi p công l p trong t ng lĩnh v c c  th , các đ n v  s  nghi pị ự ệ ậ ừ ự ụ ể ơ ị ự ệ  công l p trong t ng lĩnh v c đậ ừ ự ược ti p t c th c hi n c  ch  t  ch  theoế ụ ự ệ ơ ế ự ủ  Ngh   đ nh   s   43/2006/NĐ­CP   ngày   25/4/2006   c a   Chính   ph   quy   đ nhị ị ố ủ ủ ị  quy n t  ch , t  ch u trách nhi m v  th c hi n nhi m v , t  ch c b  máy,ề ự ủ ự ị ệ ề ự ệ ệ ụ ổ ứ ộ  biên ch  và tài chính đ i v i đ n v  s  nghi p công l p và phế ố ớ ơ ị ự ệ ậ ương án tự 

ch  đã đủ ược c p th m quy n phê duy t cho đ n khi Chính ph  ban hànhấ ẩ ề ệ ế ủ  các Ngh  đ nh quy đ nh c  ch  t  ch  c a đ n v  s  nghi p công l p trongị ị ị ơ ế ự ủ ủ ơ ị ự ệ ậ  

d ch v , huy đ ng s  đóng góp c a xã h i đ  phát tri n các ho t đ ng sị ụ ộ ự ủ ộ ể ể ạ ộ ự nghi p, t ng bệ ừ ước gi m d n bao c p t  ngân sách nhà nả ầ ấ ừ ước

Tuy nhiên, Nhà nước v n quan tâm đ u t  đ  ho t đ ng s  nghi pẫ ầ ư ể ạ ộ ự ệ  ngày càng phát tri n, b o đ m cho các đ i tể ả ả ố ượng chính sách ­ xã h i, đ ngộ ồ  bào dân t c thi u s , vùng sâu, vùng xa, vùng đ c bi t khó khăn độ ể ố ặ ệ ược cung 

c p d ch v  theo quy đ nh ngày càng t t h n và có s  phân bi t rõ c  chấ ị ụ ị ố ơ ự ệ ơ ế 

qu n lý nhà nả ước  đ i v i đ n v  s  nghi p v i  c  ch  qu n lý nhà nố ớ ơ ị ự ệ ớ ơ ế ả ướ  c

đ i v i c  quan hành chính nhà nố ớ ơ ước

Các yêu c u đ t ra đ i v i đ n v  s  nghi p công l p đầ ặ ố ớ ơ ị ự ệ ậ ược Nhà 

nước giao quy n t  ch  là: ề ự ủ

­ Hoàn thành nhi m v  đệ ụ ược giao: Đ i v i ho t đ ng s n xu t hàngố ớ ạ ộ ả ấ  hoá, cung c p d ch v  ph i phù h p v i ch c năng, nhi m v  đấ ị ụ ả ợ ớ ứ ệ ụ ược giao, phù h p v i kh  năng chuyên môn và tài chính c a đ n v ợ ớ ả ủ ơ ị

­ Th c hi n công khai, dân ch  theo quy đ nh c a pháp lu t.ự ệ ủ ị ủ ậ

­ Th c hi n quy n t  ch  ph i g n v i t  ch u trách nhi m trự ệ ề ự ủ ả ắ ớ ự ị ệ ướ ơ c cquan qu n lý c p trên tr c ti p và trả ấ ự ế ước pháp lu t v  nh ng quy t đ nh c aậ ề ữ ế ị ủ  mình; đ ng th i ch u s  ki m tra, giám sát c a các c  quan nhà nồ ờ ị ự ể ủ ơ ước có 

­ T  ch  trong xây d ng k  ho ch: K  ho ch th c hi n nhi m vự ủ ự ế ạ ế ạ ự ệ ệ ụ 

c a đ n v  s  nghi p bao g m ph n k  ho ch do đ n v  t  xác đ nh phùủ ơ ị ự ệ ồ ầ ế ạ ơ ị ự ị  

h p v i ch c năng, nhi m v , năng l c c a đ n v  theo quy đ nh c a phápợ ớ ứ ệ ụ ự ủ ơ ị ị ủ  

lu t và ph n k  ho ch theo ch c năng, nhi m v  đậ ầ ế ạ ứ ệ ụ ược giao

+ Đ i v i d ch v  s  nghi p không s  d ng kinh phí ngân sáchố ớ ị ụ ự ệ ử ụ  nhà nước: đ n v  s  nghi p t  xây d ng k  ho ch th c hi n nhi m v , báoơ ị ự ệ ự ự ế ạ ự ệ ệ ụ  cáo c  quan qu n lý c p trên đ  theo dõi, ki m tra và giám sát vi c th cơ ả ấ ể ể ệ ự  

hi n;ệ

+ Đ i v i d ch v  s  nghi p s  d ng kinh phí ngân sách nhàố ớ ị ụ ự ệ ử ụ  

nước: đ n v  s  nghi p công xây d ng k  ho ch th c hi n nhi m v  báoơ ị ự ệ ự ế ạ ự ệ ệ ụ  cáo c  quan qu n lý c p trên đ  phê duy t và quy t đ nh phơ ả ấ ể ệ ế ị ương th c giaoứ  

k  ho ch cho đ n v  th c hi n.ế ạ ơ ị ự ệ

­ Phân b  và giao d  toán: ổ ự

+ Vi c phân b  và giao d  toán c a c  quan qu n lý c p trênệ ổ ự ủ ơ ả ấ  cho đ n v  s  nghi p th c hi n theo quy đ nh c a Lu t Ngân sách nhàơ ị ự ệ ự ệ ị ủ ậ  

nước

+ Căn c  l  trình tính giá d ch v  công, c  quan qu n lý c pứ ộ ị ụ ơ ả ấ  trên th c hi n đ t hàng đ i v i đ n v  s  nghi p t  b o đ m chi thự ệ ặ ố ớ ơ ị ự ệ ự ả ả ườ  ngxuyên và chi đ u t  và đ n v  s  nghi p t  b o đ m chi thầ ư ơ ị ự ệ ự ả ả ường xuyên; đ tặ  hàng, giao kinh phí h  tr  t  ngân sách nhà nỗ ợ ừ ước đ i v i đ n v  s  nghi pố ớ ơ ị ự ệ  

t  b o đ m m t ph n chi thự ả ả ộ ầ ường xuyên (do giá, phí d ch v  s  nghi pị ụ ự ệ  

công ch a k t c u đ  chi phí, đư ế ấ ủ ược Nhà nước đ t hàng, giao nhi m vặ ệ ụ cung c p d ch v  s  nghi p công theo giá, phí ch a tính đ  chi phí).ấ ị ụ ự ệ ư ủ

+ Đ i v i đ n v  s  nghi p do Nhà nố ớ ơ ị ự ệ ước b o đ m chi thả ả ườ  ngxuyên (theo ch c năng, nhi m v  đứ ệ ụ ược c p có th m quy n giao, không cóấ ẩ ề  ngu n thu ho c ngu n thu th p): C  quan qu n lý c p trên th c hi n giaoồ ặ ồ ấ ơ ả ấ ự ệ  

d  toán  n đ nh trong th i gian 3 năm và đự ổ ị ờ ược đi u ch nh khi Nhà nề ỉ ướ  cthay đ i nhi m v , c  ch  chính sách theo quy đ nh.ổ ệ ụ ơ ế ị

­ T  ch  v  t  ch c th c hi n nhi m v :ự ủ ề ổ ứ ự ệ ệ ụ

+ Quy t đ nh các bi n pháp th c hi n nhi m v  theo k  ho chế ị ệ ự ệ ệ ụ ế ạ  

c a đ n v , k  ho ch c a c  quan qu n lý c p trên giao, đ m b o ch tủ ơ ị ế ạ ủ ơ ả ấ ả ả ấ  

lượng, ti n đ ;ế ộ

+ Tham gia đ u th u cung  ng các d ch v  công phù h p v iấ ầ ứ ị ụ ợ ớ  lĩnh v c chuyên môn c a đ n v  đự ủ ơ ị ượ ấc c p có th m quy n giao;ẩ ề

+ Liên doanh, liên k t v i các t  ch c, cá nhân đ  ho t đ ngế ớ ổ ứ ể ạ ộ  

d ch v  đáp  ng nhu c u c a xã h i theo quy đ nh c a pháp lu t.ị ụ ứ ầ ủ ộ ị ủ ậ

­ Đ n v  s  nghi p đơ ị ự ệ ược quy t đ nh thành l p, t  ch c l i, gi i thế ị ậ ổ ứ ạ ả ể các đ n v  không thu c c  c u t  ch c các đ n v  c u thành theo quy tơ ị ộ ơ ấ ổ ứ ơ ị ấ ế  

đ nh c a c  quan có th m quy n, khi đáp  ng các tiêu chí, đi u ki n, tiêuị ủ ơ ẩ ề ứ ề ệ  chu n theo quy đ nh c a pháp lu t; xây d ng phẩ ị ủ ậ ự ương án s p x p l i cácắ ế ạ  

đ n v  c u thành trình c  quan có th m quy n quy t đ nh. ơ ị ấ ơ ẩ ề ế ị

­ Riêng đ n v  s  nghi p t  b o đ m m t ph n chi thơ ị ự ệ ự ả ả ộ ầ ường xuyên và 

đ n v  s  nghi p do ngân sách nhà nơ ị ự ệ ước b o đ m toàn b  chi thả ả ộ ườ  ngxuyên: xây d ng phự ương án s p x p, ki n toàn c  c u t  ch c c a đ n vắ ế ệ ơ ấ ổ ứ ủ ơ ị trình c  quan có th m quy n quy t đ nh.ơ ẩ ề ế ị

­ Đ i v i nhi m v  nhà nố ớ ệ ụ ước giao ho c đ t hàng, đ n v  đặ ặ ơ ị ược chủ 

đ ng  quy t đ nh các bi n pháp th c hi n đ  đ m b o ch t lộ ế ị ệ ự ệ ể ả ả ấ ượng, ti n đ ế ộ

­ Đ i v i các ho t đ ng khác, đ n v  đố ớ ạ ộ ơ ị ược quy n t  ch , t  ch uề ự ủ ự ị  trách nhi m v  nh ng công vi c:ệ ề ữ ệ

+ T  ch c ho t đ ng d ch v  phù h p v i lĩnh v c chuyênổ ứ ạ ộ ị ụ ợ ớ ự  môn, kh  năng c a đ n v  và đúng v i quy đ nh c a pháp lu t;ả ủ ơ ị ớ ị ủ ậ

+ Liên doanh, liên k t v i các t  ch c, cá nhân đ  ho t đ ngế ớ ổ ứ ể ạ ộ  

d ch v  đáp  ng nhu c u c a xã h i theo quy đ nh c a pháp lu t;ị ụ ứ ầ ủ ộ ị ủ ậ

­ Đ n v  s  nghi p t  b o đ m m t ph n chi phí ho t đ ng cònơ ị ự ệ ự ả ả ộ ầ ạ ộ  

được:

+ Quy t đ nh mua s m tài s n, đ u t  xây d ng c  s  v t ch tế ị ắ ả ầ ư ự ơ ở ậ ấ  

t  qu  phát tri n ho t  đ ng  s  nghi p,  v n  huy  đ ng,  theo  quy  ho chừ ỹ ể ạ ộ ự ệ ố ộ ạ  

được  c p  có  th m  quy n  phê duy t;ấ ẩ ề ệ

+ Tham d  đ u th u các ho t đ ng d ch v  phù h p v i lĩnhự ấ ầ ạ ộ ị ụ ợ ớ  

v c chuyên môn c a đ n v ;ự ủ ơ ị

+ S  d ng tài s n đ  liên doanh, liên k t ho c góp v n liênử ụ ả ể ế ặ ố  doanh v i các t  ch c, cá nhân trong và ngoài  nớ ổ ứ ước đ  đ u t  xây d ng,ể ầ ư ự  mua s m  máy móc thi t b  ph c v  ho t đ ng d ch v  phù h p v i ch cắ ế ị ụ ụ ạ ộ ị ụ ợ ớ ứ  năng, nhi m v  c a đ n v  theo quy đ nh hi n hành c a nhà nệ ụ ủ ơ ị ị ệ ủ ước

­ Đ n v  s  nghi p xây d ng v  trí vi c làm và c  c u viên ch c theoơ ị ự ệ ự ị ệ ơ ấ ứ  

ch c danh ngh  nghi p trình c p có th m quy n phê duy t; tuy n d ng, sứ ề ệ ấ ẩ ề ệ ể ụ ử 

d ng, b  nhi m, mi n nhi m, khen thụ ổ ệ ễ ệ ưởng, k  lu t và qu n lý viên ch c,ỷ ậ ả ứ  

người lao đ ng theo quy đ nh c a pháp lu t; thuê h p đ ng lao đ ng độ ị ủ ậ ợ ồ ộ ể 

th c hi n nhi m v ự ệ ệ ụ

­ Đ n v  s  nghi p t  b o đ m chi thơ ị ự ệ ự ả ả ường xuyên và chi đ u t  vàầ ư  

đ n v  s  nghi p công t  b o đ m chi thơ ị ự ệ ự ả ả ường xuyên quy t đ nh s  lế ị ố ượ  ng

người làm vi c; đ n v  s  nghi p t  b o đ m m t ph n chi thệ ơ ị ự ệ ự ả ả ộ ầ ường xuyên 

đ  xu t s  lề ấ ố ượng người làm vi c c a đ n v  trình c  quan có th m quy nệ ủ ơ ị ơ ẩ ề  quy t đ nh; đ n v  s  nghi p do ngân sách nhà nế ị ơ ị ự ệ ước b o đ m chi thả ả ườ  ngxuyên đ  xu t s  lề ấ ố ượng người làm vi c trên c  s  đ nh biên bình quân 05ệ ơ ở ị  năm trước và không cao h n s  đ nh biên hi n có c a đ n v , trình c  quanơ ố ị ệ ủ ơ ị ơ  

có th m quy n quy t đ nh (đ i v i các đ n v  s  nghi p m i thành l p,ẩ ề ế ị ố ớ ơ ị ự ệ ớ ậ  

th i gian ho t đ ng ch a đ  05 năm thì tính bình quân c  quá trình ho tờ ạ ộ ư ủ ả ạ  

đ ng).ộ

­ Trường h p đ n v  s  nghi p ch a xây d ng đợ ơ ị ự ệ ư ự ược v  trí vi c làmị ệ  

và c  c u viên ch c theo ch c danh ngh  nghi p, s  lơ ấ ứ ứ ề ệ ố ượng người làm vi cệ  

được xác đ nh trên c  s  đ nh biên bình quân các năm trị ơ ở ị ước theo hướng d nẫ  

c a B  N i v ủ ộ ộ ụ

­ Căn c  ch c năng, nhi m v  đứ ứ ệ ụ ược giao, nhu c u công vi c th c t ,ầ ệ ự ế  

đ nh m c ch  tiêu biên ch  và kh  năng tài chính c a đ n v , Th  trị ứ ỉ ế ả ủ ơ ị ủ ưở  ng

đ n v  xây d ng k  ho ch biên ch  hàng năm g i c  quan ch  qu n tr cơ ị ự ế ạ ế ử ơ ủ ả ự  

ti p đ  t ng h p, giao theo th m quy n. Th  trế ể ổ ợ ẩ ề ủ ưởng đ n v  đơ ị ược quy tế  

đ nh ký h p đ ng thuê, khoán công vi c đ i v i nh ng công vi c khôngị ợ ồ ệ ố ớ ữ ệ  

c n thi t b  trí biên ch  thầ ế ố ế ường xuyên; ký h p đ ng và các hình th c h pợ ồ ứ ợ  tác khác v i chuyên gia, nhà khoa h c trong và ngoài nớ ọ ước đ  đáp  ng yêuể ứ  

c u chuyên môn c a đ n v  Th  trầ ủ ơ ị ủ ưởng đ n v  đơ ị ược quy t đ nh vi cế ị ệ  tuy n d ng cán b , viên ch c theo hình th c thi tuy n ho c xét tuy n;ể ụ ộ ứ ứ ể ặ ể  quy t đ nh b  nhi m vào ng ch viên ch c (đ i v i ch c danh tế ị ổ ệ ạ ứ ố ớ ứ ương đươ  ngchuyên viên chính tr  xu ng), ký h p đ ng làm vi c v i nh ng ngở ố ợ ồ ệ ớ ữ ười đã 

được tuy n d ng, trên c  s  b o đ m đ  tiêu chu n c a ng ch c n tuy nể ụ ơ ở ả ả ủ ẩ ủ ạ ầ ể  

và phù h p v i c  c u ch c danh nghi p v  chuyên môn theo quy đ nh c aợ ớ ơ ấ ứ ệ ụ ị ủ  pháp lu t; Quy t đ nh vi c đi u đ ng, bi t phái, ngh  h u, thôi vi c, ch mậ ế ị ệ ề ộ ệ ỉ ư ệ ấ  

d t h p đ ng làm vi c, khen thứ ợ ồ ệ ưởng, k  lu t cán b , viên ch c thu cỷ ậ ộ ứ ộ  quy n qu n lý theo quy đ nh c a pháp lu t; Quy t  đ nh  vi c  nâng  b cề ả ị ủ ậ ế ị ệ ậ  

lương  đúng  th i  h n,  trờ ạ ước  th i  h n  trong  cùng ng ch và ti p nh n,ờ ạ ạ ế ậ  chuy n ng ch các ch c danh tể ạ ứ ương đương chuyên viên chính tr  xu ngở ố  theo đi u ki n và tiêu chu n do pháp lu t quy đ nh.ề ệ ẩ ậ ị

­ Đ n v  s  nghi p t  b o đ m chi thơ ị ự ệ ự ả ả ường xuyên và chi đ u t  ph iầ ư ả  thành l p H i đ ng qu n lý đ  quy t đ nh nh ng v n đ  quan tr ng trongậ ộ ồ ả ể ế ị ữ ấ ề ọ  quá trình ho t đ ng c a đ n v  Căn c  vào đi u ki n c  th , yêu c u qu nạ ộ ủ ơ ị ứ ề ệ ụ ể ầ ả  

lý và pháp lu t chuyên ngành, trậ ường h p c n thi t, các B , c  quan ngangợ ầ ế ộ ơ  

B , c  quan thu c Chính ph ,  y ban nhân dân t nh, thành ph  tr c thu cộ ơ ộ ủ Ủ ỉ ố ự ộ  Trung ương quy đ nh vi c thành l p H i đ ng qu n lý đ i v i các đ n vị ệ ậ ộ ồ ả ố ớ ơ ị 

s  nghi p lo i khác.ự ệ ạ

­ H i đ ng qu n lý quy t đ nh v  chi n lộ ồ ả ế ị ề ế ược, k  ho ch trung h n vàế ạ ạ  hàng năm c a đ n v ; quy t đ nh ch  trủ ơ ị ế ị ủ ương đ u t  m  r ng ho t đ ng,ầ ư ở ộ ạ ộ  thành l p, t  ch c l i, gi i th  các đ n v  tr c thu c; quy t đ nh chậ ổ ứ ạ ả ể ơ ị ự ộ ế ị ủ 

trương l n v  t  ch c, nhân s  (b  nhi m, khen thớ ề ổ ứ ự ổ ệ ưởng, k  lu t viênỷ ậ  

ch c); thông qua quy ch  t  ch c và ho t đ ng c a đ n v  đ  trình c p cóứ ế ổ ứ ạ ộ ủ ơ ị ể ấ  

th m quy n quy t đ nh; thông qua báo cáo quy t toán tài chính hàng năm,ẩ ề ế ị ế  

th c hi n ki m tra, giám sát vi c th c hi n k  ho ch, vi c tri n khai quyự ệ ể ệ ự ệ ế ạ ệ ể  

ch  dân ch , quy t đ nh các v n đ  quan tr ng khác c a đ n v  theo quyế ủ ế ị ấ ề ọ ủ ơ ị  

t  ch c và phê duy t quy ch  ho t đ ng c a H i đ ng qu n lý trong đ nổ ứ ệ ế ạ ộ ủ ộ ồ ả ơ  

v  s  nghi p, m i quan h  gi a H i đ ng qu n lý v i ngị ự ệ ố ệ ữ ộ ồ ả ớ ườ ứi đ ng đ u đ nầ ơ  

v  s  nghi p và c  quan qu n lý c p trên theo hị ự ệ ơ ả ấ ướng d n c a B  N i v ẫ ủ ộ ộ ụ

­ V  qu n lý tài chính, đ n v  s  nghi p công l p có các ho t đ ngề ả ơ ị ự ệ ậ ạ ộ  

d ch v  ph i đăng ký, kê khai, n p đ  các lo i thu  và các kho n khác,ị ụ ả ộ ủ ạ ế ả  

được mi n, gi m thu  theo quy đ nh c a pháp lu t. Đễ ả ế ị ủ ậ ược huy đ ng v nộ ố  

c a cán b , viên ch c trong đ n v  đ  đ u t  m  r ng và nâng cao ch tủ ộ ứ ơ ị ể ầ ư ở ộ ấ  

lượng ho t đ ng s  nghi p, t  ch c ho t đ ng d ch v  phù h p v i ch cạ ộ ự ệ ổ ứ ạ ộ ị ụ ợ ớ ứ  năng, nhi m v  và t  ch u trách nhi m tr  n  vay; Th c hi n đ u t , muaệ ụ ự ị ệ ả ợ ự ệ ầ ư  

s m, qu n lý, s  d ng tài s n nhà nắ ả ử ụ ả ước theo quy đ nh c a pháp lu t vị ủ ậ ề 

qu n lý tài s n nhà nả ả ướ ạ ơc t i đ n v  s  nghi p. Đ i v i tài s n c  đ nh sị ự ệ ố ớ ả ố ị ử 

d ng vào ho t đ ng d ch v  ph i th c hi n trích kh u hao thu h i v n theoụ ạ ộ ị ụ ả ự ệ ấ ồ ố  

quy đ nh áp d ng cho các doanh nghi p nhà nị ụ ệ ước. S  ti n trích kh u hao tàiố ề ấ  

s n c  đ nh và ti n thu t  thanh lý tài s n thu c ngu n v n ngân sách nhàả ố ị ề ừ ả ộ ồ ố  

nước đ n v  đơ ị ược đ  l i b  sung Qu  phát tri n ho t đ ng s  nghi p. Sể ạ ổ ỹ ể ạ ộ ự ệ ố 

ti n trích kh u hao, ti n thu thanh lý tài s n thu c ngu n v n vay đề ấ ề ả ộ ồ ố ượ  cdùng đ  tr  n  vay. ể ả ợ

­ Đ n v  s  nghi p đơ ị ự ệ ược c  quan nhà nơ ước có th m quy n giao thuẩ ề  phí, l  phí ph i th c hi n thu đúng, thu đ  theo m c thu và đ i tệ ả ự ệ ủ ứ ố ượng thu 

do c  quan nhà nơ ước có th m quy n quy đ nh. Trẩ ề ị ường h p nhà nợ ước có 

th m quy n quy đ nh khung m c thu, đ n v  căn c  nhu c u chi ph c vẩ ề ị ứ ơ ị ứ ầ ụ ụ cho ho t đ ng, kh  năng đóng góp c a xã h i đ  quy t đ nh m c thu cạ ộ ả ủ ộ ể ế ị ứ ụ 

th  cho phù h p v i t ng lo i ho t đ ng, t ng đ i tể ợ ớ ừ ạ ạ ộ ừ ố ượng, nh ng khôngư  

được vượt quá khung m c thu do c  quan có th m quy n quy đ nh. Đ n vứ ơ ẩ ề ị ơ ị 

th c hi n ch  đ  mi n, gi m cho các đ i tự ệ ế ộ ễ ả ố ượng chính sách ­ xã h i theoộ  quy đ nh c a nhà nị ủ ước. 

­ Đ i v i s n ph m hàng hoá, d ch v  đố ớ ả ẩ ị ụ ược c  quan nhà nơ ước đ tặ  hàng thì m c thu theo đ n giá do c  quan nhà nứ ơ ơ ước có th m quy n quyẩ ề  

đ nh; trị ường h p s n ph m ch a đợ ả ẩ ư ược c  quan nhà nơ ước có th m quy nẩ ề  quy đ nh giá, thì m c thu đị ứ ược xác đ nh trên c  s  d  toán chi phí đị ơ ở ự ược cơ quan tài chính cùng c p th m đ nh ch p thu n.ấ ẩ ị ấ ậ

­ Đ i  v i  nh ng  ho t  đ ng d ch  v  theo  h p  đ ng  v i  các  tố ớ ữ ạ ộ ị ụ ợ ồ ớ ổ 

ch c,  cá  nhân trong và ngoài nứ ước, các ho t đ ng liên doanh, liên k t, đ nạ ộ ế ơ  

v  đị ược quy t đ nh các kho n thu, m c thu c  th  theo nguyên t c b oế ị ả ứ ụ ể ắ ả  

đ m đ  bù đ p chi phí và có tích lu  ả ủ ắ ỹ

­ Căn  c  vào  nhi m  v  đứ ệ ụ ược  giao  và  kh  năng  ngu n  tài  chính,ả ồ  

đ i  v i  các kho n chi thố ớ ả ường xuyên, Th  trủ ưởng đ n v  đơ ị ược quy t đ nhế ị  

m t s  m c chi qu n lý, chi ho t đ ng nghi p v  cao ho c th p h n m cộ ố ứ ả ạ ộ ệ ụ ặ ấ ơ ứ  chi do c  quan nhà nơ ước có th m quy n quy đ nh. Căn c  tính ch t côngẩ ề ị ứ ấ  

vi c, th  trệ ủ ưởng đ n v  đơ ị ược quy t đ nh phế ị ương th c khoán chi phí choứ  

t ng b  ph n, đ n v  tr c thu c. ừ ộ ậ ơ ị ự ộ

­ L  trình tính giá d ch v  công s  d ng kinh phí ngân sách nhà nộ ị ụ ử ụ ước:

+ L  trình tính giá d ch v  công: Đ n năm 2016: tính đ  chi phíộ ị ụ ế ủ  

ti n lề ương, chi phí tr c ti p (ch a tính chi phí qu n lý và chi phí kh u haoự ế ư ả ấ  tài s n c  đ nh); Đ n năm 2018: tính đ  chi phí ti n lả ố ị ế ủ ề ương, chi phí tr c ti pự ế  

và chi phí qu n lý (ch a tính chi phí kh u hao tài s n c  đ nh); Đ n nămả ư ấ ả ố ị ế  2020: tính đ  chi phí ti n lủ ề ương, chi phí tr c ti p, chi phí qu n lý và chi phíự ế ả  

kh u hao tài s n c  đ nh;ấ ả ố ị

+ Căn c  vào tình hình th c t , các đ n v  s  nghi p đứ ự ế ơ ị ự ệ ượ  c

th c hi n trự ệ ướ ộc l  trình giá d ch v  công theo phê duy t c a c p th mị ụ ệ ủ ấ ẩ  quy n;ề

+ Các B , c  quan Trung ộ ơ ương,  y ban nhân dân c p t nh cănỦ ấ ỉ  

c  quy đ nh v  giá d ch v  công, kh  năng cân đ i ngân sách nhà nứ ị ề ị ụ ả ố ước và 

kh  năng chi tr  c a ngả ả ủ ườ ưởi h ng th , quy đ nh l  trình tính giá d ch vụ ị ộ ị ụ công trình c p có th m quy n ban hành ho c ban hành theo th m quy n.ấ ẩ ề ặ ẩ ề

­ Danh m c d ch v  công s  d ng ngân sách nhà nụ ị ụ ử ụ ước: 

+ Danh m c d ch v  công s  d ng ngân sách nhà nụ ị ụ ử ụ ước do cơ quan nhà nước có th m quy n ban hành: B  trẩ ề ộ ưởng, Th  trủ ưởng c  quanơ  Trung ương xác đ nh danh m c d ch v  công s  d ng ngân sách nhà nị ụ ị ụ ử ụ ướ  c

c a ngành, lĩnh v c qu n lý trình Th  tủ ự ả ủ ướng Chính ph  quy đ nh, sau khi cóủ ị  

ý ki n c a B  Tài chính, B  K  ho ch và Đ u t ; Ch  t ch  y ban nhânế ủ ộ ộ ế ạ ầ ư ủ ị Ủ  dân c p t nh quy t đ nh danh m c d ch v  công s  d ng ngân sách nhàấ ỉ ế ị ụ ị ụ ử ụ  

nước theo phân c p thu c ph m vi qu n lý c a đ a phấ ộ ạ ả ủ ị ương (tr  danh m cừ ụ  

d ch v  s  nghi p công Th  tị ụ ự ệ ủ ướng Chính ph  ban hành). ủ

+ Căn c  danh m c d ch v  công do c  quan nhà nứ ụ ị ụ ơ ước có th mẩ  quy n ban hành, các B , c  quan Trung ề ộ ơ ương,  y ban nhân dân c p t nhỦ ấ ỉ  quy t đ nh ho c phân c p cho c  quan c p dế ị ặ ấ ơ ấ ướ ựi l a ch n đ n v  s  nghi pọ ơ ị ự ệ  công đ  cung  ng d ch v  công theo hình th c giao nhi m v , đ t hàngể ứ ị ụ ứ ệ ụ ặ  

ho c đ u th u.ặ ấ ầ

­ Phân ph i k t qu  tài chính trong năm:ố ế ả