Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học phổ thông huyện tân thạnh tỉnh long an

Từ đó tìm ra nhữngbiện pháp động viên, giúp đỡ, uốn nắn kịp thời nhằm đạt mục tiêu đã định.Kiểm tra nội bộ trường học là một hoạt động đặc trưng của kiểm tra, làkhâu đặc biệt quan trọng

-LÊ VĂN NHÃN

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN TÂN THẠNH TỈNH

LONG AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

NGHỆ AN - 2015

-LÊ VĂN NHÃN

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN TÂN THẠNH TỈNH

Luận văn được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS.HàVăn Hùng Nhân dịp này, tác giả bày tỏ lòng kính trọng và lời cảm ơn sâu sắctới PGS.TS Hà Văn Hùng đã dành nhiều thời gian, công sức chỉ bảo và tậntình hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này.

Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các giảng viên TrườngĐại học Vinh đã tận tình giảng dạy, giúp đỡ chúng tôi trong quá trình học tập,nghiên cứu và làm luận văn

Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến khoa Sau đại học - Trường Đại họcVinh, Trường Đại học Kinh tế - Công nghiệp Long An, Sở Giáo dục và Đàotạo tỉnh Long An, Huyện ủy - Hội Đồng Nhân dân - Ủy Ban Nhân dân HuyệnTân Thạnh, các trường THPT thuộc khu vực Đồng Tháp Mười tỉnh Long An.Đặc biệt là các trường THPT tại huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An và các bạn

bè, đồng nghiệp, gia đình đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tác giả trong suốtquá trình học tập và nghiên cứu

Dù cố gắng rất nhiều, nhưng luận văn vẫn không tránh khỏi nhữngthiếu sót nhất định Tác giả kính mong nhận được sự chỉ bảo của các thầygiáo, cô giáo và sự góp ý của các đồng nghiệp, các bạn bè gần xa

Xin chân thành cảm ơn!

Tác giả: Lê Văn Nhãn

Mở đầu 1

Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường THPT .5

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 5

1.1.1 Những nghiên cứu về quản lý thanh tra, kiểm tra trong ngành giáo dục - đào tạo 5

1.1.2 Những nghiên cứu về vấn đề kiểm tra nội bộ trong 6

1.2 Một số khái niệm liên quan tới đề tài 6

1.2.1 Khái niệm kiểm tra và kiểm tra nội bộ trường học 6

1.2.2 Chất lượng và chất lượng kiểm tra nội bộ 10

1.2.3 Giải pháp, giải pháp nâng cao chất lượng quản lý 11

1.3 Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ……… 11

1.3.1 Vị trí, vai trò của quản lý kiểm tra nội bộ trường học 11

1.3.2 Chức năng của quản lý kiểm tra nội bộ trường học 12

1.3.3 Mục đích, nhiệm vụ của kiểm tra nội bộ trường học 14

1.3.4 Nguyên tắc kiểm tra nội bộ trường học 15

1.4 Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường học……….16

1.4.1 Đối tượng 16

1.4.2 Nội dung kiểm tra nội bộ trường học 17

1.4.3 Hình thức quản lý công tác kiểm tra nội bộ trường học 21

1.4.4 Phương pháp thực hiện công tác quản lý kiểm tra nội 21

1.5 Nâng cao chất lượng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ 24

1.5.1 Cơ sở lý luận của kiểm tra nội bộ trường học 24

1.5.2 Cơ sở pháp lý của kiểm tra nội bộ trường học 29

1.5.3 Cơ sở thực tiễn của kiểm tra nội bộ trường học 30

1.5.4 Quy trình thực hiện nâng cao chất lượng quản lý 31

Kết luận chương 1 31

2.1 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội và sự nghiệp giáo 32

2.1.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Tân Thạnh 32

2.1.2 Tình hình giáo dục của huyện Tân Thạnh, Tỉnh Long An 34

2.2 Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường THPT tại huyện Tân Thạnh 35

2.2.1 Trường THPT Tân Thạnh 35

2.2.2 Trường THPT Hậu Thạnh Đông 36

2.2.3 Những tồn tại cần khắc phục 37

2.3 Thực trạng quản lý nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường THPT huyện Tân Thạnh - tỉnh Long An 39

2.3.1 Thực trạng lập kế hoạch kiểm tra nội bộ 39

2.3.2 Thực trạng tổ chức và chỉ đạo công tác kiển tra nội bộ 41

2.3.3 Thực trạng kiểm tra, đánh giá công tác KTNB 41

2.3.4 Đánh giá chung về thực trạng quản lý công tác KTNB 42

2.4 Đánh giá chung về thực trạng 43

2.4.1 Ưu điểm 43

2.4.2 Hạn chế 43

2.4.3 Nguyên nhân của hạn chế 43

Kết luận chương 2 44

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường THPT huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An 45

3.1 Nguyên tắc đề xuất các giải pháp 45

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính bám mục tiêu 45

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 45

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 45

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 45

3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt 46

3.2.2 Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hoạt động của giáo viên 48

3.2.3 Tăng cường kiểm tra hoạt động sư phạm của tổ, nhóm chuyên môn .81 3.2.4 Lập kế hoạch hoạt động kiểm tra nội bộ gắn với kế hoạch năm học 82

3.2.5 Đổi mới hoạt động tổ chức, chỉ đạo kiểm tra nội bộ trường học 86

3.2.6 Đổi mới tổng kết công tác kiểm tra nội bộ trường học 90

3.2.7 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý kiểm tra nội bộ 91

3.3 Thăm dò tính cần thiết và tính khả thi của các giải pháp 93

3.3.1 Mục đích thăm dò 93

3.3.2 Nội dung và địa bàn thăm dò 94

3.3.3 Phương pháp thăm dò 94

3.3.4 Kết quả thăm dò 94

Kết luận chương 3 97

Kết luận và kiến nghị 98

Tài liệu tham khảo 102

STT Chữ viết tắt Nội dung

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Để phát triển sự nghiệp giáo dục, các giải pháp đột phá mà chiến lượcphát triển giáo dục 2011-2020 đề ra gồm: Đổi mới quản lý giáo dục, phát triểnnhân lực ngành giáo dục, đổi mới nội dung, phương pháp và kiểm tra - đánhgiá Bên cạnh đó, tăng cường đầu tư cho giáo dục, tăng cường gắn đào tạo với

sử dụng, nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ đáp ứng nhu cầu xãhội Đồng thời tăng cường hỗ trợ giáo dục đối với các vùng khó khăn, dân tộcthiểu số và đối tượng chính sách xã hội Phát triển khoa học giáo dục, mởrộng và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế Có như vậy, đến năm 2020 nềngiáo dục nước ta mới được đổi mới căn bản và toàn diện, chất lượng giáo dụcmới được nâng cao Giáo dục đạo đức, kỹ năng sống, năng lực sáng tạo kỹnăng thực hành được chú trọng đáp ứng mọi nhu cầu nhân lực, đảm bảo côngbằng xã hội trong giáo dục và cơ hội học tập suốt đời cho mỗi người dân đểtừng bước hình thành xã hội học tập

Tuy nhiên, cũng như các lĩnh vực khác kết quả của đổi mới giáo dụcphải được giám sát, kiểm tra Kiểm tra là một chức năng cơ bản, quan trọngcủa quá trình quản lý, đó là công việc hoạt động mà người quản lý ở bất kỳcấp nào, cương vị nào cũng phải thực hiện để biết rõ những mục tiêu, kếhoạch đề ra thực tế đã đạt được đến đâu và như thế nào Từ đó tìm ra nhữngbiện pháp động viên, giúp đỡ, uốn nắn kịp thời nhằm đạt mục tiêu đã định.Kiểm tra nội bộ trường học là một hoạt động đặc trưng của kiểm tra, làkhâu đặc biệt quan trọng trong chu trình quản lý đảm bảo tạo lập mối liên hệngược thường xuyên, kịp thời giúp người quản lý tự hình thành cơ chế điềuchỉnh hướng đích trong quá trình quản lý nhà trường Thực chất của quản lý

là xử lý thông tin, thông tin là nguyên liệu của quản lý, chất lượng và hiệu quảcủa thông tin quyết định chất lượng và hiệu quả của quản lý Người quản lýtài năng trước hết và quan trọng nhất phải biết tổ chức tốt công tác thông tin

cho chính mình Muốn có thông tin chính xác, kịp thời thì biện pháp quantrọng nhất là phải tiến hành kiểm tra

Kiểm tra nội bộ trường học là một biện pháp trong hoạt động quản lýtrường học, là công cụ sắc bén tăng cường hiệu lực quản lý trường học, gópphần nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục - đào tạo Kiểm tra nội bộtrường học là biểu hiện phẩm chất của người quản lý chống bệnh quan liêu Chất lượng và hiệu quả hoạt động giáo dục THPT phụ thuộc rất lớn vàocông tác quản lý giáo dục, đặc biệt là vào trình độ nghiệp vụ quản lý của độingũ cán bộ quản lý giáo dục Trình độ nghiệp vụ quản lý giáo dục của cán bộquản lý giáo dục thể hiện ở việc thực hiện thành thạo hay không các chức năngquản lý trên các mặt xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, chỉ đạo và kiểm tra,đánh giá thực hiện nội dung chương trình sách giáo khoa mới ở THPT

Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ trường học ở các trường phổ thônghiện nay còn nhiều tồn tại, yếu kém, đặc biệt theo yêu cầu của công cuộc đổimới giáo dục hiện nay

Đổi mới hoạt động kiểm tra, tìm ra các giải pháp để khắc phục tồn tại,yếu kém trong hoạt động kiểm tra nội bộ trường học là một yêu cầu bức thiếtnhằm góp phần đổi mới công tác quản lý nhà trường, quản lý giáo dục, làmcho giáo dục phát triển đáp ứng nhiệm vụ nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực,bồi dưỡng nhân tài phục vụ cho sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước Đặcbiệt đổi mới công tác kiểm tra nội bộ trường học cũng là một trong các giảipháp để thực hiện thành công các cuộc vận động: “Nói không với tiêu cựctrong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục", "Nói không với vi phạm đạođức nhà giáo và để học sinh ngồi nhầm lớp", "Xây dựng trường học thânthiện, học sinh tích cực"do Bộ Giáo dục và Đào tạo phát động

Đối với các trường THPT ở huyện Tân Thạnh, một huyện vùng sâu củatỉnh Long An, công tác kiểm tra nội bộ có những đặc thù riêng về địa lý, trình

độ, cơ sở vật chất, điều kiện kinh tế - xã hội Vì vậy cần có những giải phápđặc thù

Căn cứ vào những lý do nêu trên, để góp phần đổi mới quản lý trườngTHPT nói riêng và đổi mới quản lý giáo dục nói chung, chúng tôi chọn đề tài

nghiên cứu: Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội

bộ ở các trường Trung học phổ thông huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An.

2 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội bộ

ở các trường THPT huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An

3 Giả thuyết khoa học

Nếu đề xuất và vận dụng tốt một số giải pháp khoa học, có tính khả thithì sẽ góp phần nâng cao chất lượng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở cáctrường THPT huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An

4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

- Khách thể nghiên cứu: Hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường THPThuyện Tân Thạnh, tỉnh Long An

- Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểmtra nội bộ ở trường Trung học phổ thông huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Cơ sở lý luận: Hệ thống cơ sở lý luận của hoạt động kiểm tra nội bộ

trường học

- Cơ sở thực tiễn: Điều tra, nghiên cứu thực trạng việc quản lý hoạt

động kiểm tra nội bộ trường học ở các trường THPT tại huyện Tân Thạnh,tỉnh Long An

- Đề xuất các giải pháp: Đề xuất một số giải pháp quản lý nhằm nâng

cao chất lượng, hiệu quả của hoạt động kiểm tra nội bộ trường học ở cáctrường THPT tại huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An

6 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: nghiên cứu các tài liệu liên quan

đến quản lý giáo dục như: luật giáo dục, điều lệ trường phổ thông, nghiệp vụquản lý, nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra, tâm lý học quản lý, giáo dục học, xã

hội học giáo dục, kinh tế học giáo dục, khoa học quản lý giáo dục, lý thuyết

hệ thống và các thông tư, quy chế, quy định, hướng dẫn có liên quan đếnhoạt động quản lý giáo dục của các cấp có thẩm quyền

- Phương pháp nghiên cứu thực nghiệm: phương pháp quan sát (quan

sát, điều tra thực tế), phương pháp trắc nghiệm test, phương pháp chuyên gia

- Phương pháp kê toán học: Đánh giá kết quả điều tra phân tích số liệu.

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề nâng cao chất lượng hoạt động kiểmtra nội bộ ở các trường THPT

Chương 2: Cơ sở thực tiễn của quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở cáctrường THPT huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội

bộ ở các trường THPT huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An

Cùng với các văn bản quy phạm pháp luật, trong các tạp chí (tạm chíGiáo dục, tạp chí Thanh tra, ) đã có nhiều bài viết về công tác thanh tra,

kiểm tra Tác giả Hà Thế Truyền đã nghiên cứu, giới thiệu về thanh tra giáo

dục ở Cộng hoà Pháp, giới thiệu về lịch sử phát triển, cấu trúc tổ chức, độingũ thanh tra, để thực hiện 4 nhiệm vụ: kiểm tra, đánh, tư vấn, thúc đẩy [34].Cũng liên quan đến vấn đề thanh tra, tác giả Lưu Xuân Mới đã nghiêncứu vấn đề kiểm tra - đánh giá trong chỉ đạo thực hiện chương trình mới ởtrường phổ thông Tác giả đã đề cập đến nhiều hình thức kiểm tra - đánh giá

để tác động đến các đối tượng khác nhau (học sinh, giáo viên, hiệu trưởng,phụ huynh, thanh tra giáo dục, nhà quản lý giáo dục, các nhà pháp luật, ),nêu lên mối quan hệ giữa thanh tra, kiểm tra với các yếu tố khác trong hoạtđộng của nhà trường [26]

Về quản lý nhà trường, các tác giả: Nguyễn Ngọc Quang, Hà Sỹ Hồ,Đặng Quốc Bảo đã nêu lên những nguyên tắc chung của việc quản lý hoạtđộng dạy - học, từ đó chỉ ra một số biện pháp quản lý Một trong số các biệnpháp hữu hiệu để duy trì, điều chỉnh hoạt động của hệ quản lý đi đúng mục

tiêu, kế hoạch là các biện pháp kiểm tra, thanh tra, đánh giá kết quả công việctrong từng giai đoạn nhất định

1.1.2 Những nghiên cứu về vấn đề kiểm tra nội bộ trong các trường trung học phổ thông.

Trong quá trình làm luận văn tác giả đã tham khảo, tìm hiểu rất nhiềucác công trình, bài viết nghiên cứu về công tác thanh tra, kiểm tra trong ngànhgiáo dục - đào tạo nói chung cũng như việc kiểm tra nội bộ trong các trườngtrung học phổ thông nói riêng, nhưng các công trình, bài viết đó chưa đề cậpmột cách có hệ thống, đầy đủ về hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trườngTHPT trên địa bàn Huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An [12,33,34,36]

1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN TỚI ĐỀ TÀI

1.2.1 Khái niệm kiểm tra và kiểm tra nội bộ trường học

1.2.1.1 Kiểm tra

Là quá trình xem xét thực tế, đánh giá thực trạng so với mục tiêu, pháthiện các mặt: tích cực, sai lệch, vi phạm để đưa ra kết luận điều chỉnh

Kiểm tra cần thực hiện các nội dung sau:

- Đánh giá gồm: Xác định chuẩn, thu thập thông tin, so sánh sự phù hợpcủa việc thực hiện so với chuẩn mực

- Phát hiện mức độ thực hiện tốt, vừa, xấu của các đối tượng quản lý

- Điều chỉnh gồm: Tư vấn (uốn nắn, sửa chữa), thúc đẩy (phát huythành tích tốt) hoặc xử lý [25]

1.2.1.2 Kiểm tra nội bộ trường học

Là một dạng hoạt động quản lý của người hiệu trưởng nhằm điều tra,theo dõi, xem xét, kiểm soát, phát hiện, kiểm nghiệm sự diễn biến và kết quảcác hoạt động giáo dục trong phạm vi nội bộ nhà trường và đánh giá kết quảcác hoạt động giáo dục đó có phù hợp với mục tiêu, kế hoạch, chuẩn mực,quy chế đã đề ra hay không Qua đó phát hiện những ưu điểm để động viên,kích thích hoặc những thiếu sót, lệch lạc so với yêu cầu để có biện pháp uốn

nắn, giúp đỡ và điều chỉnh thích hợp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quảgiáo dục và đào tạo trong nhà trường [24,25]

Khái niệm này được thể hiện rõ ở khoản 1, điều 22, chương VI: “Côngtác kiểm tra nội bộ trong các trường học và các đơn vị trong ngành” trong bản

“Quy chế về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Giáo dục và Đào tạo”(Quyếtđịnh số 478/QĐ ngày 11 tháng 3 năm 1993): Việc kiểm tra công việc, hoạtđộng và các mối quan hệ của mọi thành viên trong nhà trường là trách nhiệm

và quyền hạn của hiệu trưởng Hiệu trưởng có thể huy động: phó hiệu trưởng,các tổ trưởng chuyên môn và các cán bộ, giáo viên khác giúp hiệu trưởngkiểm tra với tư cách là người được ủy quyền hoặc trợ lý nhưng hiệu trưởngvẫn nắm quyền tối hậu quyết định về những vấn đề quan trọng nhất của kiểmtra, người đưa ra kết luận cuối cùng và người chịu trách nhiệm về những kếtluận đó [3]

Kiểm tra nội bộ trường học về thực chất là kiểm tra tác nghiệp, là hoạtđộng tự kiểm tra của trường bao gồm hai hoạt động:

- Hiệu trưởng tiến hành kiểm tra tất cả các thành tố cấu thành hệ thốngnhà trường, đặc biệt kiểm tra công việc, hoạt động, mối quan hệ của mọithành viên và những điều kiện, phương tiên phục vụ dạy học và giáo dụctrong nhà trường

- Việc tự kiểm tra trong nội bộ trường học

Người hiệu trưởng giỏi là người biết tiến hành kiểm tra thường xuyên

và có kế hoạch, biết biến quá trình kiểm tra thành quá trình tự kiểm tra củacác bộ phận và mọi thành viên trong nhà trường mà mình quản lý Người hiệutrưởng có kinh nghiệm thường biết kiểm tra đúng người, đúng việc, đúng lúc,đúng chỗ Xác định rõ ai, bộ phận nào thì kiểm tra thường xuyên; ai, bộ phậnnào thì kiểm tra ít hơn và thậm chí có người, bộ phận không cần kiểm tra, vì

họ luôn hoàn thành nhiệm vụ một cách tự giác không cần có sự thúc đẩy nào.Đồng thời hiệu trưởng cũng xác định rõ nên kiểm tra vào lúc nào: nếu sớm

quá thì không có gì để kiểm tra, nhưng nếu muộn quá mới kiểm tra thì nếu cósai sót rồi, lúc đó rất khó sửa và làm lại [5; 34]

1.2.1.3 Khái niệm thanh tra, kiểm tra trong giáo dục:

Trong thực tiễn giáo dục và đào tạo ở các trường phổ thông hiện nay cóhai loại hình hoạt động mang tính chất tương đồng Đó là hoạt động kiểm tranội bộ trường học và hoạt động thanh tra giáo dục Cần phân biệt các loạihình hoạt động này và chỉ rõ mối liên hệ giữa chúng [12;33]

- Giống nhau:

+ Mục đích: Cả hai đều đi sâu kiểm tra, theo dõi các hoạt động giáo dục

để giúp đỡ đối tượng hoàn thành tốt nhiệm vụ

+ Chức năng: Đều là hệ thống thông tin phản hồi, thực hiện việc tạo lậpkênh thông tin phản hồi trong quản lý giáo dục

+ Nội dung công việc: Về thực chất đều là hoạt động kiểm tra, xem xét;

so sánh, đối chiếu và đánh giá

- Khác nhau: Hai loại hình hoạt động này về các mặt tính chất (chủ

yếu là tư cách pháp nhân), về tổ chức, hoạt động, đối tượng và cách xử lýcũng có những nét khác nhau Cụ thể như bảng so sánh dưới đây:

- Là chức năng tất yếu vàthường xuyên của quá trìnhquản lý

- Các kết luận mang tínhpháp lý nội bộ

- Hành chính, pháp chếnhà nước

- Kiểm tra của cấp trênđối với cấp dưới

- Các kết luận rút ramang tính pháp lý cao

Tổ

chức

Do thủ trưởng cơ quantrực tiếp quyết định thành lập, tổchức, thực hiện

Là hệ thống tổ chứcnhà nước do pháp luật quyđịnh, cấp trên bổ nhiệm có tính

Tổ chức không ổn định ổn định, gồm 3 cấp: Bộ giáo

dục, Sở giáo dục, Phòng giáodục

Hoạt

động

- Thực hiện theo kế hoạchcủa nhà quản lý (Kế hoạch nộibộ)

- Hoạt động từ trong hệ

- Chỉ tuân theo phápluật, theo quy chế không aiđược can thiệp trái luật vàohoạt động thanh tra

- Hoạt động từ ngoài hệ

Đối

tượng

-Tập thể cá nhân trong nội

bộ với những công việc, hoạtđộng và mối quan hệ giữachúng

- Cơ quan, tổ chức, cánhân cấp dưới với những côngviệc và hoạt động của họ

Xử lý

- Xem xét, phát hiện, uốnnắn, điều chỉnh, giúp đỡ trongnội bộ

- Khen thưởng, trách phạt,biểu dương

- Các kết luận mang tínhhiệu lực pháp lý cao buộc đốitượng phải chấp hành

- Có thể biểu dương, đềnghị cấp trên khen thưởnghoặc kỷ luật và đình chỉ hoạtđộng khi cần thiết

- Giúp đỡ, sửa chữa, uốnnắn sai lầm

Có thể nói kiểm tra nội bộ trường học và thanh tra giáo dục có sự thốngnhất nhưng không đồng nhất với nhau Trong thực tiễn quản lý cần nắm vàphân biệt được mối quan hệ giữa cái phổ biến và cái đặc thù

Tuy nhiên kiểm tra nội bộ trường học và thanh tra giáo dục có mối quan

hệ với nhau Đó là: Kiểm tra nội bộ trường học cung cấp thông tin tin cậy chothanh tra giáo dục; thanh tra giáo dục có thể sử dụng số liệu, kết luận, đánhgiá của kiểm tra nội bộ trường học đó là những cứ liệu rất quan trọng của

thanh tra giáo dục Đồng thời thanh tra giáo dục lại cung cấp những nội dung

và chuẩn mực đánh giá làm chỗ dựa để kiểm tra nội bộ trường học được tiếnhành có chất lượng và hiệu quả [33;34]

1.2.2 Chất lượng và chất lượng kiểm tra nội bộ

1.2.2.1 Khái niệm về chất lượng

Từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa như sau: “Chất lượng là phạmtrù triết học biểu thị những thuộc tính bản chất của sự vật, chỉ rõ nó là cái gì,tính ổn định tương đối của sự vật, phân biệt nó với các sự việc khác Chấtlượng là đặc tính khách quan của sự vật, chất lượng biểu hiện ra bên ngoàiqua các thuộc tính Nó là liên kết các thuộc tính lại làm một, gắn bó với sự vậtnhư một tổng thể, bao quát toàn bộ sự vật và không thể tách rời sự vật Sự vậttrong khi vẫn còn là bản thân nó thì không thể mất chất lượng của nó Sự thayđổi chất lượng kéo theo sự thay đổi của sự vật về căn bản Chất lượng của sựvật bao giờ cũng gắn liền với tính quy định về số lượng của nó và không thểtồn tại ngoài tính quy định ấy Mỗi một sự vật bao giờ cũng có sự thống nhấtcủa chất lượng và số lượng”… [35]

Hiểu theo nghĩa thông dụng, chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trịcủa một người, một sự vật, sự việc Đó là tổng thể những thuộc tính cơ bản,khẳng định sự tồn tại của sự vật và phân biệt nó với những sự vât khác Nóiđến số lượng là nói đến số lượng của một chất lượng nhất định

1.2.2.2 Chất lượng công tác kiểm tra nội bộ trường học

Chất lượng công tác kiểm tra nội bộ trường học là khái niệm mô tả vềcác kết quả công tác kiểm tra nội bộ trường học đạt được so với mục tiêu đềra

Mục tiêu QLGD có liên quan đến mục tiêu giáo dục nói chung và vớimục tiêu hoạt động của mỗi cơ sở giáo dục nói riêng, cho nên khi đánh giáchất lượng QLGD của một cơ sở giáo dục nào đó cần phải dựa trên cơ sở chấtlượng hoạt động giáo dục của cơ sở đó [12]

Vì thế chất lượng công tác KTNB có được khi:

- Thực hiện chức năng kế hoạch hóa một cách có chất lượng

- Thực hiện chức năng chỉ đạo một cách có chất lượng

- Thực hiện chức năng kiểm tra một cách có chất lượng

1.2.3 Giải pháp, giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra nội bộ

Theo tự điển Tiếng Việt thì khái niệm của giải pháp chính là cách làm,cách thức tiến hành (cách thức là cách, lối thể hiện, hình thức diễn ra hànhđộng nói chung) Như vậy nói đến giải pháp là nói đến cách thức tác độngnhằm thay đổi, chuyển biến một hệ thống, một quá trình, một trạng thái.Nhằmđạt được mục đích hoạt động Giải pháp càng thích hợp, càng tối ưu, cànggiúp con người nhanh chóng giải quyết những vấn đề đặt ra Tuy nhiên, để cóđược những giải pháp như vậy, cần phải dựa trên những cơ sở lý luận và thựctiễn đáng tin cậy [36]

Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra nội bộ là cách thức tiến hành đểtừng bước nâng cao được chất lượng công tác kiểm tra nội bộ Đó chính làcách thức tác động hướng vào việc tạo ra những biến đổi về chất lượng củacông tác kiểm tra trường học

1.3 QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

1.3.1 Vị trí, vai trò của quản lý kiểm tra nội bộ trường học

Kiểm tra nội bộ trường học là một chức năng đích thực của quản lý trườnghọc, là khâu đặc biệt quan trọng trong chu trình quản lý nhà trường, đảm bảo tạolập mối liên hệ ngược thường xuyên kịp thời giúp người quản lý (Hiệu trưởng)hình thành cơ chế điều chỉnh hướng đích trong quá trình quản lý

Trong chu trình quản lý, hoạt động kiểm tra được xếp vào vị trí thứ tựsau các khâu: kế hoạch, tổ chức và chỉ đạo Tuy nhiên hoạt động kiểm tra lại

là tiền đề cho một chu trình quản lý mới

Hình1: Sơ đồ vị trí của kiểm tra trong chu trình quản lý

TTQL: Thông tin quản lý

: Biểu thị mối liên hệ và tác động trực tiếp

: Biểu thị mối liên hệ ngược hoặc thông tin phản hồi trong quá trìnhquản lý

Kiểm tra nội bộ trường học là một công cụ sắc bén góp phần tăng cường

hiệu lực quản lý trường học

Nếu kiểm tra, đánh giá chính xác, chân thực sẽ có tác dụng giúp hiệutrưởng xác định mức độ, giá trị, các yếu tố ảnh hưởng, từ đó tìm ra đượcnhững nguyên nhân và đề ra những giải pháp điều chỉnh có hiệu quả

Với đối tượng kiểm tra thì kiểm tra nội bộ trường học có tác động đến ýthức, hành vi và hoạt động của cán bộ, giáo viên và học sinh - đối tượng quảnlý; nâng cao tinh thần trách nhiệm, động viên thúc đẩy việc thực hiện nhiệm

vụ, uốn nắn, giúp đỡ sửa chữa sai sót, khuyết điểm và tuyên truyền kinhnghiệm giáo dục tiên tiến Kiểm tra, đánh giá đảm bảo khách quan, công bằng

sẽ dẫn tới việc tự kiểm tra, đánh giá tốt của đối tượng cần kiểm tra [33; 34]

1.3.2 Chức năng của quản lý kiểm tra nội bộ trường học

Kiểm tra nội bộ trường học có 4 chức năng, đó là:

1.3.2.1 Tạo lập kênh thông tin phản hồi vững chắc:

Tạo mối liên hệ nghịch trong quản lý, cung cấp thông tin đã được xử lýchính xác để hiệu trưởng hoạt động quản lý có hiệu quả Thu thập thông tin làchức năng trung tâm của kiểm tra nội bộ trường học, chỉ có kiểm tra mới cónhững thông tin đáng tin cậy, việc xử lý đúng đắn các thông tin giúp hiệu

Kiểm tra

trưởng tác động kịp thời vào các tổ chức, điều chỉnh mục tiêu và ra quyết địnhcho chu trình quản lý mới [26]

1.3.2.2 Kiểm soát, phát hiện và phòng ngừa:

Nhằm xác định thực chất, hiệu quả giáo dục Kiểm soát đúng sẽ pháthiện được các mặt ưu, khuyết điểm của từng đối tượng quản lý giúp cho hiệutrưởng làm tốt công tác điều khiển, định hướng trong chỉ đạo Đồng thời ngănchặn, phòng ngừa những biểu hiện sai lệch của đối tượng quản lý Hoạt độngkiểm soát, phát hiện một khi được tiến hành thường xuyên sẽ giúp cho hiệutrưởng phòng ngừa bệnh quan liêu một cách có hiệu quả

1.3.2.3 Động viên, phê phán, uốn nắn, điều chỉnh, giúp đỡ:

Kiểm tra thường xuyên mới nắm được đầy đủ tư tưởng, tình cảm, tàinăng, đức độ của đối tượng quản lý Mọi ý kiến giáo dục, động viên, phêphán, điều chỉnh, giúp đỡ đều xuất phát từ khâu kiểm tra Kiểm tra vừa mangtính chất động viên vừa uốn nắn điều chỉnh đối tượng quản lý Khi được kiểmtra giáo viên và học sinh chắc chắn phải nỗ lực làm việc, bộc lộ tài năng vàphẩm chất của họ

Đánh giá liên quan chặt chẽ với kiểm tra và là kết quả của kiểm tra, vìmục đích của kiểm tra là đánh giá khách quan tình hình công việc, giúp đỡkhắc phục sai sót, phát hiện, uốn nắn, kích thích kịp thời

Đánh giá là một chức năng của kiểm tra, liên hệ chặt chẽ với kiểm tra,

do đó kiểm tra đánh giá, thường được dùng liền nhau với ý nghĩa đó [27]

Mối quan hệ của kiểm tra và đánh giá có thể biểu diễn bằng sơ đồ sau:

Kiểm

Đánh giá

Tìm nguyên nhânQuyết định

Thực hiện

Hình 2: Mối quan hệ của kiểm tra và đánh giá

1.3.3 Mục đích, nhiệm vụ của kiểm tra nội bộ trường học

1.3.3.2 Nhiệm vụ:

Hiệu trưởng có trách nhiệm sử dụng bộ máy quản lý, cán bộ giáo viên

để kiểm tra công việc, hoạt động, mối quan hệ của mọi thành viên trong nhàtrường và những điều kiện, phương tiện phục vụ cho dạy học và giáo dục; xét

và giải quyết các khiếu nại, tố cáo về các vấn đề thuộc trách nhiệm quản lýcủa mình

Hiệu trưởng có trách nhiệm kiểm tra thường xuyên, định kỳ theo kếhoạch Đặc biệt kiểm tra công việc của giáo viên hàng tuần Mỗi năm kiểm tratoàn diện 1/3 giáo viên, còn toàn bộ các giáo viên khác được kiểm tra từngmặt hay chuyên đề

Phối hợp với tổ chức đảng, đoàn thể trong trường tiến hành việc tựkiểm tra nội bộ nhà trường Hiệu trưởng tự kiểm tra công tác quản lý, pháthuy và thực hiện dân chủ hoá trong quản lý nhà trường, thực hiện tốt quy chếchuyên môn, giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo trong nhà trường

Khi kiểm tra phải có kết luận, biên bản kiểm tra và lưu hồ sơ kiểm tra.Kết quả kiểm tra phải đánh giá đúng thực trạng tình hình nhà trường,khẳng định những mặt đã làm được, phát huy ưu điểm và đề xuất những giảipháp khắc phục những yếu kém (nếu có); đồng thời kiến nghị với các cấpquản lý điều chỉnh bổ xung các chính sách, quy định cần thiết phù hợp vớithực tế [26;34]

1.3.4 Nguyên tắc kiểm tra nội bộ trường học

1.3.4.1 Nguyên tắc tính pháp chế:

Hiệu trưởng là người đại diện của nhà nước Quyết định của hiệutrưởng phải được coi là “tiếng nói” của pháp luật Người chống lại quyết địnhkiểm tra là chống lại pháp luật Hiệu trưởng không được lợi dụng kiểm tra đểthực hiện ý đồ cá nhân [7]

1.3.4.2 Nguyên tắc tính kế hoạch:

Cơ sở khoa học của tính kế hoạch là bảo đảm sự ổn định của các hoạtđộng sư phạm Kiểm tra có kế hoạch là đưa công việc kiểm tra vào nội dung

hoạt động dạy và học một cách hợp lý và thống nhất với các hoạt động khác,không gây xáo trộn [7].

1.3.4.3 Nguyên tắc tính khách quan:

Cơ sở khoa học của nguyên tắc tính khách quan là thái độ trung thựctrong kiểm tra Người kiểm tra phải tôn trọng sự thật, khách quan trong kiểmsoát, đánh giá và xử lý Phải thực sự dân chủ, công khai và công bằng trongkiểm tra [8; 10]

1.3.4.4 Nguyên tắc tính giáo dục:

Bản chất của giáo dục là nhân văn Cơ sở khoa học của nguyên tắc giáodục là lòng nhân ái, kiểm tra nội bộ trường học là để hiểu biết công việc, hiểubiết và giúp đỡ con người, kiểm tra phải mang tính thiện chí, tính giáo dụcbộc lộ ở mục đích, nội dung, phương pháp kiểm tra Bảo đảm tốt nguyên tắcgiáo dục sẽ biến quá trình kiểm tra thành quá trình tự kiểm tra

1.3.4.5 Nguyên tắc tính hiệu quả:

Cơ sở khoa học của nguyên tắc tính hiệu quả là hiệu suất lao động vàlợi ích kinh tế trong kiểm tra Kiểm tra không dẫn đến tốn kém, kiểm tra đểgiải quyết thoả đáng các mâu thuẫn, kiểm tra để thúc đẩy các mặt tốt, hạn chếcác mặt tiêu cực

Các nguyên tắc trên có liên quan, bổ sung, hỗ trợ cho nhau Tuỳ từngmục đích, đối tượng, nội dung và tình huống kiểm tra cụ thể mà hiệu trưởng

sử dụng các nguyên tắc hoặc sự phối hợp tối ưu giữa chúng một cách linhhoạt và sáng tạo [9; 10]

1.4 QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG HỌC 1.4.1 Đối tượng:

Đối tượng kiểm tra nội bộ trường học là tất cả các thành tố cấu thành hệthống sư phạm nhà trường, sự tương tác giữa chúng tạo ra một phương thứchoạt động đồng bộ và thống nhất nhằm thực hiện tốt mục tiêu giáo dục và đàotạo trong nhà trường [12; 16]

(M: mục tiêu; N: nội dung; P: phương pháp; GV: giáo viên; H: học sinh;CSVC-TBDH: cơ sở vật chất - thiết bị dạy học; KQ: kết quả)

1.4.2 Nội dung kiểm tra nội bộ trường học

Hiệu trưởng có trách nhiệm kiểm tra toàn bộ công việc, hoạt động, mốiquan hệ, kết quả của toàn bộ quá trình dạy học, giáo dục và những điều kiệnphương tiện của nó không loại trừ mặt nào Song trên thực tế, kiểm tra nội bộtrường học cần tập trung vào các nội dung chính không tách rời nhau mà liênquan chặt chẽ với nhau như sau [12; 26; 33]:

1.4.2.1 Kiểm tra việc thực hiện kế hoạch phát triển giáo dục và phổ cập giáo dục

- Thực hiện chỉ tiêu về số lượng học sinh từng khối lớp và toàn trường:duy trì sĩ số, tỷ lệ học sinh bỏ học, lên lớp, lưu ban…

- Thực hiện chỉ tiêu kế hoạch về số lượng, chất lượng phổ cập giáo dục

ở từng khối lớp và toàn trường

1.4.2.2 Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của kế hoạch đào tạo

- Thực hiện nội dung, chương trình dạy học và giáo dục

- Chất lượng dạy học và giáo dục:

+ Chất lượng giáo dục đạo đức, lối sống: Thực hiện đúng chương trìnhgiáo dục đạo đức, giáo dục công dân ở các khối lớp thông qua các giờ lên lớp,hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp, công tác chủ nhiệm.Việc kết hợp giáodục giữa nhà trường, gia đình và xã hội Kết quả việc đánh giá đạo đức, hạnhkiểm học sinh.

+ Chất lượng giáo dục văn hoá, khoa học, kỹ thuật: Việc thực hiện kếhoạch theo chương trình, sách giáo khoa mới ở từng khối lớp.Thực hiện quychế chuyên môn, nền nếp dạy học: thực hiện thời khoá biểu, giờ giấc, kiểmtra, chấm bài, cho điểm Việc đổi mới phương pháp dạy và phương pháp họccủa giáo viên và học sinh Việc bồi dưỡng học sinh có năng khiếu và phụ đạohọc sinh yếu Kết quả học tập của học sinh (kiến thức, kỹ năng, thái độ) sovới đầu vào

+ Chất lượng giáo dục lao động kỹ thuật tổng hợp, hướng nghiệp, dạynghề: Thực hiện kế hoạch giảng dạy, giáo dục, trình độ học sinh và kết quảđạt được

+ Chất lượng giáo dục sức khỏe, thể dục, vệ sinh và quốc phòng

+ Chất lượng giáo dục thẩm mỹ

+ Chất lượng giáo dục hướng nghiệp và giáo dục ngoài giờ lên lớp

1.4.2.3.Kiểm tra việc xây dựng đội ngũ:

- Kiểm tra hoạt động của các tổ, nhóm chuyên môn:

+ Kiểm tra công tác quản lý của tổ trưởng

+ Kiểm tra hồ sơ của tổ chuyên môn: kế hoạch của tổ, các loại sổ sách,

sổ biên bản, sáng kiến kinh nghiệm

+ Nề nếp sinh hoạt tổ chuyên môn, chế độ dự giờ, thăm lớp, hội giảng.+ Sử dụng phân công giáo viên, nhân viên, công tác bồi dưỡng vềchuyên môn nghiệp vụ và tự bồi dưỡng của các thành viên trong tổ, nhómchuyên môn

+ Việc thực hiện quy chế chuyên môn

+ Vấn đề thực hiện chế độ chính sách, cải thiện đời sống giáo viên

- Kiểm tra giáo viên:

+ Kiểm tra về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống:

Nhận thức tư tưởng, chính trị

Chấp hành chính sách pháp luật của Nhà nước

Việc chấp hành quy chế của ngành, quy định của cơ quan, đơn vị, đảmbảo số lượng ngày, giờ công lao động

Đạo đức, nhân cách, lối sống, ý thức đấu tranh chống các biểu hiện tiêucực, sự tín nhiệm trong đồng nghiệp, phụ huynh, học sinh, nhân dân

Tinh thần đoàn kết, tính trung thực trong công tác, quan hệ đồngnghiệp, thái độ phục vụ nhân dân và học sinh

Tinh thần học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tay nghề, ýthức trách nhiệm thực hiện quy chế chuyên môn

+ Kiểm tra về kết quả giảng dạy: Điểm kiểm tra hoặc kết quả đánh giámôn học của học sinh từ đầu năm đến thời điểm kiểm tra; khảo sát của cán bộkiểm tra

+ Kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ khác được giao như: công tácchủ nhiệm và các công tác kiêm nhiệm khác

1.4.2.4 Kiểm tra việc xây dựng, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất thiết bị dạy học:

- Đảm bảo các tiêu chuẩn về lớp học, bàn ghế, bảng, ánh sáng, vệ sinh

- Sử dụng và bảo quản hợp lý cơ sở vật chất, thiết bị dạy học: đồ dùngdạy học, phòng thí nghiệm, dụng cụ thể thao, thư viện, vườn trường, sân bãitập, nhà tập đa năng, phòng chức năng, phòng nghe nhìn, nhà để xe

- Cảnh quan sư phạm của trường: Cổng trường, tường rào, đường đi,vườn hoa, cây xanh, công trình vệ sinh, hệ thống cấp thoát nước, lớp học sạchđẹp, đảm bảo vệ sinh môi trường, đảm bảo môi trường sư phạm [30] [31]

1.4.2.5.Công tác tự kiểm tra của hiệu trưởng:

- Công tác kế hoạch (kế hoạch hoá): Xây dựng, chỉ đạo và thực hiện kếhoạch chung và từng bộ phận (Gồm 3 loại kế hoạch chính: kế hoạch dạy học

và giáo dục trên lớp, kế hoạch giáo dục ngoài giờ lên lớp, kế hoạch giáo dụclao động, hướng nghiệp, dạy nghề) cho cả năm, từng tháng, từng tuần.

Hiệu trưởng tự kiểm tra - đánh giá công tác kế hoạch của mình bao gồm:Thu thập, xử lý thông tin, xác định mục tiêu, phân hạng ưu tiên, tìm phương án,giải pháp thực hiện mục tiêu, soạn thảo, thông qua và truyền đạt kế hoạch

- Công tác tổ chức - nhân sự: Hiệu trưởng tự kiểm tra - đánh giá về: xâydựng, sử dụng bộ máy, quy định chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ và sự phốihợp, quan hệ từng bộ phận, cá nhân, lựa chọn, phân công cán bộ, giáo viên,cung cấp kịp thời những điều kiện, phương tiện cần thiết, khai thác tiềm năngcủa tập thể sư phạm và cá nhân cho việc thực hiện kế hoạch đã đề ra

- Công tác chỉ đạo: Hiệu trưởng tự kiểm tra, đánh giá về các mặt: nắmquyền chỉ huy, hướng dẫn cách làm, điều hoà phối hợp (can thiệp khi cầnthiết), kích thích động viên, bồi dưỡng cán bộ, giáo viên, trong hoạt động chỉđạo các công tác cụ thể trong trường như :

+ Chỉ đạo dạy học và giáo dục trong và ngoài lớp, công tác lao độnghướng nghiệp, dạy nghề

+ Chỉ đạo công tác hành chính, quản trị trong trường:

Công tác văn thư, hành chính, giáo vụ trong trường

Hồ sơ, sổ sách trong nhà trường, lớp học, giáo viên và học sinh

Các chế độ công tác, sinh hoạt định kỳ của hiệu trưởng, phó hiệutrưởng, các tổ, nhóm, khối chuyên môn, hội đồng giáo dục, hội phụ huynhhọc sinh

Thời khoá biểu, lịch công tác hàng tuần, hàng tháng của trường

+ Chỉ đạo thi đua điểm và chỉ đạo xây dựng điển hình

Chỉ đạo việc thực hiện dân chủ hoá quản lý trường học: Thực hiện côngkhai về quản lý tài sản, tài chính, vốn tự có, tuyển sinh, lên lớp, tốt nghiệp,khen thưởng, kỷ luật, nâng lương, bổ nhiệm

+ Chỉ đạo và thực hiện việc phối hợp với tổ chức đảng, đoàn thể và huyđộng cộng đồng tham gia xây dựng và quản lý nhà trường

- Công tác kiểm tra: Thực hiện kiểm tra nội bộ trường học và tự kiểmtra một cách thường xuyên, định kỳ theo kế hoạch để phát hiện, theo dõi,kiểm soát, động viên, uốn nắn, giúp đỡ kịp thời Mỗi năm học hiệu trưởngphải kiểm tra toàn diện ít nhất 1/3 tổng số giáo viên và tất cả giáo viên còn lạiđược kiểm tra theo chuyên đề.

- Ngoài ra hiệu trưởng còn cần tự kiểm tra, đánh giá: Về lề lối làm việc,phong cách tổ chức và quản lý của chính mình, tự đánh giá khách quan phẩmchất, năng lực và uy tín của mình để tự điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu,chuẩn mực của người quản lý trường học

1.4.3 Hình thức quản lý công tác kiểm tra nội bộ trường học

Có nhiều hình thức kiểm tra, người hiệu trưởng có thể lựa chọn để kiểmtra đúng với mục đích quản lý của mình Hình thức kiểm tra phải gọn nhẹ,không gây tâm lý nặng nề cho đối tượng hoặc ảnh hưởng tới tiến độ bìnhthường của việc thực hiện chương trình, nhiệm vụ chung Thông thường cócác hình thức kiểm tra sau :

- Quản lý công tác kiểm tra toàn diện: Kiểm tra toàn diện một tổ chuyênmôn, một giáo viên, một lớp học, một học sinh

- Quản lý công tác kiểm tra từng mặt: Có thể chỉ kiểm tra hồ sơ giáoviên, kiểm tra sổ đầu bài, kiểm tra vở học tập của học sinh, kiểm tra giờ dạytrên lớp

- Quản lý công tác kiểm tra theo chuyên đề

- Quản lý công tác kiểm tra thường kỳ theo kế hoạch

- Quản lý công tác kiểm tra đột xuất

- Quản lý công tác kiểm tra việc thực hiện kiến nghị của kiểm tra lần trước Ngoài ra còn có các hình thức kiểm tra thường xuyên, hàng ngày [30; 31]

1.4.4 Phương pháp thực hiện công tác quản lý kiểm tra nội bộ trường học

Để thu thập những thông tin tin cậy, khách quan về các hoạt độngchuyên môn sư phạm trong nhà trường, người quản lý thường sử dụng các

phương pháp kiểm tra Nhưng lựa chọn và sử dụng phương pháp nào là tuỳthuộc vào đặc điểm đối tượng, mục đích, nhiệm vụ, thời gian kiểm tra và tìnhhuống cụ thể trong kiểm tra.

Có nhiều cách phân loại các phương pháp kiểm tra:

- Phương pháp tự kiểm tra (tự xem xét đánh giá so với chuẩn mực)

Để kiểm tra nội bộ trường học theo các phương pháp trên, người hiệutrưởng cần sử dụng các phương pháp bổ trợ sau làm điều kiện, phương tiệnthực hiện Đó là các phương pháp: Quan sát, đàm thoại, phiếu điều tra chấtlượng kiến thức học sinh (nói, viết, thực hành); phân tích, tổng hợp tài liệu, hồ

sơ và đối chiếu với thực tế; tham gia các hoạt động giáo dục cụ thể… [12; 32]

* Cách thứ 2 gồm các phương pháp cụ thể sau:

- Phương pháp kiểm tra hoạt động giảng dạy của giáo viên

+ Dự giờ (có lựa chọn, theo đề tài, song song nghiên cứu phối hợpmột số lớp, dự có mục đích và mời các chuyên gia cùng dự)

+ Xem xét, kiểm tra các tài liệu khác nhau: sổ sách, hồ sơ cá nhân(giáo án, kế hoạch cá nhân, lịch báo giảng, sổ điểm)

+ Đàm thoại với giáo viên (về thực hiện chương trình, phương phápgiảng dạy, sự chuyên cần và tiến bộ của học sinh)

- Phương pháp kiểm tra chất lượng kiến thức, kỹ năng của học sinh:+ Kiểm tra nói, viết, thực hành

+ Nghiên cứu và phân tích vở học sinh

+ Kiểm tra kỹ năng học sinh trong việc làm bài tập, thí nghiệm thựchành, lao động hướng nghiệp và học nghề

+ Phương pháp kiểm tra quá trình giáo dục học sinh trong các giờ lênlớp Khi dự giờ hiệu trưởng cần định hướng nhận xét về:

+ Phương hướng tư tưởng của bài giảng, các biện pháp hình thành thếgiới quan khoa học, tình cảm, lý tưởng, đạo đức, ý thức lao động cho họcsinh

+ Phân tích các câu trả lời, các bài văn, lời phát biểu, báo cáo tronghọc tập và hoạt động ngoại khoá, các đợt thi học sinh giỏi

+ Cách thức tổ chức lớp học nhằm tạo điều kiện để học sinh được suynghĩ nhiều hơn, được hoạt động nhiều hơn, được hợp tác trong học tập nhiềuhơn, được phát biểu ý kiến nhiều hơn Tạo điều kiện để học sinh tích cực, tựgiác, chủ động, sáng tạo trong giờ học

- Phương pháp kiểm tra và đánh giá công tác giáo viên chủ nhiệm lớp+ Kiểm tra đánh giá giáo viên chủ nhiệm trong công tác giáo dục họcsinh: Việc lập kế hoạch và thực hiện công tác giáo dục học sinh Tiến hành

tổ chức công tác với tập thể học sinh, từng học sinh (làm công tác cá biệt).Tham gia công tác cố vấn đoàn, đội của lớp Liên hệ với các giáo viên bộmôn Phối hợp với phụ huynh học sinh và các lực lượng xã hội khác ở địaphương

+ Kiểm tra đánh giá mức độ được giáo dục của học sinh Học sinhthực hiện các quy tắc, hành vi, kỷ luật trong giờ học, chuẩn bị giờ học, chuyêncần, tính cẩn thận, nề nếp trong học tập Học sinh tham gia lao động công ích

xã hội, lao động sản xuất, vệ sinh trường lớp, giúp đỡ gia đình thương binh,liệt sỹ Trình độ được giáo dục thẩm mỹ, thể chất, giữ gìn lớp học, bàn ghế,

nề nếp trực nhật Tính tích cực của học sinh trong công tác xã hội - nhàtrường: làm báo tường, tham gia cắm trại, hội khỏe, dạ hội, kế hoạch nhỏ,công tác đoàn đội Tham gia của học sinh vào các hoạt động ngoại khoá, kỹthuật bộ môn, các hình thức câu lạc bộ thể thao, văn nghệ

Để kiểm tra, đánh giá mức độ được giáo dục của học sinh một cáchkhách quan, hiệu trưởng phải dùng phương pháp tiếp cận phức hợp và phải đivào hoạt động thực tế.

- Phương pháp phòng ngừa: Có tầm quan trọng trong hệ thống kiểm tra

sư phạm Nhiệm vụ của nó là phòng ngừa những khuyết điểm có thể có, giúp

đỡ kịp thời người giáo viên Có 2 hình thức kiểm tra phòng ngừa: hình thứctập thể và hình thức cá nhân

Ngoài các phương pháp nêu trên, ngày nay người ta còn sử dụng nhiềuphương pháp xử lý bằng máy tính, toán học, lôgíc học Tuỳ từng đối tượng,người quản lý phải biết sử dụng linh hoạt các phương pháp phục vụ cho mụcđích kiểm tra của mình nhằm mang lại hiệu quả cao nhất Ngày nay, công táckiểm tra có thể được hỗ trợ bởi các phương tiện công nghệ thông tin và truyềnthông [33; 34]

1.5 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

1.5.1 Cơ sở lý luận của kiểm tra nội bộ trường học

Kiểm tra nói chung và kiểm tra nội bộ trường học nói riêng xuất phát từluận điểm cơ bản là: “Sự liên hệ ngược” - Hiểu nôm na là “thông tin quay trở

về với người ra quyết định sau một hành động” [27; 29]

Cơ sở lý luận của kiểm tra nội bộ trường học là tạo lập mối liên hệthông tin ngược (kênh thông tin phản hồi) trong quản lý trường học

Vấn đề kiểm tra nói chung và kiểm tra nội bộ là một trong nhữngnguyên tắc được Đảng, nhà nước quán triệt trong các hoạt động của tổ chứcĐảng, chính quyền, đoàn thể Hồ Chủ Tịch cũng đã từng đề cập đến vấn đềkiểm tra và tự kiểm tra, phê bình và tự phê bình Tìm hiểu, nghiên cứu tưtưởng Hồ Chí Minh, chúng ta thấy người rất quan tâm đến việc kiểm tra nội

bộ Chủ Tịch Hồ Chí Minh thường nhắc nhở cán bộ quản lý: “Muốn chốngbệnh quan liêu, bản giấy, muốn biết các nghị quyết có được thi hành không,thi hành có đúng không, muốn biết ai cố gắng làm, ai làm qua chuyện chỉ có

một cách là khéo kiểm soát” Theo Bác, kiểm tra không phải là một thứ đặcquyền, đặc ân của người quản lý dùng để lục soát, theo dõi, xác minh, đánhgiá thiếu sót của người dưới quyền hay để tóm lấy thành tích, để khi có dịp làdùng đến mà xem đó là chức năng, nhiệm vụ của người lãnh đạo và của mọingười Kiểm tra phải nhằm mục đích nắm chính xác, đầy đủ công việc và kếtquả của công việc đó.

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh có 3 điều cần phải kiểm soát, đó là:

- Có kiểm soát mới biết cán bộ, nhân viên tốt hay xấu

- Mới biết rõ ưu điểm, khuyết điểm của cá nhân, đơn vị, cơ quan

- Mới biết ưu điểm của các mệnh lệnh, nghị quyết

Trong trường học việc kiểm tra phải nhằm khai thác, tiếp nhận thông tinđầy đủ, chính xác về công việc, con người để đánh giá đúng đắn công việc.Như Bác đã nói: Kiểm tra phải thực hiện chức năng tự bộc lộ, tự điều chỉnhnhững mặt hạn chế trong bản thân con người Kiểm tra phải nhằm động viên,khuyến khích con người phát huy mặt tốt, quyết sửa chữa mặt còn hạn chế.Kiểm tra khéo bao nhiêu khuyết điểm chòi ra hết, về sau khuyết điểm sẽ bớt đi.Theo chủ tịch Hồ Chí Minh kiểm tra có hai cách: Một là từ trên xuống,người lãnh đạo kiểm tra kết quả công việc của người dưới quyền Hai là từdưới lên, quần chúng kiểm tra người lãnh đạo

1.5.1.1 Theo điều khiển học:

Quản lý là một quá trình điều khiển và điều chỉnh, bao gồm các mốiliên hệ thông tin thuận, ngược Hoạt động kiểm tra nội bộ, vì thế tuân theo cácquy luật của hoạt động quản lý mà trước hết được hiểu theo lý thuyết điều

khiển với sơ đồ:

a

b’

b

HỆ QUẢN LÝ

(Chủ thể) (khách thể, đối tượng)HỆ BỊ QUẢN LÝ

Hình 4: Sơ đồ mối liên hệ thông tin trong quản lý

- Mối liên hệ thông tin thuận a (thông tin từ hệ quản lý đến hệ bị quảnlý) chủ yếu là truyền đạt thông tin về mục tiêu, kế hoạch, quyết định quản lýđến người thực hiện.

- Mối liên hệ thông tin bên ngoài b (thông tin từ hệ bị quản lý đến hệquản lý), phản ánh sự tiếp nhận và thực hiện nhiệm vụ, khó khăn, thuận lợi,tâm tư, nguyện vọng, đề đạt kiến nghị của những người thực hiện đến ngườiquản lý

- Mối liên hệ ngược bên trong b’ (thông tin từ hệ bị quản lý trở lại chính

hệ bị quản lý) phản ánh sự tiếp nhận và thực hiện nhiệm vụ, sự tự điều chỉnh

để phát triển chính mình

Các mối liên hệ thông tin ngược (trong, ngoài) là nền tảng của sự điềuchỉnh gồm hai quá trình: Điều chỉnh (của hệ quản lý) và tự điều chỉnh (của hệ

bị quản lý), chúng có liên quan mật thiết và thống nhất với nhau [26; 34]

1.5.1.2 Theo lý thuyết thông tin:

Quản lý là một quá trình thu nhận, xử lý, truyền đạt và lưu giữ thôngtin

Thông tin là nền tảng của quản lý - đó là những số liệu, tư liệu đã đượclựa chọn, xử lý để phục vụ cho một mục đích nhất định

Quản lý phải có và cần nhiều thông tin nhiều chiều, thông tin là mộtchức năng của quản lý, nó xen lẫn vào các chức năng khác và rất cần cho cácchức năng ấy như: kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra

Chính kiểm tra nội bộ trường học tạo lập mối liên hệ ngược (trong,ngoài) trong quản lý trường học, cung cấp thông tin đã được xử lý, đánh giáchính xác - đó là nguồn thông tin cần thiết, cực kỳ quan trọng để người hiệutrưởng (hệ quản lý) điều khiển, điều chỉnh,và hoạt động quản lý có hiệu quảhơn, đồng thời các thành viên, các bộ phận trong nhà trường (đối tượng quảnlý) tự điều chỉnh hành vi và hoạt động của mình ngày càng tốt hơn

Chính vì vậy, có thể nói kiểm tra nội bộ là một hệ thống phản hồi

Hình 5: Sơ đồ vòng liên hệ ngược trong kiểm tra quản lý

Song để có được thông tin đúng, đầy đủ, chính xác, và kịp thời, hoạtđộng kiểm tra nội bộ trường học cần dựa vào các cơ sở khoa học như: Tâm lýhọc quản lý, giáo dục học, xã hội học giáo dục, kinh tế học giáo dục, khoa họcquản lý giáo dục, pháp luật trong giáo dục, mục tiêu đào tạo của cấp học, yêucầu của chương trình, hướng dẫn giảng dạy các bộ môn, công tác giáo viênchủ nhiệm lớp, đặc điểm lao động sư phạm của giáo viên, chuẩn đánh giá giờlên lớp….sẽ giúp hiệu trưởng có được cơ sở khoa học để kiểm tra đánh giámột cách chính xác [26; 34]

Theo các tác giả Alison Allenby và Dela Jenkins, qui trình kiểm trađánh giá hiệu quả làm việc được thực hiện theo sơ đồ sau:

Trong cuốn "Cơ sở đánh giá giáo dục hiện đại", tác giả Ngô Cương đãtrình bày trình tự thông thường của hoạt động đánh giá gồm bốn khâu: chuẩn

bị, thực thi, xử lý kết quả và phản hồi kết quả

* Chuẩn bị: Chất lượng chuẩn bị ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượngđánh giá Khâu chuẩn bị thường bao gồm chuẩn bị lực lượng đánh giá, xácđịnh mục tiêu đánh giá, thiết kế tiêu chí đánh giá, xác định cách thức chọn,thu thập và xử lý thông tin, chuẩn bị biểu mẫu

Thực hiện các điều chỉnh

Chương trình hoạt động điều khiển

Kết quả mong muốn

Chuẩn bị Hoạch

định Thựchiện Đánhgiá Phỏng vấnđánh giá

* Thực thi đánh giá: Nhiệm vụ chính của khâu này là thu thập thông tinmột cách chính xác, toàn diện và hệ thống Trong quá trình thực thi cụ thể cầnthực hiện các công việc sau:

- Nâng cao nhận thức cho người đánh giá và người được đánh giá nhằmtăng tính tích cực của hoạt động đánh giá Làm cho mọi người hiểu rõ ýnghĩa, mục đích của đánh giá

- Cá nhân, bộ phận được đánh giá tự đánh giá việc thực hiện công việccủa mình

- Thực hiện đánh giá từ bên ngoài: Giai đoạn này thường là đánh giácủa chuyên gia về việc thực hiện công việc của đối tượng được đánh giá

* Xử lý kết quả đánh giá: Khâu này có nhiệm vụ xử lý thông tin, suy rakết luận, ý kiến Các công việc chủ yếu của khâu này là:

- Hình thành phán đoán tổng hợp: Trên tổng thể, đưa ra ý kiến tổng hợp

và định lượng công việc cho cá nhân, đơn vị được đánh giá

- Phân tích vấn đề và chẩn đoán: Phân tích các tài liệu tổng hợp mộtcách tỉ mỉ, tiến hành đánh giá hệ thống, chỉ ra những điểm tốt, những điểmhạn chế đối với công việc của các cá nhân, đơn vị được đánh giá

* Phản hồi kết quả đánh giá: Khâu này được thực hiện để phản hồi kếtquả đánh giá đến người lập chính sách, cá nhân, đơn vị được đánh giá để họcải tiến công việc một cách chính xác, rõ rệt, nâng cao hiệu quả công việc.Các công việc của khâu này là hoàn thành báo cáo đánh giá, phản hồi nhanh,chính xác Ngoài ra, còn cần đánh giá lại các đánh giá nhằm kiểm nghiệmchất lượng đánh giá, kịp thời sửa đổi đánh giá và cung cấp thông tin một cách

có hiệu quả cho hoạt động đánh giá sau này [26; 34]

Như vậy, qui trình đánh giá chất lượng hoạt động bao gồm các bước(giai đoạn) sau:

- Xác định mục đích, yêu cầu, nội dung, đối tượng và hình thức đánhgiá;

- Xây dựng tiêu chí đánh giá;

- Sử dụng phương pháp và phương tiện để thu thập và xử lý thông tin ;

- Tiến hành đánh giá;

- Phân tích kết quả, nhận xét, kết luận;

- Phản hồi

1.5.2 Cơ sở pháp lý của kiểm tra nội bộ trường học

Kiểm tra nội bộ trường học là hoạt động mang tính pháp chế được quyđịnh trong các văn bản pháp quy của Nhà nước và Bộ Giáo dục và Đào tạo.Chẳng hạn, theo Quyết định số 478/QĐ - BGD & ĐT ngày 11 tháng 3 năm

1993 Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành “Quy chế về tổ chức vàhoạt động của Thanh tra giáo dục và đào tạo” Tại khoản 1, điều 22, chươngVI: “Công tác kiểm tra nội bộ trong các trường học và các đơn vị trongngành” ghi rõ: “Hiệu trưởng các trường, thủ trưởng các cơ sở giáo dục và đàotạo trong ngành có trách nhiệm sử dụng bộ máy quản lý và các cán bộ trongđơn vị để kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạchcủa cá nhân và các bộ phận thuộc quyền, xét và giải quyết các khiếu nại tốcáo về các vấn đề thuộc quyền quản lý của mình Các hoạt động kiểm trađược thực hiện thường xuyên, công khai, dân chủ, kết quả kiểm tra được ghinhận bằng biên bản và được lưu trữ Hiệu trưởng hay thủ trưởng phải chịutrách nhiệm về các kết luận kiểm tra này ” [5 ; 6 ; 7 ; 8]

Thực hiện phương châm của Đảng: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dânkiểm tra” Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã có quyết định số:04/2000/QĐ- BGD&ĐT ngày 01 tháng 3 năm 2000 về “Quy chế dân chủtrong hoạt động của nhà trường” Tại khoản 1 điều 1 của quy chế đã chỉ rõ:

“Thực hiện dân chủ trong nhà trường nhằm thực hiện tốt nhất, có hiệu quảnhất những điều luật giáo dục quy định theo phương châm: dân biết, dân bàn,dân làm, dân kiểm tra trong các hoạt động của nhà trường”

Các quyết định trên cùng các văn bản pháp quy của Nhà nước và của BộGiáo dục và Đào tạo là cơ sở pháp lý của hoạt động kiểm tra nội bộ trườnghọc

1.5.3 Cơ sở thực tiễn của kiểm tra nội bộ trường học:

Do yêu cầu thực tiễn của Giáo dục và Đào tạo: hoạt động giáo dục, dạyhọc trong trường học rất phức tạp, đa dạng Giáo dục đào tạo con ngườikhông được phép phế phẩm, do đó hiệu trưởng nhà trường thường xuyên hayđịnh kỳ phải kiểm tra toàn bộ hoạt động, công việc và mối quan hệ trongtrường để phát hiện, theo dõi, kiểm soát, phòng ngừa và đánh giá chính xácnhằm động viên, giúp đỡ, uốn nắn, điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với mụctiêu, kế hoạch, quy chế Trên cơ sở đó rút kinh nghiệm cải tiến cơ chế quản lý

và hoàn thiện chu trình quản lý mới phù hợp hơn, đảm bảo nâng cao chấtlượng và hiệu quả giáo dục và đào tạo trong nhà trường [9; 10]

Kiểm tra là một quá trình, quá trình này dù diễn ra ở đâu, dù đang kiểmtra cái gì, dạng kiểm tra nào cũng bao gồm 4 bước (giai đoạn) cơ bản sau:

- Xây dựng các tiêu chuẩn kiểm tra

- Đo lường việc thực hiện nhiệm vụ theo các tiêu chuẩn này

- So sánh sự phù hợp của thành tích với chuẩn mực

- Đưa ra các quyết định điều chỉnh sự khác biệt giữa thành tích đạt đượcvới các tiêu chuẩn và các kế hoạch

Hành động điều chỉnh = Hành động phát huy + Hành động uốn nắn +Hành động xử lý [12; 26]

Hình 6: Sơ đồ các bước (giai đoạn) cơ bản của quá trình kiểm tra trong

So sánh

TT có phù hợp với chuẩn ?

Xử lý

Phát huy thành tích

Uốn nắn lệch lạc

Trong quá trình thực hiện kiểm tra, người quản lý cần thực hiện một quytrình kiểm tra theo 4 khâu:

- Chuẩn bị kiểm tra

- Tiến hành kiểm tra

- Kết thúc kiểm tra

- Sau kiểm tra

1.5.4 Quy trình thực hiện nâng cao chất lượng quản lý công tác kiểm tra nội bộ ở các trường trung học phổ thông

Quy trình thực hiện nâng cao chất lượng quản lý hoạt động kiểm tra nội

bộ trường học cần thức hiện các bước sau:

- Xác định mục đích, yêu cầu, nội dung, đối tượng kiểm tra

- Lập kế hoạch, chương trình kiểm tra cụ thể (xác đầu việc, giới hạn, thờigian)

- Xây dựng các lực lượng kiểm tra (quyết định thành lập, xác định tráchnhiệm, quyền hạn, phân công cụ thể)

- Tiến hành kiểm tra: Lựa chọn và sử dụng phương pháp, phương tiệnchủ yếu để thu thập thông tin, số liệu cần thiết, xử lý thông tin, đánh giá sơ

bộ, lập biên bản và thông báo bước đầu

- Thu thập tín hiệu phản hồi từ đối tượng

- Tổng kết đưa ra kết luận và kiến nghị

- Kiểm tra lại

- Lưu hồ sơ kiểm tra [27; 33; 34]

Kết luận chương 1 KTNB có vai trò và ý nghĩa hết sức quan trọng, là một chức năng không

thể thiếu của quản lý nhà trường Vì vậy, trong chương 1 chúng tôi tập trungnghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý KTNB, từ đó định hướng cho việc khảosát thực trạng công tác kiểm tra nội bộ trường học của các trường THPThuyện Tân Thạnh và đề xuất các giải pháp nâng cao chất hoạt động kiểm tranội bộ trường học của các Trường THPT huyện Tân Thạnh trong chương 2 vàchương 3 của luận văn

CHƯƠNG 2

CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI

BỘ Ở CÁC TRƯỜNG THPT HUYỆN TÂN THẠNH, TỈNH LONG AN

2.1 KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ GIÁO DỤC

- ĐÀO TẠO HUYỆN TÂN THẠNH - TỈNH LONG AN

2.1.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An

Huyện Tân Thạnh, là một trong năm huyện phía tây bắc của tỉnh Long

An, Tân Thạnh xưa thuộc đất Mộc Hóa, tỉnh Tân An, vùng 4 của tỉnh KiếnTường luôn giữ vị trí quan trọng ở căn cứ địa Đồng Tháp Mười nổi tiếng củamiền Nam Đây vừa là tuyến hành lang chiến lược nối miền Đông và miềnTây Nam bộ, vừa là nơi trú đóng của nhiều cơ quan đầu não kháng chiến: Xứ

ủy, Ủy ban Kháng chiến Hành chính Nam bộ, Bộ Tư lệnh Khu 8, nhiều đơn vịlực lượng vũ trang; lãnh đạo tỉnh, huyện từng đứng chân tại đây để khángchiến, kiến quốc Nhân dân giàu truyền thống đấu tranh yêu nước, luôn kiêncường bám trụ đánh giặc giữ đất, giữ làng; Vì vậy, xuyên suốt các cuộc chiếntranh, kẻ thù xâm lược và tay sai luôn xem đây là trọng điểm, đàn áp khốcliệt, hòng tiêu diệt cách mạng để đặt lại ách thống trị; nhưng chúng khôngthực hiện được

Ngày 20/10/1980, trên cơ sở từ huyện lớn Mộc Hóa tách ra, huyện TânThạnh chính thức thành lập gồm 10 xã, diện tích tự nhiên trên 73.200 ha, dân

số hơn 54.000 người, mật độ 73 người/km² Thực hiện chủ trương phân bổ lạiđất đai và lao động, ngày 20/11/1989 Chính phủ quyết định tách một phầnTân Thạnh, thành lập huyện mới Thạnh Hóa, huyện Tân Thạnh còn lại 7 xã,diện tích tự nhiên 38.220 ha, diện tích canh tác 18.190 ha, dân số hơn 58.200người, mật độ lên 153 người/km²

Năm 1994, đơn vị hành chính xã tiếp tục tách lập mới, nâng số xã củahuyện đến nay lên 13 xã là: Kiến Bình, Tân Bình, Nhơn Hòa, Bắc Hòa, Hậu

Thạnh Đông, Hậu Thạnh Tây, Nhơn Hòa Lập, Tân Lập, Nhơn Ninh, TânNinh, Tân Thành, Tân Hòa và thị trấn Tân Thạnh, trung tâm hành chính củahuyện Huyện có diện tích tích tự nhiên 425,95 km2, chiếm 9,5% diện tích tựnhiên toàn tỉnh; dân số là 76.714 người, mật độ dân số 180 người/ km2 Phíabắc giáp thị xã Kiến Tường và huyện Mộc Hóa (Long An), phía nam giáphuyện Cái Bè tỉnh Tiền Giang, phía tây giáp huyện Tân Hưng (Long An) vàhuyện Tháp Mười tỉnh Đồng Tháp, phía đông giáp huyện Thạnh Hóa (LongAn) và huyện Tân Phước tỉnh Tiền Giang [36]

Từ ngày thành lập huyện đến nay, cấp ủy và chính quyền địa phươngluôn quan tâm phát triển kinh tế, giữ vững an ninh, quốc phòng gắn liền vớinâng cao trình độ dân trí, phát triển giáo dục đào tạo Cụ thể:

Về kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 3,7%/ năm; Trong đókhu vực Nông - Lâm - Thủy sản tốc độ tăng trưởng bình quân 2,2% khu vực

Công nghiệp - xây dựng 12,3%; khu vực thương mại - dịch vụ 12,7% Thu nhập bình quân đầu người 34,2 triệu đồng người/ năm

Về Văn hóa - xã hội: Giáo dục và Đào tạo không ngừng được nâng cao

về quy mô và chất lượng hiệu quả giáo dục Triển khai thực hiện có hiệu quả

“Chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo tỉnh Long An giai đoạn 2011-2020,định hướng 2030” Toàn huyện có 45 trường học 100% giáo viên có trình độđạt chuẩn và có hơn 50% có trình độ trên chuẩn Việc thực hiện các cuộc vậnđộng, các phong trào, kết hợp 3 môi trường giáo dục có nhiều chuyển biến tíchcực, công tác giáo dục, rèn luyện kỹ năng sống cho học sinh đã được quan tâmthường xuyên; huy động trẻ 6 tuổi ra lớp hàng năm đạt 100%; tỷ lệ học sinh bỏhọc các bậc học giảm; học sinh hoàn thành chương trình bậc tiểu học và THCSđạt 100%; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT và thi đỗ vào các trường Đại học,Cao đẳng không ngừng tăng Công tác Phổ cập giáo dục ở bậc học đều đạt vàvượt kế hoạch Công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân có nhiều tiến

bộ, 13/13 trạm y tế duy trì việc thực hiện chuẩn quốc gia về y tế, đến nay có 4

xã đạt bộ tiêu chí quốc gia về y tế Đời sống văn hóa và tinh thần của nhân