Một só giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội bộ trường tiểu học ở huyện gia bình tỉnh bắc ninh

Bộ giáo dục và đào tạo Trờng đại học vinh Lu văn tuấn Một số giải pháp nâng cao chất l Một số giải pháp nâng cao chất l ợng hoạt động kiểm tra nội ợng hoạt động kiểm tra nội bộ tr bộ tr ờng tiểu học ở huyện gia bình-tỉnh bắc ninh ờng tiểu học ở huyện gia bình-tỉnh bắc ninh luận văn thạc sĩ khoa hC giáo dục Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60. 14. 05 Vinh 2010 1 LỜI CẢM ƠN Hoàn thành luận văn này, tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, quý thầy cô Khoa Đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Vinh, các Thầy, Cô giáo đã tham gia quản lý, giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới Tiến sỹ Nguyễn Gia Cầu - Thầy giáo hướng dẫn khoa học- đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của các đồng chí hiệu trưởng,phó hiệu trưởng của 15 trường tiểu học trên địa bàn huyện Gia Bình, các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên phòng GD - ĐT Gia Bình; các đồng chí lãnh đạo và thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bắc Ninh đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành luận văn khoa học của mình. Xin cảm ơn những ng ười thân, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên, ủng hộ tôi hoàn thành đề tài luận văn này. Mặc dù đã hết sức cố gắng, song luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được ý kiến chỉ dẫn của các Thầy, Cô giáo, sự đóng góp của đồng nghiệpvà bạn bè để tác giả tiếp tục hoàn thiện hơn. Xin chân thành cảm ơn ! Vinh, tháng 9 năm 2010 Tác giả 2 Mục lục Trang Mở đầu: Những vấn đề chung của luận văn .1 Chương I. Cơ sở lí luận của đề tài .7 1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 7 1.2. Một số khái niệm cơ bản 11 1.2.1. Kiểm tra .11 1.2.2. Kiểm tra nội bộ 14 1.2.3. Phân biệt các khái niệm thanh tra, kiểm tra trong giáo dục 15 1.2.4. Kiểm tra nội bộ trường học .17 1.3. Một số vấn đề lý luận liên quan đến đề tài . 19 1.3.1. Cơ sở lý luận của kiểm tra nội bộ trường học . 19 1.3.2. Cơ sở pháp lý của kiểm tra nội bộ trường học . 22 1.3.3. Cơ sở thực tiễn của kiểm tra nội bộ trường học 24 1.4. Chức năng của kiểm tra nội bộ trường học 26 1.5. Nguyên tắc kiểm tra nội bộ trường học 29 1.6. Chất lượng kiểm tra nội bộ trường học 30 1.6.1. Quan niệm về chất lượng . 31 1.6.2. Chất lượng kiểm tra nội bộ trường học . 32 1.6.3. Những yếu tố quy định chất lượng kiểm tra nội bộ trường học 33 1.7. Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra nội bộ trường học . 34 1.8. Kiểm tra nội bộ trường học Tiểu học . 35 Chương 2. Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ tại các trường tiểu học huyện Gia Bình, Tỉnh Bắc Ninh . 47 2.1.Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội . 47 3 2.1.1. Tình hình địa phương 47 2.1.2. Đặc điểm tình hình các nhà trường Tiểu học 47 2.2. Thực trạng của vấn đề nghiên cứu 57 2.3. Nguyên nhân của thực trạng 73 Chương 3. Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học ở huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 74 3.1. Nguyên tắc đề xuất biện pháp 74 3.2. Các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động KTNB trường tiểu học ở huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh . 77 3.2.1. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, cộng tác viên KTNB trường Tiểu học . 77 3.2.2. Nâng cao hiệu quả kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ của GV; chất lượng giáo dục của HS; cơ sở vật chất của nhà trường . 80 3.2.3. Kế hoạch hoá hoạt động kiểm tra nội bộ 106 3.2.4. Đổi mới công tác tổ chức, chỉ đạo kiểm tra nội bộ . 109 3.2.5. Tổ chức tự kiểm tra, đánh giá . 112 Kết luận và một số kiến nghị 119 I. Kết luận . 119 II. Một số kiến nghị . 121 Tài liệu tham khảo 122 4 Danh mục các từ viết tắt 1. Cán bộ quản lý .CBQL 2. Cán bộ giáo viên . CBGV 3. Cơ sở vật chất CSVC 4. Giáo dục GD 5. Giáo viên . GV 6. Học sinh HS 7. Kiểm tra nội bộ . KTNB 8. Mầm non . MN 9. Quản lý giáo dục . QLGD 10. Trung học cơ sở THCS 11. Trung học phổ thông . THPT 12. Tiểu học TH 13. Xã hội chủ nghĩa . XHCN Mở đầu 1. Lí do chọn đề tài Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người. Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân. Trong đó nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng. 5 Trong lịch sử nước ta, “tôn sư trọng đạo” là truyền thống quý báu của dân tộc nhà giáo bao giờ cũng được nhân dân yêu mến, kính trọng. Những năm qua, chúng ta đã xây dựng được đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý và giáo dục ngày càng đông đảo, phần lớn có phẩm chất đạo đức và ý thức chính trị tốt, trình độ chuyên môn nghiệp vụ ngày càng được nâng cao. Đội ngũ này đã đáp ứng quan trọng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần thắng lợi sự nghiệp cách mạng của đất nước. Nghị quyết Đại hội IX của Đảng đã nhấn mạnh nhiệm vụ của giáo dục và đào tạo trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá là: “Tiếp tục nâng cao giáo dục chất lượng toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và quản lý giáo dục”. Để có chất lượng giáo dục trước hết phải nâng cao chất lượng nhà giáo. Vì nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo là nhân tố quyết định chất lượng giáo dục, loại bỏ những gíáo viên yếu kém về phẩm chất, đạo đức và chuyên môn nghiệp vụ ra khỏi hệ thống giáo dục là yêu cầu cấp bách để giáo dục phát triển. Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 đã xác định mục tiêu giáo dục của nước ta đến năm 2010 là: “Tạo bước chuyển biến cơ bản về chất lượng giáo dục theo hướng tiếp cận với trình độ tiên tiến của thế giới, phù hợp với thực tiễn Việt Nam phục vụ thiết thực cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, của từng vùng, từng địa phương; hướng tới một xã hội học tập. Phấn đấu đưa nền giáo dục nước ta thoát khỏi tình trạng tụt hậu trên một số lĩnh vực so với các nước phát triển trong khu vực . Đổi mới mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục các cấp bậc học và trình độ đào tạo; phát triển đội ngũ nhà giáo đáp ứng được yêu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng, hiệu quả và đổi mới phương pháp dạy học; đổi mới quản lý giáo dục tạo cơ sở pháp lý và phát huy nội lực phát triển giáo dục”. 6 Thực hiện chỉ thị số 14/2001/CT-TTg về đổi mới cơ bản và toàn diện chương trình giáo dục phổ thông, ngành giáo dục vả đào tạo đã và đang tập trung đổi mới ba khâu cơ bản, đổi mới nội dung giáo dục, sách giáo khoa, đổi mới phương pháp giáo dục và đổi mới đánh giá, kiểm tra, thi. Trong đó đổi mới phương pháp dạy học và đổi mới kiểm tra đánh giá kết quả học tập của học sinh giữ vai trò quan trọng đặc biệt. Nếu không đổi mới kiểm tra đánh giá thì quá trình đổi mới giáo dục phổ thông và đổi mới phương pháp dạy học sẽ trở nên hình thức, không đạt hiệu quả. Trong những năm qua, phòng giáo dục huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh luôn quan tâm, coi trọng công tác kiểm tra nội bộ trường học, thành lập các đoàn thanh tra về cơ sở trường học để làm công tác thanh tra toàn diện, thanh tra chuyên đề các cơ sở giáo dục thanh tra hoạt động sư phạm của nhà giáo, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ giáo dục, giảng dạy của cán bộ, giáo viên thuộc các trường học nhằm giúp đỡ họ hoàn thành tốt nhiệm vụ năm học. Công tác kiểm tra nội bộ trường học là một nội dung quan trọng không thể thiếu trong kế hoạch, nhiệm vụ năm học của người quản lý. Mục đích của công tác này là đánh giá toàn diện tất cả các mặt hoạt động của cán bộ, giáo viên, nhân viên, các bộ phận, các tổ chức đoàn thể trong từng năm học của nhà trường. Căn cứ các văn bản pháp quy của Bộ Giáo dục và Đào tạo, các văn bản hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ năm học của các cấp. Hướng dẫn công tác thanh kiểm tra trong năm học của Sở Giáo dục và Đào tạo, của Phòng giáo dục và đào tạo về mục tiêu, kế hoạch, chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục, quy chế chuyên môn; thực hiện các quy định về điều kiện cần thiết nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục, trên cơ sở kiểm tra nội bộ trường, để Hiệu trưởng triển khai thực hiện nhiệm vụ năm học của nhà trường. Lấy kết quả kiểm tra làm cơ sở 7 đánh giá, xếp loại chất lượng lao động của cán bộ, giáo viên, nhân viên trong nhà trường. Thực tế công tác kiểm tra nội bộ trường học nhiều năm qua của Hiệu trưởng một số trường còn mang tính hình thức, thực hiện chưa đúng theo các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của ngành, có Hiệu trưởng còn giao cho các tổ chuyên môn và các bộ phận trong nhà trường tự tổ chức kiểm tra, đánh giá xếp loại hoạt động nên không có tác dụng thúc đẩy các hoạt động trong nhà trường làm giảm hiệu lực công tác quản lý của Hiệu trưởng. Công tác kiểm tra nội bộ trường học cũng là một trong các giải pháp để thực hiện nhiệm vụ trọng tâm “Năm học đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục”. Thực hiện có hiệu quả các cuộc vận động: “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; “Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục”; “Mỗi thầy giáo, cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo” và phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinnh tích cực” trong toàn ngành nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, đặc biệt là giáo dục đạo đức, nhân cách và kỹ năng sống cho học sinh. Xuất phát từ những lý do trên. Tôi chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội bộ trường tiểu học ở huyện Gia Bình - Tỉnh Bắc Ninh” để làm đề tài nghiên cứu tạo động lực thúc đẩy đổi mới phương pháp giảng dạy, nâng cao chất lượng dạy học, góp phần tích cực vào sự nghiệp đổi mới giáo dục Việt Nam. 2. Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần giúp nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động kiểm tra nội bộ, từ đó góp phần giúp hiệu trưởng nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường. 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 8 - Khách thể nghiên cứu: Hoạt động kiểm tra nội bộ và chất lượng kiểm tra nội bộ ở các trường tiểu học huyện Gia Bình - Tỉnh Bắc Ninh. - Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội bộ trường tiểu học huyện Gia Bình - Tỉnh Bắc Ninh. 4. Giả thuyết khoa học Nếu xây dựng được giải pháp khoa học có tính khả thi về hoạt động kiểm tra nội bộ trường học sẽ góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Hiệu trưởng. Từ đó góp phần quan trọng nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường. 5. Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu và hệ thống hóa cơ sở lý luận của hoạt động kiểm tra nội bộ trường học. - Điều tra, nghiên cứu thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ ở một số trường tiểu học thuộc huyện Gia Bình - Tỉnh Bắc Ninh. - Xây dựng các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội bộ trường học. Đề tài tập trung nghiên cứu, khảo sát chất lượng hoạt động kiểm tra nội bộ ở bốn trường cụ thể trên địa bàn huyện Gia Bình - Tỉnh Bắc Ninh. Đó là Tiểu học Vạn Ninh, Tiểu học Cao Đức, Tiểu học Thái Bảo, Tiểu học Bình Dương. 6. Phương pháp nghiên cứu 6.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận. - Nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, phân loại và hệ thống các tài liệu liên quan đến đề tài như: Luật giáo dục, điều lệ trường tiểu học, nghiệp vụ quản lý, nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra, tâm lý học quản lý, giáo dục học, xã hội học giáo dục, kinh tế học giáo dục, lý thuyết hệ thống, và các thông tư, quy chế, quy định, các hướng dẫn có liên quan đến hoạt động quản lý giáo dục các cấp có thẩm quyền. - Phương pháp khái quát hoá các nhận định độc lập 6.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn 9 - Phương pháp khái quát hóa các nhận định độc lập. - Phương pháp quan sát. - Phương pháp điều tra. - Phương pháp trắc nghiệm test. - Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia. - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục. 6.3. Phương pháp thống kê toán học - Trung bình cộng - Phương sai, độ lệch chuẩn - Phép thử Student 7. Những đóng góp của luận văn - Về mặt lý luận: Hệ thống hoá và làm sâu sắc thêm cho bản thân những vấn đề lý luận về kiểm tra nội bộ trường học. - Về mặt thực tiễn: Qua nghiên cứu thực trạng, nhận thấy rõ những bất cập, yếu kém còn tồn tại trong hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường tiểu học, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Xây dựng một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của hoạt động kiểm tra nội bộ trường học, góp phần đổi mới quản lý nhà trưởng, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục trong sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước hiện nay. 8. Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục nghiên cứu luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận của luận văn. Chương 2: Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ tại các trường tiểu học ở huyện Gia Bình - Tỉnh Bắc Ninh. 10