Xử lý tình huống trong quản lý giáo dục về vấn đề dạy thêm, học thêm tràn lan ở trường tiểu học b, huyện thạch thất, hà nội

I: LỜI NĨI ĐẦU Sự nghiệp giáo dục có vị trí quan trọng chiến lược xây dựng người, chiến lược phát triển kinh tế, xã hội đất nước Chính Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ khoá VIII, nhấn mạnh: " Thực coi Giáo dục - Đào tạo quốc sách hàng đầu Nhận thức sâu sắc Giáo dục - Đào tạo với khoa học công nghệ nhân tố định tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội, đầu tư cho Giáo dục - Đào tạo đầu tư cho phát triển Với mục tiêu: “Phát triển giáo dục, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh.”, việc tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước giáo dục đặc biệt cần thiết Quản lý Nhà nước hoạt động giáo dục hiểu điều chỉnh có tính pháp quyền máy Nhà nước hoạt động Giáo dục & Đào tạo xã hội Sự điều chỉnh thực theo dải tần đủ rộng, bao quát tầm hoạt động vĩ mô cấp quốc gia, đến tầm hoạt động vi mơ cấp quyền sở gần dân Sự điều chỉnh diễn hình thức quy phạm pháp luật, hoạt động Pháp luật hành áp dụng vào Giáo dục & Đào tạo Trong năm qua Giáo dục & Đào tạo tiếp tục phát triển đầu tư nhiều hơn, sở vật chất tăng cường, quy mô đào tạo mở rộng Trình độ dân trí nâng lên, góp phần khơng nhỏ vào cơng đổi mới, xây dựng phát triển đất nước Trong Giáo dục tiểu học bậc học tảng hệ thống Giáo dục quốc dân bậc học xây dựng móng cho bậc học Giáo dục tiểu học điều kiện để nâng cao dân trí, sở ban đầu quan trọng cho việc đào tạo trẻ em trở thành cơng dân tốt đất nước, hình thành sở ban đầu cho phát triển nhân cách toàn diện người Việt Nam XHCN Ngày nay, với phát triển vũ bão khoa học công nghệ, kinh tế nước ta chuyển đổi từ tập trung, quan liêu báo cấp sang kinh tế thị trường định hướng XHCN Công phát triển kinh tế xã hội đạt thành tựu quan trọng, nhiên nhiều yếu kém, bất cập Chất lượng Giáo dục & Đào tạo thấp, nhiều vấn đề hạn chế, yếu chậm khắc phục, có vấn đề dạy thêm, học thêm, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X có nêu: " Công tác quản lý giáo dục đào tạo chậm đổi cịn nhiều bất cập, .và tình trạng học thêm, dạy thêm tràn lan kéo dài, chậm khắc phục." Trong thời gian vừa qua dư luận, báo chí tốn khơng giấy mực để bàn dạy thêm, học thêm Có ý kiến cho việc dạy thêm, học thêm nhu cầu đáng người dân, bao gồm người học lẫn người dạy Song có ý kiến cho việc dạy thêm, học thêm khơng cần thiết, tạo áp lực học hành lớn cho học sinh Bản chất việc dạy thêm, học thêm khơng có đáng phê phán, thực theo quy định pháp luật, quy định ngành Giáo dục & Đào tạo đề ra, xuất phát từ nhu cầu hoàn thiện, củng cố, khắc sâu, bổ xung kiến thức người học, động không vụ lợi người dạy Học thêm "Tích cực" góp phần nâng cao mặt kiến thức người học, đồng thời động để giáo viên khơng ngừng tự học để nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ Tuy nhiên, điều đáng bàn hoạt động dạy thêm, học thêm nhiều nơi diễn tràn lan Có nhiều lý dẫn đến hoạt động dạy thêm, học thêm diễn tràn lan, khó kiểm sốt, phía gia đình: Một số với mong muốn giỏi giang bạn bè, phải giành kết cao kỳ thi, nên khuyến khích học khơng ngần ngại bỏ khoản tiền đóng học phí cho Một số gia đình cho học theo "Phong trào", người ta cho học thêm, cho học thêm, chí có gia đình , sợ nhà " Nhàn cư vi bất thiện" nên cho học, để thầy cô quản lý hộ Về phía giáo viên, nơi này, nơi khác cịn số đồng tiền lơi nên lơi kéo, chí dùng "Tiểu xảo" để ép học sinh học thêm Qua thời gian học tập lớp Trung cấp lý luận trị ngành Giáo dục- Đào tạo Thạch Thất, truờng Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội mở, giúp tiếp thu đuợc nhiều kiến thức bổ ích cho cơng tác mở rộng thêm hiểu biết cơng tác quản lý nhà nuớc lĩnh vực khác cách tồn diện Từ tình cụ thể địa phuơng, hên quan đến việc dạy thêm, học thêm tràn lan, nên mạnh dạn chọn đề tài: "Xử lý tình quản lý giáo dục vê vấn đề dạy thêm, học thêm tràn lan ỏ trường Tiểu học B -huyện Thạch Thất - TP Hà Nội." để tham gia giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, góp phần nhỏ bé vào cơng xây dựng đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Xin chân thành cảm ơn Thầy Cô giáo Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội, đặc biệt An Bích Ngọc - Giảng viên Khoa Nhà nước - Pháp luật, tận tình giảng dạy hướng dẫn tơi hồn thành tiểu luận II: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Xã B huyện Thạch Thất-TP Hà Nội, trước vốn địa phương nông, đa số dân sống nông nghiệp, số nhỏ có nghề phụ, thợ mộc, thợ nề, bn bán nhỏ Nhưng kể từ có sách cắm đất dãn dân mặt đường liên thôn, hên xã , chế đổi Đảng vào sống, cấu kinh tế có chuyển đổi mạnh, ngành nghề đa dạng Các khu xóm đời, người nơi khác kéo mua đất, dân làng kéo ven lộ lập nghiệp, đời sống nhân dân nói chung nâng lên Tuy nhiên chênh lệch giàu nghèo thu nhập người dân ngày lớn, từ quan điểm đầu tư cho hệ tương lai bắt đầu có thay đổi, nhiều gia đình thực quan tâm đến việc học hành em Và kể từ tính phức tạp chạy đua "Cái chữ "đã xuất hiện, chi phối đội ngũ giáo viên làm công tác giáo dục xã B xã lân cận Năm học 2008-2009 Trường Tiểu học B - huyện Thạch Thất-TP Hà Nội có 21 lớp, với 642 học sinh Đối tượng cha mẹ học sinh tương đối đa dạng, phần lớn em gia đình làm nơng nghiệp, kinh doanh, bn bán, số cịn lại em cán cơng chức, viên chức nhà nước Vào tháng /2008, qua nghe phản ánh từ phía giáo viên dạy số học sinh lớp, thấy khối 4,5 nhà trường có tượng: Mỗi lớp có khoảng gần 1/3 số học sinh hay ngủ gật lớp, đến chơi lăn ngủ Quan sát diện mạo thấy em mệt mỏi, vài em học thất thường, nghỉ học khơng lý Hỏi giáo viên chủ nhiệm tình hình học tập em này, cho biết: Có em nhận thức tiến hơn, song có em lại học Đến gia đình em tìm hiểu, gia đình cho biết em sáng học khố, chiều học thêm, tối học khuya nên vậy, gia đình hứa quan tâm nhắc nhở em để không xảy tượng Nhưng vài buổi, sau em đâu lại đóng Trước tình hình nói trên, ban giám hiệu nhà trường hội ý giao cho giáo viên chủ nhiệm lớp gửi giấy mời họp phụ huynh học sinh bất thường, để tìm hiểu nguyên nhân việc Qua nghe phản ánh từ phía phụ huynh học sinh, thầy cô nhận thông tin sau: * Một phận phụ huynh học sinh khối tâm sự: Chúng bận công việc ngày, đầu tắt mặt tối, thấy cháu bảo thầy cô trường dạy không hay, chúng chẳng hiểu nên chúng muốn học thêm nhà thầy M, thầy dạy giỏi lắm, nhà thầy mở nhiều lớp, khối có lớp học thêm Thấy cháu hăng hái học nên chiều, chẳng có thời gian quan tâm đến chúng đành cho học thêm Chúng tơi thấy chúng dắt díu học nhộn nhịp vui vẻ nên an tâm Hôm nghe thầy cô thông báo biết thể lại * Một số phụ huynh khác cho rằng: Nhà trường không tổ chức dạy phụ đạo cho cháu trường, nên đành phải cho chúng đến nhà thầy để học thêm Tiền đóng góp nhiều, đường xá lại xa xơi, điều kiện kinh tế gia đình lại khó khăn, mặt khác cịn phải bố trí để đưa đón cháu nên mệt mỏi, để chúng tự khơng n tâm Biết làm * Một số phụ huynh không dám phát biểu ý kiến lớp, mà thầm với nhau, qua câu chuyện họ phản ánh : Một số thầy cô trường tổ chức dạy thêm, thu mức học phí cao, nhà lại chật, lớp đơng, khơng biết học có chất lượng khơng? Đó tình xảy trường Tiểu học B- huyện Thạch Thất Giả định bạn Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng nhà trường nói trên, nghe thơng tin bạn có suy nghĩ ? tìm hướng giải nào? cần có mục tiêu, phương án kế hoạch cụ thể sao? Đứng góc độ cán quản lý trường Tiểu học B nói cần xác định mục tiêu xử lý tình sau: III: XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Trước tình hình thực tế vậy, người làm công tác quản lý Nhà nước ngành giáo dục cần xác định rõ mục tiêu việc xử lý tình dạy thêm, học thêm tràn lan nêu trường Tiểu học B, cụ thể là: - Trước hết phải hiểu rõ chất việc dạy thêm, học thêm, khác dạy thêm, học thêm với việc dạy thêm, học thêm tràn lan Dạy thêm, học thêm tràn lan hoạt động dạy thêm, học thêm với tất đối tượng, môn học, thời gian qui định nêu định số: 03/2007/QĐBGDĐT ngày 31/01/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định dạy thêm, học thêm; Quyết định số 132/2007/QĐ-UBND ngày 13/11/2007 UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định quản lý dạy thêm, học thêm địa bàn thành phố Hà Nội, Công văn số 1436/CV-BGD&ĐT việc tăng cường đạo thực dạy thêm, học thêm hè Tuy nhiên phong trào dạy thêm, học thêm không lắng xuống mà cịn phát triển mạnh ngày khó kiểm sốt, phương tiện thơng tin đại chúng liên tục có chương trình xoay quanh việc tìm giải pháp hạn chế việc dạy thêm, học thêm Các cấp quản lý giáo dục liên tục nhận đơn thư phản ánh việc dạy thêm, học thêm tràn lan Tình trạng nêu Nghị TW khóa VIII Đảng: “ Dạy thêm, học thêm tràn lan, tốn nhiều thời gian tiền bạc phụ huynh, ảnh huởng xấu đến phát triển học sinh quan hệ thầy trị" Chính cần phải xác định rõ khái niệm quản lý Nhà nuớc giáo dục vai trò Nhà nuớc quản lý giáo dục phân biệt nhu sau: - Quản lý Nhà nuớc giáo dục sử dụng cơng quyền việc quản lý tồn hoạt động xã hội lĩnh vực giáo dục - Nhà nuớc giữ vai trò đạo, định huớng phát triển giáo dục toàn xã hội đuờng lập pháp, hành pháp ( tu pháp cần) Xã hội tham gia vào việc quản lý giáo dục theo nghĩa cộng đồng Chia xẻ trách nhiệm với máy Nhà nuớc, quản lý, điều hành, hỗ trợ hoạt động giáo dục thơng qua hình thức tự nguyện tham gia, chấp hành, chia xẻ tác động pháp chế Điều đặc biệt rõ ràng cộng đồng giữ vai trò to lớn việc tham gia quản lý giáo dục nhà truờng, giáo dục gia đình, quản lý sở vật chất nhà truờng , xã hội cịn có đóng góp thiết thực nguồn lực vào việc phát triển giáo dục cộng đồng dân cu Vì vậy: * Mục tiêu trước mắt: - Kiểm tra việc dạy thêm, học thêm 100% cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường quản lý - Đình việc dạy thêm cán bộ, giáo viên, nhân viên vi phạm Quyết định số 03/2007/QĐ-BGD&ĐT ngày 31/01/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục & Đào tạo ban hành Quy định dạy thêm, học thêm; Quyết định số 132/2007/QĐ- UBND ngày 13/11/2007 UBND thành phố Hà nội ban hành quy định quản lý dạy thêm, học thêm địa bàn thành phố Hà Nội - Xử lý kỷ luật cán bộ, giáo viên, nhân viên vi phạm theo thẩm quyền quy định Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ xử lý kỷ luật cán công chức Thông tư số 03/2006/TT-BNV ngày 08/02/2006 Bộ nội vụ hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 35/2005/NĐ-CP Nếu vượt thẩm quyền nhà trường, báo cáo với quan cấp để xử lý kỷ luật theo luật định - Họp hội đồng sư phạm nhà trường, họp phụ huynh học sinh để thông báo kết kiểm tra dạy thêm, học thêm thời gian vừa qua Đồng thời tuyên truyền, phổ biến quy định hành dạy thêm, học thêm, để họ nắm trách nhiệm nhà trường gì, trách nhiệm giáo viên tham gia dạy thêm gì, trách nhiệm học sinh cha mẹ học sinh tham gia học thêm thực cho - Phải có kế hoạch, phương án trước mắt cơng tác quản lý, đạo để nâng cao chất lượng dạy học Đảm bảo dạy đủ chương trình, đảm bảo lượng kiến thức học buổi dạy khố, ban giám hiệu nhà trường quản lý chặt chẽ chương trình, thời khóa biểu, tăng cường kiểm tra, dự thăm lớp để uốn nắn kịp thời * Mục tiêu lâu dài: - Đưa công tác tổ chức dạy thêm, học thêm quản lý chặt chẽ nhà trường theo Quyết định số 03/2007/QĐ-BGD&ĐT ngày 31/01/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục & Đào tạo ban hành Quy định dạy thêm, học thêm; Quyết định số 132/2007/QĐ-UBND ngày 13/11/2007 UBND thành phố Hà nội ban hành quy định quản lý dạy thêm, học thêm địa bàn thành phố Hà Nội - Tận dụng csvc có nhà trường, đề nghị địa phương tạo điều kiện xây dựng thêm csvc cho học sinh học buổi/ngày, vừa đảm bảo mặt kiến thức, sức khỏe cho học sinh, vừa phù hợp với yêu cầu, khả đóng góp phụ huynh học sinh - Tạo dựng lấy lại niềm tin nhân dân địa phương, cấp lãnh đạo thầy cô giáo nhà trường - Quản lý tổ chức tốt việc dạy học khố, tăng cường đổi phương pháp dạy học, sử dụng triệt để đồ dùng dạy học có, khuyến khích làm thêm đồ dùng dạy học,tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin dạy học - Tăng cường buổi sinh hoạt tập thể, văn hố văn nghệ, thể thao tạo mơi trường vui chơi giải trí lành mạnh cho em học sinh - Chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cán bộ, giáo viên, nhân viên để họ yên tâm cơng tác, u nghề, phát huy trí thơng minh, sáng tạo cơng tác IV: PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG: Để có kế hoạch, phương án xứ lý tình có hiệu trước tiên cần xác minh tính sát thực nội dung mà cha mẹ học sinh phản ánh Sau đánh giá mức độ sai phạm để đưa giải pháp xứ lý tình ngăn chặn tình tương tự xảy Xác định rõ nguyên nhân hậu tình xảy Cụ thể là: Nguyên nhân: * Nguyên nhân khách quan: - Do chuyển đổi từ kinh tế tập trung, quan liêu báo cấp sang kinh tế thị trường, mà việc học thêm nhu cầu phận không nhỏ học sinh phụ huynh học sinh Theo quy luật có "cầu" khắc có "cung" - Dân số phát triển, công ăn việc làm ngày khó khăn, đất nơng nghiệp ngày đi, học không giỏi bậc tiểu học THCS không tiếp tục theo học trường trung học phổ thơng cơng lập Trình độ dân trí ngày cao, gia đình thấy đầu tư cho học hành đầu tư đáng có hiệu kinh tế - Mức thu nhập người lao động nông nghiệp công chức nhà nước ngày chênh lệch Nên người có ham muốn cho bứt khỏi Sống gắn với nông nghiệp Muốn phải đầu tu cho em học tập từ bậc tiểu học - Chuơng trình nhiều mơn q tải so với khả tiếp thu học sinh Với thời gian cho phép tiết học, giáo viên khó truyền tải hết nội dung kiến thức cách kỹ lưỡng, sâu sắc cho học sinh, (ngay giáo viên giỏi) * Nguyên nhân chủ quan: - Nhận thức phận phụ huynh học sinh chưa đắn việc học hành cái, đặc biệt lối suy nghĩ: Phải học thêm học giỏi, lên lớp dẫn đến lo lắng cách thái - Do nhận thức số giáo viên hạn chế, chạy theo lợi nhuận đồng tiền, chạy theo xu hướng thương mại hóa giáo dục, phai nhạt lý tưởng, bất chấp qui định dạy thêm, học thêm liên tục mở lớp dạy thêm Thậm chí cịn trù dập hay thiếu quan tâm đến học sinh không học thêm nhà - Cơng tác tun truyền, phổ biến tổ chức thực Quyết định số 03/2007/QĐ-BGD&ĐT ngày 31/01/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục & Đào tạo ban hành Quy định dạy thêm, học thêm; Quyết định số 132/2007/QĐ-UBND ngày 13/11/2007 UBND thành phố Hà nội ban hành quy định quản lý dạy thêm, học thêm địa bàn thành phố Hà Nội cịn hạn chế - Cơng tác xã hội hóa giáo dục chưa tốt - Cơng tác quản lý đạo nhà trường mảng dạy thêm, học thêm cịn lỏng lẻo - Đời sống sách đãi ngộ giáo viên chưa đáp ứng với vai trị vị trí - Đầu tư ngân sách cho giáo dục chưa đáp ứng so với yêu cầu - Việc dạy thêm, học thêm tràn lan cịn có ngun nhân từ phía người học gia đình người học.ở bậc tiểu học, phụ huynh học sinh thường khơng có điều kiện chăm sóc ngày, phải làm nên việc gửi đến nhà thầy, giáo học thêm hình thức gửi vào nhà trẻ Bên cạnh đó, sức ép việc phải đỗ đại học, trường điểm khiến nhiều phụ huynh ép phải học thêm ngày đêm, không học trường, nhà mà cịn đón giáo viên nhà dạy Tất nguyên nhân trên, dẫn đến muốn cho em sau có chỗ đứng, có cơng ăn việc làm xã hội Khơng cịn đường khác cho cháu học, học cách để có trình độ thực sự, có sau cháu có hội tìm việc làm Như học thêm trở thành nhu cầu thực phận không nhỏ học sinh, mà có “cầu” bắt buộc phải có “cung” tất yếu Chính mà nhiệm vụ trường, đặc biệt người hiệu trưởng cần phải có giải pháp quản lý chặt chẽ việc dạy học thêm nhà trường theo quy định hành - Hậu quả: Việc dạy thêm, học thêm nêu vi phạm vào Chỉ thị 15 Bộ Giáo dục & Đào tạo chống dạy thêm, học thêm tràn lan, vi phạm Quyết định số 03/2007/QĐ- BGD&ĐT ngày 31/01/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục & Đào tạo ban hành Quy định dạy thêm, học thêm; Quyết định số 132/2007/QĐ-UBND ngày 13/11/2007 UBND thành phố Hà nội ban hành quy định quản lý dạy thêm, học thêm địa bàn thành phố Hà Nội - Nhà trường không quản lý chất lượng dạy học buổi dạy thêm học thêm Mặt khác gia đình khó bề kiểm sốt việc học thêm em mình, có nhiều em khơng đến nhà thấy học thêm, mà sử dụng tiền để chơi điện tử xa đà vào tệ nạn xã hội - Việc dạy thêm, học thêm tràn lan gây tốn tiền cho gia đình học sinh cách không cần thiết, gia đình có thu nhập thấp - Làm cân đối thu nhập giáo viên, mạnh người làm, giáo viên chấp hành tốt lại khơng có thu nhập thêm, dẫn đến đồn kết nội giáo viên, ảnh hưởng xấu đến môi trường sư phạm - Việc dạy thêm, học thêm tràn lan với cường độ cao gây nên tình trạng vượt sức tiếp thu học sinh, làm cho em khơng có thời gian vui chơi giải trí, khơng có điều kiện rèn luyện thể lực, thần kinh căng thẳng, có trường hợp cịn bị loạn trí học thêm nhiều Học sinh bị nhồi nhét kiến thức, khơng cịn thời gian tự học, tự nghiên cứu, dẫn đến giảm khả độc lập suy nghĩ, tư sáng tạo học sinh - Ngoài nhà nước cịn bị thất thu thuế khơng quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm - Những tiêu cực việc dạy thêm, học thêm làm giảm lòng tin nhân dân đội ngũ nhà giáo, nhà trường cấp lãnh đạo V: XÂY DỤNG PHƯƠNG ÁN VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Vấn đề dạy thêm, học thêm tràn lan vấn đề lo ngại, trăn trở nhà quản lý vấn đề xúc tồn xã hội Để khắc phục tình trạng nêu trên, giải xúc nhân dân để đưa hoạt động giáo dục nhà trường vào nề nếp, kỷ cương phép nước qui định, đòi hỏi nhà quản lý phải sử dụng phối hợp nhiều phương pháp cách đồng giải cách có hiệu Sau phương án để giải tình nói trên: l Phương pháp thứ nhất: Dạy học buổi/ ngày, không tổ chức dạy thêm, học thêm nhà trường, tăng cường công tác quản lý, đạo kiểm tra nội - Đầu năm học ban giám hiệu nhà trường xây dựng kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ năm học theo đạo cúa Bộ GD - ĐT, Sở GD - ĐT Hà Nội, Phòng GD - ĐT huyện Thạch Thất, đồng thời phù hợp với tình hình thực tế nhà trường Từ kế hoạch nhà trường để xây dựng kế hoạch công tác chuyên môn, triển khai thực kế hoạch đến tổ chuyên môn, đến giáo viên đảm bảo đủ theo kế hoạch - Phân công công việc cụ thể, rõ người, rõ việc, rõ thời gian, có đánh giá khen, chê hướng khắc phục tồn - Chỉ đạo tổ chuyên môn sinh hoạt đủ số lần quy định, coi trọng hiệu quả, tập trung tháo gỡ khó, vấn đề khó, đổi phương pháp dạy học, sử dụng đồ dùng, soạn giảng giáo án điện tử - Tiến hành kiểm tra thường xuyên, kiểm tra đột xuất nếp học môn lớp học sinh, nếp dạy giáo viên, việc thực chương trình, SGK chế độ cho điểm, đề kiểm tra, chấm chữa giáo viên Kiểm tra loại sổ sách chuyên môn theo quy định điều lệ trường học, kế hoạch đề ra, xử lý thông tin sau kiểm tra cần đảm bảo triệt để - Kiểm tra toàn diện 100% giáo viên/ năm, đánh giá phân loại giáo viên cụ thể , từ nhân rộng điển hình tốt ., triển khai lồng ghép việc phụ đạo học sinh yếu xen học khố * Phương án có ưu điểm: - Hạn chế việc dạy thêm, học thêm tràn lan - Tạo điều kiện thời gian cho học sinh tự học, tự nghiên cứu nhà, vui chơi giải trí - Nhà trường có điều kiện thời gian để tổ chức chuyên đề cho giáo viên hoạt động ngoại khoá, sinh hoạt tập thể, văn nghệ, thể thao cho học sinh - Đáp ứng nguyện vọng phận phụ huynh học sinh, hồn cảnh kinh tế cịn khó khăn nên không muốn cho học thêm * Nhược điểm: - Không tổ chức dạy thêm, học thêm không đáp ứng nhu cầu phận không nhỏ phụ huynh học sinh, dẫn đến họ cho học thêm bên ngồi, nhà trường khó kiểm sốt - Vì dạy học có buổi/ tuần, nên thời gian dành cho việc phụ đạo học sinh yếu, bồi dưỡng học sinh giỏi (Xen buổi học khố) Do khó nâng chất lượng đầu yếu đầu giỏi Phương án thứ hai: Tổ chức dạy thêm học thêm cho học sinh theo Quyết định số 03/2007/QĐ-BGD&ĐT ngày 31/01/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục & Đào tạo ban hành Quy định dạy thêm, học thêm; Quyết định số 132/2007/QĐUBND ngày 13/11/2007 UBND thành phố Hà nội ban hành quy định quản lý dạy thêm, học thêm địa bàn thành phố Hà Nội Phương án có ưu, nhược điểm sau: * Ưu điểm: Nâng chất lượng đầu yếu chất lượng môn âm nhạc, mĩ thuật, thể dục, kỹ đọc, viết Do góp phần nâng dần chất lượng giáo dục đại trà, mặt khác cịn góp phần hạn chế việc dạy thêm, học thêm tràn lan * Nhược điểm: Vì phép nhận quản lý học sinh tiểu học học, phụ đạo cho học sinh yếu kém; bồi dưỡng nghệ thuật, thể dục thể thao; luyện tập kỹ đọc, viết cho học sinh quan có thẩm quyền cấp phép Do nhà trường không tổ chức dạy thêm, học thêm mơn văn hố nhiều tiết : Tốn, anh văn ,và không tổ chức bồi dưỡng cho học sinh giỏi Nên phương án không đáp ứng nhu cầu phận không nhỏ phụ huynh học sinh, dẫn đến họ cho học thêm bên ngồi, nhà trường khó kiểm sốt 3 Phương án thứ ba: Tổ chức dạy học buổi/ngày Thực theo văn hành, cụ thể là: Hướng dẫn số 7720/BGDĐT - GDTH ngày 22/8/2008 Bộ Giáo dục - Đào tạo việc thực nhiệm vụ năm học2008-2009 giáo dục tiểu học Hướng dẫn số 265/ HD- SGD&ĐT - TH ngày 01/9/2008 Sở Giáo dục - Đào tạo Hà Nội việc hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học2008-2009 giáo dục tiểu học - Hướng dẫn số 299/ HD- SGD&ĐT - TH ngày 25/8/2008 Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội việc hướng dẫn dạy học buổi/ ngày quy định loại học sinh tiểu học Phương án có ưu, nhược điểm sau: * Ưu điểm: - Đảm bảo đủ học khố Bộ GD&ĐT quy định mà giảm khối lượng học buổi / ngày, nên không gây áp lực cho học sinh thời gian học - Học sinh tự học lớp hướng dẫn, tổ chức giáo viên, mặt khác em cịn bố trí đọc sách thư viện tiết/ tuần Từ rèn cho học sinh kỹ tự học, tự nghiên cứu từ bậc tiểu học, tạo móng cho việc học tập bậc học - Thời khố biểu ngày học xếp tiết hướng dẫn học cuối buổi thứ hai để giúp học sinh hoàn thành học ngày giúp đỡ học sinh yếu, bồi dưỡng học sinh giỏi Vì chất lượng giáo dục tồn diện nâng cao dần, đặc biệt học sinh yếu quan tâm, giúp đỡ nhiều hơn, số lượng học sinh yếu giảm đáng kể Mặt khác giảm thời gian học buổi tối cho em - Trong buổi học xen kẽ học thêm tiết hoạt động tập thể, âm nhạc, mĩ thuật, tạo mơi trường vui chơi giải trí sinh hoạt tập thể lành mạnh, bổ ích: "Học mà chơi"; "Chơi mà học" để khơi dậy, phát huy khiếu em, giúp em hứng thú học tiết học giảm áp lực khối lượng kiến thức/ buổi học cho em - Hạn chế việc đóng góp cha mẹ học sinh, đồng thời làm thay đổi nhận thức cha mẹ học sinh vấn đề dạy thêm, học thêm * Nhược điểm: - Thời gian dành cho việc bồi dưỡng học sinh giỏi cịn ít, em phải học đại trà theo lớp khố, nên chất lượng học sinh giỏi chưa cao - Số buổi học/ tuần nhiều, nhà trường chưa có điều kiện sở vật chất để tổ chức bán trú cho học sinh, việc lại học sinh cịn gặp nhiều khó khăn Tóm lại phương án nêu trên, phương án thứ ba: Tổ chức dạy học buổi/ ngày phương án tối ưu, khoa học hiệu Nó vừa khắc phục việc dạy thêm, học thêm tràn lan, vừa góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện, khơng gây áp lực thời gian, kiến thức cho học sinh Mặt khác khơi dậy phát huy khiếu cho em học sinh VI: LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN: Để thực tốt kế hoạch, bước nâng cao chất lượng dạy học, thực nghiêm túc Quyết định số 03/2007/QĐ-BGĐ&ĐT ngày 31/01/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục & Đào tạo ban hành kèm theo Quy định dạy thêm học thêm; Hướng dẫn số 7720/BGDĐT - GDTH ngày 22/8/2008 Bộ Giáo dục Đào tạo việc thực nhiệm vụ năm học2008-2009 giáo dục tiểu học; Quyết định số 132/2007/QĐ-UBND ngày 13/11/2007 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định dạy thêm học thêm địa bàn Thành phố hà Nội; Hướng dẫn số 265/ HD- SGD&ĐT - TH ngày 01/9/2008 Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội việc hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học2008-2009 giáo dục tiểu học; Hướng dẫn số 299/ HD- SGD&ĐT - TH ngày 25/8/2008 Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội việc hướng dẫn dạy học buổi/ ngày quy định loại học sinh tiểu học Để giải tình nói tơi chọn phương án Kế hoạch tổ chức thực phương án sau: Bước 1: Xây dựng kế hoạch tổ chức dạy học buổi/ ngày, cụ thể là: * Họp hội nghị cán trung tâm nhà trường - Thành phần: Bí thư chi bộ, Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, ban chấp hành cơng đồn, tổ trưởng, bí thư đồn niên, tổng phụ trách đội - Nội dung: Kiểm tra lại sở vật chất nhà trường, rà soát lại số lớp, số học sinh, số giáo viên Trên sở xây dựng kế hoạch tổ chức dạy học buổi/ ngày nhà trường năm học 2008-2009 theo văn hành nêu * - Tổ chức họp hội đồng sư phạm nhà trường để thông qua: Hướng dẫn số 299/ HD- SGD&ĐT - TH ngày 25/8/2008 Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội việc hướng dẫn dạy học buổi/ ngày quy định loại học sinh tiểu học - Kế hoạch tổ chức dạy học buổi/ ngày nhà trường năm học 2008-2009 Và lấy ý kiến đóng góp đội ngũ giáo viên, nhân viên cho kế hoạch * Họp ban đại diện cha mẹ học sinh trường, ban đại diện cha mẹ học sinh lớp để thông qua: - Hướng dẫn số 299/ HD- SGD&ĐT - TH ngày 25/8/2008 Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội việc hướng dẫn dạy học buổi/ ngày quy định loại học sinh tiểu học - Kế hoạch tổ chức dạy học buổi/ ngày nhà trường năm học 2008-2009 Và lấy ý kiến đóng góp từ phía cha mẹ học sinh cho kế hoạch * Qua ý kiến đóng góp từ phía giáo viên, nhân viên cha mẹ học sinh, ban giám hiệu chốt kế hoạch tổ chức dạy học buổi/ ngày nhà trường lập tờ trình việc xây dựng kế hoạch dạy học buổi/ ngày nhà trường năm học 2008-2009, xin ý kiến đạo Phòng GD-ĐT Thạch Thất * Sau Phòng GD-ĐT Thạch Thất duyệt đồng ý với kế hoạch mà nhà trường xây dựng Hiệu trưởng nhà trường gửi đến ban đại diện cha mẹ học sinh trường, ban đại diện cha mẹ học sinh lớp để họ biết giám sát * Họp ban giám hiệu nhà trường tổ trưởng để phân công giáo viên dạy lớp buổi/ ngày, cần chọn giáo viên có sức khỏe để đảm bảo đứng lớp ngày, có điều kiện thời gian, có tinh thần trách nhiệm cao lực chuyên môn trở lên *TỔ chức khảo sát chất lượng tất lớp Trên sở chất lượng khảo sát kết năm cũ, cho giáo viên dạy đăng kí tiêu phấn đấu Bước 2: Phân công trách nhiệm thành viên nhà trường * Hiệu trưởng: Phụ trách chung * Phó hiệu trưởng: Chịu trách nhiệm quản lý chặt chẽ việc thực nội dung, chương trình, SGK, thời khoá biểu, sử dụng đồ dùng dạy học, soạn giảng giáo án điện tử, chịu trách nhiệm chất lượng dạy giáo viên học học sinh Trong đó: + Phó hiệu trưởng 1: Phụ trách khối 1,2,3 + Phó hiệu trưởng 2: Phụ trách khối 4,5 *Khối trưởng: Kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch dạy học khối Giáo viên dạy: Thực kế hoạch nhà trường, chịu trách nhiệm * chất lượng lớp phụ trách Nhân viên: Chịu trách nhiệm mảng phụ trách, đặc biệt lưu ý với * nhân viên phụ trách thư viện nhân viên phụ trách thiết bị dạy học Bước 3:Thực biện pháp chủ yếu, cần thiết để thực kế hoạch Làm tốt công tác tuyên truyền đến toàn thể giáo viên, học sinh, cha mẹ học * sinh tầng lớp xã hội khác để họ hiểu rõ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng việc dạy học buổi/ngày học sinh tiểu học *Tăng cường kiểm tra, dự thường xuyên, dự đột xuất giáo viên để có biện pháp điều chỉnh kịp thời, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm quy chế chuyên môn, vi phạm quy định dạy thêm, học thêm * Kiểm tra sát việc cung cấp kiến thức cho học sinh học, tránh tình trạng giáo viên bớt lại kiến thức để có mưu cầu dạy thêm * Có kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên cho giáo viên, đặc biệt việc soạn giảng giáo án điện tử nhằm nâng cao chất lượng dạy học Đảm bảo cung cấp đủ, kiến thức học, trọng khắc sâu kiến thức cho học sinh quan tâm đến học sinh yếu kém, học sinh giỏi lớp * Tổ chức khảo sát chất lượng học sinh định kỳ theo kế hoạch chung Phòng Giáo dục & Đào tạo Thạch Thất, Bên cạnh có kế hoạch kiểm tra thường xuyên, kiểm tra định kỳ đối vớt tất lớp theo phân phối chương trình Kiểm tra, chấm, chữa phải đảm bảo trung thực, khách quan, công bằng, đáng giá học lực học sinh Để từ có biện pháp hướng dẫn, giúp đỡ em học lực yếu tiết hướng dẫn học * Hiệu trưởng có kế hoạch quản lý chặt chẽ, công khai, minh bạch việc thu chi tài theo quy định nhà nước * Thực tốt quy chế dân chủ quan, lắng nghe ý kiến phản ánh từ cán bộ, giáo viên, nhân viên ban đại diện cha mẹ học sinh để rút kinh nghiệm đạo VII: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Trước tình dạy thêm, học thêm tràn lan trường Tiểu học B - huyện Thạch Thất mà tiểu luận đề cập, với phương án kế hoach giải tình nêu trên, qua thực tế áp dụng năm học 2008-2009, tình hình dạy thêm, học thêm nhà trường bậc tiểu học địa bàn xã B có chuyển biến tích cực, là: * Đã xố bỏ hồn toàn việc dạy thêm, học thêm tràn lan, trái với quy định Bộ Giáo dục & Đào tạo; UBND Thành phố Hà Nội * Chất lượng dạy học nâng lên cách rõ rệt: Năm học 2008-2009 tỷ lệ học sinh lên lớp đạt 99,1%, riêng khối 5: 100% học sinh hồn thành chưong trình tiểu học, số lượng học sinh giỏi ngày tăng, tỷ lệ học sinh yếu giảm * Chất lượng đội ngũ giáo viên nâng cao dần, có nhiều giáo viên đạt danh hiệu chiến sĩ thi đua lao động tiên tiến cấp huyện Học sinh giáo dục cách tồn diện, có thời gian sinh hoạt ngoại * khóa, hoạt động tập thể, không bị áp lực, căng thẳng học tập Buổi tối nghỉ ngơi, chủ động xem lại thấy cần thiết, việc học tập em nhẹ nhàng, thoải mái, hiệu cao * Đời sống giáo viên phần cải thiện, giáo viên an tâm bám trường, bám lớp, có ý thức học tập, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng kịp thời với địi hỏi việc đổi chương trình, SGK bậc Tiểu học Phụ huynh học sinh tin tưởng vào đội ngũ giáo viên nhà trường, yên tâm * gửi vào trường học, gia đình có hồn cảnh khó khăn kinh tế giảm nhẹ gánh nặng đóng góp Khơng khí thi đua học tập em học sinh đẩy mạnh * KIẾN NGHỊ: 2.1 Đối với nhà nước - Bộ Giáo dục & Đào tạo: - Thống đạo biên soạn tài liệu tham khảo cho học sinh tiểu học, thị trường có nhiều tài liệu tham khảo, khó cho việc lựa chọn phụ huynh học sinh - Nên soạn thảo chương trình, SGK cho học sinh tiểu học dạy buổi/ ngày vùng, miền, để có tính đồng bộ, thống vùng thuận lợi cho trường thực - Đầu tư trang thiết bị dạy học cho mơn học văn hố mơn khiếu, để tăng cường giáo dục toàn diện cho học sinh - Quan tâm đến đời sống công nhân, viên chức ngành giáo dục để họ n tâm cơng tác, hết lịng với nghề, khơng phải lo dạy thêm ngồi khóa Như góp phần hạn chế nạn dạy thêm, học thêm đồng thời nâng cao chất lượng giáo dục 2.2 ĐỐÌ với UBND Thành phố Hà Nội - Sở Giáo dục & Đào tạo Hà Nội: - Các ngành chức cần phối hợp chặt chẽ với ngành Giáo dục & Đào tạo để tăng cường công tác kiểm tra, cần có khung mức qui định cụ thể hình thức dạy thêm, học thêm để việc thực trường đồng - Tạo điều kiện thời gian kinh phí cho cán bộ, giáo viên học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ tiếp cận sử dụng phương tiện dạy học đại, đặc biệt phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin 2.3 Đối với UBND huyện Thạch Thất - Phịng GD & ĐT Thạch Thất: - Có kế hoạch tập huấn bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ thường xuyên cho giáo viên để tiếp cận với yêu cầu đổi chương trình, SGK - Cần thường xuyên kiểm tra việc dạy thêm, học thêm địa bàn huyện xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 2.4 Đối với UBND xã: Cần quan tâm đầu tư xây dựng sở vật chất cho nhà trường, đặc biệt trường tiểu học, để có đủ sở vật chất cho 100% học sinh học buổi/ ngày có ni bán trú Trên số giải pháp mà làm xử lý tình vấn đề dạy thêm, học thêm tràn lan mà xã hội quan tâm Chắc chắn cịn có hạn chế, mong đóng góp thầy, giáo để tiểu luận tơi hồn chỉnh có giá trị thực tế cao Tôi xin chân thành cảm ơn ! Tôi xin cam đoan tiểu luận sản phẩm nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu tiểu luận trung thực có nguồn trích dẫn rõ ràng Thạch Thất, ngày 15 tháng năm 2009 NGƯỜI THỰC HIỆN Cấn Kim Sơn Xác nhận giáo viên hướng dẫn MỤC LỤC Nội dung I: Lời nói đầu II: Mơ tả tình III: Xác định mục tiêu xử lý tình IV: Phân tích ngun nhân Hậu tình V: Xây dựng phuơng án lựa chọn phuơng án giải tình VI: Lập kế hoạch tổ chức thực phuong án VII: Kết luận kiến nghị Trang Tài liệu tham khảo Chỉ thị số 15/2000/CT - BGD & ĐT ngày 17/5/2000 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo tăng cường quản lý dạy thêm NXB giáo viên trường phổ thông cơng lập Giáo trình mơn Văn hố xã hội- Giáo trình TCLL trịLý luận trị -2008 Giáo trình mơn Nhà nước pháp luật - Giáo trình TCLL trị11 15 18 NXB Lý luận trị -2008 Luật phổ cập giáo dục tiểu học - 1991 Luật giáo dục 2005-Nhà xuất CTQG-2005 Quyết định số 03/2007/QĐ-BGĐ&ĐT ngày 31/01/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục & Đào tạo ban hành kèm theo Quy định dạy thêm học thêm Hướng dẫn số 7720/BGDĐT - GDTH ngày 22/8/2008 Bộ Giáo dục Đào tạo việc thực nhiệm vụ năm học2008-2009 giáo dục tiểu học Quyết định số 132/2007/QĐ-UBND ngày 13/11/2007 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định dạy thêm học thêm địa bàn Thành phố hà Nội Hướng dẫn số 265/ HD- SGD&ĐT - TH ngày 01/9/2008 Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội việc hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học2008-2009 giáo dục tiểu học 10 Hướng dẫn số 299/ SGD&ĐT - TH ngày 25/8/2008 Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội việc hướng dẫn dạy học buổi/ ngày quy định loại học sinh tiểu học 11 Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ xử lý kỷ luật cán công chức 12 Thông tư số 03/2006/TT-BNV ngày 08/02/2006 Bộ nội vụ hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 35/2005/NĐ-CP 13 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X- NXB trị quốc gia-2006 14 Báo cáo tổng kết năm học 2008-2009 ngành GD - ĐT huyện Thạch Thất  ... học thêm tràn lan nêu trường Tiểu học B, cụ thể là: - Trước hết phải hiểu rõ chất việc dạy thêm, học thêm, khác dạy thêm, học thêm với việc dạy thêm, học thêm tràn lan Dạy thêm, học thêm tràn lan. .. QUYẾT TÌNH HUỐNG Vấn đề dạy thêm, học thêm tràn lan vấn đề lo ngại, trăn trở nhà quản lý vấn đề xúc toàn xã hội Để khắc phục tình trạng nêu trên, giải xúc nhân dân để đưa hoạt động giáo dục nhà trường. .. UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định quản lý dạy thêm, học thêm địa bàn thành phố Hà Nội, Công văn số 1436/CV-BGD&ĐT việc tăng cường đạo thực dạy thêm, học thêm hè Tuy nhiên phong trào dạy thêm,