Giám sát hoạt động của các cơ quan tư pháp những vấn đề lý luận và thực tiễn

Hoạt động tư pháp là việc thực hiện quyền lực nhà nước trong lĩnh vực tư pháp, có nhiệm vụ bảo vệ công lý, quyền tự do, tính mạng nhân phẩm, danh dự, tài sản… của công dân; bảo vệ tài sản của Nhà nước, của tổ chức và cá nhân; bảo vệ pháp chế, chế độ XHCN, quyền làm chủ của Nhân dân. Bài viết đề cập đến một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giám sát hoạt động của các cơ quan tư pháp, các nội dung chủ yếu của hoạt động tư pháp thuộc đối tượng giám sát của Quốc hội.

NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN TƯ PHÁP NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Nguyễn Đình Quyền* * TS Viện trưởng Viện Nghiên cứu Lập pháp Thông tin viết: Từ khóa: Hoạt động tư pháp, giám sát Quốc hội, Viện Kiểm sát, Toà án, Cơ quan điều tra Lịch sử viết: Nhận bài: 20/10/2017 Biên tập: 26/10/2017 Duyệt bài: 31/10/2017 Article Infomation: Keywords: Judicial activity, supervision of the National Assembly, the procuracy, the courts, investigation agency Article History: Received: 20 Oct 2017 Edited: 26 Oct 2017 Appproved: 31 Oct 2017 Tóm tắt: Hoạt động tư pháp việc thực quyền lực nhà nước lĩnh vực tư pháp, có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, quyền tự do, tính mạng nhân phẩm, danh dự, tài sản… công dân; bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức cá nhân; bảo vệ pháp chế, chế độ XHCN, quyền làm chủ Nhân dân Hoạt động tư pháp Việt Nam quan có thẩm quyền thực hiện, gồm: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Giám sát Quốc hội hoạt động tư pháp đặc thù Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thực nhiều phương diện Bài viết đề cập đến số vấn đề lý luận thực tiễn giám sát hoạt động quan tư pháp, nội dung chủ yếu hoạt động tư pháp thuộc đối tượng giám sát Quốc hội Abstract: Judicial activity is the realization of the state power in the field of justice, to protect the justice, freedom, life, human dignity, honor, property of the residents; to protect the property of the state, of the organizations and individuals; the legal protection, the socialist regime, the mastery of the people Judicial activities in Vietnam are carried out by competent agencies, including the investigating bodies, the procuracies and the courts The supervision of the National Assembly against the judiciary activities is a specialized feature of the socialist rule-of-law state of Viet Nam and is carried out in several aspects This article addresses a number of theoretical and practical matters on the supervision of the National Assembly against the performance of the judicial entities, the main contents of judicial activities subject to the National Assembly’s supervision Số 21(349) T11/2017 NHAÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Hoạt động tư pháp Việt Nam Hiện nay, theo quy định pháp luật hành, hoạt động tư pháp Việt Nam bao gồm hoạt động điều tra, công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp xét xử Khác với nhiều nước giới, hoạt động tư pháp hoạt động hệ thống Tòa án cấp Hoạt động tư pháp Việt Nam thực quan có thẩm quyền, là: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án Trong Tịa án quan thực quyền tư pháp Hoạt động tư pháp việc thực hóa quyền lực nhà nước lĩnh vực tư pháp hay gọi quyền tư pháp Hoạt động có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, quyền tự do, tính mạng nhân phẩm, danh dự, tài sản… công dân; bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức cá nhân; bảo vệ pháp chế, chế độ XHCN, quyền làm chủ nhân dân Theo chất, hoạt động tư pháp ln có tính độc lập cao mối quan hệ với hoạt động lập pháp hành pháp; thực theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn, thời hiệu chặt chẽ theo quy định pháp luật tổ chức, pháp luật tố tụng người giữ chức danh tư pháp (điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán) thực Đây đặc điểm cần lưu ý nghiên cứu giám sát Quốc hội hoạt động quan tư pháp Trên phương diện phân công thực quyền lực nhà nước, quan lập pháp, hành pháp tư pháp ln có mối quan hệ, phối hợp ảnh hưởng lẫn Sự ảnh hưởng cịn tùy thuộc mơ hình tổ chức máy nhà nước, chất nhà nước, nguyên tắc hoạt động truyền thống nước Ở Việt Nam, Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp, đồng thời quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Số 21(349) T11/2017 chức lập hiến, lập pháp mà cịn có chức định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước theo nguyên tắc tảng “Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” “quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” quy định Nghị Đảng Hiến pháp năm 2013 Giữa Quốc hội với quan máy nhà nước ln có mối quan hệ khăng khít ảnh hưởng tác động qua lại, Quốc hội có vị trí, vai trị tạo tảng pháp lý có tính chất ngun lý cho hoạt động quan tư pháp Giám sát hoạt động quan tư pháp - vấn đề lý luận thực tiễn Giám sát Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH), Ủy ban Quốc hội hoạt động tư pháp đặc thù Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Trong năm qua, Quốc hội, UBTVQH, Ủy ban Pháp luật (trước đây), Ủy ban Tư pháp (hiện nay) Đoàn ĐBQH, đại biểu Quốc hội (ĐBQH) thể vai trị, trách nhiệm việc tiến hành giám sát hoạt động tư pháp phương diện như: thẩm tra, cho ý kiến xét báo cáo công tác hàng năm Chánh án Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC), Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC), Chính phủ công tác điều tra, công tác thi hành án; tổ chức Đoàn giám sát để trực tiếp giám sát hoạt động tư pháp quan trung ương địa phương; giám sát việc ban hành văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) TANDTC, VKSNDTC Chính phủ; giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp giám sát việc giải số vụ án cụ thể; tiến hành NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LUÊÅT chất vấn Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC, Bộ trưởng Bộ Công an Qua giám sát, Quốc hội, quan Quốc hội không đánh giá việc chấp hành pháp luật, trách nhiệm hiệu lực, hiệu hoạt động quan tư pháp mà cịn xem xét tính đồng bộ, thống nhất, khả thi, phù hợp với thực tiễn VBQPPL ban hành trình thi hành thực tế áp dụng pháp luật, qua góp phần vào cơng tác hồn thiện pháp luật cung cấp thông tin việc Quốc hội xem xét, định vấn đề quan trọng đất nước Tuy nhiên vai trò, thẩm quyền giám sát Quốc hội, quan Quốc hội, ĐBQH Đoàn ĐBQH hoạt động tư pháp phạm vi thực tế trình áp dụng pháp luật ý kiến khác nhau, đó, phương diện lý luận vấn đề cần làm rõ để thống nhận thức việc áp dụng quy định Hiến pháp pháp luật giám sát Quốc hội, quan Quốc hội, ĐBQH Đoàn ĐBQH hoạt động tư pháp Hoạt động giám sát Quốc hội hoạt động tư pháp việc thực quyền lực nhà nước Hiến pháp pháp luật ghi nhận; cụ thể hóa thành nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Do đó, Quốc hội, UBTVQH, Ủy ban Tư pháp, ĐBQH Đoàn ĐBQH chủ thể trực tiếp thực thẩm quyền giám sát chịu trách nhiệm việc thực thẩm quyền Do tính chất quan trọng phức tạp hoạt động giám sát mà việc thực thẩm quyền địi hỏi phải có lực chủ thể đặc biệt mà có Quốc hội, UBTVQH, Ủy ban Tư pháp, ĐBQH, Đồn ĐBQH có khả thực pháp luật thừa nhận Theo đó, hoạt động giám sát Quốc hội, quan Quốc hội phải tiến hành phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội; phải xuất phát từ phạm vi đó, nên hoạt động giám sát phải tiến hành khuôn khổ nguyên tắc hoạt động Quốc hội; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội, quan Quốc hội, ĐBQH Đoàn ĐBQH tuyệt đối bảo đảm khơng có lấn sân sang lĩnh vực hành pháp tư pháp Đồng thời, với tính chất quan đại diện hoạt động giám sát cịn phải xuất phát từ ý chí, nguyện vọng người dân, gắn bó với nhân dân, phát huy tham gia nhân dân bảo đảm tăng cường hiệu giám sát hoạt động quan tư pháp Giám sát Quốc hội, quan Quốc hội, ĐBQH Đoàn ĐBQH hoạt động tư pháp theo chất quan đại diện phải tiến hành công khai, minh bạch, dân chủ, khách quan phải tiến hành thường xun; khơng làm ảnh hưởng tới hoạt động bình thường quan tư pháp; phải bảo đảm nguyên tắc độc lập, tuân theo pháp luật hoạt động Tịa án; giám sát khơng can thiệp, không làm thay phải đặt phân công, phối hợp Quốc hội với UBTVQH, Ủy ban Tư pháp Quốc hội, ĐBQH Đoàn ĐBQH, tránh chồng chéo, trùng lặp bỏ sót nội dung hoạt động Phạm vi hoạt động giám sát Quốc hội, quan Quốc hội, ĐBQH Đoàn ĐBQH hoạt động tư pháp xác định vấn đề cịn tranh luận Có ý kiến cho rằng, Quốc hội với tính chất giám sát tối cao nên giám sát hoạt động quan tư pháp trung ương; ý kiến khác cho rằng, Quốc hội giám sát toàn hoạt động Nhà nước nên phạm vi giám sát bao gồm quan tư pháp địa phương Thực tế cho thấy, hàng năm Ủy ban Tư pháp Quốc hội tiến hành thẩm tra Báo cáo công tác Chánh án TANDTC, Báo cáo Viện trưởng VKSNDTC hoạt Số 21(349) T11/2017 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT động tồn ngành Tịa án, ngành Kiểm sát, Báo cáo Chính phủ cơng tác phịng, chống tội phạm, thi hành án; UBTVQH Quốc hội cho ý kiến tiến hành việc xem xét, thảo luận Nghị Báo cáo này, không thẩm tra, cho ý kiến, xem xét hoạt động quan tư pháp trung ương Thực tế phản ánh phạm vi, thẩm quyền giám sát Quốc hội quy định Điều 69 Hiến pháp, theo đó, Quốc hội thực quyền giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Qua thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy, khơng có hoạt động giám sát việc chấp hành pháp luật việc giải vụ việc, vụ án cụ thể quan tư pháp địa phương tiến hành khơng có thực tiễn, sở để giám sát hoạt động TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC quan khác, xem xét trách nhiệm người đứng đầu quan việc quản lý, lãnh đạo, điều hành việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định Theo chủ trương cải cách tư pháp, hầu hết hoạt động xét xử sơ thẩm, phúc thẩm Tòa án nhân dân địa phương thực hiện, TANDTC tập trung vào việc tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật; bồi dưỡng, tập huấn nâng cao nghiệp vụ xét xử cho đội ngũ thẩm phán, cán bộ, công chức, viên chức ngành Do đó, việc làm rõ phạm vi hoạt động giám sát Quốc hội, quan Quốc hội, ĐBQH Đoàn ĐBQH hoạt động tư pháp có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn việc triển khai tổ chức thực quy định Hiến pháp pháp luật giám sát hoạt động tư pháp Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân (HĐND) hành quy định cụ thể, theo bên cạnh việc giám sát chủ thể trung ương Quốc hội cịn có thẩm quyền giám sát quan, tổ chức xét thấy cần thiết Số 21(349) T11/2017 Tham khảo pháp luật số nước (các nước theo chế độ tam quyền phân lập) cho thấy, giám sát Quốc hội, quan Quốc hội, ĐBQH hoạt động Tòa án nhân dân Hiến pháp, pháp luật nước quy định Hiến pháp năm 2000 Thụy Sỹ xác định thẩm quyền giám sát cấp cao Quốc hội, Ủy ban Quốc hội Tòa án (Điều 169) Quốc hội Thụy Điển trao cho Thanh tra Quốc hội giám sát hoạt động Tòa án Tuy nhiên, việc xét xử Tòa án độc lập tuân theo pháp luật nên pháp luật nước nhấn mạnh khơng có quan cơng quyền nào, kể Quốc hội can thiệp vào việc xét xử vụ án cụ thể hoạt động thực thi, áp dụng pháp luật Tòa án - Giám sát hoạt động quan tư pháp qua phương thức thẩm tra, cho ý kiến xem xét báo cáo công tác Hàng năm, kỳ họp, Quốc hội xem xét thảo luận Nghị việc xét báo cáo công tác Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC, Chính phủ cơng tác phịng chống tội phạm, cơng tác thi hành án Để tham mưu giúp Quốc hội vấn đề này, Ủy ban Tư pháp Quốc hội tổ chức thẩm tra báo cáo quan trình Quốc hội, theo đó, để chuẩn bị thẩm tra, Ủy ban Tư pháp tổ chức Đồn giám sát, khảo sát, nắm tình hình chấp hành pháp luật quan tư pháp trung ương địa phương, tổ chức họp Thường trực Ủy ban để nghe quan, tổ chức hữu quan báo cáo vấn đề mà Ủy ban Tư pháp quan tâm yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu liên quan làm sở cho việc thẩm tra, việc cho ý kiến UBTVQH, việc xem xét Quốc hội Việc Quốc hội xem xét báo cáo đánh giá toàn diện mặt cơng tác NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT việc thực nhiệm vụ trị theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn luật định; kết đạt được, hạn chế, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân; việc chấp hành pháp luật việc thực nhiệm vụ; cơng tác xây dựng, kiện tồn, củng cố phát triển ngành; thực chủ trương, đường lối cải cách tư pháp, phương hướng, giải pháp năm sau, v.v Việc xem xét, đánh giá Quốc hội hoạt động quan tư pháp tiến hành cách khách quan, dân chủ, công khai, minh bạch theo quy định pháp luật; bảo đảm nguyên tắc làm việc tập thể định theo đa số Do đó, việc Quốc hội xem xét báo cáo quan tư pháp sở quan trọng để Nghị kết quả, chất lượng hoạt động, trách nhiệm, việc tuân thủ pháp luật quan Việc Quốc hội xem xét báo cáo không đơn đánh giá kết quả, chất lượng hoạt động quan tư pháp mà điều quan trọng thông qua hoạt động giám sát để xem xét, khẳng định đường lối, chủ trương, sách Đảng quy định, cụ thể hóa VBQPPL Quốc hội ban hành có vào sống đem lại hiệu thiết thực không, kịp thời phát bất cập, hạn chế vướng mắc chưa phù hợp để xem xét, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Quá trình Quốc hội xem xét báo cáo trình xem xét trách nhiệm quan tư pháp, người đứng đầu quan việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn luật định Về chế, pháp luật, Luật Hoạt động giám sát Quốc hội HĐND văn pháp luật có liên quan chưa quy định cụ thể nội dung bắt buộc mà Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC Chính phủ phải báo cáo, mà nội dung, kết cấu, phạm vi báo cáo tùy thuộc vào nhận thức chủ quan quan nên số trường hợp, báo cáo trình trước Quốc hội chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu việc phản ánh, đánh giá kết hoạt động xem xét trách nhiệm, gây khó khăn cho Quốc hội, UBTVQH Ủy ban Tư pháp việc thẩm tra, cho ý kiến, xem xét báo cáo Việc Quốc hội xem xét báo cáo quan tư pháp kênh quan trọng để Quốc hội thực định vấn đề quan trọng liên quan tới hoạt động tư pháp - Quốc hội, UBTVQH, Ủy ban Tư pháp tổ chức Đoàn giám sát để trực tiếp giám sát hoạt động quan tư pháp Có thể thấy, phương thức giám sát Quốc hội, quan Quốc hội gắn việc hoạch định sách Quốc hội với hoạt động thực tiễn Để phục vụ cho việc Quốc hội xem xét báo cáo hàng năm, UBTVQH, Ủy ban Tư pháp tổ chức Đồn cơng tác để tiến hành giám sát việc chấp hành pháp luật các quan tư pháp giám sát chuyên đề việc tăng thẩm quyền xét xử hình sự, dân cho Tịa án nhân dân cấp huyện; việc chấp hành pháp luật việc giải vụ án hình sự, dân Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án; việc chấp hành pháp luật công tác thi hành án hình dân sự… giám sát việc giải số vụ án cụ thể mà người dân khiếu nại gay gắt, xúc kéo dài theo đề nghị ĐBQH, Đoàn ĐBQH, Ủy ban Quốc hội Việc tổ chức Đồn cơng tác để giám sát hoạt động quan tư pháp tiến hành sở Chương trình hoạt động UBTVQH, Ủy ban Tư pháp theo yêu cầu Quốc hội, Đoàn ĐBQH, ĐBQH, đề nghị quan, tổ chức hữu quan v.v Số 21(349) T11/2017 NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHẤP LÅT Trong q trình giám sát địa phương, hoạt động giám sát UBTVQH, Ủy ban Tư pháp ln có phối hợp chặt chẽ với quan tư pháp, Đoàn ĐBQH, Thường trực HĐND, Ủy ban nhân dân quan, tổ chức hữu quan địa phương trình thực nhiệm vụ Việc tổ chức thành lập, phạm vi thẩm quyền, trình tự hoạt động Đồn giám sát phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định Luật Hoạt động giám sát Quốc hội HĐND; phải chuẩn bị chu đáo nhận phối hợp chặt chẽ, tích cực quan chịu giám sát Việc tổ chức Đoàn giám sát điều kiện để Quốc hội, UBTVQH, Ủy ban Tư pháp có thực tiễn đánh giá hiệu lực, hiệu quả, phù hợp quy định pháp luật với thực tiễn; chất lượng, hiệu hoạt động trách nhiệm quan tư pháp; điều kiện phát bất cập, sơ hở, thiếu sót quy định pháp luật liên quan tới hoạt động tư pháp để xem xét, sửa đổi, hồn thiện Thơng qua hoạt động giám sát Đồn kết luật giám sát UBTVQH, Ủy ban Tư pháp góp phần để các quan tư pháp, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan thấy rõ trách nhiệm việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao; để lãnh đạo cấp, đơn vị ngành quán triệt đạo, chấn chỉnh, kiểm điểm, rút kinh nghiệm, kiện toàn tổ chức tăng cường hoạt động theo quy định pháp luật Tuy nhiên, vai trò Quốc hội, quan Quốc hội qua phương thức giám sát tổ chức Đoàn để giám sát trực tiếp quan tư pháp đặt vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện mặt chế, sách pháp luật, là: phạm vi thẩm quyền, hiệu pháp lý đối Số 21(349) T11/2017 với giám sát việc giải vụ án cụ thể để có điều kiện làm rõ trách nhiệm quan Tòa án việc thực thi, áp dụng pháp luật, đồng thời phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay, không can thiệp vào hoạt động, khơng làm ảnh hưởng tới hoạt động bình thường quan tư pháp Mặt khác, mối liên kết phương thức hoạt động giám sát với phương thức xét báo cáo, xem xét giám sát việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo; chất vấn trả lời chất vấn chưa có quy định chế vận hành rõ ràng để tạo tác động hỗ trợ lẫn phương thức giám sát việc nâng cao hiệu lực, hiệu giám sát Quốc hội hoạt động tư pháp - Giám sát việc ban hành VBQPPL quan tư pháp trung ương Hoạt động giám sát VBQPPL Quốc hội thực chủ yếu thông qua công tác giám sát việc chấp hành pháp luật, việc áp dụng pháp luật quan tư pháp gặp vướng mắc thực tế; góp phần kịp thời tháo gỡ khó khăn, hạn chế chế sách, pháp luật, tạo điều kiện để quan áp dụng, thực thống pháp luật Tuy nhiên, phương thức giám sát mà Quốc hội, quan Quốc hội chưa làm nhiều Một nguyên nhân tình trạng quy định pháp luật chế giám sát văn chưa rõ, chưa cụ thể, trách nhiệm quan tư pháp trung ương việc gửi văn ban hành cho Quốc hội, quan Quốc hội; trình tự, thủ tục, quy trình, phương thức, cách thức tiến hành giám sát văn bản… Một vấn đề quan trọng cần làm rõ giám sát văn phạm vi giám sát, theo đó, hoạt động giám sát tiến hành giai đoạn trước ban hành văn sau ban hành văn hay VBQPPL ban hành có hiệu NHÂ NÛÚÁC VÂ PHAÁP LUÊÅT lực Theo quy định thực tế hoạt động Quốc hội, quan Quốc hội có thẩm quyền giám sát văn trình soạn thảo, chuẩn bị trình tự, thủ tục ban hành, nguyên tắc biểu quyết, phạm vi thẩm quyền (nhất thẩm quyền mặt nội dung) chẳng hạn văn hướng dẫn áp dụng thống pháp luật lại có quy phạm mang tính chất giải thích (thuộc thẩm quyền UBTVQH)… việc hướng dẫn vượt phạm vi luật giao…, hình thức văn (văn cụ thể hóa hướng dẫn áp dụng) lại ban hành hình thức cơng văn, khơng tn thủ hình thức Luật Ban hành VBQPPL quy định Việc phát VBQPPL không phù hợp trái với quy định Hiến pháp, luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, UBTVQH có đặc thù phải thơng qua q trình giám sát việc áp dụng pháp luật quan tư pháp Do đó, để tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu công tác giám sát việc ban hành VBQPPL cần phải tăng cường giám sát việc chấp hành, áp dụng pháp luật quan tư pháp làm sở cho việc giám sát VBQPPL quan - Giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo; việc giải vụ án cụ thể Hoạt động giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực tư pháp phương diện hoạt động quan trọng Quốc hội, quan Quốc hội, ĐBQH Đoàn ĐBQH quán triệt thực nhiệm kỳ Quốc hội vừa qua Đây phương thức giám sát quy định Luật Hoạt động giám sát Quốc hội HĐND, Luật Tổ chức Quốc hội Hoạt động giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo kênh quan trọng, vừa góp phần bảo đảm thực tốt quyền khiếu nại, tố cáo công dân, vừa phương thức để Quốc hội, quan Quốc hội phát hạn chế hoạt động tư pháp để định tiến hành giám sát chuyên đề, giám sát vụ án cụ thể có khiếu nại gay gắt, xúc, kéo dài giám sát VBQPPL có cụ thể, xác đáng để đánh giá chất lượng, việc tuân thủ pháp luật hiệu hoạt động quan tư pháp thẩm tra, cho ý kiến, xem xét thẩm tra báo cáo công tác Thực tế cho thấy, với việc tăng cường giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo Quốc hội, quan Quốc hội, ĐBQH Đồn ĐBQH có tác động quan trọng thúc đẩy Tòa án cấp nâng cao trách nhiệm việc giải vụ án xem xét giải khiếu nại, tố cáo cơng dân hoạt động tư pháp; góp phần nâng cao chất lượng hoạt động việc chấp hành pháp luật các quan tư pháp, giúp cho quan kịp thời phát sai sót, vi phạm để xem xét, kiến nghị, kháng nghị, giải khắc phục Hoạt động giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo Quốc hội, quan Quốc hội hoạt động tư pháp cịn góp phần thiết thực bảo vệ pháp chế việc thực quyền tư pháp mà Tòa án trung tâm, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân bị hành vi trái pháp luật hoạt động tư pháp gây nên; kịp thời phát để xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức, viên chức quan tư pháp có phẩm chất đạo đức yếu kém, vi phạm pháp luật tha hóa, biến chất, qua tăng cường việc xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Giám sát Quốc hội việc giải khiếu nại, tố cáo quan tư pháp thể mối quan hệ gắn bó Quốc hội - quan đại diện cao nhân dân - với cử tri, nhân dân kênh quan trọng để Quốc hội xem xét tính đắn, tuân thủ pháp luật hoạt động tư pháp, cung cấp thông tin cần thiết Số 21(349) T11/2017 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT để ĐBQH tiến hành chất vấn Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC, Bộ trưởng Bộ Công an; Quốc hội xét báo cáo Nghị Ủy ban Quốc hội chọn nội dung để giám sát chuyên đề Đồng thời, phương diện giám sát quan trọng để kiểm nghiệm tính khả thi, tính phù hợp với thực tế, tính hiệu sách, pháp luật mà Quốc hội ban hành làm sở cho việc tiếp tục hồn thiện cơng tác hoạch định sách, lập pháp Một nguyên tắc giám sát việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Quốc hội, quan Quốc hội, ĐBQH Đồn ĐBQH khơng làm thay quan tư pháp việc giải vụ án; không đạo, can thiệp tác động vào trình giải mà nêu pháp luật để xác định, sai việc áp dụng pháp luật, giải quan tư pháp, qua làm rõ trách nhiệm hiệu cơng tác, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức; đồng thời điều kiện để người dân phản ánh ý chí nguyện vọng với quan bầu ra, phản ánh tính đắn hoạt động quan tư pháp - Hoạt động giám sát việc giải vụ án cụ thể thực tế cịn có quan điểm khác Sự khác quan điểm phản ánh vấn đề hoạt động Quốc hội, quan Quốc hội, ĐBQH Đồn ĐBQH liên quan tới lý luận nguyên tắc việc phân cơng thực quyền lực nhà nước Có quan điểm cho rằng, việc Quốc hội, quan Quốc hội, ĐBQH Đoàn ĐBQH giám sát việc giải vụ án cụ thể làm thay chức điều tra quan điều tra, chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm sát, chức 10 Số 21(349) T11/2017 giám đốc xét xử TANDTC cho rằng, Quốc hội, quan Quốc hội quan có chức định, hoạch định sách tầm vĩ mơ nên việc vào giám sát vụ án cụ thể không phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức quan này, nữa, việc giám sát vụ án phải đến kết luận đúng/sai khó tránh khỏi việc xem xét, đánh giá chứng vụ án, đó, việc đánh giá chứng lâu thuộc chức quan tư pháp; cá biệt có quan điểm cho rằng, hoạt động giám sát việc giải vụ án cụ thể Quốc hội, quan Quốc hội giống việc xem xét đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm vụ án Theo chúng tôi, vấn đề này, cần trở lại lý luận việc phân định rạch rịi tính chất hoạt động giám sát, kiểm tra, tra, điều tra, giám đốc xét xử, kiểm sát hoạt động tư pháp mặt chủ thể, phạm vi thẩm quyền, phương thức thực hiện, trình tự thủ tục, thời hiệu, thời hạn hậu pháp lý hoạt động Do đó, theo quy định Hiến pháp pháp luật Quốc hội, quan Quốc hội, ĐBQH Đồn ĐBQH hồn tồn có thẩm quyền ngày lại cần thiết phải tiến hành giám sát việc giải vụ án cụ thể làm sở, minh chứng xác thực cho việc đánh giá chất lượng, hiệu việc tuân thủ pháp luật hoạt động quan tư pháp Thực tế cho thấy, Quốc hội, quan Quốc hội không làm thay quan tư pháp việc sửa chữa sai sót, vi phạm án, định mà thông qua hoạt động giám sát, Quốc hội, quan Quốc hội đưa kết luận, kiến nghị để quan tư pháp có thẩm quyền xem xét, giải theo quy định Hiến pháp pháp luật ... tảng pháp lý có tính chất ngun lý cho hoạt động quan tư pháp Giám sát hoạt động quan tư pháp - vấn đề lý luận thực tiễn Giám sát Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH), Ủy ban Quốc hội hoạt. .. giới, hoạt động tư pháp hoạt động hệ thống Tòa án cấp Hoạt động tư pháp Việt Nam thực quan có thẩm quyền, là: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án Trong Tịa án quan thực quyền tư pháp Hoạt động. .. vi hoạt động giám sát Quốc hội, quan Quốc hội, ĐBQH Đoàn ĐBQH hoạt động tư pháp có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn việc triển khai tổ chức thực quy định Hiến pháp pháp luật giám sát hoạt động