Vai trò của ngân hàng trong việc phục vụ và thúc đẩy nền kinh tế thị trường việt nam

Tài liệu tham khảo tài chính ngân hàng Vai trò của ngân hàng trong việc phục vụ và thúc đẩy nền kinh tế thị trường việt nam

Trang 1

Mở đầu

Trong điều kiện đất nớc ta đang trên đà phát triển Có rất nhiều mặt

trong lĩnh vực kinh tế – xã hội mà ta cần phải phát huy Trong đó tín dụngcó vai trò trong việc đa kinh tế phát triển cao, xoá dần khoảng cách về mứcsống giữa các vùng thành thị với nông thôn Trớc khi tìm hiểu về vấn đề tíndụng ở Việt Nam trớc tiên nghiên cứu về định hớng XHCN của kinh tế thịtrờng của Việt Nam.

Kinh tế thị trờng ở Việt Nam sẽ đợc phát triển theo định hớngXHCN Đó là sự định hớng của một xã hội mà sự hùng mạnh của nó nhờvào sự giàu có và hạnh phúc của dân c Xã hội không còn chế độ ngời bóclột ngời, dựa trên cơ sở “nhân dân lao động làm chủ, con ngời đợc giảiphóng khỏi áp bức, bóc lột, bất công, làm theo năng lực, hởng theo laođộng, có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàndiện cá nhân” Xã hội có nền kinh tế phát triển cao trên cơ sở khoa học,công nghệ và lực lợng sản xuất hiện đại.

Định hớng XHCN nêu trên không chỉ phản ánh nguyện vọng và lý ởng của Đảng ta, Nhà nớc t bản chủ nghĩa đã lợi dụng đợc những thành tựucủa cách mạng khoa học, công nghệ, tranh thủ mở rộng và phát triển nềnkinh tế của mình Họ đã ra sức điều chỉnh để thích nghi, nên đã đa lại sựtăng trởng kinh tế của mình Họ đã ra sẽ điều chỉnh để thích nghi, nên đã đalại sự tăng trởng kinh tế cao và có sự cải thiện nhất định về mặt xã hội.Song điều đó cũng cho thấy những tiền đề về kinh tế và xã hội cho một xãhội tơng lai đang đợc chuẩn bị ngay trong lòng CNTB.

t-Lịch sử phát triển của CNTB đã cho thấy khi hình thành những yếu tốkhẳng định quan hệ sản xuất TBCN thì cũng đồng thời xuất hiện những yếutố tự phủ định nó Sự tác động của những yếu tố này không có tính nhấtthời, mà là cả một quá trình CNTB không phải là hình thái kinh tế – xãhội vĩnh viễn Theo quy luật tiến hoá và lý luận về Hình thái kinh tế xã hộicủa C.Mác thì sớm hay muộn CNTB cũng phải nhờng chỗ cho một xã hộivăn minh hơn, đó là CNXH Đúng nh văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VII.Đảng cộng sản Việt Nam đã khẳng định: “Lịch sử thế giới đang trải quanhững bớc quanh co, song loài ngời cuối cùng nhất định sẽ tiến tới CNXH.Đó là quy luật tiến hoá của lịch sử”.

Định hớng XHCN của nền kinh tế thị trờng ở nớc ta là cần thiết và cótính khách quan Xây dựng nền kinh tế thị trờng không có gì mâu thuẫn với

Trang 2

định hớng XHCN Đại hội lần thứ VIII của Đảng ta đã khẳng định: “Cơ chếthị trờng đã phát huy tác dụng tích cực to lớn đến sự phát triển kinh tế – xãhội Nó chẳng những không đối lập mà còn là một nhân tố khách quan cầnthiết của việc xây dựng và phát triển đất nớc theo con đờng xã hội chủnghĩa.

Nội dung định hớng XHCN của kinh tế thị trờng nớc ta đã đợc hộithảo khoa học nhiều lần Theo ý kiến của đa số các nhà khoa học Việt Nam,có thể quan niệm định hớng XHCN của kinh tế thị trờng ở nớc ta có nhữngnội dung chính nh sau:

Hai mặt kinh tế xã hội của nền kinh tế thị trờng nớc ta đợc chủ độngkết hợp với nhau ngay từ đầu thông qua pháp luật, chính sách kinh tế vàchính sách xã hội trên cả tầm quản lý kinh tế vĩ mô và vi mô Nếu ở tầm vimô, các chủ doanh nghiệp lấy lợi nhuận làm mục tiêu xác định hiệu quảcủa hoạt động sản xuất kinh doanh, thì ở tầm vi mô, Nhà nớc dùng hiệu quảkinh tế – xã hội làm mục tiêu quản lý nhằm thực hiện tăng trởng kinh tế vàcông bằng xã hội.

Vấn đề dân chủ và công bằng xã hội ở đây đợc hiểu theo nghĩanhững đơn vị và cá nhân trong xã hội đợc làm những gì mà pháp luật khôngcấm, đợc tự do sản xuất và kinh doanh, đợc hởng những thành quả lao độngcủa mình và đợc thừa kế tài sản theo luật định Đơng nhiên, trong nền kinhtế thị trờng có sự phân hoá giàu nghèo Điều quan trọng ở đây là cần có cácchính sách kinh tế – xã hội để mọi ngời đem hết sức sản xuất, kinh doanhlàm giàu cho mình và nhờ đó xã hội cũng trở nên giàu có Đồng thời cũngcần có những giải pháp đều tiết mức thu nhập của các tầng lớp dân c nhằmthực hiện một xã hội văn minh.

Cùng với sự tăng trởng và phát triển kinh tế, môi trờng sinh thái củađất nớc đợc chủ động bảo vệ qua các dự án đầu t môi sinh và qua việc chấphành một cách đúng đắn luật pháp, chính sách môi trờng của Nhà nớc trongtừng thời kỳ.

Nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN là nền kinh tế có trìnhđộ phát triển cao Nếu nh nền kinh tế trì trệ, kém phát triển, tổng sản phẩmxã hội và thu nhập quốc dân thấp kém thu nhập bình quân của dân c cònthấp, không có tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế thì không thể gọi là định hớngXHCN đợc Đành rằng nếu chỉ có nội dung này thì cha đủ, bởi vì đã có

Trang 3

nhiều nớc có nền kinh tế phát triển cao nhng đó lại không phải là nền kinhtế định hớng XHCN.

Định hớng XHCN còn đợc thể hiện trong cơ cấu kinh tế nớc ta Đểcó định hớng XHCN, kinh tế Nhà nớc phát huy đợc vai trò chủ đạo, nócùng với kinh tế hợp tác là nền tảng của nền kinh tế.

Ngoài ra Nhà nớc đầu t phát triển các doanh nghiệp trong các thànhphần kinh tế khác nhằm tạo ra nhiều việc làm cho dân c và góp phần tạo ranhiều sản phẩm cho xã hội Các thành phần kinh tế đợc phát triển một cáchbình đẳng với nhau Cơ cấu kinh tế nh vậy đòi hỏi phải giải quyết vấn đềphân phối thu nhập một cách công bằng Ngoài tiền lơng, tiền công ngời laođộng còn đợc hởng thu nhập từ các nguồn hữu sản của họ thông qua phânphối theo tài sản (hay theo vốn) Cơ cấu kinh tế mới đợc hình thành mộtphần do sự tự điều chỉnh của các quan hệ thị trờng, một phần do Nhà nớcđiều tiết Phát triển kinh tế nhiều thành phần sẽ tạo đợc môi trờng cạnhtranh và huy động đợc tối đa những nguồn lực của xã họi vào việc phát triểnkinh tế – xã hội.

Nhà nớc XHCN quản lý nền kinh tế thị trờng vì mục tiêu dân giàu, ớc mạnh, xã hội công bằng văn minh Trong thời kỳ đầu chuyển sang kinhtế thị trờng Nhà nớc ta thực hiện vai trò “bà đỡ”, tạo điều kiện thuận lợi chokinh tế thị trờng phát triển đúng hớng Vai trò đợc thể hiện bằng hệ thốngluật pháp, bảo vệ quyền tự do dân chủ, công bằng xã hội và mở rộng phúclợi xã hội cho nhân dân.

n-Nền kinh tế thị trờng ở nớc ta là nền kinh tế dân tộc hoà nhập vớikinh tế quốc tế Với xu hớng phát triển kinh tế mở, nội dung này có ý nghĩarất lớn, một mặt nó phát huy đợc lợi thế so sánh của nền kinh tế nớc ta từngbớc hoà nhập vào kinh tế khu vực và thị trờng thế giời, từ đó có điều kiệntiếp thu những thành tựu mới của khoa học – kỹ thuật, công nghệ thế giời,thực hiện công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nớc.

Thị trờng là gì?

Theo nghĩa ban đầu – nghĩa nguyên thủy, thị trờng gắn liền với mộtđịa điểm nhất định Nó là nơi diễn ra các quá trình trao đổi, mua bán hànghoá Thị trờng có tính không gian và thời gian Theo nghĩa này, thị trờng cóthể là hội chợ các địa d hoặc các khu vực tiêu thụ phân theo các mặt hàng,ngành hàng.

Trang 4

Sản xuất hàng hoá ngày càng phát triển, lợng sản phẩm hàng hoá luthông trên thị trờng ngày càng dồi dào và phong phú; thị trờng mở rộng Thịtrờng hiểu theo nghĩa đầy đủ hơn Nó là lĩnh vực trao đổi hàng hoá thôngqua tiền tệ làm môi giới Tại đây ngời mua và ngời bán tác động qua lại lẫnnhau đề xác định giá cả và số lợng hàng lu thông trên thị trờng.

Nói tới thị trờng, trớc hết phải nói tới các nhân tố cơ bản cấu thànhthị trờng đó là hàng và tiền (H và T) ngời mua, ngời bán Từ đó hình thànhcác quan hệ hàng hoá - tiều tệ, mua – bán, cung – cầu và giá cả hàng hoá.Nói tới thị trờng là nói tới tự do kinh doanh, tự do mua bán, thuậnmua vừa bán, tự do giao dịch Quan hệ giữa các chủ thể kinh tế bình đẳng.

Trong thực tế, ngời ta còn dùng rất nhiều thuật ngữ gắn liền với kháiniệm thị trờng nh:

- Thị trờng bán buôn- Thị trờng bán lẻ

- Thị trờng hàng tiêu dùng- Thị trờng sản xuất

- Thị trờng cung ứng- Thị trờng Nhà nớc- Thị trờng tiền tệ- Thị trờng nhân lực- v.v

Vai trò của thị trờng:

Nh phần trên đã khẳng định kinh tế hàng hoá gắn liền với thị trờng.Sản xuất cho thị trờng Tiêu dùng phải thông qua thị trờng Thị trờng làtrung tâm của toàn bộ quá trình tái sản xuất.

Sản xuất là sự kết hợp giữa t liệu sản xuất và sức lao động theo quanhệ tử lệ nhất định Quan hệ tỉ lệ này tuỳ thuộc vào trình độ kỹ thuật của sảnxuất Nếu kỹ thuật tiến bộ thì một lợng sức lao động nhất định sẽ vận hànhđợc nhiều t liệu sản xuất hơn, sản xuất ra nhiều sản phẩm hơn Để sản xuấtcần phải có các yếu tố sản xuất Thị trờng chính là nơi cung cấp những yếutố đó bảo đảm cho quá trình sản xuất đợc tiến hành bình thờng Sản xuấthàng hoá là sản xuất để trao đổi, để bán Thị trờng là nơi tiêu thụ những

Trang 5

hàng hoá cho các doanh nghiệp Thông qua thị trờng giá trị hàng hoá đợcthực hiện và các doanh nghiệp thu hồi đợc vốn.

Nh vậy, doanh nghiệp là ngời mua các yếu tố sản xuất và bán nhữngsản phẩm mình làm ra Quy mô của việc mua vào và bán ra này sẽ quyếtđịnh quy mô của sản xuất Nếu coi doanh nghiệp nh những cơ thể sống thìthị trờng là nơi bảo đảm các yếu tố cho sự sống đó và cũng là nơi thực hiệnsự trao đổi chất để cho sự sống tồn tại và phát triển Trên ý nghĩa đó, thị tr-ờng chính là điều kiện và là môi trờng cho hoạt động sản xuất của cácdoanh nghiệp.

Thị trờng là nơi kiểm tra cuối cùng chủng loại các hàng hoá, số lợnghàng hoá cũng nh chất lợng sản phẩm Thị trờng kiểm nghiệm tính phù hợpcủa sản xuất và là động lực của sản xuất kinh doanh Thông qua thị trờng,hoạt độgn kinh doanh của các doanh nghiệp ngày càng năng động hơn,sáng tạo hơn, hiệu quả của sản xuất kinh doanh ngày càng tốt hơn Thị tr-ờng còn là nơi cuối cùng để chuyển lao động t nhân cá biệt thành lao độngxã hội.

Vai trò của ngân hàng trong việc phục vụ và thúc đẩy nền kinh tếthị trờng ở nớc ta.

Ngân hàng là một trong những chủ thể kinh doanh trong nền kinh tếthị trờng đó là kinh doanh trên lĩnh vực thị trờng vốn tiền tệ Vì vậy phảikinh doanh có hiệu quả kinh tế phải đảm bảo lãi xuất dơng nhằm thu đợclợi nhuận lớn nhất.

- Tích luỹ theo chủ nghĩa xã hội.

- Cải thiện đời sống cán bộ tạo đà cho ngân hàng phát triển.

Đảm bảo việc phục vụ và thúc đẩy nền kinh tế thị trờng phát triển.- Đảm bảo đủ vốn trong huy động để cho vay phát triển kinh tế đốivới mọi thành phần kinh tế.

- Tham gia quản lý vĩ mô để cùng với các thành viên trong nhà nớcđịnh hớng xã hội chủ nghĩa đối với nền kinh tế.

Ngân hàng phải chuyển đổi cơ chế hoạt động phù hợp với nền kinh tếthị trờng, cụ thể phải đổi mới trên ba mặt theo cơ chế hoạt động của ngânhàng nh:

- Đổi mới tổ chức cán bộ.

Trang 6

- Đổi mới chính sách tiền tệ

- Đổi mới công tác điều hành và lề lối làm việc

Cơ cấu thị trờng?

Sự vận động của giá cả thị trờng cũng có tác động tới quan hệ cungcầu hàng hoá Nếu giá cả của một loại hàng hoá nào đó giảm xuống, nó sẽkích thích mức cầu, làm cho mức cầu của thị trờng về loại hàng hoá nàytăng lên Đồng thời giá cả giảm xuống lại hạn chế mức cung làm cho mứccung giảm xuống Ngợc lại nếu giá cả của một loại hàng hoá nào đó tănglên, nó sẽ kích thích mức cung làm cho mức cung tăng lên, đồng thời hạnchế mức cầu làm cho mức cầu giảm xuống Nh vậy có thể nhận biết đợcquan hệ cung cầu qua giá cả thị trờng Quan hệ cung cầu hàng hoá trên thịtrờng là biểu hiện của quan hệ giữa những ngời bán và những ngời muacũng nh quan hệ giữa những ngời sản xuất và những ngời tiêu dùng Trênthị trờng, ngời bán hàng hoá của mình với giá cao, ngời mua lại luôn luônmuốn mua hàng hoá với giá thấp Trên cơ sở giá trị thị trờng, giá cả thị tr-ờng là kết qảu của sự thoả thuận giữa ngời mua với ngời bán Giá cả thị tr-ờng điều hòa đợc quan hệ giữa ngời mua với ngời bán.

Thông qua sự biến động của giá cả thị trờng, quy luật giá trị có tácdụng điều tiết sản xuất và lu thông hàng hoá

Lợi nhuận là động lực thúc đẩy hoạt động của cơ chế thị trờng TheoC.Mác, những nhà kinh doanh dới CNTB “ghét cay ghét đắng tình trạngkhông có lợi nhuận hay lợi nhuận quá ít, chẳng khác gì giới tự nhiên ghê sợchân không”.

Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ở nớc ta đã đợc hình thành vàđang phát triển, vì vậy thị trờng ở nớc ta cũng đợc hình thành và phát triển.Xem xét một cách khái quát về thị trờng ở nớc ta trong những năm vừa quathì thấy thị trờng ở nớc ta còn lại là thị trờng ở trình độ thấp Tính chất củanó còn hoang sơ Dung lợng thị trờng còn thiếu và có phần rối loạn Chúngta mới từng bớc có thị trờng hàng hoá nói chung, trớc hết thị trờng hàng tiêudùng thông thờng với hệ số giá cả và quan hệ mua bán bình thờng Về cơbản nớc ta vẫn cha có thị trờng sức lao động hoặc chỉ mới có thị trờng này ởkhu vực kinh tế ngoài quốc doanh với hình thức thuê mớn còn thô sơ Trongkhu vực kinh tế Nhà nớc về cơ bản còn sử dụng chế độ lao động theo biênchế Chúng ta cũng cha có thị trờng tiền tệ và thị trờng tiền vốn, hoặc chỉmới có thị trờng này ở khu vực ngoài quốc doanh với quan hệ vay, trả, mua,

Trang 7

bán còn thô sơ Khu vực kinh tế Nhà nớc vẫn sử dụng lãi suất và tử giá vàquan hệ tài chính tiền tệ do Nhà nớc quy định Cha có lãi suất, tỉ giá và tíndụng thực sự theo cơ chế thị trờng.

Thực trạng trên đây của thị trờng nớc ta là hậu quả của nhiều nguyênnhân khác nhau Về mặt khách quan đó là do trình độ phát triển của phâncông lao động xã hội còn thấp Nền kinh tế còn mang nặng tính chất tự cấptự túc Về mặt chủ quan là do những nhận thức cha đúng đắn về nền kinh tếXHCN, do sự phân biệt duy ý chí giữa thị trờng có tổ chức và thị trờng tựdo.

Theo đó tín dụng có nhiều khía cạnh mà ta phải nghiên cứu ở đây tađi sâu vào tìm hiểu bản chất chức năng, hình thức của tín dụng của XHCNở Việt Nam

Tín dụng là gì ?

Tín dụng là một phạm trù kinh tế gắn liền với kinh tế hàng hoá Sự rađời và tồn tại của nó bắt nguồn từ đặc điểm của chu chuyển vốn tiền tệ vàsự cần thiết sinh lợi đối với vốn tiền tệ tạm thời để rồi và nhu cầu vốn nh ngcha tích luỹ kịp dẫn đến sự hình thành quan hệ cung cầu tiền tệ giữa ngời đivay và ngời cho vay, do đó tín dụng xuất hiện, tồn tại nh là một sự cần thiếtkhách quan trong nền kinh tế.

Tín dụng là hình thức vận động vốn tiền tệ giữa ngời đi vay và ngờicho vay.

Quan hệ tín dụng khác với quan hệ ngân sách Nhà nớc ở chỗ: nó làquan hệ tiền tệ có hàn lại cả vốn và có kèm theo lợi tức Lợi tức là giá cảcủa vốn cho vay Với t cách là giá cả, mức (tỷ suất) lợi tức lên xuống phụthuộc quan hệ cung cầu tiền tệ đi vay và cho vay (trừ một số ngành đặc biệtđợc Nhà nớc áp dụng mức lãi suất đặc biệt) Thông thờng mức lợi tức chovay phải cao hơn mức lợi tức tiêu gửi, và thờng lớn hơn hoặc bằng mức lạmphát.

* Quan hệ tín dụng tồn tại dới những hình thức sau:

- Tín dụng nhà nớc: thực chất là quan hệ Nhà nớc vay tiền của nhândân trong thời gian nhất định.

- Tín dụng ngân hàng: quan hệ về vốn giữa ngời đi vay với ngânhàng Đây là hình thức tín dụng cơ bản và phổ biến dới chủ nghĩa xã hội vàở nớc ta.

Trang 8

- Tín dụng thơng mại: thực chất là sự mua bán chịu lẫn nhau Hìnhthức này tồn tại trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta Nókhông phải là hình thức đặc trng của chủ nghĩa xã hội Mặt trái của hìnhthức này nếu không quản lý tốt và luật pháp không nghiêm dễ phát sinh sựvỡ nợ có tính dây truyền làm đình đốn sản xuất kinh doanh.

* Tín dụng có hai chức năng cơ bản:

- Huy động để tập trung nguồn vốn tiền tệ tạm thời cha sử dụng và

phân phối lại (cho vay) vốn đó cho các nhu cầu phát triển sản xuất kinhdoanh.

- Thông qua việc cho vay vốn mà kiểm tra bằng đồng tiền các hoạtđộng kinh tế của các xí nghiệp và các tổ chức kinh tế khác.

Hai chức năng này có mối quan hệ biện chứng với nhau và có tácdụng to lớn.

Trong nền kinh tế hàng hoá phát triển, hầu hết hoạt động tín dụngđều do ngân hàng thơng mại tiến hành, do vậy hai chức năng của tín dụngnói chung trên mức độ lớn cũng là hai chức năng của tín dụng ngân hàng.

 Lu thông tiền tệ và ngân hàng trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xãhội.

ở nớc ta do kinh tế hàng hoá tồn tại, nên tiền tệ tồn tại là một tất

yếu Tiền tệ, một phạm trù kinh tế vốn có của kinh tế hàng hoá, với t cách làcái chung, nó vẫn là một hàng hoá đặc biệt, là vật ngang giá chung để đo l-

ờng giá trị của hàng hoá Nó vẫn thông qua các chức năng: thớc đo giá trị,

phơng tiện lu thông, phơng tiện tích luỹ, phơng tiện thanh toán và tiền tệthế giới, để biểu hiện bản chất chung của tiền tệ Tiền tệ là một công cụ

quan trọng trong nền kinh tế cần đợc nhà nớc sử dụng theo hớng có lợi chosự tăng trởng và phát triển kinh tế – xã hội Hơn nữa, ở mỗi loại nớc khác

nhau có đồng tiền khác nhau Đồng tiền nớc ta không có hàm lợng vàng

bảo đảm nh đồng đô la Mỹ, đồng Rúp chuyển đổi (trớc đây) Do vậy, tiền tệxét về tính chất và chức năng biểu hiện của nó có khác nhau Sự khác nhaunày do tính chất của nhà nớc xã hội chủ nghĩa và đặc điểm đồng tiền ở nớcta quyết định.

Trong nền kinh tế hàng hoá, sự vận động của hàng hoá liên tục tiếpdiễn thông qua mua bán, lấy tiền tệ làm môi giới, do vậy tiền tệ cũng liên

tục vận động, phục vụ cho lu thông hàng hoá làm tiền đề làm cơ sở gọi là lu

Trang 9

thông tiền tệ Lực lợng chi phối lu thông tiền tệ là quy luật lu thông tiền tệ

– quy luật xác định lợng tiền cần thiết cho lu thông trong mối quan hệ tácđộng của các nhân tố: khối lợng hàng hoá đem lu thông, mức giá cả, vòngquanh trung bình của tiền tệ quy luật chung này, cùng với những lýthuyết mới về tiền tệ đợc nhà nớc ta chủ động tự giác vận dụng có hiệu quảbớc đầu quan trọng, đối với việc giảm mức lạm phát ở nớc ta vừa qua.

Việc phát hành tiền tệ, dự trữ vàng, bạc, ngoại tệ mạnh, quản lý và

điều hoà lu thông tiền tệ đợc tập trung vào một cơ quan duy nhất là ngân

hàng Nhà nớc.

Hầu hết hoạt động tín dụng trong nền kinh tế đều do hệ thống ngân

hàng thơng mại đảm nhiệm (kể cả các quỹ tiết kiệm).

Tín dụng trong thời kỳ quá độ lên CNXH