Xử lý tình huống trong quản lý giáo dục về vấn đề dạy thêm, học thêm ở trường tiểu học

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LỚP BỒI DƯỠNG TIÊU CHUẨN NGẠCH CHUYÊN VIÊN K6A-2015 TIỂU LUẬN TÊN ĐỀ TÀI: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG TRONG QUẢN LÝ GIÁO DỤC VỀ VẤN ĐỀ DẠY THÊM, HỌC THÊM Ở TRƯỜNG TIỂU HỌC B - HUYỆN C – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Họ tên: Bùi Thị Thanh Hải Chức vụ: Phó trưởng phịng Đơn vị cơng tác: Phòng GD & ĐT huyện Đan phượng, thành phố Hà Nội Hà Nội, tháng 11 năm 2015 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học MỤC LỤC A.MỞ BÀI Trang B.NỘI DUNG Trang 1.Mơ tả tình Trang 1.1 Hoàn cảnh đời tình Trang 1.2 Nội dung tình Trang Mục tiêu giải tình Trang Phân tích nguyên nhân hậu Trang Xây dựng phương án giải chọn phương án tối ưu Trang 10 4.1 Các văn Trang 10 4.2 Xây dựng phương án giải chọn phương án tối ưu Trang 13 Xây dựng kế hoạch thực phương án tối ưu Trang 16 C KIẾN NGHỊ - KẾT LUẬN Trang 19 1.Kiến nghị Trang 19 Kết luận Trang 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trang 21 Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học A MỞ BÀI Đảng Nhà nước ta khẳng định rằng: Giáo dục – Đào tạo Khoa học – Công nghệ “quốc sách hàng đầu” nghiệp đổi (Văn kiện đại hội VII), “Là khâu đột phá” phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa (Văn kiện đại hội VIII), “nền tảng động lực” cho cơng nghiệp hóa, đại hóa (Văn kiện đại hội IX) để bước phát triển kinh tế tri thức Chỉ thị 40- CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng khẳng định: “Phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, điều kiện để phát triển nguồn lực người Đây trách nhiệm toàn Đảng tồn dân, có cán quản lý giáo dục lực lượng nịng cốt, có vai trị quan trọng” Chỉ thị nhấn mạnh: “Tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện Đây nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực thành công chiến lược phát triển giáo dục 2001 -2010 chấn hưng đất nước” Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI nhấn mạnh: “Giáo dục Đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng văn hoá người Việt Nam Phát triển Giáo dục Đào tạo với phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư phát triển” Trong năn qua, Giáo dục & Đào tạo tiếp tục phát triển đầu tư nhiều hơn, sở vật chất tăng cường, quy mơ đào tạo mở rộng Trình độ dân trí nâng lên, góp phần khơng nhỏ vào cơng đổi mới, xây dựng phát triển đất nước Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học Tuy nhiên, Giáo dục& Đào tạo nhiều hạn chế, bất cập Văn kiện Đại hội XI rõ “Quản lý nhà nước giáo dục bất cập Xu hướng thương mại hóa sa sút đạo đức giáo dục khắc phục chậm , hiệu thấp, trở thành nỗi xúc xã hội” Về nguyên nhân tình trạng trên, Đảng “ Sự lãnh đạo, đạo Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước số lĩnh vực số vấn đề lớn chưa tập trung, kiên quyết, dứt điểm ;kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm Tổ chức thực khâu yếu Năng lực, phẩm chất phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới” Để chấn chỉnh tình trạng trên, Văn kiện định hướng: “ Tăng cường công tác tra; kiên khắc phục tượng tiêu cực giáo dục, đào tạo ” Trong thời gian vừa qua, dư luận báo chí tốn khơng giấy mực để bàn vấn đề dạy thêm, học thêm Có ý kiến cho việc dạy thêm, học thêm nhu cầu đáng người dân, bao gồm người học lẫn người dạy Song có ý kiến cho việc dạy thêm, học thêm khơng cần thiết, tạo áp lực học hành lớn cho học sinh Bản chất việc dạy thêm, học thêm khơng có đáng phê phán, thực theo quy định pháp luật, quy định ngành Giáo dục & Đào tạo đề ra, xuất phát từ nhu cầu hoàn thiện, củng cố, khắc sâu, bổ sung kiến thức người học, động học không vụ lợi dạy Học thêm tích cực “ tích cực” góp phần nâng cao mặt kiến thức người học, đồng thời động để giáo viên khơng ngừng tự học để nâng cao trình độ, chun môn, nghiệp vụ Song điều đáng bàn hoạt động dạy thêm, học thêm nhiều nơi diễn tràn lan Có nhiều lý dẫn đến hoạt động dạy thêm, học thêm diễn tràn lan, khó kiểm sốt Về phía gia đình: Một số Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học với mong muốn giỏi giang bạn bè, phải dành kết cao kì thi, nên khuyến khích học; Một số gia đình cho học theo “phong trào’’, người ta cho học thêm cho học thêm; chí có gia đình sợ bị cô giáo trù úm nên đành cho học thêm Về phía giáo viên, đâu đó, lợi ích kinh tế lơi kéo, chí dùng “tiểu xảo” để ép học sinh học thêm Bản thân cán quản lý ngành Giáo dục Đào tạo cấp huyện; thời gian qua tồn ngành triển khai thực có hiệu vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh"; vận động "Nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục, nói khơng với việc vi phạm đạo đức nhà giáo việc cho học sinh không đạt chuẩn lớp"; vận động "Mỗi thầy cô giáo gương đạo đức, tự học sáng tạo";… Qua học lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước Chương trình chun viên khố K6-2015, Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong - Hà Nội, giúp tiếp thu nhiều kiến thức bổ ích cho cơng tác mở rộng th êm hiểu biết công tác quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực khác đồng thời bổ sung hiểu biết công tác quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực khác cách toàn diện Từ tình cụ thể có thật vừa xảy địa phương, liên quan đến vấn đề dạy thêm học thêm, với trách nhiệm cán phụ trách chuyên môn giáo dục huyện, nên mạnh dạn chọn đề tài: “ Xử lý tinh quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm Trường tiểu học B-Huyện C-Thành phố Hà Nội” để tham gia giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, góp phần vào cơng tác quản lý giáo dục đào tạo địa bàn huyện nói riêng thành phố nói chung Đây hội tốt để thân vận Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học dụng kiến thức học tập, liên hệ với thực tế giúp cho trình cơng tác thân ngày tốt Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học B NỘI DUNG Mơ tả tình huống: 1.1 Hồn cảnh đời tình huống: Xã B xã nơng huyện C với vài nghề phụ lúc nông nhàn Đời sống nhân dân nói chung cịn gặp nhiều khó khăn Một vài năm gần tốc độ thị hóa vùng lân cận diễn mạnh mẽ, ruộng đất thu hẹp có ảnh hưởng tới nhận thức phận người dân việc đầu tư, học tập cho em Trường tiểu học B trường đẹp nằm trung tâm xã có nhiệm vụ thu nhận tất trẻ em độ tuổi tiểu học địa bàn xã tới trường học tập Trung bình năm trường có khoảng 800 học sinh với khoảng từ 20 đến 22 lớp Tuy chưa đạt chuẩn Quốc gia diện tích khn viên khơng đảm bảo 10 m2 /học sinh, song sở vật chất phòng học, phịng chức đầy đủ Trường có đủ phịng dạy học buổi/ ngày cho 100% học sinh từ nhiều năm nay( từ năm 2005) Sân trường rợp bóng cây, khung cảnh sư phạm nhà trường xanh-sạch-đẹp Đội ngũ giáo viên nhà trường phần lớn người địa phương có trình độ chun mơn vững vàng tâm huyết với cơng việc, nhân dân tin tưởng, tín nhiệm Chất lượng giáo dục nhà trường tốt, nhiều năm liền trường công nhận Tập thể lao động tiên tiến, tiên tiến xuất sắc cấp thành phố Cô giáo Đinh Thị V giáo viên nhà trường người địa phương Mẹ cô V giáo vên trường B nghỉ hưu sinh sống địa bàn xã Cô V sinh năm 1978, vào ngành giáo dục năm 2000, trình độ chun mơn Trung cấp sư phạm quy chun ngành tiểu học, học xong đại học, đào tạo chức Cô V giáo viên dạy giỏi cấp huyện, Chiến sỹ thi đua cấp sở kết nạp Đảng CSVN năm 2006 Cơ cịn Ban giám hiệu nhà trường tin tưởng định khối trưởng Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học chuyên môn khối lớp từ nhiều năm Nhiều phụ huynh học sinh muốn học lớp chủ nhiệm 1.2 Nội dung tình Cuối hè 2014, Phòng Giáo dục đào tạo huyện C nhận đơn kiến nghị phụ huynh học sinh trường tiểu học B phản ánh V dạy thêm ngồi nhà trường từ nhiều năm hè 2014 cô dạy trước chương trình lớp cho trẻ tuổi Đơn phụ huynh ghi sau: Hiện Bộ GD&ĐT có chủ trương giảm tải, song giáo viên Trường tiểu học B lại tăng tải dạy trước chương trình gây cho học sinh bệnh chủ quan biết trước Đã nhiều năm cô V, cụ thể năm dạy từ đầu tháng đến cuối tháng 8, cô dạy 48 buổi thu 2.000.000 đồng/ em Cô dạy khoảng 60 em Bộ GD&ĐT cho phép quản học sinh ngồi giờ, theo chúng tơi hiểu, bố mẹ làm ca chưa kịp mầm non giữ giúp 12 tiếng Cịn giữ khác với dạy chữ Lợi dụng vào nên cô vận động phụ huynh viết đơn yêu cầu dạy thêm Chúng phụ huynh tỉnh Hà Nội lao động phổ thông phải thuê nhà q khó khăn Nếu khơng học thêm trù nhiều cách Giáo viên Trường tiểu học B rộ lên việc dạy thêm nhẽ dịp hè mà cô V thu nhập trăm triệu đồng Vào năm học nhà trường dạy sớm, chiều ( buổi/ ngày), cô chủ nhiệm lại dạy buổi tối Học sinh căng thẳng đầu óc Hiệu trưởng trường tiểu học xa nên đinh ninh giáo viên không dạy thêm Trên tiếng kêu cứu phụ huynh mong lãnh đạo quan tâm đến Phụ huynh xin kiến nghị hè đến tuyệt đối giáo viên không dạy thêm, vào năm học, nhà trường dạy buổi đủ Tơi có học lớp V nên tơi tha thiết đề nghị Phòng GD & ĐT xử lý để làm gương cho giáo viên khác Nếu năm học không thay đổi buộc viết đơn lên tra Sở GD&ĐT báo-đài Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học Vì sợ bị trù nên khơng dám kí tên mà đơn nặc danh Sau nhận đơn, đơn nặc danh, song với nhận định nội dung phản ánh vấn đề có tính nhạy cảm, nội dung phản ánh vấn đề có tính nhạy cảm, nội dung phản ánh có thật mà khơng giải gây xúc nhân dân, ảnh hưởng tới uy tín Ngành Vì vậy, Phịng GD&ĐT giao cho Ban Giám Hiệu, Ban chấp hành công đoàn nhà trường xác minh giải sớm tốt Nhận nhiệm vụ giao, ý thức trách nhiệm với nhà trường, với ngành,Ban giám hiệu, Ban chấp hành cơng đồn trường họp bàn thống nhất: Một mặt xác minh việc qua học sinh, phụ huynh học sinh nhân dân địa phương; mặt u cầu V tường trình việc nộp cho Ban Giám hiệu Sau nhận tường trình V có hướng xử lý Qua xác minh đối tượng cho thấy cô V có dạy trước chương trình lớp cho trẻ tuổi dịp hè, năm học có dạy thêm học sinh lớp vào buổi chiều tối Song số lượng học sinh khoảng 30-40 em, không nhiều đơn nêu Về phần tường trình V, V nhiều lần khất Ban giám hiệu hạn nộp tường trình Cuối V gửi lên Ban giám hiệu nhà trường tường trình với nội dung: Mẹ cô( giáo viên tiểu học hưu) nhận trông giữ dạy chữ cho số cháu cháu người nhà hàng xóm Một số buổi mẹ bị mệt có đến hỗ trợ dạy giúp mẹ Kèm theo tường trình, cịn có giấy xác nhận số cha mẹ học sinh có theo học nhóm này, đặc biệt có cha mẹ trẻ cán lãnh đạo xã B xác nhận người tổ chức lớp học mẹ cô V Như kết điều tra tường trình V có khác Thực tế V có dạy trẻ trước chương trình lớp dạy thêm học sinh nhà, song thơng tin phản ánh, kể đơn nêu Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học nặc danh Còn tường trình việc dạy thêm, dạy trước chương trình cô V “ chuyển” cho mẹ co mà mẹ V khơng thuộc quyền quản lý nhà trường Mục tiêu giải tình huống: Đứng trước tình rõ ràng nhà trường phải có biện pháp giải quyết, xử lý với mục tiêu: - Chấn chỉnh việc dạy thêm, học thêm tràn lan giáo viên nhà trường địa bàn xã, tham mưu tư vấn cho lãnh đạo xã việc quản lý đối tượng giáo viên nghỉ hưu tổ chức dạy thêm trái quy định - Góp phần tích cực đưa trẻ độ tuổi mầm non tới trường mầm non, đặc biệt trẻ tuổi để thực phổ cập năm chương trình giáo dục mầm non cho trẻ tuổi xã B xã lại huyện chưa đạt chuẩn phổ cập mầm non tuổi - Xử lý vi phạm để làm gương cho giáo viên nhà trường việc tổ chức dạy sai quy định - Đảm bảo quyền trẻ em, ổn định dư luận phụ huynh học sinh nhân dân địa phương Tăng cường kỉ luật, kỉ cương ngành giáo dục, làm lành mạnh hóa mơi trường giáo dục, lấy lại lịng tin nhân dân thầy cô giáo, giữ hình ảnh trân trọng xã hội người thầy - Nâng chất lượng giáo dục toàn diện nhà trường, thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động giáo dục lớp nhà trường - Tăng cường, trọng công tác phối hợp nhà trường phụ hunh, cộng đồng Phân tích nguyên nhân hậu quả: 3.1 Nguyên nhân chủ quan: Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học - Bản thân V khơng ý thức hậu làm, làm trái với quy định ngành, làm uy tín Nhà trường, làm xấu hình ảnh người thầy mắt nhân dân phụ huynh học sinh - Cô V không nắm đặc điểm phát triển trẻ, bắt trẻ học trước chương trình phản khoa học, để lại hậu chủ quan biết trước cho trẻ- phụ huynh học sinh người dân lại nhận thức điều - Do thấy lợi ích kinh tế thu nhập lớn nên bất chấp quy định ngành, quyền cấp 3.2 Nguyên nhân khách quan: Một phận phụ huynh học sinh chưa hiểu tác hại việc cho học trước tuổi, cho học trước, biết trước giỏi hơn- nhận thức sai lầm phát triển trẻ - Cơ chế thị trường tác động đến nhận thức số cán bộ, công chức, viên chức có nhà giáo – làm xấu hình ảnh - Việc quản lý, đạo Phòng GD&ĐT huyện, Ban giám hiệu nhà trường chưa sâu sát, việc tuyên truyền giáo dục đạo đức nhà giáo cho cán giáo viên chưa thường xuyên, liên tục - Việc tra, kiểm tra nghành, cấp mà trực tiếp Phòng GD&ĐT, UBND xã, Ban giám hiệu nhà trường nặng hình thức, qua loa, chưa sâu sát, cịn nể nang, ngần ngại việc kiểm tra hoạt động dạy thêm giáo viên nhà trường - Tinh thần đấu tranh cán bộ, giáo viên, đặc biệt cán , giáo viên người địa phương chưa cao, chưa phát huy, thái độ bàng quang 3.3 Hậu quả: - Về phát triển trẻ: trước vào lớp 1, hoạt động chủ đạo trẻ vui chơi Việc tổ chức dạy trước cho trẻ từ tháng ảnh hưởng tới phát Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 10 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học triển bình thường chủa trẻ vui chơi, hoạt động vui chơi hoạt động chủ đạo sớm bị chuyển sang hoạt động học tập hoạt động chủ đạo, áp lực học tập đè nặng lên trẻ Mặt khác vào năm học, trẻ biết trước số nội dung gây tâm lý chủ quan không cần nghe cô giáo giảng lớp Tâm lý chủ quan kéo sang nội dunh chưa học, điều có hại cho trẻ - Về kinh tế: Một phận phụ huynh học sinh có hồn cảnh phải cho theo cho bạn bè làm vừa long giáo gặp khó khăn kinh tế - Về mặt xã hội: Việc làm không quy định cô V gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín nhà trường, nghành, nhà giáo;tạo chênh lệch lớn thu nhập lao động xã hội nhân dân lao động với giáo viên; gây bất bình nội giáo viên, giáo viên dạy khối với khối lớp khác, giáo viên người địa phương có điều kiện dạy thêm với giáo viên người nơi khác khơng có điều kiện dạy thêm - Nếu việc không giải dứt điểm, thông tin lan rộng, tạo dư luận lớn nhân dân, làm trật tự kỉ cương ngành Xây dựng phương án giải chọn phương án tối ưu: 4.1 Các văn cứ: 4.1.1 Luật Giáo dục năm 2005 Điều 72 Nhiệm vụ nhà giáo Nhà giáo có nhiệm vụ sau đây: Gương mẫu thực nghĩa vụ công dân, quy định pháp luật điều lệ nhà trường; Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự nhà giáo; tôn trọng nhân cách người học, đối xử công với người học, bảo vệ quyền, lợi ích đáng người học; Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 11 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học Không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ, đổi phương pháp giảng dạy, nêu gương tốt cho người học; Điều 75 Các hành vi nhà giáo không làm Nhà giáo hành vi sau đây: Ép buộc học sinh học thêm để thu thêm tiền Điều lệ trường tiểu học: Điều 34 Nhiệm vụ giáo viên Trau dồi đạo đức, nêu cao tinh thần trách nhiệm, giữ gìn phẩm chất, danh sự, uy tín nhà giáo; gương mẫu trước học sinh, thương yêu đối sử công tôn trọng nhân cách học sinh; bảo vệ quyền lợi ích đáng học sinh; đồn kết giúp đỡ đồng nghiệp Tham gia công tác phổ cập giáo dục tiểu học địa phương Thực nghĩa vụ công dân, quy định pháp luật nghành,các định Hiệu trưởng; nhận nhiệm vụ Hiệu trưởng phân công, chịu kiểm tra, đánh giá Hiệu trưởng cấp quản lý giáo dục Thông tư 17/2012/TT-BGD ngày 16 tháng năm 2012 Bộ GD&ĐT việc ban hành quy định dạy thêm, học thêm Điều Các trường không dạy thêm 1.Không dạy thêm học sinh nhà trường tổ chức dạy học buổi/ ngày Không dạy thêm học sinh tiểu học, trừ trường hợp; bồi dưỡng nghệ thuật, thể dục thể thao, rèn luyện kỹ sống Đối với giáo viên hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập: a) Không tổ chức dạy thêm, học thêm nhà trường tham gia dạy thêm nhà trường; Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 12 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học b) Không dạy thêm nhà trường học sinh mà giáo viên dạy khóa chưa cho cho phép Thủ trưởng quan quản lý giáo viên Quyết định số 14/2011/QĐ- UBND, ngày 08 tháng năm 2011 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định quản lý dạy thêm học thêm địa bàn thành phố Hà Nội Điều Các trường hợp không dạy thêm học thêm 1.Đối với trường dạy học buổi ngày, nhà trường giáo viên không thực hoạt động dạy thêm học thêm cho học sinh; việc ôn thi tốt nghiệp, ôn thi chuyển cấp, phụ đạo học sinh yếu kém, bồi dưỡng học sinh giỏi thuwch buổi học trường Không dạy thêm học thêm cho học sinh tiểu học, trừ trường hợp: nhận quản lý học sinh học theo yêu cầu gia đình; phụ đạo cho học sinh yếu, kém; bồi dường nghệ thuật, thể dục thể thao; luyện tập kỹ đọc, viết cho học sinh qua có thẩm quyền cấp phép Điều 23 Xư lý vi phạm 1.Các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định dạy thêm, học thêm, tùy theo tính chất mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định Nghị định số 49/2005/NĐ-CP ngày 11/4/2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành xử lý kỷ luật cán bộ, công chức Thông tư số 03/2006/TT BNV ngày 8/2/2006 Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 35/2005/NĐ-CP Cơ sở giáo dục, tổ chức, cá nhân vi phạm nghiêm trọng tái phạm quy định dạy thêm, học thêm có hành vi lừa đảo tổ chức dạy thêm học thêm trái quy định dẫn tới vi phạm quy định trật tự an toàn xã hội xử lý theo hình thức xử phạt vi phạm hành chính, truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 13 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học Công văn số 5379/BGD ĐT-GDTH, ngày 20 tháng 08 năm 2014 Bộ GD&ĐT việc hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học 2014-2015 giáo dục tiểu học - Thực tốt quy định đạo đức nhà giáo, coi trọng việc rèn luyện phẩm chất, lối sống, lương tâm nghề nghiệp; tạo co hội, động viên, khuyến khích giáo viên, cán quản lý giáo dục học tập sáng tạo; ngăn ngừa đấu tranh kiên với biểu vi phạm pháp luật đạo đức nhà giáo - Không tổ chức dạy học trước không thi tuyển học sinh vào lớp Công văn số 8355/SGD&ĐT-TH, ngày 28 tháng năm 2014 Sơ GD&ĐT hà Nội hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học 2014-2015 cấp tiểu học - Nghiêm cấm việc tổ chức dạy thêm học thêm cho học sinh cảu lớp phụ trách( kể ngày nghỉ ) Các trường khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển cần tăng cường hoạt động thực mục tiêu giáo dục toàn diện Hoạt động ngoại khóa, hoạt động giáo dục ngồi lên lớp, câu lạc Được tổ chức linh hoạt theo khả nhu cầu học sinh ( Không tổ chức câu lạc để ôn, luyện mơn văn hóa: Tiếng Việt, Tốn) 4.2 Xây dựng phương án giải chọn phương án tối ưu: * Phương án 1: Dạy thêm trái quy định vi phạm luật giáo dục, cô V cịn dạy trước chương trình lớp cho trẻ độ tuổi mầm non; Dạy thêm cho đối tượng học sinh lớp phụ trách ( làm chủ nhiệm) Như cô V vi phạm Luật, vi phạm quy định, hướng dẫn Ngành Vì cần thành lập Hội đồng kỉ luật, tiến hành kiểm điểm, kỉ luật V – Hình thức kỉ luật khiển trách – sau đưa khỏi lớp làm giáo viên dự trữ, không để cô V làm giáo viên chủ nhiệm Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 14 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học Phương án có ưu nhược điểm sau: - Ưu điểm: Xử lý dứt điểm vi phạm cô V, ổn định dư luận làm dịu bất bình nhân dân; Làm học đắt giá cho giáo viên khác đã, có ý định dạy thêm sai quy định - Nhược điểm: Trước mắt nhà trường thiếu giáo viên chủ nhiệm, giáo viên chủ nhiệm số lớp học sinh, nhà trường khơng cịn giáo viên dự trữ Tiếp theo việc thành lập hội đồng kỉ luật tiến hành thủ tục kỉ luật V gặp phản ứng từ phía V cho đơn kiến nghị đơn nặc danh việc dạy thêm cô V không bắt tang, khơng có biên lập Dó phương án khơng khả thi * Phương án 2: Căn vào tường trình V khơng thừa nhận tổ chức dạy thêm, không dạy trước chương trình cho trẻ tuổi, thừa nhận dạy giúp mẹ số buổi Do đó, tiếp tục để V dạy lớp bình thường Nhắc nhở cô V, yêu cầu cô cam kết không dạy giúp mẹ, đồng thời yêu cầu cô V với trách nhiệm đảng viên, giáo viên cốt cán nhà trường tuyên truyền vận động mẹ minh không dạy trước chương trình tiểu học cho trẻ chưa đến tuổi, tuyên truyền vận động nhân dân không cho trẻ học trước tuổi Phương án có ưu nhược điểm sau: - Ưu điểm: Không tốn mặt thời gian, không gây xáo trộn mặt nhân - Nhược điểm: Dư luận cho cô V vi phạm quy định dạy thêm mà khơng bị hình thức xử lý nào, từ tiếp tục đơn thư cấp; mặt khác cô V cốt cán nhà trường không vượt qua lợi ích thu từ dạy thêm nên tin tưởng tuyệt đối cô V lần thực cam kết cách nghiêm túc Phương án thiếu tính khả thi * Phương án 3: Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 15 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học - Căn vào nội dung tường trình V (khơng tổ chức lớp học, chi tham gia giúp mẹ kèm cặp học sinh) khơng có lý dơ để xem xét kỷ luật - Căn vào tình hình thực tế: Cơ V người trực tiếp tổ chức lớp học xong chốn tránh trách nhiệm đẩy trách nhiệm sang cho mẹ mình, gây khó khăn cho cơng tác quản lý Việc làm thể tính chất ngoan cố, Thiếu nghiêm túc đấu tranh phê tự phê, điều khó tránh khỏi việc tiếp tục tái diễn mức độ tinh vi - Nghiên cứu ngun nhân việc: V có thời gian dài dạy lớp 1, người địa phương Cơ giáo viên có kinh nghiệm nên tạo chút uy tín đối vơi học sinh cho mẹ học sinh Vì hàng năm, trước vào năm học mới, có nhiều cha mẹ trẻ đến xin cô V cho học trước đồng thời nhà trường tuyển sinh xin học lớp V Nếu V tiếp tục dạy lớp việc chấm dứt Với lý trẻn, phương án giải là: không kỷ luật cô V, thực đổi giáo viên chủ nhiệm cô V giáo viên khối lớp khác Mục đích chuyển V khơng chủ nhiệm lóp Một V khơng cịn dạy lớp khơng cịn phụ huynh gửi cho dạy thêm nữa, khơng cịn cha mẹ cháu gửi nhờ cô dạy trước chương trình cịn độ tuổi mầm non Đó sở cho tính khả thi phương án Phương án có ưu nhược điểm sau: Ưu điểm: Phương án có ưu điểm trội là: + Phù hợp với cấu giáo viên trường có + Cơ V chuyển khỏi khối đồng nghĩa với việc khơng cịn làm khối trưởng Mặc dù không kỳ luật thực tế có hình thức kỷ luật vơ hình thực hiện, chắn khiến cô phải ân hận khuyết điểm gây Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 16 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học + Dư luận nhân dân nhận thấy nhà trường có động thái chấp nhận được, chứng tỏ nhà trường quan tâm tới ý kiến phụ huynh + Bản thân cô V khơng có lý để từ chối thực định Hiệu trưởng nhà trường với trách nhiệm, quyền hạn ghi rõ điều lệ trường tiểu học, uy tín giáo viên, danh dự nhà trường khơng để việc có hội tái diên Vì vậy, định điều chuyển V dạy lớp khác lớp cần thiết -Nhược điểm: Sự thay đổi giáo viên chủ nhiệm với học sinh tiểu học năm học, đặc biệt học sinh lớp điều khơng nên thực tâm lý trẻ khơng người lớn dễ thích nghi với thay đổi Phương án gặp số ý kiến đề nghị không nên thay đổi giáo viên từ phía phụ huynh học sinh lớp Mặt khác động viên giáo viên khác đổi chỗ cho V việc khó tâm lý ngại thay đổi người Với phân tích ưu điểm, nhược điểm phương án trên, lựa chọn phương án để giải quyết, xử lý tình phương án bên cạnh số nhược điểm, hạn chế nhiều ưu điểm Với cách giải chắn nhận đồng tình cao cán bộ, giáo viên nhà trường ổn định dư luận nhân dân Bản thân cô V chắn “tâm phục phục” dịp để cô V nhận khuyết điểm minh, để sửa chữa khuyết điểm, hồn thiện Xây dựng kế hoạch thực phương án tổi ưu: Khi nhận đơn thư phản ánh Phòng GD&ĐT huyện chuyển xuống nhiệm vụ phòng giao xác minh làm rõ nội dung đơn nêu, có biện pháp xử lý theo quy định Với nhiệm vụ quyền hạn trường tiểu học “quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh” ; nhiệm vụ quyền hạn hiệu trưởng tiểu học “phân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia trình tuyển dụng, thuyên chuyển, khen thưởng, thi hành kỷ luật đổi với giáo viên, nhân viên theo quy định” Hiệu trưởng nhà trưởng phải lên Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 17 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học BGH, kết hợp với BCH cơng đồn lên kế hoạch giải vụ việc theo bước sau: Bước 1: Báo cáo Đảng ủy, UBND xã việc nhà trường có đơn nặc danh phản ảnh việc dạy thêm trái quy định cô V Phòng GD&ĐT chuyển đạo phòng nhà trường phải xác minh, xử lý theo quy định Đồng thời họp BGH, BCH cơng đồn, Ban tra nhân đân Hiệu trưởng bàn bạc với hội nghị định thành lập tổ xác minh đơn thư b ao gồm thành phẩn: Đại diện ban giám hiệu, ban chấp hành cơng đồn, Ban tra nhân dân, mời thành viên ban đại diện cha mẹ học sinh tham gia Tổ xác minh có nhiệm vụ xác minh học sinh, phụ huynh học sinh nơi cư trú cô V việc cô V tổ chức dạy thêm không quy định Bước 2: Tổ xác minh tiến hành xác minh qua kênh thông tin làm việc với cô V nghe nội dung phản ánh u cầu V tường trình việc cách trung thực hẹn ngày nộp tường trình Sau xác minh xong nhận tường trình V, tiến hành tổng hợp kết xác minh tường trình, họp đưa kết luận Kết xác minh cho thấy cô V hàng năm có tổ chức dạy trước cho trẻ vào lớp 1, khoảng tháng trước khai giảng năm học mới( khoảng từ T5 tới T8) phần lớn số trẻ sau vào lớp chủ nhiệm Sau khai giảng năm học cô V lại tổ chức dạy thêm cho học sinh lớp vào buổi chiều tối tuần buổi gây căng thẳng, mệt mỏi cho học sinh, bất bình cho phụ huynh học sinh Cịn tường trình, V khơng thừa nhận tổ chức dạy nhà, việc dạy mẹ tổ chức, có hỗ trợ số buổi mẹ mệt phụ huynh hiểu lầm cô Vổ chức cô có ý kiến bị oan Từ kết xác minh nội dung tường trình trái ngược vậy, sở phản ánh đơn nặc danh Tổ xác minh báo cáo kết tham mưu tư vấn cho Hiệu trưởng : không xem xét kỷ luật cô V; nhắc nhở cô Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 18 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học V giáo viên song không nắn Luật giáo dục quy định nghành, cấp học dạy thêm, không khuyên ngăn, vận động người thân thực quy định nghành, chí cịn đồng tình với mẹ, dạy hộ mẹ bị mệt; điều chuyển cô V sang dạy khối lớp khác không phân công khối lớp Bước 3: Hiệu trưởng xác định nội dung kết luận, tư vấn Chi bộ, Ban giám hiệu, Ban chấp hành cơng Đồn, Ban tra nhân dân, Ban đại diện CMHS phương án xử lý Họp Hội địng sư phạm thơng báo kết luận phương án giải Bước 4: Hoàn thành giải quết việc: Thực điều chuyển công tác giảng dạy chủ nhiệm cô V với đồng chí khối lớp khác Tuy nhiên cần lựa chọn thay cô V giáo viên có chun mơn tốt để ổn định tư tưởng phụ huynh học sinh Sau điều chuyển xong lập báo cáo, báo cáo Phòng GD&ĐT, báo cáo Đảng ủy, UBND xã Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 19 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học C KIẾN NGHỊ - KẾT LUẬN Kiến nghị: Giải pháp đề cho dù có hiệu tình bắt buộc phải làm, phải” chữa bệnh” “ Phòng bệnh” giả pháp tốt nhất, giải pháp bền vững Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, ngăn chặn tượng phi giáo dục nghĩa “ phòng bệnh” Qua việc trên, tơi xin có số kiến nghị sau: - Cần tăng cường đầu tư cho giáo dục, thực coi giáo dục quốc sách hàng đầu, quan tâm tới đời sống người giáo viên giúp họ sống nghề - Bảo đảm đủ số lượng, cấu giáo viên theo Thông tư 35/2006/TTLT-BGDDT- BNV ngày 23 tháng năm 2006 liên Bộ GD&ĐT Nội vụ hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập - Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, giáo viên đặc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, làm cho người ln có ý thức thượng tơn pháp lật - Tăng cường công tác kiểm tra, đặc biệt tra liên nghành, quyền địa phương làm thành phần nhằm quản lý chặt chẽ địa bàn không để phát sinh lớp học trái quy điịnh Kết luận: Trong thời kỳ đổi hội nhập, mặt trái sống tác động từ phía, tác động lúc, nơi Tồn xã hội nói chung, nghành GD&ĐT nói riêng, phải đương đầu với nhiều khó khăn, phức tạp Việc bồi dưỡng, xây dựng quản lý đội ngũ cán giáo viên để đội ngũ luôn vững vàng trước tình sống yêu cầu cấp thiết Trong xã hội hình ảnh người thầy đề cao tôn trọng, nghề dạy học Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 20 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học nghề cao quý nghề cao quý Người cán quản lý Nhà nước phải biết tổ chức, điều hành quyền lực Nhà nước nhằm trì ổn định trật tự xã hội, điều chỉnh hành vi cá nhân để xã hội phát triển theo mục tiêu tiến Dạy thêm học thêm tràn lan, trái quy định, dạy trẻ trước tuổi học có nguồn gốc xuất phát từ lợi ích kinh tế , hành vi phải ngăn chặn để làm lành mạnh hóa mơi trường giáo dục Nhận thức ý nghĩa công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực giáo dục mà cụ thể xử lý tượng dạy thêm học thêm tràn lan, gây xúc xã hội mà lâu báo chí phản ánh, tơi chọn tình để phân tích đề phương án xử lý góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành Nhà nước Trong q trình nghiên cứu thực làm đề tài: Với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn Tôi mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình “ Xử lý tinh quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm Trường tiểu học BHuyện C-Thành phố Hà Nội” Mặc dù có nhiều cố gắng, song tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo để nội dung trình bày hồn thiện hơn, vận dụng vào thực tiễn quản lý cách thiết thực Xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong – Hà Nội tận tình giảng dạy hướng dẫn em hoàn thành tiểu luận Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2015 Bùi Thị Thanh Hải Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 21 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng CSVN Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng CSVN Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng CSVN Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng CSVN Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng CSVN Luật số 38/2005/ QH11 ngày 14 tháng năm 2007 – Luật Giáo dục Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ xử lý kỷ luật cán công chức Thông tư 17/2012/TT-BGD ngày 16 tháng năm 2012 Bộ GD&ĐT việc ban hành Quy định dạy thêm học thêm 9.Thông tư 41/2010/TT-BGD ngày 30 tháng 12 năm 2010 Bộ GD&ĐT việc ban hành Điều lệ trường tiểu học 10 Công văn số 5379/BGDDT-GDTH, ngày 20 tháng năm 2014 Bộ GD&ĐT việc hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học 2012-2013 giáo dục tiểu học 11 Công văn số 8355/SGD&ĐT-TH, ngày 28 tháng năm 2014 Sở GD&ĐT Hà Nội việc hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học 20122013 cấp tiểu học 12 Quyết định số 14/2011/QĐ-UBND, ngày 08thangs năm 2011 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định quản lý dạy thêm học thêm địa bàn thành phố Hà Nội Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 22 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học Bùi Thị Thanh Hải - Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A - 2015 23 ... 2015 12 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học b) Không dạy thêm nhà trường học sinh mà giáo viên dạy khóa chưa cho cho phép Thủ trưởng quan quản lý giáo viên... chuyên viên K6A - 2015 18 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học V giáo viên song không nắn Luật giáo dục quy định nghành, cấp học dạy thêm, không khuyên ngăn,... K6A - 2015 Xử lý tình huồng quản lý giáo dục vấn đề dạy thêm, học thêm trường Tiểu học Tuy nhiên, Giáo dục& Đào tạo nhiều hạn chế, bất cập Văn kiện Đại hội XI rõ ? ?Quản lý nhà nước giáo dục bất cập