Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường tiểu học thuộc huyện hương sơn,tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN TRƯỜNG GIANG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC THUỘC HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÍ GIÁO DỤC MÃ SỐ : 60 14 05 Vinh - 2010 LỜI CẢM ƠN Sau hai năm học tập, nghiên cứu chuyên đề chương trình khoa học quản lí giáo dục, thân nhận thức nhiều kiến thức quản lí giáo dục đào tạo Với kiến thức học, với thực tế hoạt động quản lí cơng tác, tơi cố gắng hồn thành luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Nhã Bản - Người hướng dẫn khoa học tận tâm trau dồi tư duy, bồi dưỡng kiến thức, phương pháp nghiên cứu trực tiếp giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả chân thành cảm ơn: Hội đồng khoa học, Khoa Sau Đại học trường Đại học Vinh; Sở giáo dục Đào tạo Hà Tĩnh; Lãnh đạo, chuyên viên Phòng Giáo dục – Đào tạo Hương Sơn; thầy giáo, giáo; đội ngũ cán quản lí 36 Trường Tiểu học huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh; đơng đảo bạn đồng nghiệp, tận tình quản lí, giảng dạy, giúp đỡ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện thuận lợi sở thực tế, tham gia đóng góp ý kiến q báu cho việc nghiên cứu đề tài Mặc dầu cố gắng trình nghiên cứu, trình bày song cịn điểm thiếu sót, kính mong nhận lời dẫn thầy giáo, cô giáo, ý kiến đóng góp trao đổi bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Vinh, ngày 10 tháng 10 năm 2010 Tác giả Nguyễn Trường Giang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 10 11 12 13 14 15 ND PP CB GV NV HS MN TH THCS ĐDDH GD-ĐT CBQL TTQL CSVC HSG Nội dung Phương pháp Cán Giáo viên Nhân viên Học sinh Mầm non Tiểu học Trung học sở Đồ dùng dạy học Giáo dục - Đào tạo Cán quản lí Thơng tin quản lí Cơ sở vật chất Học sinh giỏi 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 ĐYC CĐYC GD THPT KHCN CNTT CNXH PCGD SKKN UBND QLGD CNH HĐH PPDH TBDH Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Giáo dục Trung học phổ thông Khoa học công nghệ Công nghệ thông tin Chủ nghĩa xã hội Phổ cập giáo dục Sáng kiến kinh nghiệm Ủy ban nhân dân Quản lí giáo dục Cơng nghiệp hóa Hiện đại hóa Phương pháp dạy học Thiết bị dạy học CÁC SƠ ĐỒ TRONG LUẬN VĂN TT Tên sơ đồ Sơ đồ 1: Các chức quản lí Sơ đồ 2: Sơ đồ vị trí kiểm tra chu trình quản lí S 3: Sơ đồ hệ thống s phạm nhà trêng Sơ đồ 4: Mối liên hệ thông tin quản lí Sơ đồ 5: Vịng liên hệ ngược kiểm tra quản lí Sơ đồ 6: Các bước (giai đoạn) trình kiểm tra Trang 17 27 30 41 42 44 quản lí MỤC LỤCC LỤC LỤCC Trang Lời cảm ơn Danh mục chữ viết tắt Các sơ đồ luận văn Mục lục Mở đầu Lí chọn đề tài 1.1 Lí mặt lí luận 1.2 Lí mặt thực tiễn 10 Mục đích nghiên cứu 10 Khách thể đối tượng nghiên cứu 11 Giả thuyết khoa học 11 Nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 11 Phương pháp nghiên cứu 11 Đóng góp luận văn 12 Cấu trúc luận văn 12 Chương 1: Cơ sở lí luận hoạt động kiểm tra nội trường học 12 1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu 13 1.2 Các khái niệm đề tài 14 1.2.1 Giáo dục 14 1.2.2 Giáo dục phổ thông Giáo dục tiểu học 15 1.2.3 Quản lí 16 1.2.4 Khoa học quản lí 19 1.2.5 Quản lí giáo dục quản lí nhà trường 20 1.2.6 Kiểm tra 23 1.2.7 Kiểm tra nội trường học 24 1.3 Một số vấn đề chung hoạt động kiểm tra nội trường học 27 1.3.1 Vị trí, vai trị kiểm tra nội trường học 27 1.3.2 Chức kiểm tra nội trường học 28 1.3.3 Mục đích, nhiệm vụ kiểm tra nội trường học 29 1.3.4 Đối tượng nội dung kiểm tra nội trường học 30 1.3.5 Nguyên tắc kiểm tra nội trường học 36 1.3.6 Hình thức kiểm tra nội trường học 38 1.3.7 Phương pháp kiểm tra nội trường học 38 1.3.8 Quy trình kiểm tra nội trường học 40 1.4 Cơ sở khoa học hoạt động kiểm tra nội trường học 41 1.4.1 Cơ sở lí luận 41 1.4.2 Cơ sở pháp lí 43 1.4.3 Cơ sở thực tiễn 44 Chương 2: Cơ sở thực tiễn hoạt động kiểm tra nội trường tiểu học thuộc huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 46 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội giáo dục – đào tạo địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 46 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 46 2.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội 46 2.1.3 Điều kiện giáo dục – đào tạo 47 2.2 Thực trạng hoạt động kiểm tra nội trường tiểu học thuộc huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 49 2.2.1 Những kết đạt 49 2.2.2 Những tồn cần khắc phục 51 2.3 Nguyên nhân thực trạng chất lượng hoạt động kiểm tra nội trường tiểu học thuộc huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 52 2.3.1 Nguyên nhân thành công 52 2.3.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 53 Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội trường tiểu học thuộc huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 55 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 55 3.2 Các giải pháp 55 3.2.1 Giải pháp tăng cường công tác đạo, tra, kiểm tra cấp quản lí giáo dục 55 3.2.2 Giải pháp nâng cao phẩm chất, lực tinh thần trách nhiệm hiệu trưởng 58 3.2.3 Giải pháp nâng cao nhận thức, chuyên môn nghiệp vụ tra, kiểm tra cho cán bộ, giáo viên, nhân viên 60 3.2.3.1 Nâng cao nhận thức 60 3.2.3.2 Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ tra, kiểm tra 60 3.2.4 Giải pháp xây dựng kế hoạch kiểm tra nội trường học 62 3.2.4.1 Kế hoạch kiểm tra nội năm học 63 3.2.4.2 Kế hoạch tháng 64 3.2.4.3 Kế hoạch kiểm tra tuần 64 3.2.5 Giải pháp tổ chức, đạo hoạt động kiểm tra nội 65 3.2.5.1 Xây dựng lực lượng kiểm tra 65 3.2.5.2 Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho thành viên kiểm tra 65 3.2.5.3 Phân cấp kiểm tra 66 3.2.5.4 Xây dựng chế độ kiểm tra 66 3.2.5.5 Cung cấp điều kiện cần thiết cho kiểm tra 67 3.2.6 Giải pháp đạo triển khai thực nghiêm túc hoạt động kiểm tra 67 3.2.6.1 Kiểm tra giáo viên 67 3.2.6.2 Kiểm tra hoạt động sư phạm tổ, khối chuyên môn 78 3.2.6.3 Kiểm tra học sinh 80 3.2.6.4 Kiểm tra sở vật chất, trang thiết bị dạy học kiểm tra công tác tài 81 3.2.7 Giải pháp tự kiểm tra, đánh giá 83 3.2.7.1 Đối với cá nhân, phận, tổ chức nhà trường 84 3.2.7.2 Đối với nhà trường 84 3.2.8 Giải pháp tổng kết hoạt động tra, kiểm tra, kết hợp công tác thi đua khen thưởng 85 3.2.9 Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng trang thiết bị đại 87 3.2.10 Giải pháp đạo thực tốt quy chế dân chủ trường học nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cán bộ, giáo viên 89 3.3 Khảo sát tính khả thi giải pháp 91 3.4 Những kết bước đầu 93 Kết luận 94 Kiến nghị 95 Tài liệu tham khảo Phụ lục MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài 1.1 Lí mặt lí luận: "Giáo dục xuất với xuất người trái đất Có người có giáo dục" [24, 6] Xã hội lồi người xuất nhu cầu quản lí hình thành "Sự phát triển xã hội lồi người dựa vào nhiều yếu tố, có ba yếu tố là: lao động, tri thức quản lí" [11, 55] Quản lí giáo dục hình thành phát triển chung xã hội quản lí xã hội Nền giáo dục Việt Nam hình thành phát triển theo chiều dài lịch sử dân tộc Trải qua hàng nghìn năm dựng nước giữ nước, giáo dục nước nhà gắn liền với truyền thống hiếu học, tôn sư trọng đạo, nét đẹp văn hiến Việt Nam, niềm tự hào dân tộc Việt Nam Truyền thống tốt đẹp phát huy vai trò giá trị to lớn thời đại Hồ Chí Minh Cuộc cách mạng khoa học công nghệ làm biến đổi nhanh chóng, sâu sắc lĩnh vực đời sống vật chất tinh thần người Khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, động lực phát triển kinh tế xã hội Vì giáo dục đào tạo khoa học cơng nghệ trở thành nhân tố định vị quốc gia trường quốc tế Muốn phát triển hội nhập thành công phải quan tâm, chăm lo đến nghiệp giáo dục đào tạo Nói đến giáo dục nói đến người, người với đầy đủ tư cách chủ thể sáng tạo, chủ thể xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; người nguồn lực tạo nguồn lực khác; người phát triển cao trí tuệ, cường tráng thể chất, phong phú tinh thần, sáng đạo đức, động lực thúc đẩy phát triển toàn xã hội Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng xác định: "Cùng với khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Coi trọng quy mô, chất lượng hiệu giáo dục đào tạo" [13] Quan điểm tiếp tục khẳng định văn kiện Đại hội IX X Đảng Con người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Đào tạo người vấn đề quan trọng hạ tầng kinh tế xã hội, tiền đề để thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Con người phát triển yếu tố định phát triển Vì nhiều quốc gia nhận thức có chủ trương ưu tiên phát triển giáo dục, xác định giáo dục phận quan trọng "Chiến lược người" Cùng với thắng lợi to lớn công đổi đất nước, nghiệp giáo dục đào tạo có bước phát triển Quy mơ phát triển giáo dục tiếp tục tăng tất bậc học, cấp học, đáp ứng nhu cầu học tập ngày lớn nhân dân, chất lượng giáo dục đào tạo có chuyển biến tích cực, nội dung, phương pháp dạy học có đổi mới, cải cách giáo dục theo hướng đại hoá thực thu thắng lợi bước đầu: Tỷ lệ học sinh độ tuổi đến lớp ngày cao, mơ hình mạng lưới trường lớp cấp học từ Mầm non đến Đại học ngày đa dạng phong phú, đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho giáo dục ngày tăng cường, đội ngũ cán chuyên gia có học hàm, học vị, có thực tài ngày tăng số lượng chất lượng Chất lượng hiệu giáo dục vấn đề không riêng ngành giáo dục đào tạo mà cần có quan tâm tồn Đảng, Nhà nước, cấp uỷ Đảng, quyền tầng lớp nhân dân Giáo dục đào tạo góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, đòn bẩy tạo nên chuyển biến mạnh mẽ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bên cạnh thành tựu, giáo dục nước ta đứng trước nhiều khó khăn, yếu Kết luận số 242-TB/TƯ ngày 15/4/2009 Bộ Chính trị Kết luận nêu rõ, so với yêu cầu Nghị yêu cầu phát triển đất nước, giáo dục đào tạo chưa thật quốc sách hàng đầu Mặc dù tăng đầu tư tài hiệu sử dụng chưa cao; công tác tổ chức, cán bộ, chế độ, sách chậm đổi Chất lượng giáo dục cịn thấp không đồng vùng, miền; quan tâm đến phát triển số lượng nhiều chất lượng; chương trình, giáo trình, phương pháp giáo dục chậm đổi mới, chậm đại hóa Cơng tác quản lí giáo dục nhiều yếu nguyên nhân chủ yếu nhiều yếu khác; định hướng liên kết đào tạo với nước để xây dựng giáo dục tiên tiến, dân tộc, xã hội chủ nghĩa cịn nhiều lúng túng bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế; số ngành, địa phương chưa nhận thức đầy đủ đắn công tác xã hội hóa giáo dục, làm hạn chế khả thu hút nguồn lực để chăm lo cho nghiệp giáo dục đào tạo [20] Bộ Chính trị đưa nhóm nhiệm vụ, giải pháp phát triển giáo dục đến năm 2020: nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, coi trọng giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên; mở rộng quy mơ giáo dục hợp lí; đổi mạnh mẽ quản lí nhà nước giáo dục - đào tạo; xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng; tiếp tục đổi chương trình, tạo chuyển biến mạnh mẽ phương pháp giáo dục; bảo đảm công xã hội giáo dục; tăng cường hợp tác quốc tế giáo dục đào tạo Kết luận nhấn mạnh, để đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế, nghiệp giáo dục đào tạo nước ta phải đổi bản, toàn diện, mạnh mẽ [20] Thực định hướng đạo đổi toàn diện nghiệp giáo dục đào tạo cần có đổi đồng từ triết lí, tư duy, chế, hoạch định sách, hệ thống quản lí, Đổi quản lí giáo dục yêu cầu cấp quản lí từ vĩ mơ đến vi mơ, có u cầu đổi cơng tác tra, kiểm tra Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cao tầm quan trọng công tác tra kiểm tra Hồ Chí Minh ln cho tra kiểm tra “tai mắt trên, người bạn dưới" Vì lãnh đạo quản lí, có kiểm tra biết mức độ hiệu triển khai thực công việc đến đâu, đường lối, chủ trương, sách đề đắn hay khơng Người xem cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, tra không nhiệm vụ Đảng Nhà nước mà nghiệp quần chúng; lãnh đạo, quản lí phải tổ chức để khai thác sức mạnh quần chúng hoạt động kiểm tra, giám sát Qua đó, Chủ tịch Hồ Chí Minh đưa phương pháp để kiểm tra, giám sát có hiệu “làm từ làm lên", tức quần chúng kiểm tra người lãnh đạo quản lí, "làm từ xuống", tức người lãnh đạo kiểm tra cấp Đồng thời kiểm tra cần có mục đích cách thực phù hợp, kiểm tra cốt để “làm rõ cán bộ, nhân viên tốt hay xấu; làm rõ ưu điểm hay khuyết điểm quan; làm rõ ưu điểm hay khuyết điểm mệnh lệnh nghị quyết” [37] Như kiểm tra nhằm để phát huy ưu điểm, giúp rút kinh nghiệm, sửa chữa khuyết điểm, phát huy ưu điểm để tiến Muốn đạt kết đó, trước hết “cán làm cơng tác kiểm tra phải học tập thấm nhuần đường lối Đảng, phải ý nâng cao khả chuyên môn, phải cố gắng công tác, phải trau dồi đạo đức cách mạng,…đặc biệt phải nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật, phải thật tự phê bình phê bình để làm gương việc chấp hành kỷ luật Đảng, phải chí cơng vơ tư, khơng thiên vị, khơng thành kiến làm tốt công tác kiểm tra” [37] Theo Bác, để làm tốt công tác kiểm tra phải tiến hành kiểm tra có hệ thống, tồn diện, kịp thời, linh hoạt tỉ mỉ, thường xuyên đặc biệt, người kiểm tra phải người có uy tín Nhà trường phận quan trọng giáo dục quốc dân, để đổi quản lí giáo dục phải đổi quản lí nhà trường Muốn cần phải đổi đồng chế quản lí từ trung ương đến địa phương, việc đổi cơng tác tra, kiểm tra yêu cầu thiếu được, qua trì tạo phát triển ổn định nhà trường, góp phần đổi nghiệp giáo dục – đào tạo, nâng cao chất lượng giáo dục Kiểm tra chức bản, quan trọng q trình quản lí, cơng việc khơng thể thiếu người quản lí cấp Kiểm tra chức cuối chu trình quản lí, đồng thời tiền đề cho chu trình quản lí Kiểm tra nội chức quản lí trường học, hoạt động thường xuyên chu trình quản lí nhằm đảm bảo tạo lập mối liên hệ qua lại chủ thể khách thể quản lí, từ nâng cao hiệu quản lí nhà trường Vấn đề kiểm tra nội trường học nhà khoa học, quản lí giáo dục nghiên cứu có nhiều cơng trình lớn Lí luận kiểm tra nội trình bày văn Bộ Giáo dục - Đào tạo tài liệu tra, kiểm tra Tuy nhiên, lí luận kiểm tra nội trường học cịn mang tính khái qt chung, áp dụng cho hệ thống giáo dục quốc dân Trong phạm vi trường học cấp học, địa bàn chưa có cơng trình nghiên cứu cách tài liệu cần thiết để nhà trường nghiên cứu vận dụng nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội trường học 1.2 Lí mặt thực tiễn: Qua đánh giá thực tiễn chế quản lí nhà nước Việt Nam, hoạt động kiểm tra mắt xích yếu máy quản lí hành nhà nước, bộc lộ nhiều yếu kém, chậm đổi có biểu 10 ... Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội trường tiểu học huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG HỌC 1.1 Lịch... nội dung gồm chương: Chương 1: Cơ sở lí luận hoạt động kiểm tra nội trường học Chương 2: Cơ sở thực tiễn hoạt động kiểm tra nội trường tiểu học thuộc huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Một. .. vụ kiểm tra nội trường học 29 1.3.4 Đối tượng nội dung kiểm tra nội trường học 30 1.3.5 Nguyên tắc kiểm tra nội trường học 36 1.3.6 Hình thức kiểm tra nội trường học 38 1.3.7 Phương pháp kiểm tra