Đội ngũ Hiệu trưởng và cộng tỏc viờn kiểm tra tuy cú đầy đủ trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, cú phẩm chất chớnh trị tốt, cú kinh nghiệm quản lý, kinh nghiệm kiểm tra nhưng chưa được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra nờn hiệu quả cỏc cuộc kiểm tra chưa cao.
Nhà trường chưa quan tõm đến chế độ, quyền lợi của cỏc thành viờn trong ban kiểm tra, chưa thực sự tạo điều kiện về vật chất, tinh thần cho ban kiểm tra
hoạt động thuận lợi. Điều đú đó ảnh hưởng tới định mức hoàn thành cụng việc và ảnh hưởng đến thỏi độ, chất lượng cỏc cuộc kiểm tra, thanh tra.
Trong kiểm tra cũn nể nang hoặc đưa ra những nhận xột chung chung, chưa cú những quyết định dứt khoỏt khiến cho giỏo viờn chưa biết hướng phấn đấu, sửa chữa, sự tư vấn và thỳc đẩy chưa được phỏt huy. Kiểm tra học sinh chủ yếu thụng qua kết quả kiểm tra định kỳ thụng qua kiểm tra định kỳ và thụng qua giỏo viờn chủ nhiệm. Việc kiểm tra trực tiếp học sinh của Hiệu trưởng, phú hiệu trưởng cũn ớt, thường chỉ khảo sỏt chất lượng cuối giờ dạy thao giảng hoặc kết hợp với kiểm tra toàn diện giỏo viờn.
Xử lý sau khi kiểm tra cũn rất nhẹ nhàng, chưa đưa ra được những biện phỏp mạnh để xử lý khiến cho giỏo viờn “nhờn” với kiểm tra. Ngược lại, người làm tốt cũng chưa cú sự khớch lệ kịp thời bằng vật chất, tinh thần xứng đỏng để họ phỏt huy. Nhỡn chung cũn mang tớnh hỡnh thức, kiểm tra chưa mang lại tỏc dụng thực sự.
Chương 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN GIA BèNH - TỈNH BẮC NINH
1. Nguyờn tắc đề xuất biện phỏp
3.1.1. Xuất phỏt từ mục tiờu giỏo dục
“Mục tiờu giỏo dục là đào tạo con người Việt Nam phỏt triển toàn diện, cú đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý
tưởng độc lập dõn tộc và chủ nghĩa xó hội; hỡnh thành và bồi dưỡng nhõn cỏch, phẩm chất và năng lực của cụng dõn, đỏp ứng yờu cầu xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc”. (Điều 2 - Luật giỏo dục 2005).
“Mục tiờu của giỏo dục phổ thụng là giỳp học sinh phỏt triển toàn diện về đạo đức, trớ tuệ, thể chất, thẩm mỹ và cỏc kỹ năng cơ bản nhằm hỡnh thành nhõn cỏch con người Việt Nam XHCN, xõy dựng tư cỏch và trỏch nhiệm cụng dõn, xõy dựng và bảo vệ Tổ qỳục.
Giỏo dục Tiểu học nhắm giỳp học sinh hỡnh thành những cơ sở ban đầu cho sự phỏt triển đỳng đắn và lõu dài về đạo đức, trớ tuệ, thẩm mỹ và cỏc kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học trung học cơ sở”. (Mục 2-Điều 23- Luật giỏo dục 2005)
Trước yờu cầu đũi hỏi cao của xó hội về chất lượng giỏo dục đào tạo đó đặt ra nhiệm vụ cấp thiết cho cỏc trường Tiểu học cần cú giải phỏp quản lý cú hiệu quả nhằm nõng cao chất lượng giỏo dục, thực hiện tốt mục tiờu đào tạo của cỏc nhà trường.
3.1.2. Xuất phỏt từ thực tiễn chất lượng giỏo dục, chất lượng dạy học Tiểu học
Trong cụng tỏc quản lý giỏo dục núi chung và giỏo dục tiểu học núi riờng cũn bộc lộ nhiều hạn chế. Một bờn là yờu cầu phỏt triển giỏo dục và đào tạo với quy mụ lớn, hiệu quả và chất lượng toàn diện đũi hỏi ngày càng cao nhằm đỏp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội với tốc độ cao với một bờn là mạng lưới giỏo dục và đào tạo chưa phỏt triển mạnh và chưa cú quy hoạch hợp lý, cơ sở vật chất thấp kộm, nguồn lực đầu tư hạn chế, cơ chế tổ chức quản lý cũn kộm hiệu lực.
Trờn cơ sở định hướng hoạt động thanh tra giỏo dục của toàn ngành, kiểm tra, thanh tra GDTH tiếp tục quỏn triệt tinh thần cỏc Nghị quyết của Đảng, Luật thanh tra, luật giỏo dục (sửa đổi) để nõng cao nhận thức, thống nhất hoạt động trong toàn ngành, tăng cường quản lý nhà nước, thiết lập trật tự, kỷ cương trong hoạt động giỏo dục. Củng cố, tăng cường bộ mỏy thanh tra, kiểm tra giỏo
dục Tiểu học, coi trọng xõy dựng lực lượng cả về số lượng và chất lượng. Đổi mới phương thức hoạt động nhằm nõng cao chất lượng của nhà trường thỡ người Hiệu trưởng phải thực hiện tốt cụng tỏc kiểm tra nội bộ trường học mà mỡnh đang quản lý.
3.1.3. Xuất phỏt từ việc thực hiện chống tiờu cực và khắc phục bệnh thành tớch trong giỏo dục
Quỏn triệt nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng và kết luận 242 TB-TW ngày 15/4/2009 của Bộ Chớnh trị về tiếp tục thực hiện nghị quyết TW2 (khoỏ VIII) phương hướng phỏt triển GD-ĐT đến năm 2010 tiếp tục thực hiện chỉ thị số 06/CT-TW ngày 7/11/2006 của Bộ Chớnh trị về cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh” chỉ thị số 33/2006/CT-TTg ngày 8/9/2006 của thủ tướng chớnh phủ về chống tiờu cực, khắc phục bệnh thành tớch trong giỏo dục và cỏc nhiệm vụ đề ra trong giai đoạn 2 của chiến lược phỏt triển giỏo dục 2001-2010. Tuy nhiờn trong những năm gần đõy, cỏc biểu hiện tiờu cực trong lĩnh vực giỏo dục khụng những khụng giảm bớt mà cũn cú xu hướng ngày càng phổ biến như: tỡnh trạng gian lận trong thi cử, trong cấp và sử dụng văn bằng chứng chỉ, tiờu cực trong tuyển sinh, chuyển trường ở cỏc cấp học, lóng phớ trong sử dụng ngõn sỏch nhà nước, trong xõy dựng trường sở và mua sắm thiết bị trường học. Cỏc biểu hiện tiờu cực và bệnh thành tớch trong giỏo dục đó và đang xúi mũn cỏc nguyờn tắc cơ bản của giỏo dục và gõy tỏc hại lõu dài cho xó hội.
Việc chống tiờu cực và khắc phục bệnh thành tớch trong giỏo dục chỉ cú thể đạt kết quả và thực sự bền vững nếu cú sự chỉ đạo kiờn quyết của cỏc cấp uỷ đảng, chớnh quyền…
Thủ tướng Chớnh phủ chỉ thị Bộ Giỏo dục và Đào tạo: “Gắn việc thực hiện chương trỡnh hành động chống tiờu cực và khắc phục bệnh thành tớch trong giỏo dục mầm non, giỏo dục phổ thụng, giỏo dục đại học, giỏo dục nghề nghiệp; đổi mới cụng tỏc thi, tuyển sinh và xõy dựng quy trỡnh đỏnh giỏ, kiểm định chất
lượng giỏo dục, bảo đảm dạy thực chất, học thực chất để thực sự nõng cao chất lượng và hiệu quả giỏo dục”. (Mục 1.b - Chỉ thị 33/9/2006 của Thủ tướng Chớnh phủ).
3.1.4. Xuất phỏt từ thực tiễn chất lượng kiểm tra nội bộ ở cỏc trường Tiểu học
Hoạt động kiểm tra trong nhà trường khụng là yếu tố trực tiếp nõng cao chất lượng dạy học nhưng là những việc làm thường xuyờn giỳp nhà quản lý điều hành đỳng hướng đớch cần đạt tới. Hiện nay ở cỏc trường tiểu học, việc kiểm tra nội bộ vẫn được tiến hành nhưng phương phỏp và nội dung kiểm tra thực hiện một cỏch chưa khoa học, nghiệp vụ và kỹ năng kiểm tra cũn cú những hạn chế. Bờn cạnh đú một số hiệu trưởng chưa nhận thấy hết vị trớ, vai trũ, chức năng, mục đớch của việc kiểm tra, do đú cụng tỏc kiểm tra nội bộ trường tiểu học của hiệu trưởng cũn qua loa, đỏnh giỏ chưa chớnh xỏc, thiếu sự cụng bằng. Chớnh vỡ thế chất lượng kiểm tra nội bộ trường tiểu học cũn nhiều bất cập, chưa thực sự cú tỏc dụng nõng cao chất lượng dạy - học trong nhà trường.
3.1.5. Tổng kết kinh nghiệm và ý kiến chuyờn gia.
Cỏc giải phỏp đưa ra trờn cơ sở kinh nghiệm quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường học của cỏc nhà trường trong nhiều năm (từ năm 2008 đến năm 2010) đồng thời để thực hiện nghiờn cứu thực trạng và đề ra cỏc giải phỏp quản lý nhằm nõng cao chất lượng kiểm tra nội bộ, tỏc giả đó xin ý kiến chuyờn gia là những nhà nghiờn cứu giỏo dục, nhà quản lý giỏo dục và cỏn bộ quản lý cỏc trường Tiểu học, lónh đạo, chuyờn viờn Phũng Giỏo dục - Đào tạo Gia Bỡnh, lónh đạo, chuyờn viờn Sở Giỏo dục - Đào tạo Bắc Ninh.
3.2. Cỏc giải phỏp nõng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học ở huyện Gia Bỡnh, tỉnh Bắc Ninh
3.2.1. Nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ quản lý, cộng tỏc viờn kiểm tra nội bộ trường học
Để việc kiểm tra nội bộ trường Tiểu học đạt kết quả tốt, Hiệu trưởng cần dựng nhiều hỡnh thức: triển khai đến đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn, nhõn viờn học tập cỏc văn bản quy định để họ hiểu được rừ về vị trớ, vai trũ chức năng, nội dung, mục đớch và tỏc động của việc KTNB trường tiểu học. Đõy là một khõu rất quan trọng vỡ khi cỏc đối tượng đó cú nhận thức đỳng đắn về việc KTNB trường tiểu học thỡ tự bản thõn mỗi tổ chức, cỏ nhõn sẽ hỡnh thành và xõy dựng cho mỡnh ý thức thực hiện và tự kiểm tra cụng việc một cỏch tự giỏc. Từ đú việc KTNB trường tiểu học của hiệu trưởng sẽ được tiến hành thuận lợi và cú hiệu quả.
Hiệu trưởng cần làm cho cỏn bộ, giỏo viờn, nhõn viờn hiểu và nắm vững cơ sở khoa học, sự cần thiết của hoạt động KTNB, từ đú tớch cực tham gia cỏc nhiệm vụ được phõn cụng. Chỉ cú thực hiện hoạt động kiểm tra và tự kiểm tra thực sự nghiờm tỳc, khoa học thỡ mới hoàn thành cú chất lượng nhiệm vụ giỏo dục và đào tạo của nhà trường.
Hiệu trưởng trường tiểu học và đội ngũ kiểm tra viờn cần được bồi dưỡng thường xuyờn và học tập cỏc văn bản hướng dẫn về cụng tỏc kiểm tra, cỏc chuyờn đề về nghiệp vụ kiểm tra nội bộ trường Tiểu học. Để làm tốt việc này, đũi hỏi Hiệu trưởng phải thường xuyờn cập nhật thụng tin, sưu tầm cỏc tài liệu cú liờn quan trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng để cung cấp cho cỏc cỏn bộ giỏo viờn trong trường. Từ đú cú biện phỏp KTNB một cỏch khoa học và nõng cao trỡnh độ quản lý của người Hiệu trưởng.
Hiệu trưởng cần tạo điều kiện cho cỏn bộ quản lý, cỏc kiểm tra viờn tham dự cỏ lớp tập huấn về nghiệp vụ thanh tra do ngành tổ chức. Để làm được việc này cú hiệu quả đũi hỏi hiệu trưởng phải chọn lựa những kiểm tra viờn cú năng lực, kinh nghiệm cụng tỏc và tõm huyết nghề nghiệp.
3.2.1.2. Nõng cao phẩm chất chớnh trị, đạo đức nghề nghiệp và tinh thần trỏch nhiệm của đội ngũ cỏn bộ quản lý, cộng tỏc viờn kiểm tra nội bộ trường học
Để cụng tỏc quản lý nhà trường đạt hiệu quả thỡ người hiệu trưởng cần phải thực hiện tốt chức năng kiểm tra trong quản lý quỏ trỡnh quản lý của mỡnh. Cụng tỏc KTNB trường học thuộc thẩm quyền của hiệu trưởng, chất lượng KTNB phụ thuộc phần lớn vào người hiệu trưởng. Chớnh vỡ thế trước hết chớnh bản thõn người hiệu trưởng phải rốn luyện mỡnh một phẩm chất chớnh trị tốt, đạo đức nghề nghiệp trong sỏng, làm việc nhiệt tỡnh, cú tõm huyết, hết lũng vỡ hoạt động “Dạy và học” của nhà trường. Hiệu trưởng phải luụn luụn là tấm gương mẫu mực cho đội ngũ cỏn bộ giỏo viờn, nhõm viờn nhà trường noi theo.
Sau mỗi đợt kiểm tra, hiệu trưởng cho tổng kết, đỳc rỳt kinh nghiệm, chỉ ra mặt mạnh để khuyến khớch phỏt huy, mặt hạn chế để khắc phục. Những cỏ nhõn, tập thể thực hiện tốt cần được tuyờn dương kịp thời, làm điểm sỏng cho những cỏ nhõn, tập thể khỏc học tập, noi theo. Đồng thời xử lý, sửa chữa ngay những trường hợp làm việc cũn tắc trỏch, qua loa, đối phú thiếu tớnh xõy dựng hiệu quả thấp. Hiệu trưởng phải như một trọng tài, vừa nghiờm tỳc, khắt khe vừa bao dung mềm dẻo để hoạt động kiểm tra trở thành cụng cụ, biện phỏp giỳp hiệu trưởng quản lý nhà trường đi đến mục tiờu cần đạt.
3.2.1.3. Bồi dưỡng chuyờn mụn, nghiệp vụ KTNB cho cỏn bộ giỏo viờn
Trong trường học lực lượng chủ yếu tham gia trong quỏ trỡnh giỏo dục là tập thể sư phạm gồm: cỏn bộ quản lý, giỏo viờn, nhõn viờn nghiệp vụ. Hiệu trưởng cần nhận thức rừ vị trớ, vai trũ của từng thành viờn, đặc biệt là cỏc thành viờn trong phạm vi, nhiệm vụ chức năng của họ. Cần thấy được ý nghĩa cỏc mối quan hệ giữa cỏc cỏ nhõn và tập thể trong việc thực hiện mục tiờu chung của nhà trường. Từ đú đề ra cỏc biện phỏp xõy dựng , củng cố và phỏt triển đội ngũ, vững về chuyờn mụn nghiệp vụ, đỏp ứng được ngày càng cao của ngành giỏo dục đào tạo núi riờng, xó hội núi chung.
Hiệu trưởng cần tiến hành cụ thể như sau:
Nghiờn cứu kỹ cỏc văn bản về cụng tỏc thanh tra, kiểm tra giỏo dục, cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ năm học; cỏc văn bản hướng dẫn thực
hiện đổi mới chương trỡnh giỏo dục phổ thụng (cụ thể là cỏc văn bản hướng dẫn thay sỏch giỏo khoa hàng năm; đặc biệt là những hướng dẫn đổi mới nội dung chương trỡnh sỏch giỏo khoa, phương phỏp giảng dạy, thiết bị dạy và học)… để xõy dựng kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ kiểm tra về cả chuyờn mụn và nghiệp vụ kiểm tra nội bộ.
Lập kế hoạch bồi dưỡng cỏn bộ giỏo viờn và đội ngũ cốt cỏn về cụng tỏc KTNB. Kế hoạch bồi dưỡng phải cụ thể húa cỏc tiờu chớ: chương trỡnh, nội dung, thời gian, địa điểm và cỏc điều kiện về tài chớnh.
Xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ chuyờm mụn, nghiệp vụ kiểm tra cho đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn:
Hiệu trưởng cần định ra số người cần bồi dưỡng, đú là cỏc phú hiệu trưởng, cỏc tổ trưởng chuyờn mụn, giỏo viờn phụ trỏch Đội, bớ thư Đoàn thanh niờn, Chủ tịch cụng đoàn trường, cỏc giỏo viờn giỏi nhiều năm và những nhõn viờn phụ trỏch về cơ sở vật chất của nhà trường.
Phõn loại trỡnh độ, thế mạnh và nhiệm vụ của từng người để bồi dưỡng chuyờn sõu về một số mặt trong cụng tỏc kiểm tra cho phự hợp, nhằm phỏt huy tối đa khả năng của từng người, tăng hiệu qủa cỏc cuộc kiểm tra.
Mỗi cỏn bộ, giỏo viờn cần hiểu rừ mục đớch cỏc cuộc kiểm tra.
Mỗi đối tượng và nội dung kiểm tra cần được ỏp dụng những phương phỏp và hỡnh thức kiểm tra phự hợp.
Nội dung bồi dưỡng:
Bồi dưỡng về nghiệp vụ kiểm tra (sẽ được trỡnh bày kỹ ở mục 3.3.2). Bồi dưỡng về phẩm chất của người kiểm tra: tớnh trung thực, cụng bằng của người kiểm tra.
Tổ chức sắp xếp cỏc đợt kiểm tra, cỏc nội dung, đối tượng kiểm tra sao cho về chuyờn mụn nghiệp vụ, cỏc thành viờn trong đoàn cú cơ hội trao đổi, bổ sung cho nhau, học tập lẫn nhau để ngày càng hoàn thiện kỹ năng kiểm tra.
3.2.2. Nõng cao hiệu quả kiểm tra chuyờn mụn, nghiệp vụ của giỏo viờn, chất lượng giỏo dục học sinh, cơ sở vật chất - tài chớnh nhà trường.
Để hoạt động kiểm tra chớnh xỏc, đạt chất lượng, hiệu quả cao, trước hết, bản thõn hiệu trưởng phải là người cú chuyờn mụn, nghiệp vụ vững vàng về kiểm tra nội bộ. Đồng thời mọi cỏn bộ, giỏo viờn trong nhà trường cũng cần thụng thạo về nghiệp vụ kiểm tra.
Khi thực hiện bất kỳ một hoạt động kiểm tra nào cũng phải tiến hành theo bốn bước cơ bản, đú là: xỏc định chuẩn kiểm tra; đo lường việc thực thi cỏc nhiệm vụ (thành tớch đạt được); so sỏnh sự phự hợp của thành tớch với chuẩn mực; đưa ra cỏc quyết định điều chỉnh cần thiết và thực hiện theo quy trỡnh gồm bốn khõu (chuẩn bị kiểm tra, tiến hành kiểm tra, kết thỳc kiểm tra và sau kiểm tra).
3.2.2.1. Kiểm tra giỏo viờn
Mục đớch: kiểm tra giỏo viờn gúp phần tỏc động để họ thực hiện tốt cụng tỏc giảng dạy và giỏo dục, đồng thời xõy dựng khụng khớ sư phạm trong nhà trường. Hằng năm mỗi giỏo viờn đều được kiểm tra, đỏnh giỏ toàn diện hoặc kiểm tra, đỏnh gớa từng mặt theo chuyờn đề, kiểm tra định kỳ theo kế hoạch hoặc kiểm tra