(Luận văn thạc sĩ) vai trò của quốc hội trong việc bảo vệ và thúc đẩy quyền con người ở việt nam luận văn TS luật học 62 38 01 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN MẠNH HNG VAI TRò CủA QUốC HộI TRONG VIệC BảO Vệ Và THúC ĐẩY QUYềN CON NGƯờI VIệT NAM Chuyờn ngành: Pháp luật quyền ngƣời Mã số: Chuyên ngành đào tạo thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: GS TS THÁI VĨNH THẮNG HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN NGUYỄN MẠNH HÙNG MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA QUỐC HỘI TRONG VIỆC BẢO VỆ VÀ THÚC ĐẨY QUYỀN CON NGƢỜI Ở VIỆT NAM 1.1 Khái quát quyền ngƣời 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quyền người 1.1.2 Yêu cầu bảo vệ quyền người Việt Nam tình hình 1.2 Khái quát nét Quốc hội Hiến pháp năm 2013 12 1.2.1 Địa vị pháp lý Quốc hội 12 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Quốc hội Việt Nam 13 1.2.3 Tổ chức hoạt động Quốc hội 14 1.3 Lý luận vai trò Quốc hội việc bảo vệ thúc đẩy quyền ngƣời 15 1.3.1 Khái quát vai trò Quốc hội việc bảo vệ thúc đẩy quyền người 15 1.3.2 Mối quan hệ Quốc hội với quan nhà nước khác việc bảo vệ quyền người 17 1.4 Nội dung vai trò Quốc hội việc bảo vệ thúc đẩy quyền ngƣời 21 1.4.1 Bảo vệ quyền người hoạt động lập hiến, lập pháp 21 1.4.2 Bảo vệ quyền người qua hoạt động định vấn đề quan trọng đất nước 22 1.4.3 Bảo vệ quyền người thông qua hoạt động giám sát tối cao 24 1.4.4 Bảo vệ quyền người qua hoạt động đại biểu Quốc hội 26 1.5 Yêu cầu xây dựng quan chuyên trách quyền ngƣời - Kinh nghiệm giới 27 1.5.1 Khái quát chung 27 1.5.2 Mơ hình Thanh tra Quốc hội (Parliamentary Ombudsman) 28 1.5.3 Mơ hình Ủy ban Quốc gia quyền người (National Human Rights Committee) 29 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA QUỐC HỘI TRONG VIỆC BẢO VỆ VÀ THÚC ĐẨY QUYỀN CON NGƢỜI Ở VIỆT NAM 31 2.1 Quyền lập hiến bảo vệ quyền ngƣời 32 2.1.1 Yêu cầu đặt quy trình lập hiến 32 2.1.2 Nội dung quyền người Hiến pháp 32 2.1.3 Trưng cầu dân ý, lấy ý kiến nhân dân sửa đổi Hiến pháp 34 2.1.4 Hội đồng bầu cử quốc gia - Thiết chế đời đảm bảo quyền bầu cử công dân 36 2.2 Thực trạng hoạt động lập pháp bảo vệ quyền ngƣời Quốc hội 38 2.3 Thực trạng hoạt động định vấn đề quan trọng đất nƣớc bảo vệ quyền ngƣời Quốc hội 49 2.4 Thực trạng hoạt động Giám sát tối cao bảo vệ quyền ngƣời Quốc hội 58 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA QUỐC HỘI TRONG VIỆC BẢO VỆ VÀ THÚC ĐẨY QUYỀN CON NGƢỜI Ở VIỆT NAM 66 3.1 Những quan điểm nâng cao hiệu bảo vệ quyền ngƣời hoạt động thực chức Quốc hội 66 3.2 Đề xuất, kiến nghị nâng cao vai trò Quốc hội việc bảo vệ thúc đẩy quyền ngƣời Việt Nam 70 3.2.1 Tăng cường chất lượng hoạt động lập pháp 70 3.2.2 Cải thiện việc thực chức "Quyết định vấn đề quan trọng đất nước" Quốc hội 79 3.2.3 Nâng cao hiệu bảo vệ quyền người thông qua hoạt động giám sát tối cao 84 3.2.4 Tăng cường hiệu hoạt động quan Quốc hội 90 3.2.5 Hoàn thiện máy chuyên trách quyền người tổ chức Quốc hội 95 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân TAND Tòa án nhân dân TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền người kết tinh giá trị nhân văn cao quý văn minh nhân loại, phạm trù lịch sử có ảnh hưởng lớn tới tất lĩnh vực đời sống xã hội toàn giới Điều Tuyên ngôn giới quyền người năm 1948 khẳng định: "Mọi người sinh tự bình đẳng nhân phẩm quyền Mọi người tạo hóa ban cho lý trí lương tâm, cần phải đối xử với tình anh em" [3, Điều 1] Quyền người trở thành hệ thống tiêu chuẩn pháp luật quốc tế có tính bắt buộc với quốc gia, việc tôn trọng, bảo vệ quyền người trở thành thước đo trình độ văn minh nước dân tộc giới Việt Nam, với văn hóa đậm đà sắc dân tộc, u chuộng hịa bình có tư tưởng nhân đạo từ ngàn đời, không đứng xu chung nhân loại, đặc biệt bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng ngày Từ trước tới nay, Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Việt Nam quan tâm tới nhiệm vụ bảo vệ thúc đẩy hưởng thụ quyền người, thể xuyên suốt sách đất nước Ngày 12/11/2013, Việt Nam trúng cử với 184/192 phiếu lần trở thành thành viên Hội đồng Quyền người Liên Hợp Quốc Đây kiện có ý nghĩa quan trọng, ghi nhận cộng đồng quốc tế thành tựu Việt Nam việc đảm bảo ngày tốt quyền lợi ích hợp pháp người dân tất lĩnh vực trị, xã hội, kinh tế, văn hóa, giáo dục, tơn giáo, tín ngưỡng…Trong nhiệm kỳ ba năm tới làm thành viên Hội đồng Quyền người, Việt Nam có hội đóng góp trực tiếp cách xây dựng trách nhiệm vào công bảo vệ thúc đẩy giá trị quyền người phạm vi tồn giới, có điều kiện chia sẻ học hỏi kinh nghiệm tốt từ bạn bè quốc tế nhằm đảm bảo thụ hưởng ngày tốt quyền người dân Việt Nam Một kiện bật Hiến pháp Việt Nam năm 2013 Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 28/11/2013, thay cho Hiến pháp năm 1992 Từ vị trí thứ năm Hiến pháp năm 1992, nội dung quyền người, quyền cơng dân chuyển lên vị trí thứ hai, thể quan tâm vượt bậc, nhận thức thay đổi nhà lập hiến Việt Nam tầm quan trọng quyền người Chương Quyền người quyền công dân đối chiếu tương đối toàn diện với tiêu chuẩn quyền người Công ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết, thể rõ trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm thực quyền người, quyền công dân Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Việt Nam nay, vấn đề bảo đảm thúc đẩy quyền người vừa xem nhân tố khẳng định tính chất pháp quyền Nhà nước, vừa mục tiêu, yêu cầu đòi hỏi quan máy nhà nước phải trọng thực thực tiễn hoạt động Từ đó, bật lên vai trò Quốc hội việc bảo vệ thúc đẩy quyền người, xuất phát từ địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội: Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước [18, Điều 69] Kế thừa Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp tiếp tục đặt Quốc hội vị trí cao máy Nhà nước Việt Nam lý do: Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, hình thức chủ yếu thực quyền lực nhà nước nhân dân Với vị trí pháp lý vậy, tất hoạt động sách Quốc hội tác động đến quyền lợi ích người dân, đồng nghĩa với việc có đảm bảo hay vi phạm quyền công dân, hay rộng quyền người Hiện nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu vai trò quan nhà nước việc bảo đảm quyền người, kể nghiên cứu vai trò Quốc hội việc đảm bảo quyền người Tuy nhiên, tình hình mới, bối cảnh Hiến pháp đời, với biến chuyển sâu sắc thực tiễn, cho thấy cần phải có nghiên cứu tồn diện vai trò Quốc hội việc bảo vệ thúc đẩy quyền người Việt Nam Vì lý nêu trên, tơi lựa chọn đề tài "Vai trò Quốc hội việc bảo vệ thúc đẩy quyền người Việt Nam", nhằm nghiên cứu đưa số đề xuất, kiến nghị mới, phù hợp với thực tiễn bảo đảm quyền người, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay, giới, quyền người vấn đề lý luận cấp thiết Đảng Chính phủ Việt Nam ln đặt người vào vị trí trung tâm sách phát triển, xác lập tiền đề vững thúc đẩy phát triển mạnh mẽ toàn diện Do đó, vấn đề quyền người từ lâu nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu quyền người lĩnh vực: - Kỷ yếu hội thảo khoa học "Tổ chức máy nhà nước theo Hiến pháp năm 2013" - Cơ quan chủ trì hội thảo: Viện nghiên cứu lập pháp Viện sách cơng pháp luật, ngày 6/5/2014; - Đề tài nghiên cứu: "Sự tham gia nhân dân vào quy tình lập hiến - Lý luận, thực tiễn giới Việt Nam" , Cơ quan chủ trì: Viện sách cơng pháp luật Đồng chủ biên: GS.TSKH Đào Trí Úc - GS.TS Nguyễn Thị Mơ - TS Nguyễn Văn Thuận - TS Vũ Công Giao, năm 2013; - "Quyền tiếp cận thông tin - điều kiện thực quyền người quyền công dân" - GS TS Thái Vĩnh Thắng, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phịng Quốc hội, Số 17/2009, tr - 11; - "Đảm bảo quyền người hoạt động Quốc hội Việt Nam" - Luận án Tiến sĩ Luật học, Tường Duy Kiên, 2004; - Đề tài cấp sở năm 2008: "Một số vấn đề lý luận trách nhiệm quôc gia trình thực quyền phát triển người"- Viện Nghiên cứu quyền người thuộc Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Duy Sơn; - "Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam" (Sách chuyên khảo), PGS,TS Trần Ngọc Đường, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2008; - Chương trình cấp Bộ: "Một số vấn đề phát triển người Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020", Cơ quan chủ trì: Viện Nghiên cứu người, Viện Khoa học xã hội Việt Nam Chủ nhiệm đề tài: PGS,TS Mai Quỳnh Nam; - "Thành tựu bảo vệ phát triển quyền người Việt Nam", Cơ quan chủ trì: Bộ Ngoại giao Việt Nam, năm 2005 Ngồi ra, cịn có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ số viết chuyên sâu tạp chí quyền người Tuy nhiên, chưa có cơng trình thức tập trung nghiên cứu đề tài: "Vai trò Quốc hội việc bảo đảm thúc đẩy quyền người Việt Nam" giai đoạn Mục đích nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục đích đề tài Đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm phát huy vai trò Quốc hội việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, bối cảnh hội nhập sâu rộng với giới, vị Việt Nam trường Quốc tế ngày cải thiện 3.2 Nhiệm vụ đề tài - Trình bày rõ sở lý luận vai trò Quốc hội việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người; - Đánh giá thực trạng việc phát huy vai trò Quốc hội bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người Việt Nam; - Đưa giải pháp hoàn thiện nhằm phát huy vai trò Quốc hội việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người nước ta đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam tình hình Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin - Các phương pháp khác: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp đối chiếu, phương pháp so sánh, phương pháp logic, phương pháp chứng minh - Ủy ban văn hóa, giáo dục, niên, thiếu niên nhi đồng: Theo Điều 30 Luật tổ chức Quốc hội, hoạt động Ủy ban có nhiều liên quan đến bảo đảm quyền người lĩnh vực văn hóa giáo dục, quyền trẻ em Tăng cường vai trò Ủy ban việc đảm bảo quyền người việc thẩm tra dự án luật, pháp lệnh có liên quan đến quyền văn hóa, quyền giáo dục, đặc biệt quyền trẻ em ghi nhận điều ước quốc tế Một mặt, việc thẩm tra đòi hỏi dự án luật, pháp lệnh phải phù hợp với thực tế khách quan kinh tế; mặt khác, phải phù hợp với chuẩn mực liên quan đến quyền người trẻ em - Ủy ban vấn đề xã hội: hoạt động Ủy ban liên quan đến bảo đảm quyền người lao động, việc làm, bảo hiểm xã hội, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, quyền bình đẳng phụ nữ Hoạt động Ủy ban phải đảm bảo quyền lợi người lao động, sách việc làm, sách trợ cấp xã hội, bảo hiểm xã hội, sách ưu tiên Đảng, Nhà nước gia đình liệt sỹ, người có công với cách mạng quyền lợi phụ nữ - Ủy ban kinh tế ngân sách: có quyền thẩm tra dự án luật, pháp lệnh thuộc lĩnh vực quản lý kinh tế, hoạt động kinh doanh, ngân sách, tài chính, tiền tệ, địi hỏi luật, pháp lệnh chương trình kinh tế, xã hội Chính phủ phải đảm bảo có trọng tâm, trọng điểm tính cân đối vùng, miền đất nước, bảo đảm ưu tiên vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn khác - Ủy ban khoa học, công nghệ môi trường: Điều 32 Luật tổ chức Quốc hội, giao nhiệm vụ thẩm tra dự án luật, dự án pháp lệnh thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ bảo vệ môi trường sinh thái Với thẩm quyền này, hoạt động Ủy ban liên quan đến bảo đảm quyền người lĩnh vực môi trường, quyền sở hữu trí tuệ, quyền tác giả - Ủy ban đối ngoại: có nghĩa vụ thẩm tra dự án luật, dự án pháp lệnh thuộc lĩnh vực hoạt động đối ngoại Nhà nước Tăng cường vai trò Ủy ban việc bảo đảm quyền người, thông qua hoạt động đối ngoại để gắn kết, truyền tải, chia sẻ quan điểm Đảng, Nhà nước quyền người với bạn bè quốc tế; đặc biệt trao đổi học hỏi kinh nghiệm bảo vệ quyền người hoạt động Nghị viện nước; góp phần Nghị viện nước khu vực quốc 92 tế thúc đẩy giá trị chung quyền người; xây dựng chuẩn mực, nguyên tắc quyền người khu vực Kịp thời phê phán bác bỏ quan điểm sai trái, lợi dụng dân chủ, quyền người can thiệp công việc nội quốc gia cần trở thành nội dung cần ưu tiên hoạt động Ủy ban * Đoàn đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội tổ chức đặc thù hoạt động Quốc hội Đồn đại biểu Quốc hội khơng coi quan Quốc hội, "các đại biểu Quốc hội bầu tỉnh thành phố trực thuộc TW hợp thành Đoàn đại biểu Quốc hội" [40] Hiệu hoạt động Quốc hội, bên cạnh bảo đảm hiệu kỳ họp Quốc hội, hoạt động UBTVQH, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội bảo đảm hoạt động Đoàn đại biểu Quốc hội Qua việc tiếp dân tiếp xúc cử tri, đại biểu Quốc hội hiểu tâm tư, ý nguyện nhân dân để nghiên cứu, đề đạt chủ trương, biện pháp, sách thực quyền lực ủy quyền nhân dân Quốc hội, đảm bảo quyền người thực tốt Đồng thời với việc theo dõi, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị cơng dân, Đồn u cầu quan hữu quan xem xét đơn thư khiếu nại, tố cáo mà Đoàn chuyển đến Khi cần thiết tổ chức kiểm tra, giám sát việc thi hành Hiến pháp, luật, Nghị Quốc hội, pháp lệnh, Nghị UBTVQH văn pháp quy Chính phủ, Thủ tướng địa phương Qua đó, Đồn nghiên cứu, nắm bắt tình hình, thu thập tài liệu, thông tin giúp việc thảo luận tham gia định vấn đề quan trọng đất nước có liên quan đến quyền người cách xác, đầy đủ thận trọng * Đại biểu Quốc hội Thứ nhất, đại biểu Quốc hội phải liên hệ mật thiết với nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích nhân dân Hoạt động đại biểu Quốc hội đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, vậy, đại biểu Quốc hội có trách nhiệm liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu giám sát cử tri, thường xuyên tiếp xúc với cử tri, lắng nghe ý kiến, tâm tư nguyện vọng nhân dân địa phương nhân dân nước Đại biểu Quốc hội phải có trách nhiệm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, góp phần phát huy quyền làm chủ nhân dân thông qua việc thực 93 hoạt động như: chất vấn đối tượng chịu giám sát; kiến nghị UBTVQH xem xét trình Quốc hội bỏ phiếu tín nhiệm chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn trường hợp cá nhân, quan nhà nước gây thiệt hại cho Nhà nước (Điều 50); tiếp công dân nhận kiến nghị, khiếu nại, tố cáo cơng dân, có trách nhiệm nghiên cứu, kịp thời chuyển đến cho người có thẩm quyền giải thông báo cho người kiến nghị, khiếu nại, tố cáo biết; đồng thời đôn đốc theo dõi việc giải Người có thẩm quyền giải phải thông báo cho đại biểu Quốc hội kết giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo thời hạn theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Luật hoạt động giám sát Quốc hội Trong trường hợp xét thấy việc giải kiến nghị, khiếu nại tố cáo không thỏa đáng, đại biểu Quốc hội có quyền gặp người đứng đầu quan hữu quan để tìm hiểu, yêu cầu xem xét lại Như vậy, đại biểu Quốc hội khơng có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị nhân dân cách trực tiếp, yêu cầu, kiến nghị cá nhân, quan có thẩm quyền đơn đốc, theo dõi q trình giải Điều thể rõ vị trí, vai trò đại biểu Quốc hội người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Thứ hai, bãi nhiệm đại biểu khơng tín nhiệm Trên thực tế, có đại biểu khơng cịn tín nhiệm cử tri khơng tự bãi nhiệm việc bãi nhiệm đại biểu Quốc hội phải quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức để cử tri bỏ phiếu, pháp luật chưa quy định rõ ràng thủ tục Do vậy, "cần quy định Luật Bầu cử trách nhiệm quan nhà nước, thủ tục tiến hành việc bãi nhiệm đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND có yêu cầu xác đáng cử tri" [29] Thứ ba, đại biểu Quốc hội phải chuyên trách, không kiêm nhiệm Đại biểu Quốc hội nghề, nên nghề nghiệp khác, muốn giỏi nghề phải có kĩ nghề nghiệp Một nguyên nhân quan trọng năm trước Quốc hội khơng hoạt động có hiệu hoạt động đại biểu kiêm nhiệm Sự chuyên tâm điều kiện cần thiết cho việc hoàn thành nhiệm vụ giao Với tư cách khách, đại biểu Quốc hội cần phải biết làm việc với cử tri, với tầng lớp nhân dân khác để lấy ý kiến tâm tư 94 nguyện vọng họ Người đại biểu muốn làm tốt chức phải xây dựng cho mối quan hệ làm việc bao gồm quan hệ rộng khắp với người có chức vụ, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, luật sư Đó người có khả cho việc giúp đại biểu nhận biết vần đề cần phải định kì họp Quốc hội, việc thực trách nhiệm đại biểu giúp đỡ cử tri giải vướng mắc họ Thứ tư, cần đa dạng hóa thành phần đại biểu Quốc hội Cùng với việc đề nghị giảm bớt số đại biểu thuộc quan Đảng, Chính phủ, đại biểu đề nghị cần tăng số lượng đại biểu người Đảng GS Lưu Văn Đạt (nguyên tổng thư ký Hội Luật gia Việt Nam) cho cấu 90% đại biểu Đảng viên không hợp lý bối cảnh ngồi Đảng có nhiều hiền tài cần phải kêu gọi tham gia Quốc hội Bên cạnh đề nghị tăng số lượng đại biểu người Đảng, nhiều đại biểu bày tỏ ngạc nhiên dự kiến cấu không dành tỉ lệ cho đại biểu người ứng cử tự Cơ cấu khơng có số lượng cho đại biểu tự ứng cử Nói cách khác quyền tự ứng cử tất người dân bị loại trừ Cần phải nhìn nhận người tự ứng cử người có tâm huyết, có đủ điều kiện tham gia Quốc hội họ người bất mãn 3.2.5 Hoàn thiện máy chuyên trách quyền người tổ chức Quốc hội Như phân tích Chương I, Quốc hội đóng vai trị trội so với quan nhà nước khác việc bảo vệ, thúc đẩy quyền người Trong tổ chức hoạt động Quốc hội nay, hầu hết quan Quốc hội có thẩm quyền bảo vệ, thúc đẩy phát triển quyền người thông qua việc thẩm tra dự án luật, dự án pháp lệnh, thực quyền giám sát nói chung, có giám sát bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Nhưng quyền người, quyền cơng dân có nội dung rộng lớn, bao quát hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội Vì vậy, thẩm tra dự án luật, pháp lệnh trình Quốc hội hay UBTVQH khơng thể giao cho tất ủy ban chuyên môn để xem xét cá khía cạnh khác quyền người Mặc dù, Ủy ban pháp luật có nhiệm vụ xem xét tính hợp hiến, hợp pháp dự án luật, với số lượng công việc khổng lồ 95 khơng thể qn xuyến hết tính phù hợp khơng quy định quyền người Hiến pháp mà bảo đảm tính phù hợp với điều ước quốc tế quyền người Hơn nữa, hoạt động Quốc hội, quan Quốc hội, chế giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân bộc lộ khiếm khuyết định Trong đó, Quốc hội, quan Quốc hội tham gia giám sát giải khiếu nại, tố cáo cơng dân Điều khơng khỏi có chồng chéo, đùn đẩy Mặc dù việc thành lập Ban dân nguyện quan nhận, xử lý, theo dõi đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo công dân, quan thuộc UBTVQH quan Quốc hội Hàng năm cá nhân đại biểu Quốc hội nhận khoảng 28.000 khiếu nại từ phía người dân, có khoảng 10.000 khiếu nại liên quan đến vấn đề thuộc trách nhiệm Ủy ban khác Quốc hội Ngồi ra, cịn có nhiều đơn thư khiếu nại gửi đến Chủ tịch Quốc hội, UBTVQH, Ủy ban Quốc hội gửi trực tiếp đến Quốc hội Trên thực tế, việc giám sát giải khiếu nại tố cáo Quốc hội dừng lại việc chuyển đơn thư đến quan có thẩm quyền giải nhận báo cáo việc giải quan vịng 07 ngày kể từ họ định Song có 20% đến 30% quan thông báo lại với Ban Dân nguyện định mà họ đưa Ban Dân nguyện không thông báo với người khiếu nại việc khiếu nại họ xử lý Nếu có thiết chế thành lập Việt Nam với chức vừa tiếp nhận vừa giải đơn thư khiếu kiện, vừa tiến hành hoạt động điều tra giúp Quốc hội thực tốt nhiệm vụ giải khiếu nại tố cáo cơng dân; bên cạnh đó, thiết chế giám sát hữu hiệu việc chống tham nhũng, lãng phí hình thức vi phạm pháp luật khác quan chức Chính phủ, quyền địa phương Đồng thời, Thanh tra Quốc hội đóng vai trò quan trọng việc bảo vệ quyền tự cho nhân dân quyền hưởng thụ phúc lợi xã hội Ngoài ra, Thanh tra Quốc hội Quốc hội bầu từ người có tiêu chuẩn cao đạo đức, có kinh nghiệm hoạt 96 động quan bảo vệ pháp luật, có uy tín tâm huyết với nghề nghiệp nên nâng cao chất lượng hoạt động giải khiếu nại, tố cáo Dưới góc độ pháp lý quốc tế, Nhà nước ta phê chuẩn, gia nhập số lượng lớn Công ước quốc tế quyền người có liên quan đến quyền người, số đó, có cơng ước địi hỏi thủ tục báo cáo quốc gia Nhưng chưa có quan chịu trách nhiệm việc làm báo cáo theo quy định công ước, việc làm báo cáo thực công ước không công việc chun mơn, mà phải có phối kết hợp với quan nhà nước hữu quan Tình hình gây không kịp thời hiệu thấp Tuy nhiên trình xây dựng Hiến pháp năm 2013 nhà lập hiến chưa thể đưa vào quy định việc xây dựng quan quốc gia quyền người Quốc hội Vì vậy, người viết kiến nghị lần sửa đổi Hiến pháp, cần phải đưa vào nội dung Thanh tra Quốc hội, nằm chương riêng thiết chế hiến định đại bên cạnh Hội đồng Bầu cử quốc gia Kiểm toán Nhà nước Vị hiến định giúp khẳng định tăng cường vị trí, vai trị thiết chế quan trọng đời sống trị, xã hội đất nước Tổ chức, nhiệm vụ Thanh tra Quốc hội Việt Nam cần hiến định sau: - Cơ quan có trách nhiệm giải trình trước Quốc hội độc lập với quan nhà nước khác - Cơ quan gồm thành viên chủ yếu người có trình độ cao luật, đặc biệt pháp luật liên quan đến quyền người, họ chuyên gia đầu ngành chuyên nghiên cứu quyền người người Nhà nước, mà công việc họ có liên quan đến quyền người - Thanh tra Quốc hội cần có chức năng, nhiệm vụ quyền hạn sau: + Hỗ trợ giáo dục, đào tạo, tuyên truyền nâng cao nhận thức công chúng, công chức, viên chức nhà nước quyền người, quyền công dân; + Tư vấn cho Quốc hội vấn đề quyền người, quyền công dân, gửi báo cáo tình hình giám sát thực thi quyền người hàng năm lên Quốc hội; + Nghiên cứu, đề xuất với Quốc hội việc phê chuẩn, gia nhập, tham gia điều ước chế quốc tế, khu vực quyền người; 97 + Nghiên cứu, đề xuất với Quốc hội việc sửa đổi, bổ sung xây dựng, thông qua luật, Nghị quyền người, quyền công dân; + Tiếp nhận, thẩm tra khiếu nại cho họ bị vi phạm quyền người, quyền công dân quy định Hiến pháp, pháp luật quốc gia điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên; + Hỗ trợ quan nhà nước xây dựng thẩm định báo cáo định kỳ toàn thể (UPR) báo cáo quốc gia việc thực điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên; + Hợp tác với quan Liên hợp quốc chế khu vực, quan quốc gia quyền người quốc gia khác - Quốc hội định cấu tổ chức ngân sách hàng năm Thanh tra Quốc hội Ngoài ngân sách nhà nước, Cơ quan Thanh tra Quốc hội có quyền tiếp nhận nguồn tài trợ từ cá nhân, tổ chức nước để sử dụng cho hoạt động chuyên môn, theo thủ tục luật định 98 KẾT LUẬN Công đổi toàn diện đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo đạt thành tựu to lớn lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, đối ngoại, xây dựng Đảng, xây dựng nhà nước, tăng cường đoàn kết tồn dân tộc Tình hình trị xã hội ổn định, uy tín vị nước ta nâng cao, trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có tiến ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Bên cạnh thuận lợi, đất nước gặp khơng khó khăn, thách thức, kinh tế trình độ thấp; sở hạ tầng nhiều bất cập, phân hóa giàu nghèo ngày tăng; thiên tai, dịch bệnh xảy nhiều nơi Tình hình giới khu vực có diễn biến phức tạp, khủng hoảng tài giới tác động bất lợi đến phát triển kinh tế - xã hội nước ta Nguy gây ổn định liên quan đến tranh chấp lãnh thổ, biển đảo, tài nguyên khơng cịn mơ hồ mà hiển Trong tình hình đó, vấn đề bảo đảm thúc đẩy quyền người xem nhân tố khẳng định tính chất pháp quyền Nhà nước, vừa mục tiêu, yêu cầu đòi hỏi quan máy nhà nước phải trọng thực Với vị trí, tính chất chức Hiến pháp luật quy định, so với quan nhà nước khác, Quốc hội có ưu đóng vai trò quan trọng việc thực quyền lực nhà nước bảo đảm quyền người Trong khóa Quốc hội gần đây, nhiệm vụ bảo đảm quyền người thơng qua hoạt động Quốc hội có nhiều tích cực Thứ nhất, hoạt động lập hiến có điểm đáng ý Chương "Quyền người, Quyền nghĩa vụ công dân" đưa lên Chương II Hiến pháp năm 2013, thay đổi nhận thức, thể quan điểm đề cao nhân tố người Đảng Nhà nước Việt Nam Hiến pháp có phân biệt "quyền người" "quyền công dân", đồng thời quy định quyền người hưởng cách Nhà nước phải có trách nhiệm đảm bảo phải bảo vệ cho quyền Hiến pháp 2013 lần quy định quyền sống; quyền hưởng thụ giá trị văn hóa, nghiên cứu thụ hưởng kết khoa học; 99 quyền xác định dân tộc mình, sử dụng ngơn ngữ mẹ đẻ, tự lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp; quyền sống môi trường lành… Thứ hai, hoạt động lập pháp tiếp tục đẩy mạnh, coi chức quan trọng nhất, tạo sở pháp lý để bảo đảm thực quyền người Quốc hội tập trung vào việc xây dựng đạo luật với quan điểm ưu tiên luật kinh tế luật bảo đảm quyền nghĩa vụ người, công dân Thứ ba, Quốc hội ln đề cao vai trị, trách nhiệm nâng cao chất lượng việc định vấn đề quan trọng đất nước, bảo đảm lợi ích chung quốc gia, phù hợp với ý chí nguyện vọng nhân dân, thảo luận, tranh luận thẳng thắn, để có sách, giải pháp phù hợp, đắn, góp phần làm chuyển biến tình hình, bảo đảm ổn định phát triển Thứ tư, hoạt động giám sát đư ợc tăng cường, có nhiều đổi cách thức tiến hành, hoạt động chất vấn giám sát theo chuyên đề Hoạt động chất vấn trả lời chất vấn, hình thức giám sát trực tiếp quan trọng Quốc hội, tiếp tục có cải tiến mạnh mẽ theo hướng thực chất hơn, tập trung vào vấn đề kinh tế - xã hội xúc nhất, thời nhất, phản ánh sát thực tâm tư, nguyện vọng cử tri nhân dân, làm rõ thêm tình hình, sâu sắc thêm nguyên nhân, trách nhiệm giải pháp nhằm thúc đẩy việc thực chủ trương, sách Đảng, Nghị Quốc hội Bên cạnh thành tựu nói trên, yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đòi hỏi cần nâng cao hiệu bảo đảm quyền người hoạt động thực chức Quốc hội Một là, tiếp tục tăng cường lực nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp Quốc hội, bảo đảm tốt tính dân chủ, pháp chế, cơng khai, minh bạch hệ thống pháp luật Quán triệt, bám sát chủ trương, đường lối Đảng phân tích, nắm yêu cầu thực tiễn sống để xác định thứ tự ưu tiên lĩnh vực, dự án luật chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm nhiệm kỳ Việc quy định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, thiết phải Quốc hội định không giao cho UBTVQH 100 Hai là, Quốc hội thực quyền định vấn đề quan trọng đất nước phải bảo đảm dân chủ quyền người định Quốc hội phải phản ánh đầy đủ ý chí, nguyện vọng nhân dân nước, thận trọng trước định Nghị Quốc hội, UBTVQH có chứa đựng quy phạm pháp luật quyền người cần quy định văn luật Quốc hội cần sớm nghiên cứu ban hành Luật trưng cầu dân ý để đưa vấn đề quan trọng đất nước nhân dân định trực tiếp Ba là, hoạt động giám sát tối cao phải đảm bảo ngun tắc có phân cơng, phân nhiệm, kiểm sốt việc thực quyền lực nhà nước Sửa đổi, bổ sung Luật tổ chức Quốc hội, Luật hoạt động giám sát Quốc hội văn pháp luật có liên quan theo hướng xác định rõ phạm vi, đối tượng chịu giám sát tối cao Quốc hội; thẩm quyền giám sát chủ thể Tiếp tục đổi hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn kỳ họp Quốc hội, phiên họp UBTVQH, bảo đảm phát huy mạnh mẽ dân chủ, tăng tính tranh luận, sâu phân tích làm rõ vấn đề Bên cạnh đó, để giám sát bảo đảm quyền người, Quốc hội tập trung giám sát hoạt động tư pháp gồm giám sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, giám sát công tác trại giam giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân Bốn là, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoa ̣t đô ̣ng của Uỷ ban thường vụ Quốc hội Phát huy vai trò Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội theo hướng nâng cao trách nhiệm quan Thành lập Thanh tra Quốc hội trực thuộc Quốc hội giải pháp tốt, góp phần nâng cao tính hiệu hoạt động Quốc hội việc đảm bảo quyền người nước ta tương lai 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I TIẾNG VIỆT Nguyễn Đăng Dung (2001), Quốc hội Việt Nam nhà nước pháp quyền, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên) (2010), Giáo trình lý luận Pháp luật Quyền người, NXB Đại học quốc gia Hà Nội Đại hội đồng Liên hiệp quốc (1948), Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 1948 Mục tiêu chung nhân loại, Nhà xuất Lao động - xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Ngọc Đường, Ngơ Đức Mạnh (2008), "Mơ hình tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội", NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bùi Xuân Đức (8/2012), "Chế định Quốc hội Hiến pháp 1992: Những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung ", Sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992: Những vấn đề lý luận & thực tiễn, tập 1: Những vấn đề chung hiến pháp máy nhà nước, Trung tâm thông tin, thư viện & nghiên cứu khoa học Văn phòng Quốc hội, Khoa luật đại học quốc gia Hà Nội Lê Cảm (8/2012), "Bàn quyền lập pháp Hiến pháp giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền", Sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992: Những vấn đề lý luận & thực tiễn, tập 1: Những vấn đề chung Hiến pháp máy Nhà nước, Trung tâm thông tin, thư viện & nghiên cứu khoa học - Văn phòng Quốc hội, Khoa luật đại học quốc gia Hà Nội Võ Trí Hảo (8/2012), "Nâng cao địa vị hoàn thiện hoạt động Quốc hội", Sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992: Những vấn đề lý luận & thực tiễn, tập 1: Những vấn đề chung Hiến pháp máy Nhà nước, Trung tâm thông tin, thư viện & nghiên cứu khoa học - Văn phòng Quốc hội, Khoa luật đại học quốc gia Hà Nội 102 Trung tâm thông tin, thư viện & nghiên cứu khoa học - Văn phòng Quốc hội, Khoa luật đại học quốc gia Hà Nội (2012), "Cơ quan nhân quyền Quốc gia đề xuất bổ sung quy định vào Hiến pháp 1992", Sửa đổi, bổ sung hiến pháp 1992: Những vấn đề lý luận & thực tiễn, tập 1: Những vấn đề chung hiến pháp máy nhà nước 10 Đào Trí Úc - GS.TS Nguyễn Thị Mơ, TS Nguyễn Văn Thuận - TS Vũ Công Giao (2013), Sự tham gia nhân dân vào quy trình lập hiến, lý luận, thực tiễn giới Việt Nam, Viện Chính sách Công & Pháp luật (trực thuộc liên hiệp Hội khoa học & Kỹ thuật Việt Nam), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Đào Trí Úc - GS.TS Nguyễn Thị Mơ, TS Nguyễn Văn Thuận - TS Vũ Công Giao (2013), Các thiết chế hiến định độc lập - kinh nghiệm quốc tế triển vọng Việt Nam, Viện Chính sách Cơng & Pháp luật (trực thuộc liên hiệp Hội khoa học & Kỹ thuật Việt Nam), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Đào Trí Úc, PGS.TS Trịnh Đức Thảo, TS Vũ Cơng Giao, TS Trương Hồ Hải (2014), Kỷ yếu hội thảo - Một số vấn đề lý luận, thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam, Viện sách cơng & Pháp luật, Viện nhà nước & Pháp luật, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 13 GPAR, GENCOMNET CIFPEN (2013), Báo cáo chung bên liên quan gửi hội đồng nhân quyền liên hợp quốc cho kiểm điểm định kỳ toàn cầu Việt Nam năm 2014 14 Trần Thị Hòe (2002), Vai trò Nhà nước việc đảm bảo Quyền người nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 Tường Duy Kiên (2005), "Tăng cường hoạt động lập pháp bảo đảm quyền người đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam", Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật 16 Tường Duy Kiên (2006), Đảm bảo quyền người hoạt động Quốc hội Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 103 17 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2009), Cơ quan nhân quyền quốc gia, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Có hiệu lực từ 01/01/2014), NXB Tư Pháp 19 Thái Vĩnh Thắng (2009), "Quyền tiếp cận thông tin - điều kiện thực quyền người quyền công dân", Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, (17), tr.6 - 11 20 Thái Vĩnh Thắng (2010), "Sửa đổi, bổ sung hiến pháp 1992 đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế", Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, (4), tr.3 - 13 21 Thái Vĩnh Thắng (2013), "Bàn số chế định dự thảo sửa đổi Hiến pháp", Dân chủ Pháp luật, Bộ Tư pháp 22 Trung tâm Thông tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học, Văn phòng Quốc hội (2011), Hoạt động Quốc hội Khóa XII: Các số liệu thống kê phân tích 23 Trường Đại học Luật Hà Nội, khoa Hành nhà nước (2011), Chế độ bầu cử vấn đề dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Hội thảo khoa học, Hà Nội 24 UBTVQH (2011), Báo cáo tổng kế hoạt động UBTVQH nhiệm kỳ quốc hội khóa XII (2007 - 2011) 25 UBTVQH, Ban dân nguyện (2011),, Báo cáo tổng kết công tác Ban dân nguyện nhiệm kỳ quốc hội khóa XII (2007 - 2011) 26 Ủy ban pháp luật Quốc hội khóa XII (2011), Báo cáo tổng kết công tác Ủy ban pháp luật nhiệm kỳ quốc hội khóa XII (2007 - 2011) 27 Ủy ban tư pháp Quốc hội khóa XII (2011), Báo cáo tổng kết công tác Ủy ban tư pháp nhiệm kỳ quốc hội khóa XII (2007 - 2011) 28 Văn phịng Quốc hội (2011), Báo cáo cơng tác Quốc hội quan Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII (2007 - 2011) 29 Viện sách công pháp luật, Viện nghiên cứu lập pháp (2013), Kỷ yếu hội thảo khoa học "Tổ chức máy nhà nước theo Hiến pháp năm 2013" 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia 104 31 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Dự thảo Báo cáo quốc gia thực quyền người Việt Nam theo chế kiểm điểm định kỳ phổ cập (UPR) Chu kỳ II II WEBSITE 32 Bộ Ngoại giao (2009), "Báo cáo quốc gia kiểm điểm định kỳ việc thực quyền người Việt Nam năm 2009", http://www.mofa.gov.vn 33 Bộ Chính trị (2002), "Nghị số 08 - NQ-TW ngày 2/1/2002 Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới", http://thuvienphapluat.vn/archive/Nghi-quyet-so-08-NQ-TW-2002-nhiemvu-trong-tam-cong-tac-tu-phap-vb165169.aspx , truy cập ngày 8/7/2014 34 Đảng cộng sản Việt Nam (2003), "Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố VIII Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Đảng", http://123.30.190.43:8080/tiengviet/tulieuvankien/vankiendang/details.asp?to pic=191&subtopic=8&leader_topic=226&id=BT25110530192, truy cập ngày 15/7/2014 35 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), "Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố IX Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng", http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30621&c n_id=41714 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Hiến pháp năm 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001, http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.as px?ItemID=11243, truy cập ngày 1/7/2014 37 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị số 53/2013/QH13 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2014, http://vea.gov.vn/vn/tintuc/tinnoibo/Documents/19122013%20%285%29.pdf 38 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, 105 http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.as px?ItemID=12817 , truy cập ngày 10/7/2014 39 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật hoạt động giám sát Quốc hội, http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1& _page=446&mode=detail&document_id=93603, truy cập ngày 10/7/2014 40 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật tổ chức Quốc hội năm 2001, http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.as px?ItemID=22862 , truy cập ngày 6/7/2014 41 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2004), Nghị số 743/2004 trang phục bị cáo phiên tòa xét xử vụ án hình sự, http://thuvienphapluat.vn/archive/Nghi-quyet/Nghi-quyet-743-2004-NQUBTVQH11-trang-phuc-cua-bi-cao-tai-phien-toa-xet-xu-vu-an-hinh-suvb52783t13.aspx , truy cập ngày 14/7/2014 42 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh ký kết thực điều ước quốc tế, http://moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?Ite mID=7566, truy cập ngày 6/7/2014 43 Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2013), Báo cáo Tổng hợp ý kiến nhân dân việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992, http://hienphap.net/2013/06/13/bao-cao-tong-hop-y-kien-nhan-dan-ve-duthao-sua-doi-hien-phap-nam-1992-cua-mat-tran-to-quoc-viet-nam/, truy cập ngày 6/7/2014 106 ... Quốc hội việc bảo vệ thúc đẩy quyền người Việt Nam Chương Thực trạng vai trò Quốc hội việc bảo vệ thúc đẩy quyền người Việt Nam Chương Đề xuất, kiến nghị nâng cao vai trò Quốc hội việc bảo vệ thúc. .. thúc đẩy quyền người Việt Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA QUỐC HỘI TRONG VIỆC BẢO VỆ VÀ THÚC ĐẨY QUYỀN CON NGƢỜI Ở VIỆT NAM 1.1 Khái quát quyền ngƣời 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quyền người. .. Quốc hội Việt Nam 13 1.2.3 Tổ chức hoạt động Quốc hội 14 1.3 Lý luận vai trò Quốc hội việc bảo vệ thúc đẩy quyền ngƣời 15 1.3.1 Khái quát vai trò Quốc hội việc bảo vệ thúc đẩy