2.2.1.Thực trạng về hoạt động kiểm tra nội bộ trường học ở cỏc trường Tiểu học ở huyện Gia Bỡnh, tỉnh Bắc Ninh
2.2.1.1. Thực trạng nhận thức của cỏn bộ quản lý và giỏo viờn tiểu học về hoạt động kiểm tra nội bộ trường học
Trong những năm gần đõy cụng tỏc kiểm tra nội bộ trường học cú nhiều cỏn bộ quản lý, giỏo viờn, nhõn viờn cũn nhận thức chưa đầy đủ vai trũ, chức năng, tầm quan trọng của cụng tỏc kiểm tra nội bộ trường học. Coi kiểm tra nội bộ chỉ như một hoạt động phối hợp nằm trong biện phỏp thi đua khen thưởng. Nhiều người cho rằng kiểm tra để moi múc trự dập dẫn tới kiểm điểm cho nờn hạn chế hiệu lực của kiểm tra nội bộ trường học.
Đội ngũ cỏn bộ quản lý chưa đồng bộ về độ tuổi, về kinh nghiệm quản lý và cũn hạn chế ở nhiều mặt, chủ yếu nặng về cụng việc hành chớnh đó ảnh hưởng tới hiệu quả của cụng tỏc kiểm tra.
Một số cỏn bộ quản lý cũn cho rằng kiểm tra chỉ đơn thuần là một biện phỏp quản lý trường học, nhỡn nhận đỏnh giỏ giỏo viờn theo cảm tớnh, kộm tớnh thuyết phục, chưa thấy được đú chớnh là chức năng cơ bản của quản lý trong quỏ trỡnh quản lý nhà trường. Thời gian dành cho hoạt động kiểm tra cũn ớt trong một năm học. Sự hiểu biết chưa đỳng đó làm ảnh hưởng khụng nhỏ tới chất
lượng cỏc đợt kiểm tra. Đồng thời làm giảm vai trũ, tỏc dụng của nú đối với chất lượng giỏo dục toàn diện trong nhà trường.
Nhiều cỏn bộ quản lý chưa nắm chắc chức năng cơ bản của quỏ trỡnh quản lý nờn việc lập kế hoạch, tổ chức chỉ đạo thực hiện hoạt động kiểm tra kộm hiệu quả, việc kiểm tra chỉ mang tớnh đại khỏi, hỡnh thức, nhiệm vụ đặt ra chưa rừ ràng, cỏc hỡnh thức kiểm tra cũn ỏp đặt. Sau khi kiểm tra đỏnh giỏ cũn nhận xột chung chung chưa cụ thể, chưa cú kế hoạch dài hơi, làm việc chưa khoa học, thiếu chớnh xỏc, chưa thỳc đẩy được phong trào thi đua “Dạy tốt - Học tốt”.
Cụng tỏc chỉ đạo giỏo dục toàn diện cũn hạn chế, chủ yếu dạy chữ, giỏo dục trờn bài học, ớt quan tõm đến việc dạy học và giỏo dục thụng qua cỏc tiết dạy thực tế, thực hành, tổ chức cỏc ngày hội, hoạt động ngoại khoỏ, tham quan, giao lưu, vui chơi giải trớ, rốn luyện thể dục thể thao, giỏo dục rốn kỹ năng sống, kỹ năng giao tiếp, ứng xử, sắp xếp thời gian biểu, đồ dựng học tập của học sinh cũn hạn chế.
Trong giỏo viờn và học sinh cũn nhận thức chưa đỳng về hoạt động kiểm tra nội bộ. Họ chỉ quan tõm tới việc hoàn thành chỉ tiểu kế hoạch của nhà trường đề ra mà quờn cỏi cốt lừi của vấn đề giỏo dục. Đú là kiến thức chuyờn mụn nghiệp vụ của bản thõn và truyền đạt kiến thức thực chất cho học sinh. Nờn họ thường cú ý thức đối phú, chưa biến cỏc quỏ trỡnh kiểm tra của cỏc cấp quản lý thành quỏ trỡnh tự kiểm tra của chớnh bản thõn mỡnh dẫn đến kết quả kiểm tra cũn bộc lộ những hạn chế.
Thực hiện cỏc cuộc vận động: “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh”, “Núi khụng với tiờu cực trong thi cử và bệnh thành tớch trong giỏo dục”. “Mỗi thầy cụ, cụ giỏo là một tấm gương đạo đức, tự học và sỏng tạo” , cuộc vận động “hai khụng” của ngành. Phong trào thi đua: “Xõy dựng trường học thõn thiện, học sinh tớch cực”.
chưa thật sự sõu rộng. Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh. Do bệnh thành tớch nờn cả chủ thể quản lý và đối tượng quản lý trong quỏ trỡnh kiểm tra cũn làm qua loa đại khỏi, việc xỏc định chuẩn và đỏnh giỏ đỳng thực trạng so với chuẩn cũn nhiều bất cập.
Kinh phớ cho hoạt động kiểm tra khụng đỏng kể. Cỏc phương tiện hoạt động khụng được đỏp ứng kịp thời, chế độ chớnh sỏch cho cộng tỏc viờn chưa thoả đỏng.
Để đỏnh giỏ thực trạng nhận thức của cỏn bộ quản lý và giỏo viờn tiểu học về hoạt động kiểm tra nội bộ trường học, từ đú đỏnh giỏ vai trũ của nú đối với việc nõng cao chất lượng giỏo dục toàn diện ở cỏc trường tiểu học trong huyện Gia Bỡnh, chỳng tụi đó dựng phiếu trưng cầu ý kiến của Hiệu trưởng, cỏc phú hiệu trưởng, cỏc cộng tỏc viờn kiểm tra và một số giỏo viờn. Kết quả trưng cầu thu được từ 95 cỏn bộ, giỏo viờn được thống kờ thể hiện trong cỏc bảng sau:
Bảng 7: Thực trạng nhận thức chung về hoạt động kiểm tra nội bộ trường học
Stt Nội dung đồng ýRất Đồng ý Khụng đồng ý
1
Cấp cú thẩm quyền kiểm tra nội bộ trường học: Hoạt động kiểm tra nội bộ trường học thuộc thẩm quyền của Phũng Giỏo dục và Đào tạo và cấp trờn.
12 17 66
Hoạt động kiểm tra nội bộ trường học thuộc thẩm quyền của Hiệu trưởng
40 25 30
Hoạt động kiểm tra nội bộ trường học thuộc thẩm quyền của cơ quan kiểm tra, thanh tra của nhà nước.
15 15 65
Mục đớch của kiểm tra nội bộ trường học:
Đỏnh giỏ xếp loại chuyờn mụn, nghiệp vụ giỏo viờn theo định kỳ: Hàng thỏng, học kỳ, cả năm: Đỏnh giỏ xếp loại toàn diện giỏo viờn, học sinh trong năm học.
38 15 42
Phỏt hiện ưu điểm, khắc phục nhược điểm, khen, chờ kịp thời, xử lý cần thiết để cải tiến tổ chức quản lý giỳp nhà trường nõng cao chất lượng giỏo dục.
Phỏt huy nhõn tố tớch cực, phũng ngừa ngăn chặn cỏc sai phạm, giỳp đỡ cỏn bộ giỏo viờn, học sinh hoàn thành tốt nhiệm vụ.
56 16 23
Phỏt hiện những giỏo viờn vi phạm quy chế chuyờn mụn để kỷ luật.
25 5 65
3
Đối tượng kiểm tra nội bộ trường học:
Kiểm tra chất lượng học sinh 10 18 67
Kiểm tra cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học và chi tiờu tài chớnh.
10 17 68
Kiểm tra cụng tỏc giảng dạy và giỏo dục của giỏo viờn và hoạt động học tập của học sinh.
43 17 35
Nhận xột:
- Về cấp cú thẩm quyền kiểm tra nội bộ trường học:
Với tỷ lệ 65/95 số người xỏc định đỳng, chứng tỏ rằng cũn nhiều cỏn bộ quản lý và giỏo viờn khụng nắm chắc cơ cấu tổ chức bộ mỏy giỏo dục trong nhà trường. Rất nhiều giỏo viờn được phỏng vấn cho rằng Phũng Giỏo dục và Ban giỏm hiệu nhà trường cú quyền thực hiện chức năng kiểm tra nội bộ, họ khụng dỏm khẳng định chắc chắn kiểm tra nội bộ trường học thuộc thẩm quyền của Hiệu trưởng. - Về mục đớch kiểm tra nội bộ trường học:
Cú 56/95 số người xỏc định đỳng mục đớch của kiểm tra nội bộ trường học; Cú 50/95 số người cho rằng việc kiểm tra nội bộ chỉ để hoàn thành quy định số lượng giỏo viờn được kiểm tra trong một năm học để đỏnh giỏ xếp loại thi đua trong từng năm học; cũn số ớt cho rằng mục đớch của kiểm tra nội bộ là nhằm phỏt hiện, kết luận, xử lý kỷ luật người vi phạm quy chế chuyờn mụn. - Về đối tượng kiểm tra nội bộ trường học:
Cú tỷ lệ 58/95 số người xỏc định đầy đủ đối tượng kiểm tra chuyờn mụn; Cú 23/95 số người cho rằng đối tượng kiểm tra nội bộ trường học là những giỏo viờn vi phạm quy chế chuyờn mụn và một số ớt người cho rằng chỉ kiểm tra chất lượng học sinh.
Với tỷ lệ số ngưới được hỏi xỏc định chưa đỳng về thẩm quyền, mục đớch, đối tượng của kiểm tra nội bộ, tức là nhận thức về hoạt động kiểm tra nội bộ của đội ngũ cỏn bộ quản lý, giỏo viờn chưa đạt yờu cầu; Chứng tỏ rằng cụng tỏc tuyờn truyền, bồi dưỡng chuyờn mụn nghiệp vụ về cụng tỏc kiểm tra nội bộ vẫn
cũn những bất cập nhất định, cần phải được thường xuyờn bồi dưỡng để nõng cao.
Bảng 8: Thực trạng nhận thức của CBQL và GV về nội dung kiểm tra nội bộ trường học Stt Nội dung Rất quan trọng Quan trọng Khụng quan trọng 1
Kiểm tra việc thực hiện chỉ tiờu về số lượng học sinh; số lượng, chất lượng phổ cập giỏo dục ở từng khối lớp và toàn trường.
54 41 0
2
Kiểm tra việc thực hiện của kế hoạch đào tạo. - Kiểm tra việc thực hiện nội dung chương trỡnh dạy học và giỏo dục.
50 45 0
- Kiểm tra chất lượng dạy học và giỏo dục: Chất lượng giỏo dục, đạo đức, lối sống; chất lượng văn hoỏ, khoa học, kỹ thuật; chất lượng giỏo dục thẩm mĩ và chất lượng giỏo dục ngoài giờ lờn lớp.
51 44 0
3
Kiểm tra việc xõy dựng đội ngũ
47 43 5
- Kiểm tra cụng tỏc quản lý của tổ trưởng; kết hợp kiểm tra của tổ, kế hoạch tổ, cỏc loại sổ sỏch.
- Kiểm tra nền nếp sinh hoạt tổ, chế độ dự giờ thăm lớp, hội giảng.
43 37 15
- Kiểm tra việc thực hiện quy chế chuyờn mụn và cụng tỏc bồi dưỡng và tự bồi dưỡng về chuyờn mụn nghiệp vụ của cỏc thành viờn trong
tổ.
- Kiểm tra giỏo viờn: kiểm tra về phẩm chất chớnh trị, đạo đức, lối sống của giỏo viờn; kiểm tra kết quả giảng dạy của giỏo viờn, kiểm tra việc thực hiện cỏc nhiệm vụ như cụng tỏc chủ nhiệm và cụng tỏc kiờm nhiệm khỏc.
55 40 0
4
Kiểm tra việc xõy dựng, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất - thiết bị dạy học.
- Kiểm tra việc đảm bảo tiờu chuẩn về lớp học, bàn ghế, bảng, ỏnh sỏng, vệ sinh.
35 60 0
- Kiểm tra cảnh quan sư phạm của trường: cổng trường, tường rào, đường đi, vườn hoa, cõy xanh, cụng trỡnh vệ sinh, hệ thống cấp thoỏt nước, lớp học sạch đẹp, đảm bảo vệ sinh mụi trường, đảm bảo mụi trường sư phạm.
48 47 0
- Kiểm tra việc sử dụng và bảo quản hợp lý cơ sở vật chất, thiết bị dạy học: đồ dựng dạy học, phũng thớ nghiệm, dụng cụ thể thao, thư viện, vườn trường, sõn bói tập, phũng chức năng, nhà để xe…
40 55 0
5
Cụng tỏc tự kiểm tra của hiệu trưởng - Tự kiểm tra cụng tỏc kế hoạch (kế hoạch hoỏ), bao gồm: thu thập, xử lý thụng tin, xỏc định mục tiờu, soạn thảo, thụng qua và truyền đạt kế hoạch.
65 30 0
- Tự kiểm tra cụng tỏc tổ chức – nhõn sự: xõy dựng, sử dụng bộ mỏy, quy định chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ và sự phối hợp, quan hệ từng bộ phận, cỏ nhõn…cho việc thực hiện kế hoạch đó đề ra.
- Tự kiểm tra cụng tỏc chỉ đạo: Hiệu trưởng tự kiểm tra đỏnh giỏ về cỏc mặt: nắm quyền chỉ huy, hướng dẫn cỏch làm, điều hoà phối hợp, kớch thớch động viờn, bồi dưỡng cỏn bộ giỏo viờn…trong hoạt động chỉ đạo cỏc cụng tỏc chỉ đạo trong trường.
55 40 0
- Tự kiểm tra cụng tỏc kiểm tra: Kiểm tra để phỏt hiện, theo dừi, kiểm soỏt, động viờn, uốn nắn, giỳp đỡ kịp thời.
43 40 12
- Hiệu trưởng tự kiểm tra, đỏnh giỏ: về lề lối làm việc, phong cỏch tổ chức và quản lý của mỡnh, tự đỏnh giỏ khỏch quan phẩm chất, năng lực và uy tớn của mỡnh để tự điều chỉnh cho phự hợp với yờu cầu, chuẩn mực của người quản lý trường học.
62 33 0
Với kết quả điều tra trờn, chỳng tụi nhận thấy hầu hết người trả lời đều xỏc định chắc chắn cỏc nội dung của kiểm tra nội bộ. Rừ ràng cỏc mặt hoạt động trờn cú liờn quan mật thiết với nhau để đạt mục tiờu giỏo dục: Đú là chất lượng giỏo dục toàn diện của học sinh. Tuy vậy chỳng ta khụng bỏ qua 5 ý kiến cho rằng kiểm tra cụng tỏc quản lý của tổ trưởng và 15 ý kiến cho rằng kiểm tra nền nếp sinh hoạt tổ, chế độ dự giờ thăm lớp, hội giảng là khụng quan trọng trong kiểm tra nội bộ. Điều này cú thể hiểu đú là lời khuyến cỏo cho chỳng ta biết chất lượng nề nếp sinh hoạt tổ, chế độ dự giờ thăm lớp, hội giảng chưa cao. Một số giỏo viờn cho rằng việc làm đú nặng về hỡnh thức, khụng nờn quỏ coi trọng, trong khi cỏi tạo nờn chất lượng thực sự của giỏo dục - đào tạo lại phụ thuộc vào chất lượng giờ dạy trờn lớp hàng ngày. Đối với hiệu trưởng, trong cụng tỏc tự kiểm tra thỡ tự kiểm tra việc lập kế hoạch và việc tự kiểm tra, đỏnh giỏ để điều chỉnh chớnh mỡnh được đỏnh giỏ cao là rất quan trọng.
Tỷ lệ số người hỏi xỏc định đỳng về nội dung KTNB, nghĩa là nhận thức về vai trũ cỏc mặt hoạt động KTNB nhằm tạo nờn chất lượng giỏo dục toàn diện của đội ngũ cỏn bộ QLGD, giỏo viờn là đỳng đắn; chứng tỏ trong cụng tỏc KTNB cần căn cứ vào kết quả đỏnh giỏ cỏc mặt hoạt động chủ yếu: số lượng, chất lượng học sinh; việc thực hiện quy chế chuyờn mụn của giỏo viờn; việc xõy dựng, sử dụng cơ sở vật chất - thiết bị dạy học; cụng tỏc tự kiểm tra của Hiệu trưởng để điều chỉnh nhà trường đạt được mục tiờu.
Ngoài những khảo sỏt trờn, chỳng tụi trực tiếp phỏng vấn một số CBQL, giỏo viờn về cỏc vấn đề sau:
Hiệu trưởng và cỏc thanh tra viờn cú giỳp đỡ anh (chị) giải quyết những vướng mắc trong cụng tỏc giảng dạy hay khụng?
Anh (chị) cú biết mục đớch của kiểm tra nội bộ là gỡ hay khụng?
Sau mỗi đợt kiểm tra toàn diện một giỏo viờn, hoạt động dạy học của những giỏo viờn đú cú thay đổi gỡ khụng?
Anh (chị) đó được nghe núi hoặc biết cú trường hợp nào bị kỷ luật về chuyờn mụn chưa? Trường hợp đú do đoàn thanh tra hay kiểm tra lập biờn bản? Tổng hợp kết quả trả lời, chỳng tụi đó đưa ra những đỏnh giỏ sau:
Đa số CBQL nhận thức được vai trũ của cụng tỏc kiểm tra nội bộ trường học trong quản lý giỏo dục núi chung, trong quản lý nhà trường núi riờng. Ngược lại đa số GV nhận thức chưa đỳng vai trũ của cụng tỏc KTNB, khụng ớt người cho rằng mục tiờu chớnh là đỏnh giỏ, xếp loại đơn vị, tổ chức, cỏ nhõn trong một năm học; cú người lại cho rằng, kiểm tra một giỏo viờn là để tỡm cỏi sai trong thực hiện quy chế chuyờn mụn để kỷ luật giỏo viờn đú…Những nhận thức chưa chớnh xỏc trờn cú nguyờn nhõn từ cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục, bồi dưỡng trong đội ngũ về hoạt động quản lý giỏo dục cũn hạn chế và từ thực trạng cụng tỏc kiểm tra ở đơn vị chưa đỏp ứng được cỏc yờu cầu của kiểm tra nội bộ.
Để tăng cường nhận thức của đội ngũ của cỏn bộ QLGD và giỏo viờn tiểu học về hoạt động KTNB nhằm hỗ trợ, hợp tỏc để nõng cao chất lượng cỏc cuộc kiểm tra, Hiệu trưởng cần thực hiện tốt cỏc yờu cầu về KTNB trong cỏc năm học.
Kiểm tra phải được tiến hành đỳng trỡnh tự, kết luận đỳng người đỳng việc và phải được tiến hành bởi những cỏn bộ kiểm tra cú phẩm chất và năng lực – cú trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ cao của “người thợ lành nghề” và cú tõm sỏng của một vị “quan toà” cụng minh.
2.2.1.2. Thực trạng về chuyờn mụn nghiệp vụ của kiểm tra nội bộ trường Tiểu học.
Đội ngũ cỏn bộ quản lý và cộng tỏc viờn kiểm tra của cỏc trường Tiểu học đa số chưa được bồi dưỡng về chuyờn mụn nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra một cỏch bài bản, do đú gặp nhiều khú khăn trong quỏ trỡnh thực thi nhiệm vụ. Cỏn bộ quản lý chưa nắm được những phương phỏp, biện phỏp kỹ thuật nghiệp vụ mang tớnh chất khoa học để xem xột đỏnh giỏ, khẳng định xem cỏc bộ phận, cỏ nhõn trong trường cú hoạt động theo đỳng mục tiờu, quyết định và kế hoạch đó đề ra hay khụng để đưa ra cỏc biện phỏp uốn nắn, giỳp đỡ cần thiết; chưa cú kỹ năng kiểm tra theo mục tiờu, kế hoạch và hệ thống. Trỡnh độ nghiệp vụ của đội