Giải pháp tăng cường thực hiện quy chế dân chủ trong các trường trung học cơ sở thành phố uông bí tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM PHẠM ANH TIẾN GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THÀNH PHỐ NG BÍ - TỈNH QUẢNG NINH Chun ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60 14 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN ANH TUẤN THÁI NGUYÊN - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Đến Luận văn hoàn thành, trước hết em xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới tồn thể thầy giáo, giáo trường Đại học sư phạm - Đại học Thái Nguyên toàn thể thầy cô trực tiếp tham gia giảng dạy, cung cấp tri thức khoa học, tạo điều kiện thuận lợi cho chúng em thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới T.S Trần Anh Tuấn thầy giáo tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ em trình hình thành, nghiên cứu hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn khoa tâm lý giáo dục trường Đại học sư phạm - Đại học Thái Nguyên Tác giả xin chân thành cảm ơn Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố ng Bí; Phịng Giáo dục - Đào tạo ng Bí; trường THCS địa bàn Thành phố ng Bí tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi có tư liệu quý báu để hoàn thành luận văn; Cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tơi tham gia khóa học, nghiên cứu hồn thành luận văn Dù có nhiều cố gắng trình thực đề tài Song, thiếu sót luận văn chắn khơng thể tránh khỏi Tác giả mong đón nhận dẫn, góp ý nhà khoa học, thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! ng Bí, tháng năm 2012 Tác giả Phạm Anh Tiến Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ …………………………………………………………… Lời cảm ơn ……………………………………………………………… Mục lục …………………………………………………………………… i Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt …………………………………… v Danh mục bảng … ……………………………………………….…… vi Danh mục hình ………………………………………………………… vii PHẦN MỞ ĐẦU………………………………………………………… Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ… 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu…………………………… …… 1.2 Quan điểm, đƣờng lối Đảng Nhà nƣớc thực dân chủ trƣờng học………………………………………………………… 1.2.1 Khái niệm dân chủ thực dân chủ sở quan điểm, đƣờng lối Đảng Nhà nƣớc ta nay……………………………… 1.2.1.1 Khái niệm dân chủ 1.2.1.2 Khái niệm “dân chủ sở” 1.2.1.3 Khái niệm dân chủ trường học 1.2.1.4 Quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước thực Quy chế dân chủ sở 10 1.2.2 Một số vấn đề việc thực QCDCCS trƣờng học… 11 1.2.2.1 Mục đích việc đưa QCDCCS vào trường học 11 1.2.2.2 Vai trò tầm quan trọng việc đưa QCDCCS vào giáo dục 11 1.2.2.3 Đặc trưng việc thực QCDCCS trường học 14 1.2.2.4 Một số vấn đề thực QCDCCS trường học 15 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii 1.3 Thực QCDCCS trƣờng học nội dung quản lý nhà trƣờng…………………………………… .…………… 18 1.3.1 Quản lý giáo dục quản lý nhà trƣờng……………………… 18 1.3.1.1 Khái niệm Quản lý giáo dục 18 1.3.1.2 Khái niệm nội dung Quản lý nhà trường 19 1.3.1.3 Vai trò Hiệu trưởng việc quản lý nhà trường 20 1.3.2 Thực QCDCCS trƣờng học nội dung quản 22 lý nhà trƣờng THCS nay….……………………… .… 1.3.2.1.Các trường học trước yêu cầu đổi Quản lý GD 23 1.3.2.2 Các yêu cầu thực QCDCCS trường học THCS 25 1.3.2.3 Vai trò, trách nhiệm Hiệu trưởng THCS việc quản lý thực QCDCCS trường học 26 1.3.2.4 Giải pháp biện pháp quản lý tăng cường thực Quy chế dân chủ sở trường THCS 27 Tiểu kết Chƣơng 1…………………… …………… ……… ……… 29 Chƣơng THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THÀNH PHỐ NG BÍ- TỈNH QUẢNG NINH…………………………………… … 30 2.1 Khái quát đặc điểm địa bàn nghiên cứu…………………….… 30 2.1.1 Điều kiện kinh tế - xã hội T.p ng Bí - tỉnh Quảng Ninh.… 30 2.1.2 Tình hình phát triển giáo dục - đào tạo Thành phố ng Bí……… 30 2.1.2.1 Tình hình chung phát triển GD-ĐT………….……………………… 30 2.1.2.2 Quy mô phát triển trường THCS………………………………… 31 2.1.2.3 Về đội ngũ cán giáo viên……………………………………… 32 2.2 Quá trình thực Quy chế dân chủ sở trƣờng 33 THCS địa bàn Thành phố ng Bí ………………………… …… 2.2.1 Các chủ trƣơng cấp ủy, quyền tỉnh Quảng Ninh T.p ng Bí thực QCDCCS…………………………… …… … … Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 33 iii 2.2.2 Các bƣớc triển khai thực QCDCCS trƣờng THCS địa 33 bàn T.p Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh………………………… 2.2.3 Nội dung, hình thức biện pháp triển khai thực QCDCCS 36 trƣờng THCS T.p ng Bí nay………………………… ….…… 2.2.3.1 Các nội dung triển khai …………………… …………………… 37 2.2.3.2 Các hình thức triển khai …………………… ………………………… 38 2.3 Một số kết đạt đƣợc trình thực QCDCCS 43 trƣờng THCS địa bàn T.p ng Bí nay…………… 2.3.1 Một số kết việc thực QCDCCS trƣờng THCS 43 T.p ng Bí thời gian qua……………….………………………….… 2.3.1.1 Kết việc tổ chức tuyên truyền QCDCCS 43 trường THCS………………………………………….……………….…………… 2.3.1.2 Kết việc xây dựng quy định, quy chế, quy ước 44 trường THCS ……………………………………………………………………… 2.3.1.3 Kết việc tổ chức thực QCDCCS nay… 46 2.3.2 Đánh giá chung kết việc thực QCDCCS trƣờng THCS địa bàn ng Bí năm qua (2009- 2011)………………… 50 2.3.2.1 Đánh giá…………………………………… …… ……….…………… 50 2.3.2.2 Nguyên nhân thành công…………… …… ……… 52 2.4 Những vấn đề đặt trình thực QCDCCS 52 trƣờng THCS địa bàn ng Bí nay………………….… …… 2.4.1 Những khó khăn vƣớng mắc nguyên nhân…… ………………… 52 2.4.1.1 2.4.1.1 Những khó khăn, vướng mắc ……………………………………… 52 2.4.1.2 2.4.1.2 Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc …………………… 55 2.4.2 Một số vấn đề đặt cần phải tìm biện pháp tháo gỡ.…… … … 55 Tiểu kết Chƣơng 2……………………………………………….….…… 59 Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ T.P NG BÍ- TỈNH QUẢNG NINH……………………………………………… … 60 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 3.1 Một số quan điểm xác định giải pháp…………………… ……… 60 3.2 Một số biện pháp nhằm thực có hiệu QCDCCS trƣờng THCS T.p ng Bí - tỉnh Quảng Ninh nay……………… 64 3.2.1 Tiếp tục tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức CBGV-CNV 64 học sinh trƣờng THCS thực QCDCCS trƣờng học… 3.2.2 Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo Chi Đảng, quản lý Ban 66 Giám hiệu việc xây dựng thực QCDCCS…………………… 3.2.3 Bổ sung, hồn thiện hình thức tổ chức thực Quy chế theo 69 hƣớng đáp ứng yêu cầu thực tế giáo dục THCS địa bàn…………… 3.2.4 Đảm bảo tham gia Đoàn thể, tổ chức xã hội 71 trƣờng… 3.2.5 Củng cố, tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc thực Quy chế 74 thƣờng xuyên sơ kết, rút kinh nghiệm, điều chỉnh kịp thời………………… 3.2.6 Xây dựng môi trƣờng văn hoá, nâng cao đời sống vật chất tinh thần 77 CBGV - CNV………………………………….…………………………… 3.3 Mối quan hệ biện pháp lộ trình triển khai ………………… 80 3.3.1 Mối quan hệ biện pháp lộ trình triển khai ……………… 80 3.3.2 Lộ trình triển khai biện pháp ………………….………………… 81 3.4 Khảo sát tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất … 81 3.4.1 Khảo sát mức độ cần thiết biện pháp …………………… 82 3.4.2 Khảo sát tính khả thi biện pháp ……………………… … 85 Tiểu kết chƣơng 3……………………………………… ………………… 87 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ……… ……………………………… 89 Kết luận……………………………… ………………………………… 89 Một số khuyến nghị …………………………………………….……… 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 96 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐCS Đảng Cộng sản BGH Ban giám hiệu CBGV-CNV Cán giáo viên - công nhân viên CBQL Cán quản lý CP Chính phủ GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GD-ĐT Giáo dục - Đào tạo GV Giáo viên HĐND Hội đồng nhân dân HS Học sinh KT-XH Kinh tế - xã hội MN Mầm non NQ Nghị Nxb Nhà xuất QCDCCS Quy chế dân chủ sở QLGD Quản lý giáo dục XHCN Xã hội chủ nghĩa T.P Thành phố TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Nội dung Bảng 2.1 Quy mô trƣờng, lớp, học sinh THCS năm học 2010-2011 31 Bảng 2.2 Chất lƣợng học sinh THCS T.p ng Bí năm học 2010-2011 31 Bảng 2.3 Trình độ chun mơn cán giáo viên THCS T.p ng Bí Chất lƣợng đội ngũ CBGV trƣờng THCS T.p ng Bí Kết thực bƣớc triển khai QCDCCS trƣờng THCS T.p ng Bí Kết việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt, tham gia xây dựng QCDCCS trƣờng THCS T.p ng Bí Kết việc triển khai thực trách nhiệm trƣờng THCS T.p ng Bí Kết thực Hình thức thơng báo việc CBGV-CNV phải đƣợc biết 12 trƣờng THCS T.p ng Bí 32 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Trang Kết thực Hình thức lấy ý kiến việc CBGV-CNV đƣợc tham gia trƣờng THCS T.p ng Bí Kết hình thức thực giám sát kiểm tra việc CBGV - CNV đƣợc giám sát, kiểm tra trƣờng THCS T.p ng Bí Kết thực việc học sinh đƣợc biết tham gia ý kiến trƣờng THCS T.p ng Bí Số lƣợng văn xây dựng Kết đánh giá mức độ cần thiết giải pháp tăng cƣờng việc thực QCDCCS trƣờng THCS T.p ng Bí - tỉnh Quảng Ninh Kết đánh giá tính khả thi biện pháp tăng cƣờng thực QCDCCS trƣờng THCS T.p ng Bí tỉnh Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 32 35 37 38 40 41 42 43 45 82 85 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Biểu đồ Nội dung Trang Mô tả mức độ cần thiết biện pháp tăng cƣờng việc Biểu đồ 3.1 thực QCDCCS trƣờng THCS T.p ng Bí - 83 tỉnh Quảng Ninh Mơ tả tính khả thi biện pháp biện pháp Biểu đổ 3.2 tăng cƣờng việc thực QCDCCS trƣờng THCS T.p ng Bí - tỉnh Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 86 -1- PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực đƣờng lối đổi Đảng, dân chủ XHCN nƣớc ta ngày đƣợc phát triển mở rộng, trở thành động lực cho phát triển đất nƣớc Dù nhƣợc điểm nhƣ Đảng ta tự đánh giá: “Quyền làm chủ nhân dân số nơi, vài lĩnh vực bị vi phạm Việc thực hành dân chủ cịn mang tính hình thức; cịn tình trạng lợi dụng dân chủ gây chia rẽ, làm đoàn kết nội bộ, gây rối, ảnh hưởng tới trật tự, an toàn xã hội” [18 Tr.171] Đại hội XI ĐCS Việt Nam xác định phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động, mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa (XHCN) vừa mục tiêu, vừa động lực bảo đảm cho thắng lợi cách mạng, công đổi Việt Nam Thực dân chủ nhà trường sở giáo dục điều kiện động lực để nâng cao chất lƣợng dạy học nâng cao uy tín vị ngành giáo dục cộng đồng xã hội Đảng, Nhà nƣớc Bộ GD& ĐT có thị, nghị định, định để đạo, hƣớng dẫn việc thực dân chủ sở nhƣ: [12], [13], [33], [40]… góp phần vào việc dạy tốt, học tốt Trong trình triển khai thực QCDCCS, nhiều trƣờng học triển khai tốt việc thực QCDCCS theo quan điểm, đƣờng lối Đảng Nhà nƣớc Tuy nhiên, cịn có trƣờng học triển khai chậm, triển khai cách hình thức, dẫn đến việc thực dân chủ trƣờng học không đạt mục tiêu đặt ra; lại có đơn vị, việc triển khai thực QCDCCS chƣa tốt dẫn đến nội đoàn kết, phát sinh khiếu kiện ảnh hƣởng không tốt tới hoạt động nhà trƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - 91 - - Thực thƣờng xuyên công tác kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc xây dựng thực QCDCCS trƣờng học gắn với việc học tập làm theo gƣơng đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh 2.2 Với Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Ninh - Cần nhận thức đầy đủ thực QCDCCS trƣờng học, sở giáo dục nói chung, trƣờng THCS nói riêng Ra quy định cụ thể khen thƣởng kỷ luật việc triển khai xây dựng thực QCDCCS nhà trƣờng - Việc bổ nhiệm chức danh Hiệu trƣởng, Hiệu phó cần theo nguyên tắc dân chủ, công khai, tôn trọng ý kiến CBGV từ sở sở - Thực tốt việc luân chuyển cán quản lý giáo dục, nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo theo tinh thần Chỉ thị 40 Ban Bí thƣ Trung ƣơng 2.3 Với Phịng GD-ĐT Thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh - Cần làm tốt công tác tra việc chấp hành pháp luật giáo dục đơn vị cá nhân trƣờng THCS, đặc biệt việc thực QCDCCS - Qua hoạt động tra, kiến nghị với tổ chức, cá nhân có liên quan vấn đề cần biện quyết, xử lý vấn đề cần điều chỉnh, bổ sung quy định quản lý, biện pháp đạo để tăng cƣờng hiệu quản lý 2.4 Với BGH trường THCS Thành phố ng Bí- tỉnh Quảng Ninh - BGH trƣờng THCS, phải nhận thức QCDCCS, đạo chủ động phối hợp với tổ chức đoàn thể trƣờng xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - 92 - quy chế, quy ƣớc, nội quy, nhà trƣờng đồng thời theo dõi chặt chẽ vấn đề nảy sinh quản lý thực QCDCCS - Có hịm thƣ lấy ý kiến học sinh phụ huynh học sinh hoạt động nhà trƣờng, giao cho Ban Thanh tra nhân dân xem xét báo cáo Ban Giám hiệu, Ban chấp hành Cơng đồn thƣờng xun định kỳ - BGH chủ động có kế hoạch phối hợp với địa phƣơng có học sinh theo học trƣờng để việc quản lý thực QCDCCS đạt hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - 93 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng quốc Bảo (1995), QLGD tiếp cận số vấn đề lý luận từ lời khun góc nhìn thực tiễn, Trƣờng CBQL GD-ĐT, Hà Nội Báo cáo số 116-BC/TU ngày 04/11/2003 Ban Thƣờng vụ Thành ủy ng Bí việc Tổng kết năm (1998-2003) thực Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính tri "Về xây dựng thực quy chế Dân chủ gắn với xây dựng hệ thống trị sở" Báo cáo số 201-BC/TU, ngày 30/5/2005 Ban Thƣờng vụ Thành ủy ng Bí Kết năm thực Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị xây dựng thực QCDCCS” Báo cáo số 125-BC/TU ngày 08/11/2007 Thành ủy ng Bí Đánh giá tình hình thực Quy chế dân chủ sở Báo cáo Ban Chỉ đạo thực QCDC kết thực QCDCCS Thành phố ng Bí năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 Báo cáo Tổng kết năm học 2008-2009; 2009-2010; 2010 - 2011 Phòng GD&ĐT T.p ng Bí - tỉnh Quảng Ninh Báo cáo việc thực Quy chế dân chủ ở sở năm 2009, 2010, 2011 Phịng GD&ĐT T.p ng Bí Báo cáo tổng kết năm học 2008-2009, 2009 - 2010, 2010-2011 Trƣờng THCS Trần Quốc Toản - T.p ng Bí - Tỉnh Quảng Ninh Báo cáo tổng kết năm học 2010-2011 Trƣờng THCS Nguyễn Trãi - T.p ng Bí - Tỉnh Quảng Ninh 10 Báo cáo tổng kết năm học 2010-2011 Trƣờng THCS Phƣơng Nam - T.p ng Bí - Tỉnh Quảng Ninh 11 Báo cáo tổng kết năm học 2010-2011 Trƣờng THCS Thực hành sƣ phạm T.p ng Bí - Tỉnh Quảng Ninh 12 Chỉ thị số 30 - CT/TW ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị khóa (VIII) xây dựng thực QCDCCS Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - 94 - 13 Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 28/3/2002 Ban Bí thƣ (khóa IX) “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực QCDCCS” 14 Chỉ thị số 25-CT/TU ngày 12/02/1999 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh “về việc triển khai thực QCDC hoạt động quan” 15 Chỉ thị số 05-CT/TU, ngày 14/2/2011của Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh triển khai thực Kết luận số 65-KL/TW Ban Bí thƣ thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở 16 Chƣơng trình hành động số 13-CTr/TU ngày 04/4/2011 Ban Thƣờng vụ Thành ủy ng Bí thực Chỉ thị 05-CT/TU ngày 14/2/2011của Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh 17 Nguyễn Thị Doan, Đỗ Minh Cƣờng, Phƣơng Kỳ Sơn Các học thuyết quản lý Nxb CTQG Hà nội, 1993 18 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai, Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm, Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Phạm Minh Hạc (1997), Xã hội hóa cơng tác GDĐT, Nxb GD, Hà Nội 24 Lê Ngọc Hùng (2006), Xã hội học giáo dục, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 25 Kế hoạch số 38/KH-UBND ngày 12/4/1999 UBND Thành phố ng Bí Tỉnh Quảng Ninh triển khai thực Quy chế dân chủ 26 M.I.Kônđacôp, Cơ sở lý luận khoa học QLGD, Trƣờng CBQLGD TƢ I, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - 95 - 27 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 30, Nxb Tiến Bộ, Matxcơva 28 V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến Bộ, Matxcơva 29 C.Mác - Ăng ghen toàn tập (tập 4) Nxb CTQG Hà Nội, 1993 30 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày 8/9/1998 Chính phủ Quy chế thực dân chủ hoạt động quan 34 Hà Thế Ngữ (1987), Quá trình sư phạm, chất, cấu trúc, tính quy luật, Trƣờng CBQLGDTW2 TPHCM 35 Lê Khả Phiêu (1998), "Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (3) 36 Nguyễn Ngọc Quang, Những khái niệm lý luận QLGD, Trƣờng CBQLGDTW, Hà Nội 37 Nguyễn Huy Quý (2004), "Về dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (4) 38 Quyết định số 66-QĐ/BCĐ ngày 23/4/2009 Ban Chỉ đạo thực QCDC Tỉnh Quảng Ninh việc ban hành tiêu chí đánh giá kết xây dựng thực Quy chế dân chủ sở địa bàn Tỉnh Quảng Ninh 39 Quyết định số 11-QĐ/BCĐ ngày 11/5/2009 Ban Chỉ đạo Thực QCDCCS Thành phố ng Bí việc ban hành tiêu chí đánh giá kết xây dựng thực Quy chế dân chủ sở địa bàn Thành phố ng Bí 40 Quyết định số 04/2000/QĐ-BGD&ĐT ngày 01/3/2000 Bộ giáo dục đào tạo việc ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trường 41 Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (2003), Thực QCDC xây dựng quyền cấp xã nước ta 42 Hồ Văn Thông (2003), "Thực Quy chế dân chủ làng xã - vấn đề đặt ra", Thơng tin Chính trị học, (2), Viện khoa học Chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 43 Trƣờng Cán quản lý giáo dục đào tạo (2001), Giáo trình quản lý giáo dục đào tạo, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - 96 - PHẦN PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU HỎI 01 (Dành cho Hiệu trưởng trường THCS) -Câu Ông (bà) cho biết đơn vị trƣờng học đồng chí quản lý triển khai nội dung phiếu hỏi dƣới chƣa? Trả lời cách đánh dấu “x” vào cột “Đã làm” cột “Chưa làm” Kết Nội dung triển khai Đã làm Chưa làm Thành lập BCĐ thực QCDCCS trƣờng THCS Tổ chức tuyên truyền phổ biến, quán triệt việc thực QCDCCS Xây dựng, ban hành quy chế: - Quy chế dân chủ: - Quy chế hoạt động nội trường học: - Đánh giá xếp loại (CBGV-CNV, HS): - Quy chế thi đua khen thưởng, kỉ luật: - Quy chế tuyển sinh: - Quy chế Hoạt động tổ chuyên môn, công đoàn, đoàn đội: - Quy chế chi tiêu nội - Quy chế quản lý tài - tài sản - Quy chế phối hợp quản lý giáo dục đạo đức học sinh cộng đồng - Quy chế thực văn hóa trường học Tổ chức thực Giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực Câu Ông (bà) cho biết đơn vị trƣờng học đồng chí quản lý triển khai nội dung phiếu hỏi dƣới chƣa? Trả lời cách đánh dấu “x” vào cột “Đã triển khai” cột “Đã triển khai” Kết Nội dung triển khai thực năm học Đã triển Chưa khai triển khai Phổ biến kế hoạch năm học, nội dung trách nhiệm ngƣời học, nhà giáo, cán bộ, công chức trƣờng Thông báo công khai quy định, quy chế, nội quy Tổ chức hội nghị Phụ huynh học sinh: Chỉ đạo GVCN tiếp thu tổng hợp ý kiến HS bậc phụ huynh HS để phản ảnh cho hiệu trƣởng Thơng báo chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc đối CBGV-CNG học sinh Đặt hịm thƣ góp ý có hình thức góp ý khác để lấy ý Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - 97 - kiến đóng góp Biện đáp ý kiến biện đơn thƣ khiếu nại, tố cáo theo quy định Câu Đồng chí cho biết trƣờng học mà đồng chí quản lý sử dụng hình thức thơng báo việc mà CBGV - CNV phải đƣợc biết ? Trả lời cách đánh dấu “x” vào cột “Có sử dụng” cột “Khơng sử dụng” Các hình thức thơng báo Hình thức thơng báo Có sử dụng Khơng sử dụng + Niêm yết phòng Hội đồng nhà trường + Thông báo Hội nghị CBGV-CNV đầu năm học + Thơng báo văn gửi tồn thể CBGV-CNV + Thông báo cho người phụ trách phận, tổ trưởng chuyên môn yêu cầu họ thông báo đến CBGV-CNV làm việc, sinh hoạt phận + Thông báo văn cho Chi ủy, Ban chấp hành cơng đồn nhà trường Câu hỏi Đồng chí vui lịng đóng góp ý kiến hoạt động thực quyền dân chủ nhà trƣờng để đạt đƣợc mục tiêu ý nghĩa, vai trò trƣờng học ? ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn ! Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - 98 - PHIẾU HỎI 02 (Dành cho cán CBGV - CNV) Câu 1: Ông (bà) cho biết đƣợc nghe phổ biến, tuyên truyền thực QCDCCS trƣờng học chƣa? Ơng (bà) có đƣợc hỏi ý kiến để tham gia xây dựng quy chế ghi phiếu hỏi không? Trả lời cách đánh dấu “x” vào cột "Đã được" “Chưa được” Nội dung triển khai Kết Đã đƣợc Chƣa đƣợc Đã đƣợc nghe tuyên truyền, phổ biến quán triệt việc thực QCDCCS Đƣợc tham gia xây dựng, ban hành quy chế: - Quy chế dân chủ: - Quy chế hoạt động nội trường học: - Đánh giá xếp loại (CBGV-CNV, HS): - Quy chế thi đua khen thưởng, kỉ luật: - Quy chế tuyển sinh: - Quy chế Hoạt động tổ chun mơn, cơng đồn, đoàn đội: - Quy chế chi tiêu nội - Quy chế quản lý tài - tài sản - Quy chế phối hợp quản lý giáo dục đạo đức học sinh cộng đồng - Quy chế thực văn hóa trường học Câu hỏi 2: Đồng chí cho biết lựa chọn hình thức để tham gia ý kiến việc CBGV - CNV đƣợc tham gia trƣờng THCS nơi đồng chí cơng tác? Trả lời cách đánh dấu “x” vào cột "Có tham gia” Các hình thức lấy ý kiến Có tham gia + CBGV-CNV tham gia ý kiến trực tiếp với ngƣời phụ trách cơng việc tổ trƣởng chuyên môn với Hiệu trƣởng nhà trƣờng + Thông qua Hội nghị cán bộ, công chức nhà trƣờng + Phát phiếu hỏi ý kiến trực tiếp + Gửi dự thảo văn để CBGV-CNV tham gia ý kiến + Đặt hịm thƣ góp ý để cá nhân, tổ chức, đồn thể nhà trƣờng đóng góp ý kiến Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - 99 - Câu hỏi 3: Đồng chí cho biết đồng chí thực việc CBGV - đƣợc giám sát kiểm tra hoạt động nhà trƣờng nhƣ nào? Trả lời cách đánh dấu (X) vào cột "Đã thực hiện" Các hình thức giám sát, kiểm tra Đã thực - Thông qua hoạt động ban tra nhân dân - Thông qua ý kiến chất vấn trực tiếp BGH - Thông qua đánh giá kết hoạt động mặt công tác trƣờng học - Thông qua theo dõi thực quy chế đƣợc xây dựng - Thông qua hình thức khác Câu hỏi Đồng chí vui lịng đóng góp ý kiến hoạt động thực quyền dân chủ nhà trƣờng để đạt đƣợc mục tiêu ý nghĩa, vai trò Quy chế Dân chủ sở đƣợc thực trƣờng học ? ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn! Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - 100 - PHIẾU HỎI 03 (Dành cho cán lớp trưởng lớp THCS) Câu hỏi Em cho biết, trường THCS em học, lớp em có nhà trường lấy ý kiên đóng góp vào nội dung khơng? Trả lời cách đánh dấu (x) vào cột “đã tham gia”, “chưa tham gia” Nội dung lấy ý kiến Đã đƣợc tham gia Chƣa đƣợc tham gia - Nội quy, quy định nhà trƣờng HS - Việc tổ chức phong trào thi đua, hoạt động nhà trƣờng có liên quan đến học sinh - Việc tổ chức giảng dạy, học tập nhà trƣờng có liên quan đến quyền lợi học tập HS Câu hỏi Theo em, Ban giám hiệu vấcc thầy cần làm để giúp HS thực quyền dân chủ hoạt động nhà trƣờng ? ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn em! Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - 101 - PHỤ LỤC 02: PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Câu hỏi: Xin đồng chí cho biết mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp tăng cƣờng việc thực Quy chế dân chủ sở dƣới (đánh dấu “x” vào cột “Rất cần thiết” “Cần thiết” “Không cần thiết”; cột “Khả thi” “Không khả thi”) Mức độ cần thiết TT Tên biện pháp Rất cần thiết Cần thiết Khơng cần thiết Tính khả thi Khả thi Không khả thi Tiếp tục tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức thực QCDCCS trƣờng học Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo Chi Đảng, quản lý Ban Giám hiệu việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Bổ sung, hồn thiện hình thức, biện pháp tổ chức thực Quy chế theo hƣớng đáp ứng yêu cầu thực tế giáo dục THCS địa bàn Đảm bảo tham gia Đoàn thể, tổ chức xã hội trƣờng Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo Chi Đảng, quản lý Ban Giám hiệu việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Xây dựng văn hóa nhà trƣờng, nâng cao đời sống tinh thần cho CBGV-CNV Xin chân thành cảm ơn đồng chí! Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - 102 - PHỤ LỤC 03: Các nội dung thực “Dân biết, dân bàn, dân làm dân kiểm tra” đƣợc cụ thể hoá trƣờng học Những việc Hiệu trƣởng phải lấy ý kiến tham gia đóng góp xây dựng cá nhân tổ chức, đoàn thể nhà trƣờng trƣớc định:  Kế hoạch phát triển, tuyển sinh, dạy học, nghiên cứu khoa học hoạt động khác nhà trƣờng năm học  Quy trình quản lý đào tạo, vấn đề chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy nhà trƣờng  Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ nhà giáo, cán bộ, công chức  Kế hoạch xây dựng sở vật chất nhà trƣờng, hoạt động dịch vụ, sản xuất nhà trƣờng  Các biện pháp tổ chức phong trào thi đua, khen thƣởng hàng năm, lề lối làm việc, xây dựng nội quy, quy chế nhà trƣờng  Các báo cáo sơ kết, tổng kết theo định kỳ năm học Sau lắng nghe tiếp thu ý kiến cá nhân, tổ chức, đoàn thể nhà trƣờng Hiệu trƣởng định để tổ chức thực Những việc mà Hiệu trƣởng nhà trƣờng phải thông báo công khai cho CBGV-CNV biết: Những việc nhà giáo, cán bộ, công chức đƣợc biết, tham gia ý kiến, giám sát kiểm tra thơng qua hình thức dân chủ trực tiếp thơng qua tổ chức, đoàn thể nhà trƣờng:  Những chủ trƣơng, sách, chế độ Đảng Nhà nƣớc nhà giáo, cán bộ, công chức  Những quy định sử dụng tài sản, xây dựng sở vật chất nhà trƣờng  Việc giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo  Công khai khoản đóng góp ngƣời học, việc sử dụng kinh phí chấp hành chế độ thu, chi, toán theo quy định hành  Giải chế độ, quyền lợi, đời sống vật chất, tinh thần cho nhà giáo, cán bộ, công chức, cho ngƣời học  Việc thực thi tuyển dụng, thi nâng ngạch công chức, nâng bậc lƣơng, thuyên chuyển, điều động, đề bạt, khen thƣởng, kỷ luật  Những vấn đề tuyển sinh thực quy chế thi năm học Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - 103 -  Báo cáo sơ kết, tổng kết, nhận xét, đánh giá công chức hàng năm Hiệu trƣởng nhà trƣờng với tƣ cách ngƣời điều hành, quản lý Những việc CBGV-CNV đƣợc giám sát, kiểm tra: Những việc CBGV-CNV nhà trƣờng đƣợc giám sát, kiểm tra là:  Việc thực chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc, kế hoạch năm học nhà trƣờng  Việc sử dụng kinh phí hoạt động, chấp hành sách, chế độ quản lý sử dụng tài sản nhà trƣờng  Việc thực nội quy, quy chế nhà trƣờng  Việc thực chế độ, sách Nhà nƣớc quyền lợi CBGV-CNV, học sinh nhà trƣờng  Việc giải khiếu nại, tố cáo nội nhà trƣờng Những việc học sinh đƣợc biết: Học sinh trường THCS biết nội dung sau:  Chủ trƣơng, chế độ, sách Nhà nƣớc, ngành quy định nhà trƣờng học sinh  Kế hoạch tuyển sinh, kế hoạch giáo dục nhà trƣờng năm học  Những thơng tin có liên quan đến học tập, rèn luyện, sinh hoạt khoản đóng góp theo quy định  Chủ trƣơng, kế hoạch tổ chức cho học sinh phấn đấu gia nhập tổ chức Đoàn, hội nhà trƣờng Học sinh trường THCS tham gia ý kiến vào:  Nội quy, quy định nhà trƣờng học sinh  Việc tổ chức phong trào thi đua, hoạt động khác nhà trƣờng có liên quan đến học sinh  Việc tổ chức giảng dạy, học tập nhà trƣờng có liên quan đến quyền lợi học tập học sinh Các hình thức thực quyền dân chủ gián tiếp trƣờng THCS: Dân chủ gián tiếp đƣợc thực thông qua đơn vị, đoàn thể, tổ chức, máy quản lý nhà trƣờng phận chức nhƣ: Hành chính, Tin học, Bảo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - 104 - vệ, Thƣ viện, Thí nghiệm, tổ chun mơn đồn thể, tổ chức nhà trƣờng nhƣ: Chi Đảng, Cơng đồn, Đồn niên v.v Hình thức thơng báo việc CBGV-CNV phải đƣợc biết: Hiệu trƣởng nhà trƣờng lựa chọn hình thức sau để thơng báo cho CBGV-CNV nhà trƣờng:  Niêm yết phòng Hội đồng nhà trƣờng  Thông báo Hội nghị cán bộ, công chức đầu năm học  Thông báo văn gửi tồn thể CBGV-CNV  Thơng báo cho ngƣời phụ trách phòng chức năng, tổ trƣởng chuyên môn yêu cầu họ thông báo đến CBGV-CNV làm việc, sinh hoạt phận  Thông báo văn cho Chi ủy, Ban chấp hành cơng đồn nhà trƣờng Hình thức lấy ý kiến việc CBGV-CNV đƣợc tham gia ý kiến, Hiệu trƣởng nhà trƣờng định:  CBGV-CNV tham gia ý kiến trực tiếp với ngƣời phụ trách công việc mình, tổ trƣởng chun mơn, với Hiệu trƣởng nhà trƣờng  Thông qua Hội nghị cán bộ, công chức nhà trƣờng  Phát phiếu hỏi ý kiến trực tiếp, gửi dự thảo văn để CBGV-CNV tham gia ý kiến  Gửi dự thảo văn để CBGV-CNV tham gia ý kiến trực tiếp  Đặt hòm thƣ góp ý để cá nhân, tổ chức, đồn thể nhà trƣờng đóng góp ý kiến Hình thức để thực việc CBGV-CNV đƣợc giám sát, kiểm tra: Giám sát kiểm tra thông qua Ban Thanh tra nhân dân nhà trƣờng Giám sát kiểm tra qua kiểm điểm cơng tác, phê bình tự phê bình sinh hoạt định kỳ tổ chuyên môn mà CBGV-CNV cơng tác Nếu CBGV-CNV đảng viên ngồi tham gia sinh hoạt chun mơn cịn tham gia sinh hoạt Đảng chi Giám sát, kiểm tra qua Hội nghị cán bộ, công chức nhà trƣờng Hình thức để học sinh thực việc học sinh đƣợc biết đƣợc tham gia ý kiến: Trong trƣờng THCS, giáo viên chủ nhiệm lớp ngƣời đại diện cho nhà trƣờng tổ chức hoạt động thực dân chủ lớp Vì vậy, học sinh "đƣợc biết", đƣợc "tham gia ý kiến" thực chủ yếu thông qua giáo viên chủ nhiệm Ngay từ đầu năm học Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - 105 - giáo viên chủ nhiệm phổ biến nội dung liên quan đến trách nhiệm học sinh, thông báo công khai quy định tuyển sinh, nội quy, quy chế học tập, kết thi, tiêu chuẩn đánh giá xếp loại, khen thƣởng kỷ luật; thơng báo khoản đóng góp theo quy định; chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc học sinh Giáo viên chủ nhiệm thƣờng xuyên tiếp thu tổng hợp ý kiến học sinh, cha mẹ học sinh để phản ánh cho Hiệu trƣởng nhà trƣờng Hiệu trƣởng nhà trƣờng lấy ý kiến học sinh thông qua đại diện học sinh (Lớp trƣởng) Việc triệu tập cán lớp để lấy ý kiến em việc tổ chức giảng dạy học tập nhà trƣờng có liên quan đến quyền lợi học sinh giúp cho em bảo vệ đƣợc quyền học tập đáng đồng thời Hiệu trƣởng nhà trƣờng thơng qua ý kiến học sinh có biện pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo Khi cần thiết học sinh đăng ký gặp trực tiếp Hiệu trƣởng đề đạt ý kiến mình, Hiệu trƣởng nhà trƣờng có trách nhiệm lắng nghe giải hình thức khác ý kiến học sinh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... chế dân chủ sở trường THCS 27 Tiểu kết Chƣơng 1…………………… …………… ……… ……… 29 Chƣơng THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THÀNH PHỐ NG BÍ- TỈNH QUẢNG... tài “GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THÀNH PHỐ NG BÍ TỈNH QUẢNG NINH? ?? Mục đích nghiên cứu Trên sở vận dụng lý luận QLGD khảo sát, đánh giá thực. .. biện pháp tháo gỡ.…… … … 55 Tiểu kết Chƣơng 2……………………………………………….….…… 59 Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ T.P NG BÍ- TỈNH QUẢNG NINH? ??……………………………………………