MỞ ĐẦU Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính do Học viện quản lý giáo dục mở từ ngày 18 tháng 02 năm 2019 đến ngày 18 tháng 4 năm 2019. Chương trình gồm ba phần: Phần I : Nền hành chính nhà nước. Phần II : Quản lý nhà nước theo ngành và lãnh thổ. Phần III: Các kỹ năng cơ bản. Thời gian dành cho khóa học không dài nhưng với sự biên soạn nội dung, chương trình ngắn gọn, đầy đủ và sự nhiệt tình của các Thầy, Cô của Học viện quản lý giáo dục đã truyền đạt những kiến thức cơ bản cho toàn thể học viên lớp học là những công chức, viên chức nhà nước làm việc tại thành phố Bảo Lộc tỉnh ......sẽ và đang làm việc với trình độ ở ngạch chuyên viên chính. Bản thân luôn cố gắng, đã nổ lực học tập để nâng cao năng lực trong lĩnh lực quản lý nhà nước với mục đích là mong muốn vận dụng những kiến thức và kinh nghiệm đã được học đưa vào thực tiễn công tác ở đơn vị.
BỢ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÍ GIÁO DỤC Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước Chương trình chun viên Khóa: …… Tổ chức Trung tâm ……………………………… (tại TP ……………) TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Chủ đề 1: Quản lý nhà nước về vấn đề giải khiếu nại tai nạn lao động Chủ đề 2: Giải việc xin gia hạn cấp phép dạy thêm, học thêm nhà trường của Bà Lê Thị B thành phố … Chủ đề 3: Xử lý vi phạm quy chế chuyên môn trường THCS .,huyện , tỉnh Chủ đề 4: Xử lý vi phạm cơng tác quản lý tài của trường thcs A huyện ……………… Họ tên: …………………………… Đơn vị công tác: …………………………… …………, ngày 20 tháng năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Trang NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh xuất tình 1.2 Mơ tả tình PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình 2.2 Cơ sở lý luận sở pháp lý 2.3 Phân tích diễn biến tình 2.4 Nguyên nhân xảy tình 2.5 Hậu tình XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình 3.2 Đề xuất giải pháp xử lý tình 3.3 Lựa chọn giải pháp xử lý tình KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐƯỢC LỰA CHỌN 4.1 Kế hoạch 4.2 Kết KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 5.2 Kiến nghị 5 8 10 11 13 13 14 16 19 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 19 20 22 23 MỞ ĐẦU Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Học viện quản lý giáo dục mở từ ngày 18 tháng 02 năm 2019 đến ngày 18 tháng năm 2019 Chương trình gồm ba phần: Phần I : Nền hành nhà nước Phần II : Quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ Phần III: Các kỹ Thời gian dành cho khóa học khơng dài với biên soạn nội dung, chương trình ngắn gọn, đầy đủ nhiệt tình Thầy, Cơ Học viện quản lý giáo dục truyền đạt kiến thức cho toàn thể học viên lớp học công chức, viên chức nhà nước làm việc thành phố Bảo Lộc tỉnh làm việc với trình độ ngạch chun viên Bản thân cố gắng, nổ lực học tập để nâng cao lực lĩnh lực quản lý nhà nước với mục đích mong muốn vận dụng kiến thức kinh nghiệm học đưa vào thực tiễn công tác đơn vị Sau thời gian bồi dưỡng kiến thức, qua liên hệ thực tiễn cơng tác tơi nhận thấy vấn đề “An tồn lao động” hiệu hành động tất đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế Những năm gần trình Cơng nghiệp hố, đại hố nước ta ngày vào chiều sâu vấn đề an tồn lao động không vấn đề riêng khu vực sản xuất kinh doanh mà trở thành vấn đề đáng quan tâm người lao động tất quan, đơn vị thành phần kinh tế Ngày 23/6/1994, kỳ họp thứ Quốc hội khố IX thơng qua Bộ Luật Lao động; có chương riêng gồm Điều qui định vấn đề Bảo hộ lao động Bộ luật có hiệu lực từ ngày 01/01/1995 Bộ luật lao động ngày 23 tháng năm 1994 sửa đổi, bổ sung thành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động số 35/2002/QH10 ngày 02/4/2002 có hiệu lực kể từ ngày 01-01-2003 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động số 74/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Sửa đổi, bổ sung Chương XIV Bộ luật lao động Giải tranh chấp lao động có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2007; Luật sửa đổi, bổ sung Điều 73 Bộ luật Lao động số 84/2007/QH11 ngày 02/4/2007 có hiệu lực thi hành từ ngày công bố Việc triển khai tổ chức thực Bộ luật Lao động hầu hết quan, đơn vị, doanh nghiệp Tỉnh Lâm Đồng tiến hành đồng đạt nhiều kết khả quan; phát huy tác dụng nhằm đảm bảo quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp, đáng bên người lao động người sử dụng lao động Bên cạnh mặt tích cực, q trình thực Bộ Luật Lao động bộc lộ số yếu kém, bất cập như: Công tác tuyên truyền giáo dục chưa tiến hành thường xuyên, chưa đến khắp doanh nghiệp - đặc biệt doanh nghiệp tư nhân; số trường hợp vi phạm pháp luật lao động chậm xử lý xử lý không pháp luật Thậm chí lý khác khơng xử lý Xuất phát từ tình hình Tơi chọn tình : " Quản lý nhà nước vấn đề giải khiếu nại tai nạn lao động" Tiểu luận tình quản lý Nhà nước kiểm tra cuối khoá nhằm đánh giá khả vận dụng kiến thức lý luận vào điều kiện thực tiễn hoạt động quản lý Nhà nước hành Thơng qua đó, học viên có vai trị người cán bộ, cơng chức có chức năng, thẩm quyền đưa phương hướng xử lý thực phù hợp với điều kiện Song, yêu cầu tiểu luận tình quản lý Nhà nước không đơn giản việc giải đơn mà phải hàm chứa đầy đủ khả phân tích sở lý luận, quy định; đánh giá ưu, khuyết điểm vấn đề để làm sở cho việc đề xuất kiến nghị theo nội dung Do đó, cố gắng nhiều, thời gian ngắn, kinh nghiệm thân có hạn, nên viết chắn cịn hạn chế định, mong đóng góp ý kiến Q Thầy Cơ bạn để viết hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! 1.NỢI DUNG TÌNH HUỐNG: 1.1.Hồn cảnh đời tình Theo báo cáo Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, năm 2015 nước xảy 7.620 vụ tai nạn lao động làm chết 666 người, 7.785 người bị thương, thiệt hại 153,97 tỷ đồng Bấy nhiêu khiến người dân không khỏi giật sửng sốt Vậy mà, thực chất phản ánh 10% thực tế Theo thống kê có doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp FDI (doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi) báo cáo tình hình tai nạn lao động, cịn doanh nghiệp vừa nhỏ bỏ qua vấn đề Lý giải điều có ý kiến cho quy định Bộ Luật Lao Động trước tập trung quản lý doanh nghiệp mang tính chất có quan hệ lao động Đây nguyên nhân khiến nhiều chủ sử dụng lao động đặc biệt doanh nghiệp nhỏ chưa hiểu không tuân thủ quy định đảm bảo an toàn lao động Một nguyên nhân khiến số liệu thống kê chưa sát với thực tế việc thỏa thuận bưng bít thơng tin từ phía doanh nghiệp Khi để xảy tai nạn, nhiều đơn vị sử dụng lao động (đặc biệt khai thác khoáng sản tư nhân, xây dựng nhà dân dụng) thường thỏa thuận đền bù với gia đình người bị nạn điều chỉnh sai lệch hồ sơ, tính chất vụ việc nhằm che đậy sai sót cơng tác đảm bảo an tồn lao động Để tăng cường vai trị quản lý Nhà nước an toàn lao động, thời gian tới, hệ thống tra an toàn vệ sinh lao động phải thường xuyên kiểm tra Bên cạnh Bộ Lao động, Thương binh Xã hội nghiên cứu xây dựng mơ hình đảm bảo an tồn lao động doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp có quy mơ từ 300 lao động trở lên phải có biên chế cán chun trách làm cơng tác bảo hộ lao động phù hợp với số lượng lao động mức độ nguy tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp…ngồi cịn phải tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền tới doanh nghiệp người lao động Nguyên nhân tai nạn lao động có nhiều song tắc trách người sử dụng lao động ý thức chấp hành kỷ luật lao động phận nhỏ để lại nhiều hệ lụy Không trang bị đầy đủ bảo hộ lao động cho người lao động, đặc biệt phớt lờ quy định an toàn lao động rõ ràng nhiều doanh nghiệp đẩy người lao động vào phải đối diện với rủi ro, ảnh hưởng trực tiếp đến an tồn tính mạng thân Khi tai nạn lao động xảy ra, chịu thiệt thòi lớn người lao động Thực tế, người lao động khơng bị tổn hại tính mạng sức khỏe, khả làm việc mà gia đình họ gặp khốn khó người thân trụ cột lao động nhà, dẫn đến sống bị đảo lộn, thu nhập giảm sút rơi vào tình trạng đói nghèo Rõ ràng, tai nạn lao động không gây thiệt hại vật chất cho doanh nghiệp mà để lại hậu nặng nề cho xã hội 1.2 Mơ tả tình Đầu tháng 2/2013, phòng Lao động thương binh xã hội huyện có nhận đơn khiếu nại chị Trần Thị .28 tuổi thường trú thị trấn - huyện .- tỉnh đề nghị can thiệp giúp đỡ cho chị bồi hoàn tai nạn lao động Theo nội dung đơn chị Mai nhà nghèo, học đến hết lớp nghỉ làm công nhân Tháng 12 /2011 chị Mai nhận vào làm công nhân cho doanh nghiệp sản xuất gạch ngói Bình Dương thơn Lạc Thiện – thị trấn – huyện .– tỉnh ông Nguyễn Văn Long làm chủ Chủ doanh nghiệp phân công chị Mai vào tổ chuyên nhào trộn, ép đất nguyên liệu ông Trần Văn Tuấn làm tổ trưởng, làm việc với chị Mai cịn có chị Lê Thị Hoa, cơng nhân nhận vào làm việc tháng Công việc Chị Mai đưa đất vào máy ép để nhào trộn - công đoạn quan trọng qui trình chế biến gạch ngói nung cơng đoạn tiềm ẩn nhiều nguy hiểm cho người lao động trực tiếp Giữa chị Mai với chủ doanh nghiệp thoả thuận miệng khơng có văn với tiền cơng 100.000đ/ngày; tháng nhận lần vào ngày ngày 15 tháng Qua 02 năm làm việc, chị Mai nhận đầy đủ lợi ích ghi hợp đồng, ra, dịp tết cổ truyền chị chủ doanh nghiệp thăm hỏi tặng quà Ngày 08/1/2013, cố nghiêm trọng xảy nơi làm việc Chị Mai: thường lệ, sau khởi động máy bắt đầu thao tác gần đồng hồ phận lưới sắt dùng để che chắn, bảo vệ miệng trục lăn máy ép bị hỏng mối hàn cố định với chân đế nên chị Mai chị Hoa định cho dừng máy để tháo dỡ mang đến với người quản lý ông Nguyễn Văn Hùng (người chủ cho phép thay mặt giải vấn đề liên quan đến kỹ thuật máy ép trộn này) để báo cáo yêu cầu cho phép sửa chữa, khắc phục để đảm bảo an toàn tiếp tục sản xuất Được đồng ý ông Hùng, Chị Mai mang đến sở hàn tiện gần để hàn sửa Mọi thơng tin chị Mai phản hồi đầy đủ đến Ông Tuấn ơng Hùng, ngun tắc an tồn lao động, điều kiện người công nhân không tiếp tục vận hành máy nóng lịng thực tiêu sản phẩm, phần thấy việc thiếu thốn khung thép bảo vệ có “thiếu chút an tồn” “nếu” kỷ lưỡng “khơng có vấn đề gì” Thế tổ nhào nặn đất khởi động lại máy tiếp tục vận hành, sau 40 phút tiếp tục làm việc, sơ xuất, vạc áo chị Mai bị trục ép máy vào máy Do phản xạ tự nhiên, Chị Mai dùng tay chống đỡ theo hướng ngược lại lần độ trơn trượt đất sét nên cánh tay phải chị lại tự đưa vào trục máy ép Chị Mai tổ tri hô lên nhận trợ giúp đồng nghiệp máy dừng lại, chị Mai cứu chết cánh tay bị máy dập nát Trước tai nạn nghiêm trọng đó, ông Tuấn, Hùng nhanh chống gọi phương tiện, xe đưa Chị Mai cấp cứu Bệnh viện Đa khoa Tỉnh Lâm Đồng.Vì vết thương nặng nên sau chuyển đến bệnh viện Chợ Rẫy thành phố Hồ Chí Minh để tiếp tục điều trị Ngày 28/1/2013, Chị Mai xuất viện, chủ doanh nghiệp tốn tất chi phí thuốc men, ăn uống, lại trình điều trị với tổng số tiền 30 triệu đồng đưa tận nhà Khơng có việc làm, khơng có thu nhập vết thương chưa lành hẳn, phải tiếp tục điều trị, hồn cảnh rơi vào tình khó khăn gay gắt Chị Mai đến gặp chủ doanh nghiệp cầu cứu giúp đỡ để tiếp tục sống, điều trị vết thương ông Long - chủ doanh nghiệp gạch ngói Bình Dương từ chối với lý ơng làm hết trách nhiệm Trên tóm tắt nguyên nhân dẫn đến việc chị Mai gửi đơn khiếu nại đến quan chức nhờ can thiệp, giải Qua đơn Chị Mai, ngành chức tham gia giải sau: Ngày 15/2/2013, đoàn kiểm tra gồm: + Đại diện Phòng Lao động, Thương binh Xã hội Huyện; + Đại diện Trung tâm y tế Huyện; + Đại diện Liên đoàn lao động Huyện Đoàn kiểm tra trực tiếp đến doanh nghiệp sản xuất gạch ngói Bình Dương để xác định diễn biến tai nạn lao động tiến hành bước điều tra theo đơn khiếu nại theo qui định pháp luật Xác định tình trạng thương tích chị Mai: + Theo giấy viện Bệnh viện Chợ Rẫy thành phố Hồ Chí Minh cấp ngày 10/1/2013 xác nhận: Chị Mai bị tai nạn làm dập nát phần bàn tay khuỷu tay phải Bệnh viện tiến hành cắt lóc, khâu hở xương quai trụ, xương cánh tay phải, nắn khớp khuỷu khâu vá nhiều vết mu lòng bàn tay phải Chị Mai chuyển sang Trung Tâm chấn thương chỉnh hình thành phố Hồ Chí Minh để tiếp tục điều trị vết thương theo chuyên khoa xuất viện, trở nhà tiếp tục điều trị tái khám kiểm tra theo định kỳ tháng /lần + Kiểm tra nơi làm việc chị Mai, đoàn kiểm tra ghi nhận sau : * Khu vực đặt máy khơng có bảng dẫn an tồn lao động *Người lao động phải vận hành máy điều kiện khơng đảm bảo an tồn lao động * Người sử dụng lao động (chủ doanh nghiệp) không tiến hành huấn luyện hướng dẫn qui trình, qui phạm, biện pháp an toàn vận hành máy, , không trang bị dụng cụ bảo hộ lao động theo qui định (quần áo, phương tiện bảo hộ lao động cá nhân, ) * Người lao động khơng có hợp đồng lao động, khơng có bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế… 2.PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1.Mục tiêu xử lý tình - Nhằm xử lý, giải thoả đáng, hợp lý, qui định pháp luật vấn đề thuộc an toàn lao động, vụ tai nạn lao động góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, người sử dụng lao động, ổn định tình hình an ninh, trật tự xã hội; tạo gắn bó người sử dụng lao động người lao động để họ an tâm sản xuất kinh doanh - Vấn đề an toàn lao động giải hậu vụ,việc tai nan lao động - đặc biệt tai nạn lao động nghiêm trọng ln vấn đề phức tạp Nó liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều ngành, nhiều cấp Do vậy, yêu cầu đặt việc giải vụ tai nạn lao động trước hết phải nắm vững pháp luật lao động nói chung qui định bảo hộ lao động, số kiến thức tâm sinh lý học …Trên sở đó, kết hợp với hồn cảnh cụ thể xảy mà tìm hiểu vụ việc, nghiên cứu tường tận khía cạnh vụ việc, trách nhiệm bên liên quan - Chị Mai phải chủ doanh nghiệp chi trả toàn tiền thuốc men suốt trình điều trị khỏi bệnh - Chị Mai chủ doanh nghiệp đưa Hội đồng Giám định Y Khoa để Giám định phần sức khoẻ bị giảm sút, tỉ lệ thương tật tai nạn lao động - Trách nhiệm pháp lý bên theo qui định pháp luật Trước mắt giải vấn đề hỗ trợ để chị Mai có đủ điều kiện tiếp tục điều trị sinh sống thời gian chưa thể tiếp tục cơng việc chưa tìm cơng việc 2.2 Cơ sở lý luận sở pháp lý để xử lý tình - Theo Điều 105 Bộ luật lao động quy định: Tai nạn lao động tai nạn gây tổn thương phận, chức thể người lao động gây tử vong, xảy trình lao động, gắn liền với việc thực công việc, nhiệm vụ lao động,trong trường hợp chị Mai bị tai nạn lao động - Theo quy định pháp luật lao động, trước nhận người lao động vào làm việc, người sử dụng lao động người lao động phải trực tiếp giao kết hợp đồng lao động Hợp đồng lao động phải giao kết văn làm thành bản, người lao động giữ bản, người sử dụng lao động giữ Hợp đồng lao động phải có nội dung chủ yếu sau đây: +Tên địa người sử dụng lao động người đại diện hợp pháp + Họ tên, ngày tháng năm sinh, giới tính, địa nơi cư trú, số chứng minh nhân dân giấy tờ hợp pháp khác người lao động + Công việc địa điểm làm việc + Thời hạn hợp đồng lao động + Mức lương, hình thức trả lương, thời hạn trả lương, phụ cấp lương khoản bổ sung khác + Chế độ nâng bậc, nâng lương + Thời làm việc, thời nghỉ ngơi + Trang bị bảo hộ lao động cho người lao động + Bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế + Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề - Trách nhiệm người sử dụng lao động với người bị tai nạn lao động.Điều 144 quy định trách nhiệm người sử dụng lao động người bị tai nạn lao động sau: + Thanh tốn phần chi phí đồng chi trả chi phí khơng nằm danh mục bảo hiểm y tế chi trả người lao động tham gia bảo hiểm y tế toán tồn chi phí y tế từ sơ cứu, cấp cứu đến điều trị ổn định người lao động không tham gia bảo hiểm y tế + Trả đủ tiền lương theo hợp đồng lao động cho người lao động bị tai nạn lao động phải nghỉ việc thời gian điều trị + Bồi thường cho người lao động bị tai nạn lao động theo quy định Điều 145 Bộ luật - Quyền người lao động bị tai nạn lao động.Điều 145 Bộ luật Lao động quy định quyền người lao động bị tai nạn lao động sau: + Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc hưởng chế độ tai nạn lao động theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội + Người lao động thuộc đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc mà người sử dụng lao động chưa đóng Bảo hiểm xã hội cho quan Bảo hiểm xã hội, người sử dụng lao động trả khoản tiền tương ứng với chế độ tai nạn lao động theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội + Việc chi trả thực lần tháng theo thỏa thuận bên Người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp mà không lỗi người lao động bị suy giảm khả lao động từ 5% trở lên người sử dụng lao động bồi thường với mức sau: * Ít 1,5 tháng tiền lương theo hợp đồng lao động bị suy giảm từ 5,0% đến 10% khả lao động; sau tăng 1,0% cộng thêm 0,4 tháng tiền lương theo hợp đồng lao động bị suy giảm khả lao động từ 11% đến 80% * Ít 30 tháng tiền lương theo hợp đồng lao động cho người lao động bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên cho thân nhân người lao động bị chết tai nạn lao động Trường hợp lỗi người lao động người lao động trợ cấp khoản tiền 40% mức quy định khoản Điều Trường hợp bà Trần Thị nhận vào làm việc doanh ngiệp năm mà chưa ký hợp đồng lao động văn bản, chưa doanh nghiệp đóng bảo hiểm xã hội , hành vi vi phạm pháp luật, doanh nghiệp bị xử phạt vi phạm hành buộc phải khắc phục hậu theo quy định Nghị định số 95/2013/NĐ-CP Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội 2.3 Phân tích diễn biến tình Thực chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa hướng Đảng Nhà nước ta Trong năm qua, định hướng góp phần to lớn giúp cho đất nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng có ý nghĩa lịch sử; nước có hàng vạn doanh nghiệp Trong đó, nhiều doanh nghiệp ăn nên làm ra, có doanh nghiệp nhanh chóng trưởng thành, tạo uy tín thương trường quốc tế Nhằm đáp ứng với tình hình mới, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, pháp luật tạo khung pháp lý để điều chỉnh, định hướng phát huy vai trò chủ động sáng tạo sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, thành phần kinh tế, thúc đẩy cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, người lao động có việc làm ổn định, đời sống nâng lên Kế thừa phát triển pháp luật, pháp luật lao động nước ta từ sau cách mạng tháng Tám năm 1945, Bộ luật Lao động năm 1995 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật lao động năm 2002, 2006 thể chế đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam cụ thể hoá vấn đề lao động, sử dụng quản lý lao động ghi Hiến pháp 1992, 2002 Bộ Luật lao động bảo vệ quyền có việc làm, quyền lợi ích hợp pháp, đáng khác người lao động, người sử dụng lao động, tạo điều kiện hành lang pháp lý phát triển mối quan hệ lao động, tạo khơng khí hài hồ ổn định người lao động người sử dụng lao động nhằm phát - Vì bng lỏng quản lý nên chất lượng giáo dục nhà trường thấp; làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục phong trào chung địa phương huyện - Nếu giải việc khơng tốt dễ gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến cơng tác dân vận; cơng tác xã hội hóa giáo dục; làm cho nhân dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Xây dựng phương án xử lý Phương án 1: Ra định cảnh cáo ông N bà T Dựa vào kết luận Đoàn tra, Trưởng phịng Giáo dục Đào tạo huyện mời ơng N bà T lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông N phải trả số tiền nợ giáo viên toán 25 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kế toán nhập 15 triệu đồng vào quỹ nhà trường; đồng thời yêu cầu ông N bà T viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện định kỷ luật hai người hình thức cảnh cáo trước toàn ngành kéo dài thời gian nâng lương 06 tháng theo quy định Điều 82 – Luật cán bộ, công chức năm 2008 Điều 56 – Luật viên chức năm 2010, ông N bà T tiếp tục cơng tác bình thường trường THCS A * Ưu điểm của phương án 1: Giải nhanh việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ chức nhân trường THCS A, ông N giữ chức vụ Hiệu trưởng bà T làm kế toán trường THCS A, cơng việc kế tốn trường ổn định * Hạn chế của phương án 1: Việc ông N tiếp tục làm Hiệu trưởng bà T làm kế toán trường THCS A gây bất bình cho tập thể giáo viên, nhân viên phụ huynh học sinh nhà trường Dư luận cho ông N gây khuyết điểm làm 11 uy tín cá nhân tập thể song cấp tín nhiệm Việc xử lý vi phạm khơng có tác dụng giáo dục người khác, dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật Bản thân ông N bà T không thấy hậu trách nhiệm việc vi phạm khuyết điểm gây ra, từ khơng có ý thức tự điều chỉnh hành vi ứng xử, phong cách, tác phong quản lý, lãnh đạo công tác Phong trào hoạt động mặt nhà trường trì theo chế độ sinh hoạt cũ, khơng đẩy mạnh chất lượng dạy học khơng nâng lên; cơng tác kế tốn dễ dẫn đến tượng “ngựa quen đường cũ” không thay đổi lề lối làm việc Ông N cương vị lãnh đạo nên việc góp ý phê bình ơng khơng cởi mở, với tính gia trưởng trù dập, định kiến với giáo viên góp ý thẳng thắn khuyết điểm ông, làm cho giáo viên khơng có điều kiện phát huy khả Hiện tượng chia bè, kéo cánh lại tiếp diễn việc đồn kết nội khó tránh khỏi Việc xử lý ông N bà T mức độ cảnh cáo nhẹ so với khuyết điểm mà hai người mắc phải, thiếu sức cảnh báo, răn đe Phương án 2: Cách chức ông N bà T chuyển đơn vị khác Căn vào kết luận Đồn tra, Trưởng phịng Giáo dục Đào tạo huyện mời ông N bà T lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông N phải trả số tiền nợ giáo viên toán 25 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kế toán nhập 15 triệu đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề nghị Ủy ban nhân dân huyện định kỷ luật hình thức cách chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian nâng lương 12 tháng, đồng thời có định thuyên chuyển ông N sang trường THCS B thuộc xã K cách gia đình ơng khoảng 20 km làm giáo viên giảng dạy bổ nhiệm ông H Phó Hiệu trưởng kiêm Chủ tịch Cơng đồn trường THCS A lên làm Hiệu trưởng thay ông N; đề nghị kỷ luật bà T hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường 12 tiểu học M Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn có lực, phẩm chất tốt để đảm bảo tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm của phương án 2: Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội bất bình tập thể giáo viên trường THCS A Xử lý ông N theo dúng quy định Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008 Điều 118 Luật giáo dục 2005 Về lý ông N không đủ tư cách giữ vững cương vị Hiệu trưởng có hành vi vi phạm ngun tắc quản lý, không quán xuyến hết việc làm nhân viên kế tốn Việc điều động ơng N sang giảng dạy trường khác làm cho giáo viên trường không bàn tán vụ việc xảy ra, an tâm công tác Mặt khác, cách chức Hiệu trưởng làm cho giáo viên phải tự rút học cho nhân cách người thầy giáo Bản thân ông N sang trường khác công tác môi trường phần bớt tự ti, mặc cảm khuyết điểm gây Nhà trường có Hiệu trưởng ơng H, người có tính ơn hịa, dân chủ Từ bước vực dậy phong trào hoạt động mặt nhà trường để nâng cao chất lượng dạy học Đối với việc xử lý hạ bậc lương, chuyển công tác bà T người, tội * Hạn chế của phương án 2: - Trước mắt thiếu Phó Hiệu trưởng phụ trách chuyên môn nên Hiệu trưởng phải cáng đáng thêm nhiều việc Mặt khác, việc Hiệu trưởng cũ Phó Hiệu trưởng H phải có phần trách nhiệm, Phó Hiệu trưởng kiêm Chủ tịch Cơng đồn nhà trường xẩy tượng dân chủ đoàn viên gây mà khơng có biện pháp bàn bạc để ngăn chặn kịp thời, mà để việc xảy ngày trầm trọng Vì vậy, việc bổ nhiệm ông H lên làm Hiệu trưởng không giải triệt để vấn đề 13 - Việc luân chuyển bà T sang công tác trường trường tiểu học M khơng thuận lợi cho kế tốn xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơng tường minh bàn giao Vì nên để bà T lại làm nhân viên hành trường THCS A để cung cấp thơng tin cho kế tốn xử lý hồ sơ thu chi trước tồn đọng Phương án 3: Giáng chức ông N kỷ luật bà T giữ chức kế toán Căn vào kết luận đồn tra, Trưởng phịng Giáo dục Đào tạo huyện mời ông N bà T lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông N phải trả số tiền nợ giáo viên toán 25 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 15 triệu đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề nghị Ủy ban nhân dân huyện định kỷ luật hình thức giáng chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian nâng lương 12 tháng, đồng thời có định bổ nhiệm ơng N sang làm Phó Hiệu trưởng THCS Y thuộc xã Z cách gia đình ơng khoảng 10 km chọn ơng Y Phó Hiệu trưởng trường THCS B, trường điểm huyện Ông Y người có lực chun mơn thực sự, có uy tín chun mơn, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng thay ông N; đề nghị kỷ luật bà T hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường THCS A Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn cho trường để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm của phương án 3: Không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; vụ việc xử lý cách nhanh chóng, làm dịu dư luận xã hội Đối với ơng N, làm Phó Hiệu trưởng trường THCS Y, ông người đánh giá cao lực chuyên môn Thực tế bận nhiều công việc, xếp cách hợp lý việc trường - việc nhà nên ông N buông lỏng quản lý cấp lợi dụng, khơng hồn thành nhiệm vụ dẫn đến phải 14 chịu trách nhiệm chung Xử lý ông N theo quy định Điều 79, Điều 82 - Luật cán bộ, công chức năm 2008; Điều 118 - Luật giáo dục năm 2005 - Việc kỷ luật ông N bà T phương án nhận đồng tình, ủng hộ tập thể giáo viên, làm cho giáo viên tin vào công minh pháp luật Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, người, tội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Cán bộ, giáo viên lấy làm học cho có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống làm việc cho xứng đáng với niềm tin người xứng đáng với nhân cách nhà giáo Việc chuyển ơng N sang làm Phó Hiệu trưởng trường tiểu học Y, cách nhà 10 km (một khoảng cách khơng xa) ơng có điều kiện để chăm sóc, giúp đỡ gia đình Mặt khác, giúp ông tránh tự ti, mặc cảm, tâm lý nặng nề hàng ngày lỗi lầm gây trước anh em đồng nghiệp Bản thân ông N thấy khoan hồng, thiện chí lãnh đạo ngành huyện việc xử lý kỷ luật ơng Có quan tâm đến thể diện gia đình ơng để ơng cơng tác gần nhà Từ có ý thức sửa chữa sai lầm, chun tâm vào cơng việc, cống hiến trí tuệ cho ngành, khơng tái phạm khuyết điểm Việc để bà T công tác trường trường THCS A thuận lợi cho kế tốn xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơng tường minh tẩy xóa trước bàn giao Vì để bà T lại làm nhân viên hành trường THCS A để cung cấp thơng tin cho kế tốn xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động hợp lý Bổ nhiệm ông Y lên làm Hiệu trưởng việc làm sáng suốt ngành huyện Người lãnh đạo có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt, động, sáng tạo cơng việc, có uy tín tồn ngành Ơng Y vận dụng kinh nghiệm quản quản lý trường tiểu học A vốn trường mạnh huyện, ông Y xây dựng tập thể đồn kết trí, đồng tâm hiệp lực vào cơng tác chung, tạo khơng khí 15 thoải mái tin tưởng lẫn nhau, giúp tiến bộ, đẩy mạnh phong trào thi đua “Hai tốt” hoạt động khác nhà trường, bước nâng cao chất lượng giáo dục trường THCS A Đây cách nằm sách luân chuyển cán Đảng Nhà nước ta nhằm tạo mặt chung lực đội ngũ, tạo động lực phát triển toàn diện địa bàn huyện, tránh chênh lệch lực đội ngũ chất lượng giáo dục địa phương * Hạn chế của phương án 3: Ông N làm Hiệu trưởng bị giáng chức phải chuyển sang đơn vị khác làm việc, cịn bà T kế tốn bị chuyển sang làm văn thư phục vụ bước đầu dễ bị mặc cảm, tự ti công tác Việc kỷ luật ơng N có phần nhẹ lỗi mà ơng mắc phải chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, nhiên xét bình diện chung huyện phương án có phần hợp lý hai phương án Lựa chọn phương án giải Qua phương án trình bày tơi chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo tơi tốt nhất, khả thi Giải việc có tình, có lý Như phân tích trên, với cách giải ông N bà T nhận thấy khuyết điểm mình, nhận thấy lực quản lý cịn hạn chế; song cấp có sách khoan hồng tạo hội để ông N sửa chữa, đồng thời bố trí cơng tác gần nhà để có điều kiện giúp đỡ gia đình Trường THCS A có người lãnh đạo có đủ lực để quản lý đạo, có kinh nghiệm để đưa phong trào trường THCS A lên Kế hoạch thực phương án Khi nhận đơn thư tố giác giáo viên phụ huynh học sinh việc ông Hiệu trưởng N có hành vi vi phạm nội dung đơn, Ơng Trưởng phịng Giáo dục Đào tạo huyện phải lên kế hoạch 16 cụ thể để tham mưu Uỷ ban nhân dân huyện giải vụ việc theo bước sau: Bước 1: Hoạt động Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo Vì đơn thư có gửi đến Ủy ban nhân dân huyện phòng Giáo dục Đào tạo Trưởng Phòng Giáo dục Đào tạo phải làm việc với Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện để xin ý kiến đạo, đồng thời tham mưu để Ủy ban nhân dân huyện định thành lập Đoàn tra trường tiểu học C gồm: Đồng chí Phó Trưởng Phịng Giáo dục Đào tạo làm Trưởng đoàn thành viên chuyên viên phịng Giáo dục Đào tạo, phịng Tài – Kế hoạch, Thanh tra huyện Bước 2: Xác định nội dung phương pháp tra - Tiến hành tra toàn diện trường THCS A với nội dung: + Về chuyên môn: Công tác quản lý đạo, công tác chuyên môn; việc thực thực quy chế chuyên môn số công tác khác; nắm bắt tâm tư nguyện vọng cán bộ, giáo viên, phụ huynh học sinh; hoạt động tổ, nhóm chuyên môn; việc triển khai thực nhiệm vụ năm học Trong q trình tra có chứng kiến, giám sát Phó Hiệu trưởng Tổ trưởng chuyên môn trường THCS A + Về công tác tài chính: Thanh tra cơng tác quản lý thu - chi nhà trường; hồ sơ quản lý tài Hiệu trưởng; thống kê khoản thu nhà trường; kiểm tra hồ sơ kế toán; kiểm tra tài sản liên quan đến chứng từ thu; hồ sơ thủ quỹ Trong q trình tra có chứng kiến, giám sát Ban chấp hành Công đoàn trường, đại diện Cấp ủy chi trường THCS A đại diện Hội phụ huynh học sinh - Phương pháp tra: + Nghiên cứu hồ sơ, sổ sách, tài liệu, chứng từ thu, chi; + Trao đổi nắm thơng tin từ Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, kế toán, số giáo viên, đại diện Hội phụ huynh học sinh; + Nắm bắt tâm lý, thái độ, hành vi đối tượng trực tiếp trao đổi thông tin 17 Bước 3: Đánh giá, kết luận Trên sở nghiên cứu hồ sơ, sổ sách, tài liệu, thu thập chứng cứ, lấy ý kiến giáo viên đại diện Hội phụ huynh học sinh, Đoàn tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để đánh giá, thống đưa kết luận Kết ghi nhận qua trình tra sau: - Một số hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng không đảm bảo chế độ, nguyên tắc - Kế tốn để ngồi sổ sách 15 triệu đồng (số tiền kế tốn giải thích bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ); - Trường nợ tiền dạy vượt giờ, tiền bồi dưỡng đội tuyển học sinh giỏi, tiền nghỉ phép giáo viên: 13 triệu đồng - Chưa toán tiền làm nhà vệ sinh học sinh cho nhà thầu 25 triệu đồng (số tiền Hội phụ huynh đưa cho ông N để toán cho nhà thầu ông N không thực hiện) Khi hỏi đến lý khơng tốn số tiền cho nhà thầu ơng T giải thích gia đình gặp khó khăn nên tạm mượn để giải chi trả cho họ thời gian gần - Vi phạm kỷ luật lao động, thường xun khơng có mặt trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường xuyên Bước 4:Thông báo kết luận đoàn tra Đoàn tra đề nghị triệu tập Hội đồng sư phạm nhà trường, có mời đại diện quyền địa phương Hội trưởng Hội phụ huynh học sinh đến dự Nêu rõ việc làm cần phát huy, mặt tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, nêu rõ sai phạm công tác quản lý thu, chi tài 18 ơng T bà P, vấn đề phải lập biên chi tiết riêng để giải Trước hết yêu cầu ông T bà P phải giải tồn việc quản lý thu, chi trường như: - Đối với hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng khơng đảm bảo: cần có biện pháp giải theo quy định tài chính, đồng thời nêu rõ lý lại có tượng - Lập hồ sơ nhập quỹ trường 15 triệu đồng - Chi trả tiền dạy vượt giờ, tiền bồi dưỡng đội tuyển học sinh giỏi, tiền nghỉ phép nợ giáo viên (13 triệu đồng) - Hoàn trả 25 triệu đồng tiền làm nhà vệ sinh học sinh cho Hội phụ huynh để toán cho nhà thầu xây dựng - Nhắc nhở, phê bình việc vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường xuyên ông N Sau Đồn tra kết luận, ơng N bà T biết lỗi mình, biết ăn năn vi phạm xin nhận hình thức kỷ luật cấp Tất nội dung yêu cầu ông N hẹn thời gian giải xong báo cáo chi tiết văn phòng Giáo dục Đào tạo;đồng thời yêu cầu ông N bà T viết tự kiểm điểm sai phạm yêu cầu Hội đồng sư phạm tổ chức họp đề nghị hình thức thi hành kỷ luật ơng N bà T Hồ sơ nộp phòng Giáo dục Đào tạo gồm: Bản tự kiểm điểm ông N bà T; tường trình việc giải sai phạm quản lý tài chính; biên họp Hội đồng sư phạm nhà trường Các loại hồ sơ nộp phòng Giáo dục Đào tạo sau tuần kể từ ngày đoàn thành tra làm việc 19 Bước 5:Xử lý kết tra Dựa vào kết luận Đoàn tra, theo quy định phân cấp quản lý, ơng Trưởng Phịng Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với phịng Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện thành lập Hội đồng kỷ luật định hình thức kỷ luật ông N bà T theo ý kiến tập thể Hội đồng kỷ luật cấp huyện Các bước thực phương án xử lý tình lựa chọn thể biểu đồ công việc theo thời gian, tổ chức (cá nhân) thực sau: TT Nội dung công việc thực Tổ chức, cá nhân thực hiện Thời gian thực (hồn thành) Phịng Giáo dục Đào Tham mưu UBND huyện tạo chủ trì, phối hợp với định thành lập phịng Tài – Kế đồn tra trường hoạch THCS A Thanh tra 15/01/2017 huyện để xếp nhân Họp đoàn tra để phân công công việc cụ thể Các thành viên đoàn tra theo Quyết định Ủy ban nhân dân huyện Tiến hành tra công Các thành viên Đồn tác chun mơn, tài 24/01/2017 tra 24/01/2017 đến ngày 29/01/2017 - Toàn Đồn tra Thơng báo kết luận - Mời Hiệu trưởng; kế Đồn tra trước Hội tốn; đại diện Hội cha đồng sư phạm trường mẹ học sinh trường THCS A THCS A quyền địa phương 30/01/2017 Cho thời gian giải Hiệu trưởng kế toán tồn đọng tài trường THCS A trường THCS A (ơng 20 05/02/2017 N bà T) Trường THCS A họp đề nghị hình thức kỷ luật ông N bà T Hội đồng sư phạm trường THCS A 07/02/2017 Nộp hồ sơ trường THCS A họp xét đề nghị hình thức kỷ luật Trường THCS A 10/02/2017 ông N bà T phòng Giáo dục & Đào tạo Tham mưu Ủy ban nhân dân huyện định thành lập Hội đồng xét kỷ luật ông N bà T Họp hội đồng kỷ luật định hình thức kỷ luật ơng N bà T Phòng Giáo dục Đào tạo phối hợp với phòng 12/02/2015 Nội vụ huyện Các thành viên Hội đồng kỷ luật theo Quyết định Ủy ban nhân dân 10/03/2017 huyện Tham mưu Ủy ban nhân dân huyện định 10 kỷ luật ông N Hội đồng kỷ luật 12/03/2017 Ông N bà T 13/03/2017 bà T 11 Thi hành định kỷ luật IV KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời kỳ đổi hội nhập quốc tế, ngành giáo dục Đào tạo phải đương đầu với khó khăn, thách thức to lớn, việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý tương xứng, có đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt u cầu cấp thiết Chính vậy, thời gian qua Đảng Nhà nước quan tâm, đầu tư cho ngành Giáo dục Ngày 04/11/2013, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng ký ban hành Nghị Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI 21 (Nghị số 29-NQ/TW) đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Chỉ thị 40-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục rõ:“Nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nòng cốt, có vai trị quan trọng” Bởi vì, lý luận thực tiễn, đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục xem lực lượng cốt cán nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, nhân tố quan trọng định việc nâng cao chất lượng giáo dục Là người cán quản lý Nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu định để đạt mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ Quá trình lựa chọn phương án xử lý tình khơng gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; vụ việc xử lý cách nhanh chóng, làm dịu dư luận xã hội Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, người, tội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Cán bộ, giáo viên lấy làm học cho có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống làm việc cho xứng đáng với niềm tin người xứng đáng với nhân cách nhà giáo Kiến nghị Vấn đề quản lý Nhà nước Giáo dục Đào tạo công đổi có nhiều việc phức tạp xảy đòi hỏi nhà quản lý giáo dục phải nắm bắt kịp thời, đề giải pháp thích hợp để xử lý, giải cho thỏa đáng để siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu quản lý Qua vụ việc tình trên, tơi đề nghị với cấp quản lý số vấn đề sau: + Đối với Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo: - Cần tăng cường đầu tư nhiều cho nghiệp Giáo dục Đào tạo, cho tương xứng với quan điểm Đảng Nhà nước: “Giáo dục 22 quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển”; đặc biệt trọng đến việc cải cách chế độ tiền lương để đội ngũ cán bộ, giáo viên thực an tâm sống nghĩa với nghề mình, cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng nói “Nghề dạy học nghề cao quý nghề cao quý” - Hệ thống văn quản lý Nhà nước Giáo dục Đào tạo: Mặc dầu có nhiều lần cải cách giáo dục hệ thống văn luật quản lý giáo dục nước ta chưa hoàn chỉnh Chẳng hạn, việc giải vụ việc theo quy định vai trị Trưởng phịng Giáo dục Đào tạo người tham mưu trực tiếp định kỷ luật cán bộ, giáo viên, nhân viên mà thẩm quyền việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Vì tính quyền lực răn đe trực tiếp đảm bảo mặt thời gian để xử lý vụ việc dễ xẩy tình trạng kéo dài; số huyện việc kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức ngành Ggiáo dục Phịng Nội vụ chủ trì, tham mưu trực tiếp cho Ủy ban nhân dân huyện Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo cần rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện cho phù hợp với tình hình mới; cần có văn hướng dẫn tổ chức thực vấn đề liên quan đến lĩnh vực Giáo dục Đào tạo thông suốt từ Trung ương đến địa phương, không chồng chéo, hiệu lực + Đối với các cấp quản lý địa phương: - Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức, viên chức; đặc biệt tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, làm cho người ln có ý thức tuân thủ pháp luật - Tổ chức xếp lại máy quan quản lý Nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Kiện tồn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ huyện đến sở, đảm bảo đủ số lượng chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; tăng đầu tư ngân sách 23 kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu - Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán quản lý cần tôn trọng ý kiến ngành chun mơn, tn thủ quy trình, trọng chất lượng, số lượng trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với phát triển xã hội - Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho phát triển; chế độ khen thưởng phải tương xứng với thành tích cá nhân tập thể đạt Trên la đề tài nghiên cứu tôi, trình thực kiến thức pháp luật Nhà nước cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi sai sót kình mong q thầy giáo đóng góp ý kiến để đề tài tơi hồn thiện Chân thành cảm ơn! Người viết TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật giáo dục 2005 - Luật cán bộ, công chức 2008 - Luật cán bộ, công chức năm 2008 4- Luật viên chức năm 2010 - Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý - Luật số 03/2003/QH11 – Luật kế toán 24 25 ... tình KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐƯỢC LỰA CHỌN 4. 1 Kế hoạch 4. 2 Kết KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 5.2 Kiến nghị 5 8 10 11 13 13 14 16 19 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 19 20 22 23 MỞ ĐẦU Lớp... 19 94 sửa đổi, bổ sung thành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động số 35/2002/QH10 ngày 02 /4/ 2002 có hiệu lực kể từ ngày 01-01-2003 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động số 74/ 2006/QH11... luật nhà nước Năm 2017, Sở Giáo dục Đào tạo cấp 149 giấy phép dạy thêm, học thêm Trong có 105 giấy phép dạy thêm, học thêm ngồi nhà trường; 44 giấy phép dạy thêm, học thêm nhà trường Địa phương