Để góp phần vào việc hoàn thiện chức năng và tổ chức thực hiện tốt chức năng giám sát của Quốc hội đối với hoạt động của các cơ quan tư pháp, cần phân biệt giữa giám sát của Quốc hội đối với hoạt động của các cơ quan tư pháp với chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án của Viện kiểm sát và chức năng giám đốc của Tòa án nhân dân tối cao đối với Tòa án nhân dân các cấp.
NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT PHÂN BIỆT GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN TƯ PHÁP VỚI CHỨC NĂNG KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA, TRUY TỐ, XÉT XỬ, THI HÀNH ÁN CỦA VIỆN KIỂM SÁT VÀ CHỨC NĂNG GIÁM ĐỐC CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO ĐỐI VỚI TÒA ÁN NHÂN DÂN CÁC CẤP TS Nguyễn Đình Quyền* * Nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu Lập pháp Nguyên Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Quốc hội Đại biểu Quốc hội khóa XII, XIII Thơng tin viết: Từ khóa: giám sát; giám sát Quốc hội; giám sát hoạt động tư pháp Lịch sử viết: Nhận : 30/07/2018 Biên tập : 12/08/2018 Duyệt : 20/08/2018 Article Infomation: Keywords: supervision; supervision by the National Assembly; supervision towards performance of the judiciary agencies Article History: Received : 30 Jul 2018 Edited : 12 Aug 2018 Approved : 20 Aug 2018 Tóm tắt: Để góp phần vào việc hồn thiện chức tổ chức thực tốt chức giám sát Quốc hội hoạt động quan tư pháp, cần phân biệt giám sát Quốc hội hoạt động quan tư pháp với chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Viện kiểm sát chức giám đốc Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân cấp Abstract It is necessary to seperately identify the supervision by the National Assembly against the performance of the judiciary agencies and the observance functions for the lawful compliance in the investigation, prosecution, adjudication and judgment execution by the Procuracy and the directoring function of the Supreme People's Court to the lower-level People's Courts so that it would provide further improvements of the National Assembly’s functioning development and its effective supervision towards the performance of the judiciary agencies Đặt vấn đề Việc bảo đảm cho Hiến pháp pháp luật thi hành nghiêm chỉnh, thống nước trước hết thuộc trách nhiệm quan máy nhà nước Các hoạt động kiểm tra, kiểm sát, giám sát, giám đốc có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm tính đắn, có hiệu lực hiệu hoạt động quan, cán công chức, viên chức nhà nước, tôn trọng phát huy quyền dân chủ công dân Các Số 17(369) T9/2018 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT hoạt động nhiều quan nhà nước có vị trí, vai trò, thẩm quyền khác tiến hành theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan luật định, giám sát tối cao hoạt động Nhà nước thuộc chức riêng có Quốc hội, mang tính quyền lực nhà nước nhân dân trực tiếp giao qua bầu cử Trước yêu cầu công đổi đất nước, bên cạnh thành tựu, kết đạt lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng ngoại giao, tổ chức hoạt động quan máy nhà nước bộc lộ số hạn chế, tồn cần khắc phục, biên chế, tổ chức máy cồng kềnh; thủ tục hành nặng nề, phiền hà hiệu hoạt động thấp; chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, mối quan hệ số quan chưa rõ, trùng lặp; tình trạng tham nhũng, lãng phí xảy nghiêm trọng Vì vậy, Đảng Nhà nước ta tiến hành liệt công cải cách hành chính, cải cách tư pháp, đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân (TAND), Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) quyền địa phương, tồn thể máy nhà nước, phúc đáp yêu cầu, nhiệm vụ việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Theo Hiến pháp năm 2013, hoạt động kiểm tra, kiểm sát, giám sát, giám đốc hoạt động quan trọng cần đổi để thực nhiệm vụ Do đó, mặt khoa học, xuất phát từ nguyên tắc tổ chức máy nhà nước, tổ chức thực quyền lực nhà nước cần nghiên cứu đầy đủ kỹ lưỡng lý luận thực tiễn hoạt động giám sát, chức quan trọng Quốc hội Để góp phần vào việc nghiên cứu hồn thiện chức tổ chức thực tốt chức giám sát Quốc hội hoạt động quan tư pháp, khuôn khổ viết, đề cập số vấn đề việc phân biệt giám sát Số 17(369) T9/2018 Quốc hội hoạt động quan tư pháp với chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án VKSND chức giám đốc TAND tối cao TAND cấp Quan niệm hoạt động quan tư pháp Là phận quyền lực nhà nước, quyền tư pháp gắn bó chặt chẽ với quyền lập pháp quyền hành pháp tổng thể quyền lực nhà nước thống Hoạt động tư pháp phương thức thực quyền lực nhà nước, hiểu hoạt động xét xử Tòa án, hoạt động quan khác Nhà nước tổ chức trực tiếp liên quan đến hoạt động xét xử điều tra, công tố, thi hành án, bổ trợ tư pháp (luật sự, công chứng, giám định tư pháp, tư vấn pháp luật ) Trong quan, tổ chức Tịa án nơi biểu tập trung quyền tư pháp, quan thực quyền tư pháp, nơi mà kết hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, bào chữa, giám định tư pháp, tranh tụng, thẩm vấn tiến hành cách công khai thông qua thủ tục tố tụng chặt chẽ để đưa phán cuối mang tính quyền lực nhà nước, nhân danh nhà nước; nơi thể thượng tôn pháp luật, công lý, cơng bình đẳng, đồng thời thể chất lượng hoạt động uy tín quan tư pháp tổ chức máy nhà nước Các quan tư pháp đặc biệt Tòa án, Viện kiểm sát, quan điều tra, quan thi hành án quan bảo vệ giữ gìn pháp luật, thơng qua hoạt động áp dụng biện pháp cần thiết pháp luật quy định nhằm phát xác, nhanh chóng xử lý công minh, kịp thời, pháp luật hành vi vi phạm, phục vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm, phục vụ việc giải tranh chấp phát sinh đời sống xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT tổ chức, cá nhân, góp phần bảo vệ chế độ, bảo vệ pháp chế XHCN, quyền người, quyền công dân, giữ vững trật tự kỷ cương, bảo đảm công xã hội Xét từ phía cơng dân hoạt động quan tư pháp phương tiện hữu hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ Hoạt động quan tư pháp có liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Do vậy, người dân địi hỏi quan tư pháp, đặc biệt Tòa án, Viện kiểm sát, quan điều tra, quan thi hành án phải biểu tượng việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật, phải thể trực tiếp tính dân chủ, công khai yêu cầu khách quan bảo vệ cơng lý hoạt động Tính chất quyền giám sát Quốc hội hoạt động quan tư pháp Trước hết phải khẳng định, giám sát Quốc hội hoạt động quan tư pháp giám sát mang tính chất quyền lực nhà nước, quyền lực nhân dân giao cho Quốc hội thông qua chế độ bầu cử trực tiếp Hiến định Quyền lực mang tính tối cao, bắt nguồn từ vị trí, vai trị Quốc hội máy nhà nước mà Điều 69 Hiến pháp năm 2013 quy định “Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa XHCN Việt Nam” Đối tượng chịu giám sát tối cao Quốc hội trước hết trực tiếp quan tư pháp có vị trí pháp lý cao nhất, TAND tối cao, VKSND tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tư pháp (điểm a, Khoản 1, Điều Luật Hoạt động Giám sát Quốc hội Hội đồng Nhân dân năm 2015 - Luật HĐGS QH HĐND) Tuy nhiên, quan có chức giám sát tối cao hoạt động Nhà nước, nên phạm vi đối tượng giám sát Quốc hội khơng bó hẹp quan (mặc dù quan chịu giám sát trực tiếp chủ yếu) mà cịn Tòa án, Viện kiểm sát, quan điều tra, quan thi hành án cấp xét thấy cần thiết việc làm rõ trách nhiệm người đứng đầu quan tư pháp cấp cao nhất; người Quốc hội bầu phê chuẩn (Khoản 2, Điều Luật HĐGS QH HĐND) Thực quyền giám sát tối cao Quốc hội hoạt động quan tư pháp khơng có nghĩa Quốc hội can thiệp trực tiếp vào hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; vào việc án Tòa án, định Thủ trưởng quan điều tra, quan công tố, quan thi hành án, mà nội dung quyền giám sát theo dõi, kiểm tra tính hợp hiến, hợp pháp, tính tuân thủ pháp luật văn quy phạm pháp luật hoạt động TAND, VKSND, quan điều tra, quan thi hành án; xử lý người có hành vi vi phạm Hiến pháp pháp luật hoạt động tư pháp việc miễn nhiệm, bãi nhiệm người giữ chức vụ cao nhất, người đứng đầu quan tư pháp; bãi bỏ văn trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội Nghị xét thấy cần thiết để yêu cầu quan tư pháp tuân thủ pháp luật (Điều 70 Hiến pháp năm 2013) Giám sát tối cao Quốc hội hoạt động quan tư pháp giám sát mang tính chất vĩ mơ để hoạch định sách phù hợp với vị trí, tính chất quan quyền lực nhà nước cao Trên thực tế, Quốc hội thường tổ chức Đồn cơng tác Ủy ban thường vụ Quốc hội, Ủy ban Tư pháp Quốc hội để tiến hành giám sát trực tiếp số quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án, quan thi hành án số vụ việc, vụ án cụ thể Tuy nhiên, phải khẳng định hoạt động giám sát trực tiếp đồn khơng can thiệp vào hoạt động, việc giải vụ án, vụ việc quan tư pháp, không định để hủy án Tịa án này, đình bãi bỏ định Thủ trưởng quan điều tra, quan công tố, quan thi hành án kia, mà sở hoạt động đoàn Số 17(369) T9/2018 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT sở để Quốc hội xác định chất lượng hoạt động, làm rõ trách nhiệm người đứng đầu quan tư pháp việc thi hành, tuân thủ Hiến pháp pháp luật hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án ; đồng thời, có thực tiễn việc hoạch định sách cho phù hợp với yêu cầu mà thực tế sống đặt Trong trường hợp thấy có sai phạm hoạt động, việc giải vụ án kiến nghị, yêu cầu quan tư pháp có thẩm quyền đạo, xem xét giải theo quy định pháp luật Phân biệt giám sát Quốc hội hoạt động quan tư pháp với chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Viện kiểm sát chức giám đốc Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân cấp Hoạt động giám sát, kiểm sát, giám đốc thuộc trách nhiệm nhiều quan việc thực thi pháp luật nhằm bảo đảm tăng cường pháp chế XHCN nước ta Tuy có chung mục đích vậy, song hoạt động mang nội dung, tính chất đặc thù riêng chủ thể, phạm vi đối tượng, phương thức hậu pháp lý, đồng thời lại bao gồm yếu tố có quan hệ tác động qua lại lẫn Do vậy, việc nghiên cứu để nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động này, tách rời việc nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động khác Với cách đặt vấn đề vậy, chúng tơi cho rằng, việc làm rõ nội dung, tính chất hoạt động giám sát, kiểm sát, giám đốc vấn đề có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, tránh trùng lặp làm thay bỏ trống đối tượng, lĩnh vực hoạt động không chịu trách nhiệm 4.1 Chủ thể thực quyền giám sát, kiểm sát giám đốc Xuất phát từ vị trí Quốc hội máy nhà nước nhân dân trực tiếp bầu Số 17(369) T9/2018 theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín (Điều Hiến pháp năm 2013) nguyên tắc tập trung, thống phân công, kiểm soát quyền lực nhà nước (Điều Hiến pháp năm 2013), khẳng định rằng, Quốc hội quan thực quyền giám sát tối cao hoạt động Nhà nước, quyền chủ thể riêng Quốc hội Tuy nhiên, hiểu Quốc hội theo quy định Hiến pháp luật tổ chức máy nhà nước phải bao gồm tất phận cấu thành tổ chức thành thiết kế máy hoàn chỉnh Do đó, hoạt động giám sát tối cao hoạt động tư pháp phải bao gồm hoạt động giám sát Quốc hội kỳ họp, hoạt động Ủy ban thường vụ Quốc hội, Ủy ban Tư pháp Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH) ĐBQH Tất hoạt động tạo nên phạm vi bao quát khái niệm Quốc hội với tính chất chủ thể thực quyền giám sát tối cao hoạt động quan tư pháp Có ý kiến nghiên cứu cho rằng, Quốc hội thực quyền giám sát hai cách trực tiếp gián tiếp Trực tiếp hoạt động Quốc hội, cịn gián tiếp thơng qua hoạt động số quan nhà nước cách thành lập, giao chức giám sát quyền hạn tương ứng cho quan giao cho VKSND tối cao, TAND tối cao thực hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật giám đốc xét xử Nếu theo quan niệm phương diện đó, quan tư pháp thực hoạt động giám sát Quốc hội giao cách quy định đạo luật Theo chúng tôi, quan niệm không đúng, dễ dẫn đến trùng lặp chức làm thay hoạt động quan nhà nước, quan nhà nước có vị trí pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nguyên tắc tổ chức hoạt động khác Hiểu Quốc hội chủ thể thực quyền giám sát tối cao hoạt NHAÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT động Nhà nước khơng thể tách rời phận cấu thành chỉnh thể thống nhất, quan Quốc hội, Đồn ĐBQH, ĐBQH Tính cao thể hậu pháp lý cao mà Quốc hội thực quan tư pháp, người đứng đầu quan tư pháp có vị trí pháp lý cao máy theo hệ thống, TAND tối cao, VKSND tối cao Nếu tách rời hoạt động giám sát Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Ủy ban Tư pháp Quốc hội, Đoàn ĐBQH ĐBQH hoạt động giám sát tối cao Quốc hội quan tư pháp kỳ họp thiếu sở thực tiễn pháp luật cần thiết Theo quy định Điều 107 Hiến pháp năm 2013 Điều Luật Tổ chức VKSND năm 2014 Viện kiểm sát có chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Trong lĩnh vực tư pháp, bên cạnh chức thực quyền công tố, VKSND cịn có nhiệm vụ tiến hành kiểm sát việc tn theo pháp luật hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án (Điều Luật Tổ chức VKSND) Chủ thể thực quyền kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung, thống lãnh đạo thống Viện trưởng VKSND tối cao (Điều 109 Hiến pháp năm 2013) Người đứng đầu quan thực quyền kiểm sát hoạt động tư pháp Quốc hội bầu, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội (Điều 70, Điều 108 Hiến pháp năm 2013) Như vậy, chủ thể thực quyền kiểm sát hoạt động tư pháp quan tư pháp chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội đối tượng chịu giám sát Quốc hội Với vị trí quan xét xử cao nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, quan thực quyền tư pháp - TAND tối cao thực chức giám đốc xét xử Tòa án địa phương Tòa án quân sự; giám đốc hoạt động Tòa án đặc biệt Tòa án khác trừ trường hợp Quốc hội quy định khác thành lập Tịa án (Điều 20 Luật Tổ chức TAND năm 2014) Như vậy, chủ thể thực quyền giám đốc quan tư pháp, người đứng đầu Chánh án TAND tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội (Điều 27 Luật Tổ chức TAND) đối tượng chịu giám sát Quốc hội, kiểm sát VKSND tối cao Mối quan hệ chủ thể thực quyền giám đốc với đối tượng chịu giám đốc mối quan hệ tố tụng tư pháp 4.2 Phạm vi đối tượng chịu giám sát, kiểm sát giám đốc Về mặt chủ thể Chủ tịch nước, Chính phủ, TAND tối cao, VKSND tối cao đối tượng chịu giám sát trực tiếp Quốc hội (Điều 70 Hiến pháp năm 2013) Tuy nhiên, xét thấy cần thiết, Quốc hội có quyền giám sát hoạt động quan, tổ chức, cá nhân Hiến pháp không hạn chế quyền Quốc hội Do đó, hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án quan tư pháp chịu giám sát Quốc hội quan trở thành đối tượng chịu giám sát Quốc hội Có ý kiến nghiên cứu cho rằng, Quốc hội giao cho VKSND chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, giao cho TAND tối cao giám đốc việc xét xử TAND cấp đối tượng chịu kiểm sát giám đốc khơng cịn đối tượng chịu giám sát Quốc hội Theo chúng tôi, quan niệm chưa phù hợp với tinh thần nội dung Hiến pháp năm 2013 luật tổ chức máy nhà nước, luật, luật tố tụng, theo đối tượng chịu kiểm sát, giám đốc, chủ thể Số 17(369) T9/2018 NHAÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT thực quyền kiểm sát, giám đốc đối tượng giám sát Quốc hội Việc xác định cụ thể đối tượng chịu giám sát Quốc hội có ý nghĩa quan trọng việc xác định phạm vi nâng cao hiệu hoạt động giám sát Quốc hội, giám sát hoạt động quan tư pháp Vì đối tượng chịu giám sát có vị trí pháp lý, cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn khác nhau, Quốc hội thực quyền giám sát phát sinh trách nhiệm hậu pháp lý khác đối tượng chịu giám sát Đây sở để Quốc hội xem xét, đánh giá chất lượng hoạt động đối tượng chịu giám sát để Quốc hội tiến hành chất vấn kỳ họp lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người Quốc hội bầu phê chuẩn; đồng thời để Quốc hội đánh giá chất lượng hoạt động Đối tượng chịu kiểm sát VKSND hoạt động tư pháp Hoạt động quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án, quan thi hành án cấp công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án đối tượng chịu kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKSND tiến hành theo chức năng, nhiệm vụ luật định (Điều Luật Tổ chức VKSND) Mối quan hệ chủ thể thực quyền kiểm sát chịu kiểm sát mối quan hệ quan tư pháp, mối quan hệ mặt tố tụng việc giải vụ án, vụ việc tất giai đoạn từ khởi tố, khởi kiện, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp Đây mối quan hệ quan tư pháp chủ yếu quan hệ mặt tố tụng Đối tượng chịu giám đốc TAND tối cao Theo quy định Hiến pháp Luật Tổ chức TAND, luật tố tụng đối tượng chịu giám đốc TAND tối cao TAND cấp, Tòa án quân sự, số trường hợp Tòa án đặc biệt, Tòa án khác (trừ trường hợp Quốc hội có quy định khác thành lập)1 Đặc điểm quan hệ đối tượng chịu giám đốc quan thực quyền giám đốc nằm hệ thống tổ chức TAND, quan hệ quan chủ yếu quan hệ tố tụng Hoạt động xét xử bao gồm thẩm phán hội thẩm thuộc Tòa án độc lập tuân theo pháp luật, không chịu đạo, ràng buộc Chánh án quan quản lý nào2 Do đó, phát sinh mối quan hệ TAND tối cao quan thực quyền giám đốc đối tượng chịu giám đốc TAND cấp, Tòa án quân mặt tố tụng việc hướng dân áp dụng thống pháp luật 4.3 Phương thức thực quyền giám sát, kiểm sát, giám đốc Phương thức thực quyền giám sát Quốc hội ĐBQH chất vấn Chánh án TAND tối cao, Viện trưởng VKSND tối cao kỳ họp Quốc hội (Điều 80 Hiến pháp năm 2013); Quốc hội, Ủy ban Pháp luật Quốc hội giám sát tính hợp hiến, hợp pháp văn quy phạm pháp luật TAND tối cao, VKSND tối cao (Điều Luật HĐGS QH HĐND); Xét báo cáo Chánh án TAND tối cao, Viện trưởng VKSND tối cao kỳ họp Quốc hội (Điều 70 Hiến pháp năm 2013; Điều 11, Điều 13 Luật HĐGS QH HĐND); Tổ chức Đoàn giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội, Ủy ban Tư pháp Quốc hội để tiến hành giám sát trực Điều 102, 104 Hiến pháp năm 2013, Điều 20 Luật Tổ chức TAND Điều 103 Hiến pháp năm 2013 Số 17(369) T9/2018 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT tiếp việc thi hành áp dụng pháp luật quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án, thi hành án cấp việc giải vụ án, vụ việc cụ thể (Điều 16, Điều 41 Luật HĐGS QH HĐND) Quốc hội lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm Chánh án TAND tối cao, Viện trưởng VKSND tối cao, Bộ trưởng Bộ Cơng an, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng, Bộ trưởng Bộ Tư pháp (Điều 70 Hiến pháp năm 2013) Phương thức thực quyền kiểm sát hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án VKSND VKSND thực kiểm sát trực tiếp việc tuân theo pháp luật quan tư pháp hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Khi thực phương thức kiểm sát này, Viện kiểm sát với tư cách người tiến hành tố tụng tham gia tố tụng việc giải vụ án, vụ việc giai đoạn tố tụng sử dụng nhiệm vụ, quyền hạn luật định để can thiệp trực tiếp vào việc giải vụ án, chẳng hạn VKSND phê chuẩn không phê chuẩn định quan điều tra; định áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, hủy bỏ định trái pháp luật quan điều tra, kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm (Điều Luật Tổ chức VKSND) Phương thức thực quyền giám đốc TAND tối cao Phương thức thực quyền giám đốc TAND tối cao kiểm tra, xem xét hiệu lực, tính có pháp luật, tính hợp pháp án, định TAND cấp để tiến hành kháng nghị hay không kháng nghị xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm Nếu quyền kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát tác động trực tiếp việc giải vụ án giai đoạn tố tụng, hoạt động giám đốc TAND tối cao giai đoạn xét xử TAND cấp 4.4 Hậu pháp lý hoạt động giám sát, kiểm sát, giám đốc Hậu giám sát tối cao Quốc hội hoạt động tư pháp Xem xét trách nhiệm, việc chấp hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội người đứng đầu quan tư pháp Chánh án TAND tối cao, Viện trưởng VKSND tối cao; Quốc hội nghị việc miễn nhiệm, bãi nhiệm chức danh đó, việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm (Điều 70 Hiến pháp năm 2013) Trong việc giám sát văn có quyền đình việc thi hành, bãi bỏ, hủy bỏ văn TAND tối cao, VKSND tối cao văn trái với Hiến pháp, luật Nghị Quốc hội, pháp lệnh nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội (Điều 70, Điều 74 Hiến pháp năm 2013); Khi phát có hành vi vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp, Quốc hội có quyền kiến nghị, yêu cầu quan, tổ chức hữu quan thi hành biện pháp cần thiết để kịp thời chấm dứt, khắc phục hành vi trái pháp luật Như vậy, hậu pháp lý hay gọi chế tài hoạt động giám sát Quốc hội trực tiếp áp dụng người đứng đầu, quan tư pháp có vị trí pháp lý cao Còn quan tư pháp khác chế tài khơng trực tiếp áp dụng mà thông qua kiến nghị, yêu cầu quan tư pháp có thẩm quyền để quan có trách nhiệm xem xét thực hiện, cần thiết phải áp dụng biện pháp luật định, kể việc áp dụng chế tài để thực yêu cầu, kiến nghị Việc quy định hậu pháp lý hoạt động giám sát Quốc hội xuất phát từ nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước, tránh chồng chéo chức giám sát Quốc hội chức quan nhà nước khác, với hoạt động kiểm sát, giám đốc (Xem tiếp trang 18) Số 17(369) T9/2018 ... định pháp luật Phân biệt giám sát Quốc hội hoạt động quan tư pháp với chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Viện kiểm sát chức giám đốc Tòa án. .. quyền Quốc hội Do đó, hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án quan tư pháp chịu giám sát Quốc hội quan trở thành đối tư? ??ng chịu giám sát Quốc hội Có ý kiến nghiên cứu cho rằng, Quốc hội. .. VKSND chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, giao cho TAND tối cao giám đốc việc xét xử TAND cấp đối tư? ??ng chịu kiểm sát giám đốc khơng cịn đối tư? ??ng