Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại công ty tnhh mtv môi trường vinacomin

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT TRIỆU THỊ NHUẬN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY TNHH MTV MÔI TRƯỜNG - VINACOMIN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT TRIỆU THỊ NHUẬN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY TNHH MTV MÔI TRƯỜNG - VINACOMIN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Văn Bưởi HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng em Các số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Triệu Thị Nhuận LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu hồn thành luận văn cho phép em gửi lời cảm ơn trân trọng đến: Quý Thầy, Cô khoa kinh tế, Khoa Sau đại học trường Đại học Mỏ Địa Chất tạo điều kiện giúp đỡ em để hoàn thành luận văn Lãnh đạo tập thể người lao động Công ty TNHH MTV Môi trường Vinacomin cung cấp thông tin, tài liệu hợp tác trình thực luận văn Đặc biệt lần e xin cảm ơn nhân viên dành chút thời gian quý báu để em có liệu để phân tích đánh giá TS Nguyễn Văn Bưởi người hướng dẫn khoa học luận văn, giúp em hình thành ý tưởng nội dung nghiên cứu từ thực tiễn để hồn thành đề tài Để có kiến thức ngày hôm nay, cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý thầy cô trường Đại học Mỏ - Địa chất thời gian qua truyền đạt cho em kiến thức quý báu học viên cao học Tác giả MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG DOANH NGHIỆP 1.1 Tổng quan lý luận đầu tư quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm đặc trưng hoạt động đầu tư doanh nghiệp 1.1.2 Mục tiêu hoạt động đầu tư doanh nghiệp 1.1.3 Khung pháp lý quy định hoạt động đầu tư doanh nghiệp 1.1.4 Dự án đầu tư đặc điểm dự án đầu tư 1.1.5 Quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp 1.1.6 Nội dung quản lý dự án đầu tư 11 1.1.7 Các mơ hình quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp 26 1.2 Tổng quan thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư ngành than 31 1.2.1 Đánh giá công tác quản lý đầu tư xây dựng năm qua 31 1.2.2 Bài học rút từ việc thực công tác quản lý đầu tư xây dựng thời gian qua 36 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu quản lý dự án đầu tư 37 Kết luận chương 38 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN MÔI TRƯỜNG - VINACOMIN 40 2.1 Giới thiệu Công ty TNHH MTV Môi trường- Vinacomin 40 2.1.1 Khái quát chung Công ty VMEC Công ty TNHH thành viên Môi Trường – Vinacomin 40 2.1.2 Các ngành kinh doanh 41 2.1.3 Cơ cấu tổ chức công ty 43 2.1.4 Hồ sơ kinh nghiệm 46 2.1.5 Một số cơng trình Cơng ty làm chủ đầu tư tự thi công phần xây dựng 03 năm gần đây(giá trị phần XD 10 tỷ đồng) 51 2.1.6 Năng lực đáp ứng 53 2.1.7 Năng lực thiết bị 54 2.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư VMEC 55 2.2.1 Danh mục dự án đầu tư giai đoạn 2009- 2013 55 2.2.2 Cơ sở pháp lý để quản lý dự án đầu tư Công ty 57 2.2.3 Những đặc điểm có tính chất đặc thù ngành Than - Khống sản có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý dự án đầu tư VMEC 58 2.3 Phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư VMEC 60 2.3.1 Phân tích cơng tác lập dự án đầu tư 61 2.3.2 Phân tích cơng tác thẩm định dự án 66 2.3.3 Phân tích nội dung thực dự án đầu tư 67 2.3.4 Công tác giám sát đầu tư, lập, duyệt, theo dõi báo cáo kế hoạch đầu tư 75 2.3.5 Cơng tác tốn dự án 75 2.3.6 Giai đoạn đưa dự án vào vận hành 76 2.4 Kết luận chung thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty 76 2.4.1 Những ưu điểm quản lý dự án đầu tư 76 2.4.2 Những vấn đề tồn nguyên nhân 78 2.4.3 Các kinh nghiệm rút từ thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư VMEC giai đoạn 2009 – 2013 80 Kết luận Chương 81 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VMEC 83 3.1 Chiến lược phát triển Cơng ty đến 2018, tầm nhìn đến năm 2025 83 3.1.1 Định hướng phát triển VMEC 83 3.2 Định hướng chung hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH thành viên Môi trường - Vinacomin 85 3.3 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư VMEC 86 3.3.1 Nhóm giải pháp cải tiến, đổi phương pháp quản lý dự án, đặc biệt quản lý tiến độ quản lý chi phí 86 3.3.2 Nhóm giải pháp xây dựng lực quản lý dự án VMEC 91 3.3.3 Một số kiến nghị 99 Kết luận chương 100 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BQL : Ban quản lý CN : Công nghiệp CTCNNH : Chất thải cơng nghiệp nguy hại GPMB : Giải phóng mặt KS : Khoáng sản QĐ : Quyết định QN : Quảng Ninh TKV : Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TP : Thành phố TTPTQĐ : Trung tâm phát triển quỹ đất UBND : Uỷ ban Nhân dân VMEC : Công ty TNHH thành viên Môi trường - Vinacomin XL : Xử lý DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Ngành nghề Kinh doanh Công ty VMEC 41 Bảng 2.2: Danh sách hợp đồng có giá trị từ 10 tỷ đồng trở lên 47 Bảng 2.3: Cơng trình Cơng ty làm chủ đầu tư 51 Bảng 2.4: Tổng hợp lao động Công ty 53 Bảng 2.6: Danh mục dự án đầu tư giai đoạn 2009 – 2013 56 Bảng 2.7: Tình hình lập dự án, thẩm định dự án triển khai thực dự án VMEC năm 2009-2013 66 Bảng 2.8: Tiến độ thực dự án: Xây dựng trạm XLNT mỏ than Cao Sơn 68 Bảng 2.9: Kết thực dự án: Nhà máy xử lý tái chế chất thải nguy hại 69 Bảng 2.10: Chi phí thực dự án: Nhà máy XL tái chế CTCNNH 70 Bảng 2.12: Chi phí thực dự án: Cải tạo phục hồi môi trường bãi thải Ngã Hai Quang Hanh 71 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 1.1 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 27 Hình 1.2 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 28 Hình 1.3 Mơ hình chìa khố trao tay 28 Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức quản lý Công ty TNHH MTV Môi trườngVInacomin 44 Hình 2.2 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 61 Hình 3.1 Sơ đồ GANTT tích hợp nhiều nội dung 88 Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức Phịng Kỹ thuật Đầu tư 92 89 + Thay việc báo cáo tiến độ dự án người giám sát dự án giấy tờ việc cập nhật vào phần mềm quản lý dự án Trong giai đoạn 2009 - 2013, việc quản lý dự án dựa vào báo cáo theo phương pháp hành làm phát sinh nhiều giấy tờ hiệu việc quản lý khơng cao Do đó, cần phải thay phần mềm thiết kế theo hướng: + Người có trách nhiệm chủ đầu tư, người chịu trách nhiệm giám sát có quyền truy cập vào hệ thống; + Người có trách nhiệm chủ đầu tư nêu ý kiến đạo sau theo dõi tiến độ dự án thể biểu đồ; + Người có trách nhiệm giám sát cập nhật cơng việc theo tiến độ công việc xây dựng biểu đồ GANTT, đưa nhận định cá nhân tiến độ dự án nhằm có giải pháp hiệu đẩy nhanh tiến độ dự án 3.3.1.3 Giải pháp 3: Cải tiến phương pháp quản lý chi phí dự án Thực tế thực dự án thời gian qua cho thấy, hầu hết dự án đầu tư VMEC vượt chi phí so với dự toán ban đầu, điều đặt Chủ đầu tư vào tình trạng lúng túng phải tính tốn xếp nguồn vốn để hoàn thành dự án đầu tư Các dự án đầu tư VMEC thực thời gian tới thực nhiều nguồn vốn khác gồm: Nguồn vốn quỹ mơi trường tập trung Tập đồn, vốn đầu tư chủ sở hữu, vốn vay, vốn từ hoạt động sản xuất kinh doanh VMEC Do đó, xây dựng chi phí dự án, VMEC cần: - Chọn thời điểm tính tốn hợp lý Thời điểm tính tốn có ảnh hưởng tới kết tính tốn tài – kinh tế lập dự án đầu tư Do cần phải xác định thời điểm tính tốn hợp lý Các dự án đầu tư MEC thời gian tới có quy mơ lớn, thời gian chuẩn bị để đưa cơng trình vào sử dụng dài, đó, tùy tình hình cụ thể chọn thời điểm sau: + Nếu chu kỳ dự án, tỷ lệ lạm phát mức lãi suất nguồn vốn theo 90 dự đốn biến động khơng đáng kể tỷ suất tính tốn xác định với phương pháp khoa học, có tính đến yếu tố rủi ro sản xuất thời điểm tính tốn lấy thời điểm (thời điểm lập dự án) thời điểm bắt đầu thực dự án dự án có quy mơ đầu tư không lớn thời gian chuẩn bị đưa công trình đầu tư vào khai thác khơng dài + Thời điểm tính tốn năm kết thúc giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình đưa cơng trình đầu tư vào hoạt động sản xuất kinh doanh Trong trường hợp này, chi phí giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình tính chuyển năm gốc thơng qua việc tính giá trị tương lai Các thu nhập chi phí khai thác giai đoạn khai thác cơng trình tính chuyển năm gốc thơng qua việc tính giá trị Các thu nhập chi phí dự án so sánh thời điểm tính tốn Cách chọn thời điểm tính tốn có đảm bảo độ tin cậy cao tổng khoảng cách tính giá dịng chi phí thu nhập dự án nhỏ - Xác định tỷ suất tính tốn hợp lý: Xác định tỷ suất tính tốn giúp Chủ đầu tư lập báo cáo tài dự án sát thực tế Các dự án VMEC thời gian tới, nêu trên, thực nguồn vốn Chủ sở hữu đầu tư, vốn hoạt động sản xuất kinh doanh (nguồn vốn tự có) nguồn vốn vay Do đó, để tính tốn chi phí hiệu quả, cần áp dụng cơng thức tính tốn tỷ suất cơng thức đây: Rc = Kvtc rvtc + Kvđv rvđv (3.1) Trong đó: Rc - Tổng vốn cần huy động Kvtc – Vốn tự có rvtc – Mức lãi suất xác định cho vốn tự có Kvđv – Vốn vay rvđv – Mức lãi suất xác định cho vốn vay - Kiểm sốt chi phí dự án Kiểm sốt chi phí việc kiểm tra theo dõi tiến độ chi phí, xác định thay đổi so với kế hoạch, sở đề xuất giải pháp để quản lý hiệu chi 91 phí dự án Để kiểm sốt chi phí dự án hiệu quả, VMEC cần thực nội dung sau đây: + Kiểm sốt việc thực chi phí để xác định mức chênh lệch so với kế hoạch; + Ngăn cản thay đổi không phép, không so với đường chi phí sở; + Thơng tin cho cấp thẩm quyền thay đổi phép Để kiểm soát, theo dõi tiến độ chi phí cần xác định đường chi phí sở Đường chi phí sở ngân sách theo thời đoạn dùng để đo lường theo dõi tiến trình dự án Trên sở đường chi phí sở, cán dự án kiểm soát biến động thực tế, xác định nguyên nhân tạo nên thay đổi so với đường chi phí sở có kế hoạch, biện pháp điều chỉnh kịp thời để quản lý hiệu chi phí dự án 3.3.2 Nhóm giải pháp xây dựng lực quản lý dự án VMEC 3.3.2.1 Giải pháp 1: Hoàn thiện cấu tổ chức nâng cao lực quản lý dự án VMEC Thuận lợi giải pháp này, luận văn tác giả thực hiện, ngày 13/2/2015, Công ty thực theo đề án tái cấu Tập đoàn, xếp bố trí lại số phịng ban cho phù hợp Hiện Cơng ty tách phịng Đầu tư, Phòng Kỹ thuật xây dựng riêng Quyết định sở pháp lý quan trọng chủ trương Công ty việc xây dựng lại cấu tổ chức để nâng cao hiệu hoạt động đầu tư quản lý dự án đầu tư VMEC Đây hội tốt để tác giả luận văn trình bày quan điểm cá nhân việc xây dựng lại cấu tổ chức, phân công lại chức quyền hạn phịng để cơng tác đầu tư quản lý đầu tư Công ty thời gian tới hiệu - Xây dựng cấu tổ chức, xác định chức phòng thực nhiệm vụ liên quan đến công tác đầu tư quản lý dự án đầu tư: - Phòng Kỹ thuật đầu tư + Cơ cấu tổ chức: 92 TRƯỞNG PHỊNG PHĨ TRƯỞNG PHỊNG PHỤ TRÁCH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Nhóm Định mức Nhóm quản lý nguồn vốn Nhóm Kế hoạch PHĨ TRƯỞNG PHỊNG PHỤ TRÁCH XÂY DỰNG Nhóm Giám sát Nhóm Thiết kế Nhóm Kỹ thuật Nhóm Thống kê Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức Phòng Kỹ thuật Đầu tư + Chức Phịng Kỹ thuật - Đầu tư: Ngồi chức nhiệm vụ phân công trình bày chương II Để quản lý cách hiệu công tác đầu tư công tác quản lý dự án đầu tư, Phòng Kỹ thuật Đầu tư phải chun mơn hóa, tập trung vào chức chủ yếu sau: Thay trước quản lý hồ sơ kỹ thuật Ban quản lý thực hiện, Phịng Đầu tư Cơng ty làm thủ tục liên quan đến đầu tư Nay nhập phòng Kỹ thuật vào phòng Đầu tư để tăng thêm chức giám sát kiểm sốt kỹ thuật có tránh sai xót mặt kỹ thuật - tăng hiệu quản lý chất lượng dự án Các dự án đầu tư xây dựng VMEC liên quan đến yếu tố kỹ thuật Tuy nhiên, thời gian qua Phịng Đầu tư chưa có phận chun trách để hỗ trợ, định yếu tố kỹ thuật dự án đầu tư Công ty Khi cần cán hỗ trợ kỹ thuật chuyên mơn cho dự án đó, Phịng Kỹ thuật cử một/một nhóm kỹ sư để tham gia vào dự án Việc có thuận lợi huy động nhân phòng để tham gia vào dự án vào chuyên môn người Tuy nhiên, việc điều động nhân mang tính tạm thời lại có số nhược điểm như: * Cán vừa tham gia vào dự án, vừa thực nhiệm vụ chuyên môn giao trước đó, khơng tập trung tồn thời gian vào công việc 93 dự án, điều nguyên nhân dẫn đến chất lượng kỹ thuật tiến độ dự án không đạt mục tiêu mong đợi; * Trách nhiệm, quyền hạn không xác định rõ ràng, cán tham gia dự án không trao quyền cụ thể để định vấn đề liên quan đến yếu tố kỹ thuật dự án nên phát sinh thêm nhiều thủ tục việc xây dựng phương án kỹ thuật trình duyệt lựa chọn phương án kỹ thuật cho dự án, dẫn đến kéo dài thời gian công tác lập dự án, thẩm định dự án việc giám sát kỹ thuật thực dự án không hiệu Để nâng cao trách nhiệm phòng Kỹ thuật Đầu tư việc thực dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư Công ty, cần thiết phải bổ sung Nhóm Dự án đầu tư vào phịng Kỹ thuật đầu tư Việc bổ sung có số ưu điểm sau: * Có phận chuyên nghiệp, có quyền hạn - trách nhiệm rõ ràng để theo dõi, hướng dẫn, giải cơng việc, khó khăn vướng mắc công tác quản lý dự án đầu tư cách nhanh chóng, nhằm rút ngắn thời gian thực dự án đầu tư xây dựng; 3.3.2.2 Giải pháp 2: Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực: Chúng ta biết, nhân lực yếu tố tạo nên thành công tổ chức/ doanh nghiệp, người tạo dựng lợi cạnh tranh người tạo khác biệt doanh nghiệp Người lãnh đạo ngồi trình độ chun mơn nghiệp vụ phải người có tâm với cơng việc Tuyển dụng nhân phải dựa sở chức danh công việc cụ thể thiếu đào tạo lực lượng kế thừa Đối với cán làm việc Ban quản lý dự án phải người có lực chun mơn nghiệp vụ phải qua thực tế thi công, cán làm việc ban quản lý người trường chưa có kinh nghiệm Cần tổ chức thi tuyển thi không xét duyệt dựa cấp Tăng cường buổi hội thảo khoa học, hội thảo chuyên đề để cán làm công tác quản lý dự án học hỏi kinh nghiệm từ thực tế 94 Tăng cường buổi hội thảo nhóm để phát huy sức mạnh tập thể - Đào tạo chuyên môn kỹ thuật lý thuyết lẫn thực hành - Đào tạo chuyên đề pháp luật đầu tư, xây dựng: Đến nay, hầu hết cán làm công tác liên quan đến đầu tư, xây dựng VMEC tham gia khóa đào tạo nghiệp vụ đấu thầu bản, đấu thầu nâng cao; nghiệp vụ giám sát thi cơng cơng trình…Tuy nhiên, hoạt động đào tạo phải thực thường xuyên quy định Nhà nước xây dựng, đất đai, đấu thầu… có nhiều thay đổi, cần phải cập nhật để áp dụng vào thực tiễn công việc Công ty Để công tác quản lý dự án đầu tư VMEC thời gian tới hiệu nữa, qua nghiên cứu liệu chương trình đào tạo VMEC thực thời gian qua kế hoạch đào tạo thời gian tới, tác giả đề xuất VMEC cần đào tạo bổ sung số nội dung sau đây: - Đào tạo kiến thức lập dự án phương pháp quản lý dự án hiệu Hiện nay, có số phương pháp quản lý dự án áp dụng, nhiên, với đặc thù riêng, dự án đầu tư VMEC cần quản lý theo phương pháp quản lý nước khác có kinh nghiệm cơng tác quản lý xây dựng cơng trình Môi trường - Đào tạo kỹ giám sát, đánh giá dự án để giám sát, đánh giá báo cáo Chủ đầu tư/Chủ nhiệm điều hành dự án vấn đề phát sinh, kịp thời giải để đảm bảo tiến độ dự án; - Đào tạo kiến thức tính tốn hiệu đầu tư dự án; kiến thức an tồn mơi trường công trường; - Đào tạo số kỹ kỹ thương thuyết, đàm phán, quản lý nhóm, điều hành… để cơng việc dự án triển khai thực hiệu 3.3.2.3 Hoàn thiện hành lang pháp lý, xây dựng chế tài phù hợp linh hoạt Cơng tác đền bù, giải phóng mặt Để cơng tác bồi thường giải phóng mặt đạt hiệu cao, góp phần đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án, tránh tối đa vượt tổng mức đầu tư trượt giá cần có giải pháp sau: 95 - Phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương, tổ chức trị vào cách liệt để tuyên truyền, vận động người dân chấp hành tốt chủ trương, sách pháp luật nhà nước công tác bồi thường, giải phóng mặt - Tăng cường phối hợp Trung tâm phát triển quỹ đất quyền địa phương xã, phường nơi có dự án Tích cực tuyên truyền sâu rộng tới tầng lớp nhân dân vùng dự án chủ trương đầu tư, quy hoạch thơng báo thu hồi đất, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư để áp dụng cho kịp thời, phù hợp - Tổ chức cưỡng chế, bảo vệ thi công cá nhân, hộ gia đình có hành vi cố tình chống đối khơng thực hiện, tn thủ sách pháp luật nhà nước cơng tác giải phóng mặt từ để giải dứt điểm dự án tồn tại, vướng mắc kéo dài Đồng thời thực nghiêm túc, tuân thủ quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư, đảm bảo lợi ích người dân, đảm bảo pháp luật, tạo đồng thuận, tránh gây xúc đông đảo quần chúng nhân dân Trong trình thực hiện, Ban Dân vận huyện, Thành ủy, Khối Dân vận tham mưu cho cấp ủy đảng lãnh đạo, đạo tổ chức hệ thống trị, cấp sở, tăng cường, đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu rõ ý nghĩa, tầm quan trọng việc quy hoạch, đầu tư xây dựng dự án phát triển kinh tế - xã hội, nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước GPMB để tạo đồng thuận, đồng tình, tin tưởng nhân dân, tự giác thực hiện, đặc biệt người dân vùng dự án Cơng tác dân vận, vận động nhân dân GPMB có nỗ lực lớn, từ khâu tuyên truyền đến tổ chức thực Công ty chủ động phối hợp với quyền địa phương tích cực huy động hệ thống trị tham gia vào cơng việc GPMB Công tác GPMB thiếu đại diện Dân vận, Mặt trận, đồn thể, cơng an Trong Tổ kê khai, kiểm đếm tài sản đất phải mời đại diện đồn thể thơn gia đình liền kề tham gia đảm bảo việc kiểm kê, dân chủ, khách quan Sau kiểm đếm, việc tổ chức lấy ý kiến hộ dân kết kiểm đếm, tốn cơng khai đến hộ dân vùng dự án trước định đền bù Việc phân công cán dân vận tỉnh, huyện, thành phố với khối dân 96 vận sở thơn, tổ dân phố, hộ gia đình phối hợp tuyên truyền, vận động; cán bộ, đoàn viên, hội viên vùng có dự án gương mẫu thực tuyên truyền cho nhân dân nghiêm túc thực Đối với công tác tái định cư, quan tâm, bảo đảm sống tốt so với trước di dời; chế độ, sách liên quan đến sống người dân tái định cư đề nghị công khai, minh bạch cho nhân dân tham gia ý kiến phù hợp với nguyện vọng bảo đảm lợi ích đáng người dân; nắm tình hình, vướng mắc sở, kịp thời đề xuất cấp ủy, quyền có biện pháp xử lý dứt điểm, không để khiếu kiện, khiếu nại, đảm bảo an ninh trật tự địa phương, đơn vị Mặt trận, đoàn thể phát huy vai trò giám sát, thực dân chủ sở thực chế độ, sách liên quan đến dự án, động viên bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên nhân dân; kịp thời đề xuất, giải vấn đề vướng mắc, cộm, tạo đoàn kết, đồng thuận, đồng thực việc đền bù, GPMB Với phương châm “đối tượng nào, hình thức ấy”, cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều hình thức phù hợp, thiết thực như: Thông qua công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo quan thực thi pháp luật, hội nghị, tuyên truyền miệng … Qua giúp cho đơn vị nhân dân có đất bị thu hồi thấy lợi ích, trách nhiệm việc tham gia mục tiêu phát triển tỉnh từ “nâu” sang “xanh” Với việc tích cực đổi mới, đa dạng hóa hình thức tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cán bộ, đảng viên nhân dân nên trình thực công tác đền bù, GPMB dự án triển khai địa bàn tỉnh năm qua khơng có tình trạng thắc mắc, khiếu kiện đơng người xảy Các cấp quyền đạo liệt, mạnh mẽ, huy động hệ thống trị vào cuộc; phát huy vai trị MTTQ đồn thể Thực QCDC sở động lực giải pháp để phát huy quyền làm chủ nhân dân; giúp nhân dân nâng cao nhận thức, khắc phục thói quen ỷ lại, trơng chờ vào Nhà nước, tạo điều kiện để nhân dân tham gia xây dựng, củng cố quyền Cơng tác 97 dân vận quyền phải đơi với tăng cường cơng tác quản lý nhà nước; cải cách hành chính, xiết chặt kỷ cương thực thi công vụ CBCC, đảm bảo quyền lợi nhân dân, xử lý nghiêm người cố tình vi phạm pháp luật, xúi giục nhân dân Đặc biệt, tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia GPMB Việc tăng cường đạo cấp uỷ đảng cơng tác dân vận quan quyền tỉnh góp phần đổi phương thức lãnh đạo, điều hành cấp quyền, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hệ thống trị, làm lành mạnh mối quan hệ xã hội, củng cố niềm tin nhân dân với quyền, góp phần tích cực vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nhờ thực công tác dân vận hiệu quả, cách làm hay, điển hình thành phố Cẩm Phả, thành phố Hạ Long, huyện Đơng Triều, thành phố ng Bí Từ lúc tổ chức quân triển khai dự án, Công ty địa phương thực cách bản, đồng từ khâu kiểm đếm, quy chủ, áp giá công khai, dân chủ nên hạn chế sai sót bổ sung Nơi xác định khó khăn xã Dương Huy thành phố Cẩm Phả nơi có dự án xây dựng tuyến triển quỹ đường nội vận chuyển than Tập đoàn, thành phố cử tổ cơng tác đích thân đồng chí Phó Chủ tịch UBND Thành phố trực tiếp giải Tinh thần Thành phố vướng mắc chỗ tháo gỡ chỗ đó, giải đến đâu tổ chức bàn giao mặt đến Thành phố Cẩm Phả trọng cơng tác tun truyền sách đền bù, cơng khai giới giải tỏa, sách tái định cư đến tận hộ dân bị ảnh hưởng; đồng thời tổ chức họp, đối thoại, lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để có biện pháp kịp thời giải vướng mắc Với cách làm phát huy hiệu quả, nhiều đoạn đường tưởng chừng khó với tun truyền, giải thích tường tận sách áp giá, đền bù đội ngũ cán dân vận, Trung tâm phát triển quỹ đất quyền địa phương, nhờ vậy, hộ dân trở nên thông suốt, tạo thuận lợi cho đơn vị thi công triển khai tiến độ… Với phương châm, tăng cường cơng tác vận động, tích cực, liệt đạo, thực hiện, suốt ngày cao điểm nước rút cuối năm 2013, cán dân vận cấp TTPTQĐ, đại diện Công ty bám sát trường để phản 98 ánh tình hình, tận mắt chứng kiến vất vả, khó khăn người làm nhiệm vụ GPMB Các đồng chí lãnh đạo Tỉnh đến điểm nóng địa bàn để trực tiếp đạo, tháo gỡ khó khăn cho địa phương Nhờ vậy, công tác GPMB tuyến đường hạn chế đến mức thấp việc khiếu kiện, khơng có trường hợp phải cưỡng chế đa số nhân dân đồng tình, ủng hộ, kiên khơng để xảy tình hình phức tạp Đối với trường hợp cố tình vi phạm xử lý cơng bằng, nghiêm minh, pháp luật Những trường hợp chấp hành tốt, tích cực vận động có hiệu quả, đề xuất biểu dương, khen thưởng kịp thời Với lượng lớn công việc phức tạp cần giải GPMB tuyến đường dự án hoàn nguyên bãi thải… nỗ lực vượt bậc người giao nhiệm vụ GPMB công ty, với cán dân vận cấp địa bàn biết “dân vận khéo” nên việc GPMB thành công, đạt kết tích cực, góp phần với cấp ủy, quyền bàn giao cho đơn vị thi cơng tiến độ, thực tốt nhiệm vụ trị quan trọng, cấp bách công tác môi trường Xác định tầm quan trọng công tác đền bù, giải phóng mặt (GPMB) tái định cư dự án môi trường TKV, nhiều năm qua, công ty tập trung triển khai đẩy mạnh thực giải pháp đồng nhằm tạo điều kiện thuận lợi, giải pháp thực tốt công tác đền bù, GPMB tái định cư Nhờ đến nay, công ty thực 20 dự án có đất bị thu hồi, phải di dời tái định cư, hồn tất thi cơng theo tiến độ Thời gian tới, với mục tiêu xây dựng dự án mơi trường góp phần phát triển công nghiệp tỉnh, công ty xác định công tác đền bù, GPMB tái định cư tập trung vào nhóm giải pháp Cụ thể, phối hợp chặt chẽ vai trị tổ chức trị xã hội việc phổ biến Đồng thời phối hợp chặt chẽ quan chức nơi có dự án quyền, đồn thể địa phương cơng tác tuyên truyền, vận động, giải thích chủ trương, sách Nhà nước cho đối tượng bị ảnh hưởng Các sách cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải bảo đảm cho tất đối tượng bị ảnh hưởng có sống cao trước; phải tính đến tác động ảnh hưởng đến đời sống, việc làm, môi trường, điều kiện 99 làm việc, ngành nghề đối tượng bị ảnh hưởng; đồng thời đảm bảo đời sống tâm lý, phong tục tập quán; dạy nghề, tạo việc làm cho đối tượng bị ảnh hưởng, góp phần ổn định đời sống đảm bảo an ninh trật tự xã hội nơi tái định cư 3.3.3 Một số kiến nghị Ngoài giải pháp đây, để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư VMEC tác giả có số kiến nghị cụ thể lãnh đạo Công ty, Bộ Công Thương Nhà nước nhằm bổ sung thực tốt giải pháp - Kiện toàn lại cấu tổ chức Ban quản lý dự án phịng Kỹ thuật đầu tư Cơng ty, rà soát lại lực cán Ban quản lý dự án để điều chuyển bố trí xuống đơn vị trực thuộc Công ty Thi tuyển người có trình độ thực có tâm cơng việc để đảm nhiệm dự án lớn - Đầu tư thêm máy móc thiết bị để Cơng ty có đầy đủ lực để cạnh tranh đấu thầu không đơn vị ngành ngành Than - Tăng cường mối quan hệ với đơn vị Tập đoàn, hàng năm phải tổ chức hội nghị khách hàng để tri ân tạo lập mối quan hệ bền vững, dịp để đơn vị giao lưu, học hỏi trao đổi kinh nghiệm mở hội hợp tác - Có phịng thu hồi cơng nợ, nhiệm vụ phịng theo dõi đối chiếu cơng nợ cơng trình, khách hàng thu hồi tiền Công ty thời gian sớm để thu hồi vốn tránh để nợ tồn đọng công nợ kéo dài ảnh hưởng đến hiệu sản xuất kinh doanh Công ty - Đề nghị Bộ Cơng thương, Bộ Tài Chính Bộ Kế hoạch Đầu tư , Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam sớm có kế hoạch vốn môi trường, đề nghị chậm hết tháng phải có kế hoạch vốn mơi trường để đơn vị chủ động thực dự án theo tiến độ - Đề nghị quan Nhà nước có thẩm quyền rà sốt lại hệ thống văn pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình để tạo hành lang pháp lý thuận lợi việc quản lý dự án đầu tư có quy mơ lớn u cầu kỹ thuật, cơng nghệ cao 100 - Nhà nước cần hồn thiện chế đấu thầu để Công ty không đấu thầu cơng trình ngành Than mà cịn ngành khai thác khống sản theo dự kiến nguồn trữ lượng than ngày cạn kiệt, ngành khai thác khống sản Tập đồn phát triển với dự án lớn nhà máy tuyển Albumin - Nhân cơ, quặng Bauxit Lâm Đồng, dự án vào hoạt động có nhiều hạng mục cơng trình phụ trợ xây dựng để phục vụ cho hoạt động Nhà máy xây dựng đê kè chắn, nạo vét hồ bùn đỏ tuyển quặng, xây dựng tuyển băng tải để vận chuyển nhôm, quặng, xây dựng hồ chứa bùn dự án lớn, xin chế Cơng ty có nhiều việc để làm, đời sống người lao động ngày nâng cao Kết luận chương Trên sở lý luận quản lý dự án đầu tư, thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư ngành Than thực trạng công tác Công ty TNHH MTV Môi trường – Vinacomin (VMEC) thời gian qua, chương xây dựng nhóm giải pháp với số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Công ty thời gian tới Nội dung giải pháp kiến nghị nhằm thực định hướng phát triển Công ty đến năm 2025 với nhiệm vụ làm xanh, cho môi trường ngành Than nhiều dự án đầu tư khác triển khai Các nhóm giải pháp tập trung vào khắc phục tồn công tác quản lý dự án đầu tư thực thời gian qua nhằm thay đổi, cải tiến phương pháp quản lý cũ, sử dụng cách khoa học công cụ quản lý dự án cho phép bảo đảm chất lượng, thời gian, tiến độ dự án, kiểm sốt chi phí dự án Các giải pháp hướng tới đào tạo nguồn nhân lực bảo đảm thực nhiệm vụ quản lý dự án mà VMEC đầu tư thời gian tới Cùng với giải pháp, tác giả đưa số kiến nghị Công ty, Tập đoàn quan quản lý Nhà nước vấn đề có liên quan đến cơng tác quản lý dự án nói chung VMEC nói riêng, đặc biệt vấn đề hoàn thiện hành lang pháp lý tạo chế thuận lợi để VMEC thực tốt dự án đầu tư 101 KẾT LUẬN Mục tiêu doanh nghiệp lợi nhuận, bên cạnh phát triển Như quy luật, khơng có đầu tư khơng có phát triển Tuy nhiên, đầu tư khơng hiệu khơng khơng có phát triển mà cịn dẫn đến hậu khác thua lỗ, chí phá sản doanh nghiệp Do đó, để đầu tư phát triển bền vững, thực dự án đầu tư, doanh nghiệp, với nhiệm vụ chủ đầu tư, cần phải quản lý dự án đầu tư phương pháp, công cụ nhằm đảm bảo dự án đạt mục tiêu đảm bảo tính hiệu Cơng ty TNHH MTV Mơi trường - Vinacomin cơng ty Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam nắm giữ 100% vốn điều lệ với nhiệm vụ kinh doanh đa ngành nghề: Xử lý nước thải hầm lò, trồng phủ xanh hoàn nguyên bãi thải sau khai thác than, trồng rừng; xây dựng kè, đập chắn đất đá, làm đường chuyên dụng để vận chuyển than mỏ, xử lý chất thải công nghiệp nguy hại… Hàng năm Cơng ty Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam giao cho Cơng ty làm chủ đầu tư tự thực cơng trình từ nguồn vốn quỹ mơi trường tập trung Tập đồn, Công ty từ đơn vị sản xuất khai thác than xây lắp cơng trình đơn chuyển sang làm lĩnh vực kinh doanh đa dạng, với đội ngũ cán kỹ thuật non trẻ, chưa có kinh nghiệm nên bước đầu Cơng ty gặp khơng khó khăn, song với tâm Ban lãnh đạo đặc biệt đồng chí Giám đốc Cơng ty với chiến lược phát triển kinh doanh với định hướng đắn, nắm bắt hội đưa Công ty ngày phát triển có chỗ đứng Tập đồn Tuy đơn vị phụ trợ TKV hàng năm Công ty đạt 1-1,5% doanh thu toàn Tập đoàn Với cố gắng nỗ lực không ngừng Công ty nhận phần thưởng cao quý Bộ Nhà nước trao tặng giải thưởng Môi trường Việt Nam, Bằng khen Bộ Tài Nguyên Môi trường, Huân chương lao động hạng phần thưởng khác 102 Đối với công tác quản lý dự án đầu tư Cơng ty ln trọng Cơng tác quản lý dự án đầu tư Công ty bước hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu Tập đồn giao Định hướng Cơng ty năm trọng phát triển ngành nghề kinh doanh cốt lõi Cơng ty, ngồi thực cơng trình vốn mơi trường Công ty thực Công ty tăng cường công tác đối ngoại, nâng cao lực tạo uy tín với khách hàng để đấu thầu cơng trình ngồi ngành ngồi tỉnh với quy mơ vốn lớn TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Thế Chi, Nguyễn Trọng Cơ (2009), “Giáo trình phân tích tài doanh nghiệp”, NXB Tài Chính, Hà Nội Cơng ty TNHH MTV Môi trường - Vinacomin báo cáo phịng TCLĐ, Đầu tư Cơng ty cung cấp Luật đấu thầu - văn quy phạm pháp luật - Chính Phủ Luật xây dựng - văn quy phạm pháp luật - Chính Phủ Nghị định số 63/2014/NĐ- CP hướng dẫn Luật đấu thầu số 50/2014/QH 13 Bùi Xuân Phong (1996), “Quản trị dự án đầu tư”, Học viện Bưu Viễn thơng, Hà Nội Từ Quang Phương (2005), “Giáo trình quản lý dự án đầu tư”, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam - Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam - Luật đấu thầu số 43/2013/QH 13 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam - Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH 13 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam - Luật xây dựng số 50/2014/QH 13 12 Nguyễn Xuân Thủy (2009), “Quản trị dự án đầu tư”, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 13 Vũ Công Tuấn (2009), “Quản trị dự án, thiết lập thẩm định dự án đầu tư”, NXB Thống kê, Hà Nội ... cơng tác quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH MTV Môi trường - Vinacomin (VMEC) CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG DOANH NGHIỆP 1.1 Tổng quan lý luận đầu tư quản lý dự. .. pháp quản lý dự án đầu tư vào thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH thành viên Môi trường - Vinacomin, sở đưa đề xuất lý luận thực tiễn để công tác quản lý dự án đầu tư, đặc biệt dự. .. quản lý dự án đầu tư, đặc biệt dự án đầu tư xây dựng, từ trình lập dự án, thẩm định dự án tổ chức thực dự án 1.1.6.1 Lập dự án đầu tư Giai đoạn lập dự án giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng