Trong phạm vi bài viết, tác giả tập trung nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân của những hạn chế thiếu sót, và đưa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra, đánh giá chứng cứ của Viện kiểm sát nhân dân trong giai đoạn điều tra, truy tố các vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA, TRUY TỐ CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHẤT CHIẾM ĐOẠT LƯƠNG HẢI YẾN *- TRẦN VĂN TUÂN ** Trong năm gần đây, vụ án tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt diễn với tính chất, mức độ ngày nguy hiểm, phương thức thực tội phạm có nhiều thay đổi, thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi, xảo quyệt, số tiền chiếm đoạt ngày lớn Trong phạm vi viết, tác giả tập trung nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân hạn chế thiếu sót, đưa số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, đánh giá chứng Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra, truy tố vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt Từ khóa: Kiểm tra, đánh giá chứng cứ, xâm phạm sở hữu, có tính chất chiếm đoạt In the recent years, cases of property ownership infringement with appropriating nature have taken place with the increasingly dangerous nature and degree; methods of committing the crimes have come up with many changes; the criminal tricks have been more and more sophisticated, cunning; and the amount of appropriation has become larger and larger Within the scope of this article, the authors focus on studying the practice, causes of shortcomings, and offers some solutions to improve the effectiveness of the evidence examination and evaluation of People's Procuracies in the period of investigating and prosecuting the cases of property ownership infringement with appropriating nature Keywords: Evidence examination and evaluation, property ownership infringement, appropriating nature T hực chủ trương cải cách tư pháp công tác thực hành quyền công tố (THQCT), kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra vụ án hình nói chung, vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt nói riêng Ngành kiểm sát ban hành quy chế THQCT, kiểm sát điều tra (KSĐT) vụ án hình sự, ban hành nhiều văn hướng dẫn nghiệp vụ, xây dựng chế hoạt động vừa đảm bảo thực tốt công tác quản lý đạo điều hành, vừa 40 Khoa học Kiểm sát tạo điều kiện cho Kiểm sát viên (KSV) thực có hiệu nhiệm vụ kiểm sát điều tra nhằm đảm bảo cho ngành kiểm sát nhân dân thực có hiệu hoạt động THQCT, KSĐT, truy tố vụ án hình nói chung, vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt nói riêng Trong giai đoạn điều tra, truy tố * Tiến sĩ, Khoa Tội phạm học Điều tra phạm, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội ** Thạc sĩ, Khoa tội phạm học Điều tra tội phạm, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Số 06 - 2018 LƯƠNG HẢI YẾN- TRẦN VĂN TN vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt, thực chức THQCT, KSĐT, Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) có trách nhiệm phải đảm bảo tội phạm phải xử lý, không để oan sai, bỏ lọt tội phạm Để có truy trách nhiệm hình người thực hành vi phạm tội xác, VKSND phải có q trình đánh giá chứng từ chứng thu thập được, chứng phương tiện chứng minh tội phạm người thực hành vi phạm tội, làm sáng tỏ thật vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt Theo số liệu thống kê VKSND tối cao, 10 năm, từ năm 2007 đến hết năm 2017, VKSND truy tố tổng số 266.414 vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt với số bị can truy tố 446.384 Trong đình 1.315 vụ/275.480 tổng số vụ thụ lý chiếm tỷ lệ 0,4% với số bị can đình 2.297/ 446.384 tổng số bị can thụ lý chiếm tỷ lệ 0,5%; Tạm đình 342 vụ/ 275.480 tổng số vụ thụ lý, chiếm tỷ lệ 01%, với số bị can 559/446.384 số bị can thụ lý, chiếm 0,1% Số vụ Tòa án xét xử 263.140/300.243 tổng số vụ Tòa án thụ lý chiếm tỷ lệ 87,6% với số bị cáo Tòa án xét xử 419.202/487.795 bị cáo; Đình 670 vụ/1.127 bị cáo; Tạm đình 294 vụ/548 bị cáo(1) Từ việc nghiên cứu báo cáo, chuyên đề tổng kết VKSND địa phương; thông qua buổi hội thảo, tọa đàm cho thấy: Bên cạnh kết đạt được, trình kiểm tra, đánh giá chứng VKSND giai đoạn điều tra, truy tố vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt từ năm 2007 đến hết năm 2017 số tồn Thống kê Cục thống kê tội phạm Công nghệ thông tin - VKSND tối cao 1 Số 06 - 2018 tại, thiếu sót định cụ thể sau: - Hoạt động kiểm tra, đánh giá chứng số VKSND địa phương chưa quan tâm mức Việc nghiên cứu, đánh giá chứng Cơ quan điều tra (CQĐT) thu thập để xét phê chuẩn định tố tụng thiếu chặt chẽ, chưa thường xuyên nắm thông tin tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố liên quan đến tội phạm xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt nên nhiều vụ việc xác minh tố giác, tin báo bị kéo dài dẫn đến khiếu kiện phức tạp Một số vụ việc có xác định tội phạm xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt CQĐT định không khởi tố vụ án, số vụ việc khơng có dấu hiệu tội phạm lại định khởi tố vụ án dẫn đến tình trạng bỏ lọt tội phạm, bỏ lọt người phạm tội làm oan người vơ tội Trong số vụ việc, hình hóa quan hệ dân dân hóa vụ án hình gây khiếu kiện kéo dài, gây thắc mắc, nghi ngờ dư luận quần chúng nhân dân - Tình trạng án oan sai, bỏ lọt tội phạm án đình điều tra khơng có việc phạm tội hành vi khơng cấu thành tội phạm xảy giai đoạn điều tra giai đoạn truy tố Nhiều trường hợp đình điều tra miễn trách nhiệm hình theo Khoản Khoản 2, Điều 25 Bộ luật hình (BLHS) năm 1999 bị can phạm tội Lừa đảo chiếm đoạt tài sản, tội Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản thường vận dụng tình tiết giảm nhẹ Khoản Điều 46 BLHS năm 1999 nhân thân tốt, thành khẩn khai báo, khắc phục hậu quả… chưa phù hợp Các trường hợp đình điều tra khơng chủ yếu việc phân loại, xử lý vụ việc từ đầu khơng xác, q trình điều tra khơng làm rõ hành Khoa học Kiểm sát 41 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA vi phạm tội bị can CQĐT thống chiều với VKS nhận định, đánh giá vụ án; Có biểu hiện lạm dụng Điều 25 BLHS khoản Điều 107 Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003 để đình điều tra Đối với trường hợp đình điều tra hết thời hạn điều tra mà không chứng minh bị can thực tội phạm trình điều tra gặp khó khăn, khơng thu thập tài liệu chứng buộc tội từ đầu, tiềm ẩn việc bỏ lọt làm oan người không phạm - Công tác điều tra án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt số địa phương cịn hạn chế, có vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt q trình điều tra khơng thu thập đầy đủ chứng buộc tội, gỡ tội, giám định không làm rõ dấu vết, chứng quan trọng từ trường Đồng thời, tin vào lời nhận tội bị can, chưa trọng phát hiện, thu thập, củng cố chứng khác từ đầu (lấy lời khai người làm chứng, nhận dạng, đối chất ) Đây nguyên nhân dẫn đến số vụ phải trả hồ sơ điều tra bổ sung nhiều, kéo dài thời hạn giải vụ án, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, ảnh hưởng đến tính đắn, nghiêm minh hoạt động tư pháp hình - Hoạt động kiểm tra, đánh giá chứng khơng đầy đủ, tồn diện dẫn đến việc tình tiết vụ án khơng làm sáng tỏ cách khách quan, bỏ lọt tội phạm áp dụng khung hình phạt khơng xác khơng chứng minh làm rõ số tài sản chiếm đoạt, nên án bị hủy điều tra, xét xử lại xảy - Tội phạm sử dụng công nghệ cao ngày gia tăng nhiều KSV 42 Khoa học Kiểm sát ngành Kiểm sát không trang bị đầy đủ kiến thức chuyên sâu công nghệ thông tin Do đó, việc thu thập, tổng hợp kiểm tra, đánh giá chứng vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt có liên quan đến cơng nghệ cao cịn chưa thật hiệu Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót Thứ nhất, nguyên nhân khách quan Thực tế cho thấy, nhiều vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt, đối tượng thực hành vi phạm tội sử dụng máy móc, thiết bị cơng nghệ cơng tin thực tội phạm, chứng chứng minh tội phạm thường lưu giữ thiết bị điện tử máy móc đại… BLTTHS năm 2003 không quy định nguồn chứng Khắc phục tồn này, BLTTHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung mở rộng thêm loại nguồn chứng bao gồm: Dữ liệu điện tử, kết luận định giá tài sản; kết thực ủy thác tư pháp hợp tác quốc tế khác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn phòng, chống tội phạm nước ta - Lực lượng đấu tranh phòng chống tội phạm xâm phạm sở hữu thiếu Các chủ thể đánh giá chứng chưa đào tạo chuyên sâu chế định chứng kỹ kiểm tra, đánh giá chứng vụ án hình nói chung vụ án xâm phạm sở hữu nói riêng - Nhiều vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt có yếu tố nước ngồi; nhiều vụ án có đơng bị hại nằm rải rác tỉnh, thành phố khác nhau; phạm vi thực hành vi phạm tội bị can thực địa bàn rộng Đây nguyên nhân gây khó khăn cho công tác kiểm tra, đánh Số 06 - 2018 LƯƠNG HẢI YẾN- TRẦN VĂN TUÂN giá chứng - Điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc giải vụ án xâm phạm sở hữu, trọng tâm hoạt động kiểm tra, đánh giá chứng vụ án cịn nhiều bất cập Chưa có kinh phí đủ lớn để đầu tư trang thiết bị đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống loại tội phạm Chưa có chế, sách đặc biệt để phuc vụ tốt lực lượng chuyên trách đấu tranh phịng chống tội phạm xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt Đây nguyên nhân làm cho số cán bộ, KSV thiếu an tâm công tác, ảnh hưởng định đến tư tưởng nghiệp vụ chuyên môn đội ngũ cán bộ, KSV cấp Thứ hai, nguyên nhân chủ quan - Lãnh đạo VKSND cấp số địa phương thực chưa đầy đủ trách nhiệm cịn hạn chế cơng tác quản lý, đạo, điều hành hoạt động nghiệp vụ Trong trình giải vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt, lãnh đạo số đơn vị không kiểm tra chặt chẽ hoạt động kiểm tra, đánh giá chứng KSV phân công THQCT, KSĐT, kiểm sát xét xử (KSXX) vụ án này, không giám sát việc thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật tố tụng hình quy chế nghiệp vụ thực hoạt động kiểm tra, đánh giá chứng cứ; không đạo, xử lý kịp thời vướng mắc trình kiểm tra, đánh giá chứng Khi duyệt án, Lãnh đạo vào báo cáo KSV, không trực tiếp kiểm tra tài liệu, chứng hồ sơ nên không phát thiếu sót q trình giải vụ án, hạn chế nghiên cứu đề xuất KSV Không phát mẫu thuẫn, thiếu sót KSV trình kiểm Số 06 - 2018 tra đánh giá chứng Quá tin tưởng vào việc thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng CQĐT dẫn đến việc phê chuẩn định tố tụng CQĐT, xây dựng cáo trạng truy tố bị can không đảm bảo giá trị chứng minh kiểm tra, đánh giá sử dụng chứng cứ(1) - Việc phân công THQCT, KSĐT, KSXX vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt cho KSV cịn chưa thận trọng, chưa đánh giá trình độ chun mơn cấp Công tác kiểm tra, quản lý nghiệp vụ, tổng kết rút kinh nghiệm rút kinh nghiệm việc tổng hợp, đánh giá chứng qua vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt chưa thực kịp thời, đạt hiệu quả, cịn tình trạng vi phạm, thiếu sót việc tổng hợp, đánh giá chứng - Năng lực chuyên môn nghiệp vụ nói chung, khả kiểm tra, đánh giá chứng vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt nói riêng phận KSV cịn hạn chế, chưa nắm quy định cụ thể BLHS, BLTTHS văn hướng dẫn thi hành luật, Quy chế nghiệp vụ ngành; chưa làm tốt vai trị trách nhiệm q trình kiểm tra, đánh giá chứng cứ; cịn mang nặng tư buộc tội, coi nhẹ việc kiểm tra, đánh giá chứng gỡ tội, khơng đảm bảo tính khách quan thực hoạt động - Công tác phối hợp ngành (giữa Viện kiểm sát (VKS) cấp với VKS cấp dưới; phối hợp CQĐT VKSND số địa phương chưa thật vào nề nếp, khơng khoa học, cịn mang tính hình thức Cơng tác phối hợp Điều tra viên (ĐTV) KSV số địa phương Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo chuyên đề án hình Viện kiểm sát truy tố, Tịa án tun bị cáo khơng phạm tội hủy để điều tra xét xử lại thuộc tỉnh, thành phố khu vực phía Nam, Hà Nội Khoa học Kiểm sát 43 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA chưa thường xuyên, tích cực, chưa thật sát sao, đạt hiệu dẫn đến chất lượng giải nhiều vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt chưa đảm bảo Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm ra, đánh giá chứng VKSND giai đoạn điều tra, truy tố vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt Trước yêu cầu đổi ngành Kiểm sát nhân dân theo định hướng cải cách tư pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm tra, đánh giá chứng giai đoạn điều tra, truy tố vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt đáp ứng u cầu cải cách tư pháp, VKSND cấp cần thực tốt giải pháp chủ yếu sau: Một là, nâng cao trình độ lý luận kiểm tra, đánh giá chứng cho đội ngũ KSV ngành Kiểm sát nhân dân - VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thường xuyên tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm nghiệp vụ THQCT, kiểm sát hoạt động tư pháp, cho đội ngũ KSV; tổ chức rút kinh nghiệm việc kiểm tra, đánh giá chứng giai đoạn điều tra, truy tố vụ án hình sự, có vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt Tăng cường cơng tác nghiên cứu khoa học, tổ chức hội thảo khoa học nghiệp vụ thông qua việc xây dựng đề tài khoa học, chuyên đề nghiệp vụ nhằm nâng cao trình độ lý luận người giao thẩm quyền THQCT, kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm phục vụ tích cực hoạt động VKSND THQCT, kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra, truy tố xét xử vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt - Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội 44 Khoa học Kiểm sát Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát thành phố Hồ Chí Minh cần có kế hoạch thường xuyên tổ chức mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát chuyên ngành; lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ THQCT, KSĐT, KSXX vụ án xâm phạm sở hữu; mở lớp chuyên sâu hoạt động kiểm tra đánh giá chứng vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt, mời chuyên gia có kinh nghiệm lĩnh vực THQCT, kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra, truy tố xét xử vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt đến báo cáo thực tế, phổ biến kinh nghiệm hoạt động thực tiễn nhằm nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, KSV công tác - Tăng cường công tác tổng kết thực tiễn, xây dựng chuyên đề rút kinh nghiệm, tổ chức sinh hoạt nghiệp vụ VKSND địa phương cấp có thơng báo rút kinh nghiệm qua vụ án cấp hủy, sửa vấn đề cần rút kinh nghiệm thông qua vụ án cụ thể liên quan đến thu thập kiểm tra, đánh giá chứng để KSV rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra đánh giá chứng trình THQCT, KSĐT, KSXX vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt - Sau BLHS năm 2015, BLTTHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017, Luật tổ chức CQĐT hình có hiệu lực thi hành, VKSND cấp cần tổ chức tập huấn chuyên sâu đạo luật giúp cho đội ngũ KSV trực tiếp làm nhiệm vụ THQCT, kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình nắm điểm xây dựng, bổ sung sửa đổi quy định BLTTHS, Luật tổ chức CQĐT hình sự, Luật tổ chức VKSND nhằm tạo Số 06 - 2018 LƯƠNG HẢI YẾN- TRẦN VĂN TUÂN điều kiện cho KSV người tiến hành tố tụng thực tốt hoạt động THQCT, kiểm sát tuân theo pháp luật lĩnh vực hình sự, có hoạt động kiểm sát, đánh giá chứng giai đoạn điều tra, truy tố vụ án hình nói chung, vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt nói riêng Hai là, KSV cần chủ động trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra thu thập, củng cố chứng trường hợp cần thiết theo quy định pháp luật Để đảm bảo việc buộc tội xác, khơng oan sai, bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, THQCT KSĐT vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt, KSV cần chủ động việc thu thập củng cố, đánh giá chứng cứ, cụ thể : - Trường hợp phát CQĐT có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoạt động kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm mà VKS yêu cầu văn khơng khắc phục VKS trực tiếp giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố KSV phân công giải tố giác tin báo phải thực việc xác minh, kiểm tra cách tỉ mỉ, đồng thời mang tính tồn diện tất nội dung, tình tiết liên quan tới tố giác, tin báo Việc lấy lời khai đối tượng tình nghi, bị hại, việc trưng cầu giám định, yêu cầu định giá tài sản giải tố giác tin báo, tội phạm kiến nghị khởi tố vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt hoạt động cần tiến hành kịp thời giúp cho việc thu thập, đánh giá chứng giai đoạn đảm bảo - KSV cần nâng cao tính chủ động việc trực tiếp thực biện pháp điều tra nhằm thu thập, củng cố, kiểm tra, Số 06 - 2018 đánh giá chứng thông qua biện pháp điều tra Sau tiến hành biện pháp điều tra, việc xem xét, đối chiếu nguồn chứng phải đánh giá phương điện đảm bảo tính tồn diện, khách quan, liên quan tới vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt có ý nghĩa việc chứng minh làm sáng tỏ thật vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt Ba là, tăng cường công tác phối hợp ngành liên ngành thực hoạt động kiểm tra, đánh giá chứng điều tra, truy tố vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt Để hoạt động kiểm tra, đánh giá chứng KSV giai đoạn điều tra, truy tố vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt bảo đảm chất lượng vấn đề phối hợp ngành (VKSND cấp - VKSND cấp dưới) liên ngành (CQĐT-VKS) giữ vai trò quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động - Về quan hệ phối hợp ngành Đối với vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt, quan điểm quan tiến hành tố tụng (CQĐT-VKS) không thống việc kiểm tra, đánh giá chứng VKS cấp cần tích cực chủ động báo cáo VKS cấp xin ý kiến đạo Các đơn vi nghiệp vụ VKS cấp cần phối hợp, đạo VKS cấp việc kiểm tra, đánh giá chứng giải loại án - Về quan hệ phối hợp liên ngành Công tác phối hợp nghiệp vụ Điều tra viên KSV trước vụ án kết thúc điều tra phải thường xuyên thực ĐTV KSV rà sốt lại tồn chứng vụ án, cần bổ sung trao đổi bổ sung kịp thời Khoa học Kiểm sát 45 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA hoàn thiện thủ tục tố tụng vụ án đảm bảo nguồn chứng vụ án mang đầy đủ thuộc tính có giá trị chứng minh Trong giai đoạn điều tra, có quan điểm khác hoạt động kiểm tra, đánh giá chứng đường lối giải vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt, VKSND cần chủ động tổ chức họp liên ngành đề bàn bạc, trao đổi, đưa biện pháp tháo gỡ vướng mắc khắc phục hạn chế, thiếu sót, thu thập bổ sung chứng cứ… Cần tiếp tục xây dựng bổ sung thông tư, quy chế phối hợp CQĐT VKS thực quy định BLTTHS với nội dung đầy đủ, cụ thể, phối hợp chủ thể tiến hành tố tụng hai quan (ĐTVKSV) đề cao, mang tính khoa học phù hợp với thực tiễn giải vụ án hình sự, tạo chế thuận lợi cho quan tiến hành tố tụng đảm bảo việc thực quy định BLTTHS đồng thời nâng cao chất lượng kiểm tra, đánh giá chứng vụ án hình nói chung, vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt nói riêng Bốn là, đề cao vai trò quản lý, đạo Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân hoạt động kiểm tra đánh giá chứng Viện kiểm sát điều tra, truy tố vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt - Lãnh đạo VKS phải trực tiếp KSV tham gia vào hoạt động kiểm tra, đánh giá chứng vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt phức tạp, án nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng… đảm bảo chứng đánh giá cách khách quan, toàn diện có ý nghĩa chứng minh làm sáng tỏ thật vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt; đảm bảo định tố 46 Khoa học Kiểm sát tụng ban hành phải kịp thời, đắn, hợp pháp có Đối với vụ án phức tạp, án truy xét, án có đồng phạm, nhiều bị hại (Tội trộm cắp tài sản, cướp tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản…) việc thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng phức tạp trước phê chuẩn định khởi tố bị can, phê chuẩn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, định việc truy tố Lãnh đạo VKSND cấp phải trực tiếp KSV nghiên cứu, kiểm tra đánh giá chứng để đạo kịp việc thu thập bổ sung chứng nhằm đảm bảo chứng thu thập đủ ‘‘chất’’ ‘‘lượng’’ chứng minh làm rõ thật vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt - Trước ban hành định tố tụng, lãnh đạo đơn vị phải nghe KSV phân công THQCT, KSĐT báo cáo hệ thống chứng bao gồm chứng buộc tội chứng gỡ tội phương diện tổng hợp toàn chứng vụ án với đầy đủ thuộc tính tính chứng minh cao; sử dụng chứng thu thập; đánh giá, xác định giá trị chứng minh chứng toàn chứng việc chứng minh tình tiết cụ thể toàn vụ án; tái tạo hoàn chỉnh lại vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt đảm bảo định tố tụng ban hành tuyệt đối kịp thời, xác - Tăng cường đổi công tác quản lý đạo điều hành hoạt động kiểm tra, đánh giá chứng vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt giai đoạn điều tra, truy tố tất cấp VKSND Nắm quản lý chặt chẽ việc tuân thủ pháp luật CQĐT; kịp thời đề yêu cầu điều tra đảm bảo chất lượng CQĐT việc thu thập củng cố chứng vụ án, đạo KSV kiểm tra, đánh giá chứng có Số 06 - 2018 LƯƠNG HẢI YẾN- TRẦN VĂN TUÂN cứ, đảm bảo việc chứng minh làm rõ thật vụ án - Lãnh đạo đơn vị VKS cấp cần khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn nói chung kỹ kiểm tra đánh giá chứng nói riêng, nâng cao kỹ quản lý, đạo điều hành Bên cạnh đó, cần có chế để thực chế độ kiểm tra lãnh đạo với cấp dưới; xây dựng chế phối hợp kiểm tra liên ngành để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh vi phạm CQĐT VKS, phòng nghiệp vụ, thực tốt vai trò đạo nghiệp vụ nói chung, kiểm tra, đánh giá chứng nói riêng Năm là, trọng việc lựa chọn, bố trí KSV có đủ phẩm chất, lực, trình độ để THQCT, KSĐT, KSXX vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt Đánh giá, sử dụng cán vấn đề quan trọng công tác cán Việc đánh giá, sử dụng cán lực, sở trường vấn đề quan trọng cơng tác cán đánh giá cán phát huy khả năng, sở trường cán Vì vậy, cần ưu tiên xếp, bố trí cán bộ, KSV có trình độ, lực chun mơn chun sâu, có phương pháp, có khả việc nghiên cứu, giải vụ án hình nói chung, khả kiểm tra, đánh giá chứng vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt nói riêng Đó cán bộ, KSV có phương pháp, có khả nghiên cứu hồ sơ vụ án; lĩnh; tự tin hoạt động chun mơn nghiệp vụ, có kỹ hoạt động kiểm tra, đánh giá chứng nói riêng Đạt tiêu chí này, hoạt động điều tra truy tố vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt đảm bảo, đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ, tránh oan sai, bỏ lọt tội phạm Số 06 - 2018 Sáu là, quan tâm tăng cường sở vật chất, phương tiện đáp ứng yêu cầu kiểm tra, đánh giá chứng VKS nói chung, điều tra, truy tố vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt nói riêng Để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động THQCT, kiểm sát tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, truy tố vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt, ngành Kiểm sát cần quan tâm đầu tư sở vật chất để việc thực chuyên môn nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp theo hướng cụ thể sau: - Đầu tư sở vật chất để đáp ứng yêu cầu hoạt động Viện kiểm sát trực tiếp xác minh tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt Để phù hợp với Luật tổ chức VKSND năm 2014, tăng cường trách nhiệm VKSND nhằm chống bỏ lọt tội phạm, chống làm oan người vô tội, BLTTHS năm 2015 bổ sung 03 điều luật (Điều 159, Điều 160, Điều 161) để quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn VKS THQCT kiểm sát việc khởi tố; quy định trách nhiệm VKS phải giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố trường hợp phát CQĐT tra có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoạt động kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm mà VKS yêu cầu không khắc phục Cụ thể: + Trực tiếp tiến hành hoạt động thu thập thông tin, tài liệu, đồ vật từ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để kiểm tra, xác minh nguồn tin; + Ghi lời khai người tố cáo, người bị hại; tiến hành hoạt động ghi lời khai, xác minh đối tượng tình nghi phạm tội; Khoa học Kiểm sát 47 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA + Thực hoạt động khám nghiệm, thực nghiệm điều tra; trưng cầu giám định, yêu cầu định giá tài sản… Vì vậy, ngành Kiểm sát nhân dân cần quan tâm bổ sung phương tiện nghiệp vụ, bổ sung kinh phí để tạo điều kiện cho VKSND cấp thực có hiệu hoạt động xác minh tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố vụ án - Đầu tư sở vật chất để đáp ứng yêu cầu hoạt động Viện kiểm sát trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra trình điều tra truy tố vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt Cần xác định kinh phí, sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động của VKSND có tính đặc thù hoạt động THQCT, kiểm sát điều tra tại hiện trường các vụ án hình sự (Kiểm sát việc khám nghiệm hiện trường, vụ án chiếm đoạt tài sản dẫn đến hậu làm chết người) Vì vậy, đề nghị lãnh đạo VKSND tối cao cần tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm; tăng cường đầu tư kinh phí, sơ vật chất phương tiện mang tính đặc thù công tác VKSND tiến hành mội số hoạt động điều tra theo kế hoạch dài hạn (3 năm năm, 10 năm) năm cụ thể Xác định loại, số lượng cụ thể sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động của VKSND trụ sở, phương tiện, thiết bị kỹ thuật - Đầu tư kinh phí phục vụ việc đào tạo nâng cao kỹ ghi âm, ghi hình phương pháp kỹ thuật nghiệp vụ khác giãi mã liệu điện tử nhằm thực tốt hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp + Để việc ghi âm, ghi hình trình hỏi cung bị can KSV đảm bảo trình tự quy định TTHS, 48 Khoa học Kiểm sát nguồn chứng thu thập qua việc ghi âm, ghi hành, ngành Kiểm sát nhân dân cần bổ sung kinh phí, kịp thời triển khai đào tạo kiến thức, kỹ năng, phương pháp ghi âm, ghi hình cho lực lượng KSV đảm bảo chứng thu thập KSV tiến hành ghi âm, ghi hình buổi hỏi cung bị can, lấy lời khai nhân chứng có giải trị chứng minh vụ án nhằm chống oan chống lọt trình THQCT, kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra, truy tố xét xử vụ án hình nói chung, vụ ám xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt nói riêng + Dữ liệu điện tử ký hiệu, chữ viết, chữ số, hình ảnh, âm dạng tương tự tạo ra, lưu trữ, truyền nhận phương tiện điện tử; Dữ liệu điện tử thu thập từ phương tiện điện tử, mạng máy tính, mạng viễn thơng, đường truyền nguồn điện tử khác; Giá trị chứng liệu điện tử xác định vào cách thức khởi tạo, lưu trữ truyền gửi liệu điện tử; cách thức bảo đảm trì tính tồn vẹn liệu điện tử; cách thức xác định người khởi tạo yếu tố phù hợp khác Với đầu tư Nhà nước phương tiện kỹ thuật đấu tranh với tội phạm công nghệ cao có nhiều tiến thu thập chứng điện tử phục vụ điều tra hình sự, phát triển thay đổi nhanh chóng loại phương tiện điện tử, thiết bị số đặt thách thức lớn kỹ thuật hình Vì vậy, ngành Kiểm sát nhân dân cần đầu tư phát triển sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho KSV cấp thực có hiệu hoạt động tìm kiếm, thu thập, lưu, phục hồi, giải mã liệu điện tử./ Số 06 - 2018 ... sát điều tra, truy tố vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt - Lãnh đạo VKS phải trực tiếp KSV tham gia vào hoạt động kiểm tra, đánh giá chứng vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt. .. đổi ngành Kiểm sát nhân dân theo định hướng cải cách tư pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm tra, đánh giá chứng giai đoạn điều tra, truy tố vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt đáp ứng... án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt Để hoạt động kiểm tra, đánh giá chứng KSV giai đoạn điều tra, truy tố vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt bảo đảm chất lượng vấn đề phối hợp