MỞ ĐẦU Trong điều kiện ngày nay, hầu như tất cả các nền kinh tế của các nước trên thế giới đều có sự quản lý của nhà nước để sửa chữa một mức độ nào đó “những thất bại của thị trường”. Tức là cơ chế vận hành nền kinh tế của tất cả các nước đều là cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. Và Việt Nam cũng nằm trong số các nước có cơ chế vận hành nền kinh tế là cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. Nhưng có sự khác biệt trong cơ chế vận hành của nước ta đó là Nhà nước quản lý nền kinh tế không phải là Nhà nước tư sản, mà là Nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhà nước của dân, do dân và vì dân đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng Sản Việt Nam. Và vai trò quản lý của Nhà nước xã hội chủ nghĩa là hết sức quan trọng. Nó đảm bảo cho nền kinh tế tăng trưởng ổn đinh, đạt hiệu quả cao, đặc biệt là đảm bảo công bằng xã hội. Không ai ngoài Nhà nước có thể giảm bớt được sự chênh lệch giữa giàu và ngheo, giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng của đất nước trong điều kiện kinh tế thị trường. Và để làm rõ hơn vai trò của Nhà nước đối với nền kinh tế thị trường ở nước ta em xin làm đề tài: “ Vai trò của Nhà nước trong kiến trúc thượng tầng đối với nền kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay”.
MỞ ĐẦU Trong điều kiện ngày nay, tất kinh tế nước giới có quản lý nhà nước để sửa chữa mức độ “những thất bại thị trường” Tức chế vận hành kinh tế tất nước chế thị trường có quản lý Nhà nước Và Việt Nam nằm số nước có chế vận hành kinh tế chế thị trường có quản lý Nhà nước Nhưng có khác biệt chế vận hành nước ta Nhà nước quản lý kinh tế Nhà nước tư sản, mà Nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân, dân dân đặt lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam Và vai trò quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa quan trọng Nó đảm bảo cho kinh tế tăng trưởng ổn đinh, đạt hiệu cao, đặc biệt đảm bảo cơng xã hội Khơng ngồi Nhà nước giảm bớt chênh lệch giàu ngheo, thành thị nông thôn, vùng đất nước điều kiện kinh tế thị trường Và để làm rõ vai trò Nhà nước kinh tế thị trường nước ta em xin làm đề tài: “ Vai trò Nhà nước kiến trúc thượng tầng kinh tế thị trường nước ta nay” NỘI DUNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG KIẾN TRÚC THƯỢNG TẦNG ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY I Biện chứng sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng I.1 Khái niệm sỏ hạ tầng kiến trúc thượng tầng I.1.1 Khái niệm sở hạ tầng Là toàn quan hệ sản xuất hợp thành cấu kinh tế xã hội định Cơ sở hạ tầng xã hội cụ thể bao gồm quan hệ sản xuất thống trị, quan hệ sản xuất tàn dư xã hội cũ quan hệ sản xuất mầm mống xã hội tương lai Trong đó, quan hệ sản xuất thống trị giữ vai trò chủ đạo, chi phối quan hệ sản xuất khác, quy định xu hướng chung đời sống kinh tế - xã hội Do đó, sở hạ tầng xã hội cụ thể đặc trưng quan hệ sản xuất thống trị xã hội Như vậy, xét tổng thể quan hệ xã hội quan hệ sản xuất hợp thành sở kinh tế xã hội tức hình thành nên kiến trúc thượng tầng tương ứng I.1.2 Khái niệm kiến trúc thượng tầng Là tồn quan điểm trị, pháp quyền, triết học, đức, tôn giáo, nghệ thuật với thiết chế xã hội tương ứng nhà nước, đảng phái, giáo hội, đồn thể xã hội…Được hình thành nên sỏ hạ tầng định Các đặc điểm kiến trúc thượng tầng: - Các yếu tố kiến trúc thượng tầng có đặc điểm riêng, có quy luật vận động phát triển riêng chúng liên hệ với nhau, tác động qua lại với hình thành sở hạ tầng định Song, yếu tố khác có quan hệ khác sở hạ tầng Có yếu tố trị, pháp luật sở quan hệ trực tiếp với sỏ hạ tầng sở yếu tố triết học, tôn giáo, nghệ thuật, có quan hệ gián tiếp với - Trong xã hội có giai cấp kiến trúc thượng tầng mang tính giai cấp phản ánh đấu tranh mặt trị, tư tưởng giai cấp đối kháng, đặc trưng thống trị mặt trị-tư tưởng giai cấp thống trị - Trong kiến trúc thượng tầng xã hội có giai cấp, nhà nước giữ vai trò đặc biệt quan trọng tiêu biểu cho chế độ trị xã hội định I.2.Quan hệ biện chứng sỏ hạ tầng kiến trúc thượng tầng I.2.1 Vai trò định sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng Cơ sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng hai mặt đời sống xã hội, chúng thống biện chứng với nhau, sở hạ tầng đóng vai trò định đối vơi kiến trúc thượng tầng thể đặc điểm sau: Mỗi sở hạ tầng hình thành nên kiến trúc thượng tầng tương ứng với Tính chất kiến trúc thượng tầng tính chất sở hạ tầng định Và yếu tố kiến trúc thượng tầng nhà nước, pháp quyền, triết học, tôn giáo… trực tiếp hay gián tiếp phụ thuộc vào sở hạ tầng, sở hạ tầng định Cơ sở hạ tầng thay đổi sớm hay muộn, kiến trúc thượng tần thay đổi theo Trong đó, có yếu tố kiến trúc thượng tầng thay đổi nhanh chóng với thay đổi sở hạ tầng trị, pháp luật… Nhưng có yếu tố thay đổi chậm tơn giáo, nghệ thuật,… có yếu tố kế thừa xã hội I.1.2.b Tác động trở lại kiến trúc thượng tầng sở hạ tầng Tuy sỏ hạ tầng có vai trò định kiến trúc thượng tầng toàn kiến trúc thượng tầng yếu tố cấu thành có tính độc lập tương đối tác động mạnh mẽ trở lại sỏ hạ tầng Tất yếu tố cấu thành kiến trúc thượng tầng có tác động đến sở hạ tầng Tuy nhiên, yếu tố khác có vai trò khác nhau, có cách thức tác động khác Như xã hội có giai cấp, nhà nước yếu tố có tác động mạnh sở hạ tầng máy bạo lực tập trung giai cấp thống trị kinh tế Trong chế độ xã hội, tác động phận kiến trúc thượng tầng theo xu hướng Sự tác động kiến trúc thượng tầng sở hạ tầng diễn theo hai chiều Nếu kiến trúc thượng tầng tác động phù hợp với quy luật kinh tế khách quan động lực mạnh mẽ thúc đẩy kinh tể phát triển; tác động ngược lại, kìm hãm phát triển kinh tế, kìm hãm phát triển xã hội II Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Mơ hình kinh tế Việt Nam xác định kinh tế hàng hóa nhiểu thành phần, vận động dọc theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, định hướng xã hội chủ nghĩa (Nói ngắn gọn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa) Hiện kinh tế thị trường nước ta trình độ phát triển, lẽ sở vật chất kỹ thuật lạc hậu, thấp kém, kinh tế nhiều mang tính tự cấp tự túc Tuy nhiên, nước ta không lặp lại nguyên vẹn tiến trình phát triển kinh tế nước trước: kinh tế hàng hóa giản đơn chuyển lên kinh tế thị trường tự do, từ kinh tế thị trường tự chuyển lên kinh tế thị trường đại, mà cần phải xây dựng kinh tế thị trường đại, định hướng xã hội chủ nghĩa theo kiểu rút ngắn Chính mà phải đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa để phát triển nhanh chóng lực lượng sản xuất, thời gian tương đối ngắn xây dựng sở vật chất kỹ thuật kinh tế nước ta bắt kịp với trình độ phát triển chung giới; đồng thời phải hình thành đồng chế thị trường có quản lý Nhà nước Nhà nước có vai trò đặc biệt quan trọng việc quản lý kinh tế vĩ mô thực định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kiểu tổ chức kinh tế vừa dựa nguyên tắc quy luật kinh tế thị trường vừa dựa nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Nó kiểu tổ chức kinh tế - xã hội, trình sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng gắn với thị trường, thực thông qua thị trường quản lý, điều tiết Nhà nước Việt Nam Vì vậy, kinh tế thị trường khơng cơng nghệ, kỹ thuật mà quan hệ xã hội, không bao hàm yếu tố lực lượng sản xuất mà quan hệ sản xuất Nó gồm nhiều hình thức sở hữu mà phụ thuộc vào chế độ sở hữu Nhà nước xã hội chủ nghĩa thống trị Điều cho thấy, khơng có kinh tế thị trường chung chung, túy, trừu tượng, tách khỏi hình thái kinh tế - xã hội, tách rời chế độ xã hội Trong chế độ xã hội khác nhau, kinh tế thị trường mang tính chất xã hội khác nhau, có hậu xã hội khác Tác động tích cực tiêu cực kinh tế thị trường đến đâu phụ thuộc vào chế độ xã hội, vào đường lối đảng cầm quyền, vào sách pháp luật nhà nước Đồng thời kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có hai đặc điểm là: kinh tế thị trường bước đầu hình thành, sơ khai, trình độ thấp, loại thị trường chưa hình thành đầy đủ, đồng Và kinh tế thị trường mang tính định hướng xã hội chủ nghĩa, khác với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa, Đảng Cộng sản lãnh đạo Nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý Trong điều kiện ngày nay, tất kinh tế nước giới có quản lý nhà nước để sửa chữa mức độ “những thất bại thị trường” Tức chế vận hành kinh tế tất nước chế thị trường có quản lý Nhà nước Nhưng điều khác biệt chế vận hành kinh tế chủa nước ta chỗ Nhà nước quản lý kinh tế nhà tư sản, mà nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân, dân dân đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Sự quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhằm sửa chữa “những thất bại thị trường”, thực mục tiêu xã hội, nhân đạo, mà thân chế thị trường làm được, đảm bảo cho kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt lãnh đạo Đảng Cộng sản vai trò quản lý Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam tất yếu, vì: - Đây đặc điểm chất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chi phối chất chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khơng có Đảng Cộng sản lãnh đạo Nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý khơng thể có kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà kinh tế thị trường tư chủ nghĩa - Kinh tế thị trường vốn có xu hướng tự phát tư chủ nghĩa Chỉ có Đảng Cộng sản lãnh đạo đường lối, chủ trương đắn, phù hợp quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa sách, pháp luật, công cụ quản lý vĩ mô (tài chính, tín dụng, kế hoạch, quy hoạch ) hạn chế tính tự phát tư chủ nghĩa, đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa cho phát triển kinh tế đất nước, thực kết hợp kế hoạch thị trường, tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội bước phát triển - Kinh tế thị trường vốn có hai mặt: mặt thuận (tích cực) thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh, trọng lợi ích hiệu kinh tế mặt nghịch (tiêu cực) thúc đẩy phân hóa giàu - nghèo, khuyến khích lối sống thực dụng vị kỷ, chạy theo đồng tiền, hạ thấp giá trị đạo đức Mặt nghịch kinh tế thị trường mâu thuẫn với chất chủ nghĩa xã hội Vì vậy, lãnh đạo Đảng Cộng sản quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường - Đảng Cộng sản Nhà nước xã hội chủ nghĩa lực lượng lãnh đạo quản lý xã hội Những lực lượng có khả nhận thức vận dụng quy luật kinh tế khách quan, chuyển hóa chúng thành đường lối, sách, pháp luật, kế hoạch để tổ chức thực hiện, đưa vào sống, nâng cao đời sống quần chúng nhân dân đông đảo nhằm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đảng Cộng sản Nhà nước xã hội chủ nghĩa thành tố hệ thống trị, kiến trúc thượng tầng trị Tăng cường lãnh đạo Đảng vai trò quản lý Nhà nước tăng cường tác động trị xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường để thúc đẩy kinh tế thị trường phát triển định hướng xã hội chủ nghĩa; ngược lại, phát triển kinh tế thị trường buộc Đảng phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn, đổi phương thức lãnh đạo, Nhà nước phải đổi tổ chức phương thức hoạt động, phải cải cách hành cho phù hợp với yêu cầu, qui luật kinh tế thị trường III Vai trò nhà nước kiến trúc thượng tầng kinh tế thị trường nước ta III.1 Vai trò nhà nước kiến trúc thượng tầng kinh tế thị trường nước ta Như nói ta thấy vai trò Đảng Cộng sản Nhà nước quan trọng Nhà nước có quản lý để đảm bảo cho kinh tế tăng trưởng ổn định, đạt hiệu cao, đặc biệt đảm bảo công xã hộ Khơng ngồi Nhà nước giảm bớt chênh lệch giàu nghèo, thành thị nông thôn, vùng đất nước điều kiện kinh tế thị trường Nhà nước Việt Nam muốn quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có kết trước hết phải dựa yêu cầu khách quan quy luật kinh tế thị trường Do phương pháp quản lý Nhà nước ta nhiểu phương diện có nét giống phương pháp quản lý nhà nước nước tư bản: thừa nhận tính độc lập chủ thể kinh tế để họ có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, tự chịu trách nhiệm lỗ lãi, xây dựng hệ thống thị trường có tính cạnh tranh, giá chủ yếu thị trường đinh; xây dựng chế điều tiết vĩ mô Nhà nước nhằm hướng dẫn, giám sát hoạt động chủ thể kinh tế, hạn chế khuyết tật thị trường; xây dựng hệ thống pháp luật nhằm tạo khuôn khổ cho hoạt động kinh tế; tôn trọng thực thông lệ quốc tế quan hệ kinh tế quốc tế Tuy nhiên, quản lý kinh tế nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý kinh tế nhà nước tư sản có khác Sự quản lý nhà nước tư sản đới kinh tế thị trường nhằm đem lại lợi nhuận tối đa cho tổ chức độc quyền Nhà nước xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Cộng sản quản lý kinh tế thị trường nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; đảm bảo cho người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc Nhà nước xã hội chủ nghĩa nước ta có vai trò sau đây: - Một là, Nhà nước đảm bảo ổn định trị, kinh tế, xã hội thiết lập khuôn khổ luật pháp để tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế, ổn định trị, xã hội điều kiện cần thiết để phát triển kinh tế Nhà nước phải tạo hành lang luật pháp cho hoạt động kinh tế cách đặt điều luật quyền sở hữu tài sản hoạt động thị trường, đặt quy định chi tiết cho hoạt động doanh nghiệp Khuôn khổ luật pháp mà Nhà nước thiểt lập có tác động sâu sắc tới hành vi chủ thể kinh tế, điều chỉnh hành vi kinh tế họ - Hai là, Nhà nước định hướng cho phát triển kinh tế thực điều tiết hoạt động kinh tế để đảm bảo cho kinh tế thị trường tăng trưởng ổn định Nhà nước xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển, trực tiếp đầu tư vào số lĩnh vực để dẫn dắt kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Nền kinh tế thị trường khó tránh khỏi chấn động khủng hoảng kinh tế lạm phát, Nhà nước phải dụng sách tài sách tiền tệ để ổn định môi trường kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - Ba là, Nhà nước đảm bảo cho kinh tế hoạt động có hiệu Các doanh nghiệp lợi ích hẹp hòi lạm dụng tài ngun xã hội, gây ô nhiễm môi trường sống người Vì vậy, Nhà nước phải thực biện phát nhằm ngăn chặn tác động bên để nâng cao hiệu kinh tế - xã hội Sự xuất độc quyền làm giảm tính hiểu hoạt động thị trường, Nhà nước có nhiệm vụ bảo vệ cạnh tranh chống độc quyền để nâng cao tính hiệu hoạt động thị trường - Bốn là, Nhà nước cần thiết hạn chế, khắc phục mặt tiêu cực chế thị trường, thực công xã hội Sự tác động chế thị trường đưa lại hiệu kinh tế cao, khơng tự động mang lại giá trị mà xã hội cố gắng vươn tới, không tự động đưa đến phân phối thu nhập công Nhà nứơc thực phân phối thu nhập quốc dân cách công bằng, thực tăng trưởng kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến công xã hội Điều thể rõ rệt tính định hướng xã hội kinh tế thị trường nước ta III.2 Nội dung quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Quyết định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Toàn phát triển kinh tế phụ thuộc trứơc hết vào đường lối chiến lược phát triển kinh tế Để xây dựng chiến lược đúng, có khoa học, cần phân 10 tích thực trạng kinh tế - xã hội, xác định rõ mục tiêu phát triển, lựa chọn phương án tối ưu Muốn vậy, cần thực dân chủ hóa, khoa học hóa, thể chế hóa sách - Kế hoạch nói kế hoạch thực mục tiêu định chiến lược, triển khai cụ thể hóa định chiến lược Kế hoạch xác định mục tiêu dài hạn, trung hạn ngắn hạn, nêu biện pháp phương thức thực mục tiêu - Tổ chức Tổ chức nội dung quản lý nhằm đảm bảo thực kế hoạch định Nó bao gồm việc bố trí hợp lý cấu, xác định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm tổ chức dựa vào yêu cầu cụ thể cấu để lưạ chọn bố trí cán thích hợp - Chỉ huy phối hợp Nền kinh tế hệ thống phức tạp, bao gồm nhiều chủ khác nhau, kinh tế hoạt động bình thường, có hiệu quả, cần có huy thống (điều chỉnh từ trung tâm) Để huy kinh tế, phải có quan quản lý thống nhất, quan có quyền lực, có đầy đủ thông tin hoạt động nên sản xuất xã hội, giải kịp thời vấn để nảy sinh để đảm bảo cân tổng thể kinh tế - Khuyến khích trừng phạt Bằng đòn bẩy kinh tế động viên thần kinh, khuyến khích tổ chức kinh tế hoạt động theo định hướng kế hoạch, cố gắng thực nhiệm vụ kế hoạch Muốn phải có chế độ thưởng phạt rõ ràng, hoạt động theo kế hoạch, làm lợi cho kinh tế khuyến khích; ngựơc lại, khơng làm theo định hướng kế hoạch, làm hại phải ngăn chặn trừng phạt III.3 Các công cụ điều tiết vĩ mô nhà nứơc xã hội chủ nghĩa Việt Nam 11 - Hệ thống pháp luật công cụ quản lý vĩ mơ Nhà nước, tạo khn khổ pháp luật cho chủ thể kinh tế hoạt động kinh tế, phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường, đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống phát luật bao trùm hoạt động kinh tế - xã hội, bao gồm điều luật hoạt động doanh nghiệp (Luật doanh nghiệp), hợp đồng kinh tế, bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, bảo vệ mơi trường,vv Các luật điều chỉnh hành vi thể kinh tế buộc doanh nghiệp phải chấp nhận điều tiết Nhà nước - Kế hoạch hóa Cơ chế vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kế hoạch kết hợp với thị trường Kế hoạch thị trường hai công cụ quản lý Nhà nước, chúng kết hợp chặt chẽ với Sự điều tiết thị trường sở phân phối nguồn lực, kế hoạch khắc phục tính tự phát thị trường, làm cho kinh tế phát triển theo định hướng kế hoạch Kế hoạch nói hoạch nói đến hoạch định sở thị trường, bao quát tất thành phần kinh tế, tất quan hệ kinh tế, kể quan hệ thị trường - Lực lượng kinh tế Nhà nước Nhà nước quản lý kinh tế không công cụ pháp luật, kế hoạch hóa, mà lực lượng kinh tế tập thể chúng trở thành tảng kinh tế, hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Nhờ Nhà nước có sức mạnh vật chất để điều tiết, hướng dẫn kinh tế theo mục tiêu kinh tế- xã hội kế hoạch đặt - Chính sách tài tiền tệ Đối với kinh tế thị trường, nhà nước quản lý biện pháp kinh tế chủ yếu Những biện pháp 12 kinh tế điều tiết vĩ mô Nhà nước chủ yếu sách tài sách tiền tệ - Chính sách tài chính, đặc biệt ngân sách nhà nước có ảnh hưởng định đến phát triển toàn kinh tế xã hội Thơng qua việc hình thành dụng ngân sách nhà nước, Nhà nước điều chỉnh phân bố nguồn lực kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng, đảm bảo công phân phối thực chức Nội dung ngân sách nhà nước bao gồm khoản thu chi Bộ phận chủ yếu khoản thu thuế Chính sách thuế đắn khơng tạo nguồn thu cho ngân sách mà khuyến khích sản xuất, điều tiết tiêu dùng - Chính sách tiền tệ Là cơng cụ quản lý vĩ mơ trọng yếu, vai trò điều tiết kinh tế vĩ mơ ngày tăng với phát triển kinh tết thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chính sách tiền tệ phải khống chế lượng tiền phát hành tổng quy mơ cho tín dụng Trong sách tiền tệ, lãi suất công cụ quan trọng, phương tiện điều tiết cung, cầu tiền tệ Việc thắt chặt hay nơi lỏng cung ứng tiền tệ, kìm chế lạm phát thông qua hoạt động hệ thống ngân hàng tác động trực tiếp đến kinh tế - Các công cụ điều tiết kinh tế đối ngoại Để mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Nhà nước sử dụng nhiều công cụ, chủ yếu thuế xuất- nhập khẩu, bảo đảm tín dụng xuất khẩu, trợ cấp xuất khẩu… Thơng qua cơng cụ Nhà nứơc khuyến khích xuất khẩu, bảo hộ hợp lý sản xuất nước, nâng cao khả cạnh tranh hàng hóa nước ta; giữ vững độc lập, chủ quyền, bỏa vệ lợi ích quốc gia quan hệ kinh tế quốc tế 13 IV Hạn chế việc quản lý Nhà nước kinh tế thị trường nước ta hướng giải Trong năm gần kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam bước hình thành Qua đó, quản lý Nhà nước kinh tế đạt nhiều thành tựu quan trọng Tuy nhiên, tất bước đầu, quản lý Nhà nước kinh tế nhiều yếu kém, hiệu lực hiệu quản lý thấp Hệ thống luật pháp, sách chưa đồng chưa quán, kỷ cương pháp luật chưa nghiêm Cơng tác tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch, quy hoạch xây dựng, quản lý đất đai nhiều yếu kém, sơ hở; thủ tục hành rườm rà, cải cách hành chậm chưa kiên Do đó, việc nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam yêu cầu khách quan cấp bách Để thực yêu cầu này, cần thực số giải pháp sau đây: IV.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế để tạo khuôn khổ pháp lý thống đồng cho hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm phát huy cao mặt tích cực hạn chế tối đa khuyết tật kinh tế thị trường Hệ thống pháp luật công cụ chủ yếu để Nhà nước quản lý kinh tế Trong thời gian qua, Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều luật, luật, pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế Tuy nhiên, đến hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam thiếu chưa đồng bộ, thường phải sửa đổi, điều chỉnh bổ sung Vì vậy, trước mắt phải tiếp tục khẩn trương 14 hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo Cương lĩnh, đường lối, chủ trương Đảng Đồng thời sửa đổi, bổ sung luật, pháp lệnh hành ban hành luật phù hợp với thực tiễn vận động nhanh chóng kinh tế quốc dân (như luật cạnh tranh, luật chống độc quyền, luật chứng khoán thị trường chứng khoán, luật bảo hộ quyền sở hữu tư nhân ) Cần cải tiến công tác làm luật, tăng cường vai trò Quốc hội, Ủy ban Quốc hội, đại biểu Quốc hội chuyên trách tiến trình xây dựng, đưa phê chuẩn dự án luật IV.2 Hình thành đồng chế quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục tạo lập đồng yếu tố cấu thành thị trường chung bao gồm thị trường hàng hóa dịch vụ, thị trường lao động, thị trường khoa học công nghệ, thị trường vốn, thị trường chứng khoán, thị trường bảo hiểm, thị trường tiền tệ, thị trường bất động sản, v.v Nhà nước tạo mơi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển Thông qua chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phù hợp nhằm sử dụng hiệu lực lượng vật chất Nhà nước để định hướng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo chủ động cân đối vĩ mô kinh tế, điều tiết phân phối thu nhập Tăng cường kiểm tra, giám sát Nhà nước theo quy định pháp luật, kiên đấu tranh chống tệ buôn lậu, làm hàng giả, gian lận thương mại, tham nhũng, lãng phí ; tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, cơng khai, minh bạch, hạn chế kiểm soát độc quyền kinh doanh Phân định rõ chức quản lý hành nhà nước với chức quản lý sản xuất, 15 kinh doanh; từ đó, thực chức quản lý nhà nước kinh tế chức sở hữu tài sản công Nhà nước IV.3.Tiếp tục đổi công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước kinh tế Đổi công tác kế hoạch hóa theo hướng xuất phát gắn chặt với thị trường Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường công tác thông tin kinh tế, cơng tác kế tốn, thống kê Giải tốt mối quan hệ thu chi ngân sách Bảo đảm tính minh bạch, cơng chi ngân sách nhà nước Tiếp tục cải cách hệ thống thuế phù hợp với tình hình đất nước cam kết quốc tế Nâng cao hiệu đầu tư vốn sử dụng vốn, chống lãng phí, thất vốn Gắn cải cách ngân hàng với cải cách doanh nghiệp nhà nước IV.4 Đẩy mạnh cải cách hành Trong năm qua, Việt Nam tiến hành bước cải cách hành chính, phải thừa nhận rằng, "Cải cách hành tiến hành chậm, thiếu kiên quyết, hiệu thấp Tổ chức máy nhà nước cồng kềnh, trùng lắp chức với nhiều tầng nấc trung gian thủ tục hành phiền hà, khơng trường hợp dưới, trung ương địa phương hành động khơng thống nhất, gây khó khăn cho việc phát triển kinh tế - xã hội làm giảm động lực phát triển" Vì vậy, năm tới phải nỗ lực theo Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Chính phủ phê 16 duyệt nhằm nâng cao lực quản lý Nhà nước điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cải cách tổ chức máy cấp từ trung ương đến địa phương theo hướng tinh gọn, có hiệu lực, hiệu quả, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Cải cách công cụ chế độ công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, tinh nhuệ Cải cách thủ tục hành theo hướng thống nhất, cơng khai, minh bạch, đơn giản, kiên xóa bỏ thủ tục hành gây phiền hà, sách nhiễu cho nhân dân doanh nghiệp Tất nỗ lực nhằm xây dựng hành nhà nước sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam công việc mẻ, đầy khó khăn, phức tạp, chưa có tiền lệ lịch sử Vì vậy, trình này, Đảng Cộng sản Việt Nam vừa làm vừa học, vừa tổng kết thực tiễn vừa tham khảo kinh nghiệm KẾT LUẬN 17 Trong thời đại tồn cầu hóa kinh tế thị trường cấu phù hợp cho bước phát triển quốc gia, cần đước quản lý Nhà nước, nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước đóng vai trò to lớn kinh tế thị trường Nó giúp định hướng phát triển kinh tế thông qua chiến lược, sách, kế hoạch, quy hoạch cơng cụ quản lý vĩ mô; phát triển tất thành phần kinh tế sở đa dạng hóa quan hệ sở hữu Và tạo lập môi trường pháp lý lành mạnh kinh tế để phát triển lực lượng sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể kinh tế hoạt động bình đẳng tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh Cuối thực hiên chức kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh tế theo pháp luật sách Nghiêm trị tệ nạn buôn lậu, gian lận, trốn thuế, tham nhũng, quan liêu… Em xin chân thành cảm ơn Khoa gợi ý đề tài,cơ Đồn Thị Xn hướng dẫn tận tình để em hồn thành tiểu luận thuận lợi Trong q trình thực bộc lộ nhiều thiếu sót, kính mong đóng góp sửa chữa để em hồn thiện tiểu luận TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình triết học Mác - Lênin 18 Văn kiện đại hội Đảng Giáo trình kinh tế trị Mác - Lênin Tạp chí Đảng Cộng Sản 19 ... luật kinh tế thị trường III Vai trò nhà nước kiến trúc thượng tầng kinh tế thị trường nước ta III.1 Vai trò nhà nước kiến trúc thượng tầng kinh tế thị trường nước ta Như nói ta thấy vai trò Đảng... DUNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG KIẾN TRÚC THƯỢNG TẦNG ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY I Biện chứng sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng I.1 Khái niệm sỏ hạ tầng kiến trúc thượng tầng. .. định sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng Cơ sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng hai mặt đời sống xã hội, chúng thống biện chứng với nhau, sở hạ tầng đóng vai trò định đối vơi kiến trúc thượng tầng thể