NỘI DUNG I. Nhà nước và vai trò của nhà nước theo lí luận triết học MacLenin về nền kinh tế 1. Lí luận về bản chất _chức năng của nhà nước a. Nhà nước thể hiện bản chất giai cấp sâu sắc Nhà nước xét về bản chất trước hết là một bộ máy trấn áp đặc biệt của giai cấp này đối với giai cấp khác , là một bộ máy để duy trì sự thống trị giai cấp trong xã hội có giai cấp đối kháng. sự thống trị của giai cấp này đối với giai cấp khác phải được thể hiện trên cả 3 mặt kinh tế _chính trị _tư tưởng .Muốn đạt được hiệu quả thống trị. Giai cấp thống trị không thể không sử dụng nhà nước như một công cụ sắc bén nhất .Chỉ thông qua nhà nước quyền lực kiinh tế mới đủ sức mạnh để duy trì được quan hệ bóc lột .Có trong tay công cụ nhà nước giai cấp chiếm ưu thế về kinh tế mới bảo vệ được quyền sở hữu của mình, cũng thông qua nhà nước với tư cách là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, giai cấp thống trị tổ chức và thực hiện quyền lực chính trị của mình hợp pháp hoá ý trí giai cấp mình thành ý trí nhà nước và do đó buộc các giai cấp khác phải tuân theo trật tự phù hợp với lợi ích của giai cápp thống trị nắm quyền lực về kinh tế_chính trị, giai cápp thống trị cũng bằng con đường nhà nước để xây dựng hệ tư tưởng thống trị trong xã hội . Rõ ràng, nhà nước là công cụ sắc bén nhất thể hiện và thực hiện ý trí của giai cấp cầm quyền . Nó củng cố và bảo vệ trước hết lợi ích của giai cấp thống trị trong xẫ hội . Trong các xã hội bóc lột (chiếm hữu nô lệ. phong kiến, tư sản )nhà nước có đặc điểm chung là :bộ máy đặc biệt nhằm duy trì sự thống trị về kinh tế_chính trị . Tư tưởng của thiểu số đối với đông đảo quần chúng lao động, thực hiện nền chuyên chính của giai cấp bóc lột. Nói như vậy không có nghĩa là chi một điều nhấn mạnh bản chất giai cấp của nhà nước mà không thấy có vai trò xã hội, giá trị xã hội của nhà nước . Một nàh nước sẽ không tồn tại nếu chỉ phục vụ lợi ích của giai cấp thống trị mà không tính đến lợi ích, nguyện vọng và ý trí của các tầng lớp khác trong xã hội, vì vậy ngoài tư cách là một bộ máy nhằm duy trì sự thống trị của giai cấp này đối với giai cấp khác, nhà nước còn thể hiện chức năng sau.
Trang 1NỘI DUNG
I Nhà nước và vai trò của nhà nước theo lí luận triết học Mac-Lenin
về nền kinh tế
1 Lí luận về bản chất _chức năng của nhà nước
a Nhà nước thể hiện bản chất giai cấp sâu sắc
Nhà nước xét về bản chất trước hết là một bộ máy trấn áp đặc biệt của giai cấp này đối với giai cấp khác , là một bộ máy để duy trì sự thống trị giai cấp trong xã hội có giai cấp đối kháng sự thống trị của giai cấp này đối với giai cấp khác phải được thể hiện trên cả 3 mặt kinh tế _chính trị _tư tưởng Muốn đạt được hiệu quả thống trị Giai cấp thống trị không thể không
sử dụng nhà nước như một công cụ sắc bén nhất Chỉ thông qua nhà nước quyền lực kiinh tế mới đủ sức mạnh để duy trì được quan hệ bóc lột Có trong tay công cụ nhà nước giai cấp chiếm ưu thế về kinh tế mới bảo vệ được quyền sở hữu của mình, cũng thông qua nhà nước với tư cách là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, giai cấp thống trị tổ chức và thực hiện quyền lực chính trị của mình hợp pháp hoá ý trí giai cấp mình thành ý trí nhà nước
và do đó buộc các giai cấp khác phải tuân theo trật tự phù hợp với lợi ích của giai cápp thống trị nắm quyền lực về kinh tế_chính trị, giai cápp thống trị cũng bằng con đường nhà nước để xây dựng hệ tư tưởng thống trị trong xã hội Rõ ràng, nhà nước là công cụ sắc bén nhất thể hiện và thực hiện ý trí của giai cấp cầm quyền Nó củng cố và bảo vệ trước hết lợi ích của giai cấp thống trị trong xẫ hội Trong các xã hội bóc lột (chiếm hữu nô lệ phong kiến,
tư sản )nhà nước có đặc điểm chung là :bộ máy đặc biệt nhằm duy trì sự thống trị về kinh tế_chính trị Tư tưởng của thiểu số đối với đông đảo quần chúng lao động, thực hiện nền chuyên chính của giai cấp bóc lột Nói như vậy không có nghĩa là chi một điều nhấn mạnh bản chất giai cấp của nhà nước mà không thấy có vai trò xã hội, giá trị xã hội của nhà nước Một nàh nước sẽ không tồn tại nếu chỉ phục vụ lợi ích của giai cấp thống trị mà không tính đến lợi ích, nguyện vọng và ý trí của các tầng lớp khác trong xã hội, vì vậy ngoài
tư cách là một bộ máy nhằm duy trì sự thống trị của giai cấp này đối với giai cấp khác, nhà nước còn thể hiện chức năng sau
Trang 2b Chức năng của nhà nước là phương tiện, công cụ để thực hiện nhiệm vụ được quy định trực tiếp bổ nhiệm vụ
Chức năng của nhà nước được quy định một cách khách quan bởi CSKT và XH_VD các chức năng cơ bản của kiểu nhà nước bóc lột : bảo vệ, duy trì chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất, chấn át sự phản kháng của giai cấp
bị trị, tiến hành các cuộc xâm lưộ chòng nô dịch các dân tộc khác … đều dựa trên chính sách quyền tư hữu đối với tu liệu sản xuất và chế đọ bóc lột nhân dân lao động nhà nước thực hiện các chức năng sau:
_ Chức năng thống trị chính trị của giai cấp và chức năng xã hội là chức năng bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị, thực thi ý trí của giai cấp ấy là chức năng quan trọng nhất thể hiện rõ nhất bản chất của nhà nước nhìn vào bộ máy của giai cấp thì ta biết được nhà nước trong giai cấp ấy là nhà nước là công cụ của giai cấp nào
_ Chức năng đối nội và đói ngoại : chức năng đối nội của nhà nước nhằm duy trì trật tự kinh tế _xã hội chính trị và những trật tự khác hiện có trong xã hội theo lợi ích của giai cấp thống trị Thông thường điều đó được pháp luật hoá
và được thực hiện nhờ sự cưỡng bức của bộ máy nhà nước Ngoài ra nhà nước còn sử dụng nhiều phương tiện khác (bộ máy thông tin, tuyên truyền, các cơ quan văn hoá, giáo dục …) chức năng đối ngoại của nhà nước nhằm bảo vệ biên giới, lãnh thổ quốc gia và thực hiện các mối quan hệ kinh tế chính trị với các nhà nước khác Ngày nay trong xu thế hội nhập khu vực và quốc
tế, việc mở rộng chức năng đối ngoại của nhà nước có tầm quan trọng đặc biệt Tại đại hội đại biểu toàn quốc lần IX chúng ta đã nêu ra phương hướng
mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hướng đa phương hoá , đa
dạng hoá Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp bvới điieù kiện của nhà nước ta và bảo đảm thực hiện những cam kết trong quan hệ song phương và đa phương như AFTA và A PEC,hiệp định thương mại Việt _Mỹ, tiến tới ra nhập WTO…Đẩy mạnh các lĩnh vực dịch vụ thu ngoại tệ: du lịch, xuất khẩu lao động , vận tải , bưu chính viễn thông, tài chínhtiền tệ, dịch vụ
kỹ thuật…chủ động và tích cực thâm nhập thị trường quốc tế, chú trọng thị trường các trung tâm kinh tế thế giới từng bước thực hiện hịên đại hoá
Trang 3phương thức kinh doanh với xu thế mới của thương mại thế giới Khuyến khích người VIệt Nam định cư ở nước ngoài về đầu tư kinh doanh, doanh nghiệp Việt Nam đầu tư ra nước ngoài và có chính sách hỗ trợ công dân Việt nam kinh doanh hợp pháp ở nước ngoài
2 Vai trò kinh tế của nhà nước
a Tổ chức và quản lí toàn bộ nền kinh tế quốc dân ở nền kinh tế vĩ mô lẫn
vi mô, trong đó quản lí kinh tế vĩ mô của nhà nước là chủ yếu , Một là nhà ước là người đại diện cho nhân dân , cho toàn xã hội, có nhiệm vụ quản lí đất nước về mặt hành chính kinh tế Hai là nhà nước là người đại diện cho sử hữu toàn dân về tư liệu sản xuất, có nhiệm vụ quản lí các xí nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nước Ba là trong nền kinh tế hàng hoá vận động theo cơ chế thị trường bên cạnh mặt tích cực chủ yếu của nó, không tránh khỏi những khuyết điểm vốn có : thất nghiệp, phá sản, khủng hoảng, nạn phát … vai trò quản lí của nhà nước sẽ góp phần vào việc khắc phục những khuyết điểm , phát huy những mặt tích cực của kinh tế hàng hoá là một tất yếu khách quan Tại kỳ họp thứ 7 quốc hội khoá XI thì cho đến nay chính phủ đã thể chế hoá công trình hoạt động
_ Kiểm soát nạm, phát ổn định kinh tế vĩ mô
+, Giá tiêu dùng 4 tháng đầu năm 2005 tăng 4.3%tuy thấp hơn cùng kỳ năm ngoái nhưng là mức tăng khá cao ảnh hưởng nhất định đến đời sống xã hội
Để giữ ổn định chính phủ se tập trung vào ổn định giá lương thực và thực phẩm vẫn chiếm gần 48% trong cơ cấu Chỉ số giá tiêu dùng xăng dầu và nguyên liệu quan trọng được nhập khẩu với khối lượng lớn không để khan hiếm Giảm thuế nhập khẩu và phân phối chống buôn lậu và đầu cơ Các chính sách ổn định kinh tế vĩ mô được nhắc đến với cán cân thanh toán tổng thể Cân đối tiền hàng kiểm soát và hạn chế nhập siêu giữ bội chi ngân sách ở mức dự kiến trong kế hoạch Trong báo cáo lần này, chính phủ dành một phần riêng vè việc chuẩn bị ra nhạp WTO Được biết Việt Nam đã hoàn tất đàm phán với 7 đói tác trong đó có EU gồm 25 nước Đang tiến tới giai đoạn kết thúc đàm phán với nhiều đối tác khác Chính phủ khẳng định lại con số tăng trưởng ước tính tại kỳ họp thứ Xiđã có sự thay đổi tích cực có 11/15 chỉ tiêu
Trang 4cao hơn , đặc biệt tăng trưởng GDPl 7.69% Kim nghạch xuất khẩu tăng 31,5% trong khi ước tính là 23,9 Tổng thu ngân sách nhà nướcdự đoán 20,8% ước tính 11,8% (theo thời báo kinh tế Việt Nam)
b Nhà nước thực hiện vai trò kinh tế thông qua hai loại chức năng kinh tế _Chức năng quản lý kinh tế nhà nướcvề kinh tế
nhà nước thông qua các công cụ : ngân sách, tín dụng, ngân hàng,dự trử quốc gia, khu vực kinh tế nhà nước, luật pháp kinh tế,các chính sách kinh tế đòn bẩy kích thích kế hoạch với tư cách là công cụ đảm bảo nền kinh tế phát triển thoe mục tiêu kinh tế vĩ mô…Qua đó nhà nước tác động vào tổng cung
và tổng cầucủa nền kinh tế tạo môi trưòng kinh tế (mức lao động, tiền và giá
cả ) ổn định và hanh lang cần thiết cho sự tăng trưỏng và phát triển kinh tế trong từng xí nghiệp trên toàn xã hội trong từng thời kỳ
_Chức năng “chủ sở hữu tài sản chung của nhà nước”
Với tư cách là chủ sở hữu toàn dân mà nhà nước là đại biểu, nhà nước có
đủ tư cách quản lý các xí nghiệp thuộc khu vực kinh tế quốc doanh Nhà nước chỉ là người sở hữu đại biểuchứ không phải là người sở hữu thực ( chiếm hữu
và sử dụng các điều kiện của sản xuất trong quá trình sản xuất, làm cho sở hữu được thực hiện về mặt kinh tế ) Người chủ sở hữu thực phải là giám đốc các xí nghiệp (người đại diện cho công nhân viên chức của xí nghiệp ) Sự phân biệt như vậy có tác dụng góp phần làm cho xí ngiệp nhà nước mọi tài sản đều có chủ và góp phần phát huy quyền tự chủ về các mặt của xí nghiệp trên cơ sở xác định chức năng quản lý sản xuất kinh doanh của các đơn vị kinh tế cơ sở Đối với khu vực kinh tế nhà nước với tư cách là người sở hữu đại biểu nhà nước có quyền nhung không quản lý trực tiếp ( quyền quản lý sản xuất kinh doanh trực tiếp của xí nghiệp ) mà chỉ quản lý trực tiếp qua các khía cạnh sau:
+ Quy định thành lập hay giải thể xí nghiệp
+ Quy định phương hướng kinh doanh chính của doanh nghiệp và các chức danh khác ở xí nghiệp đối với nhà nước
+ Bổ nhiệm hay miễn nhiệm các chức danh khác trong xí nghiệp
+ Ban hành các chính sách cần thiết có tính pháp lệnh ddối với doanh nghiệp
Trang 5+ Kiểm tra việc thực hiện các chính sách đó tại các doanh ngiệp.
Hai chức năng trên có quan hệ với nhau bắt nguồn từ vai trò kinh tế của nhà nước quy định và đòi hỏi phải thực thi có hiệu quả Muốn vậy phải tăng cường vai trò kinh tế củ nàh nước bằng các phương hướng sau:
+ Phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản trong quản lý của nhà nước Kết hợp giữa kinh tế với chính trị nguyên tắc tập chung dân chủ, nguyên tắc hiệu quả kinh tế _xã hội …
+ Xử lý đúng đắn mối quan hệ và sự khác nhau giữa chức năng quản lý kinh
tế vĩ mô của nàh nước với chức năng quản lý sản xuất kinh doanh của xí nghiệp
+ Phải nâng cao năng lực và pẩm chất của bộ máy cùng với các thành viên trong bộ máy nhà nước ngang tầm với nhiệm vụ mới, nhất là nhiệm vụ quản
lý kinh tế
II Nền kinh tế thị trường ( KTTT ) ở Việt Nam và vai trò của nhà nước cộng hoà XHCN Việt Nam với nền kinh tế
1 Khái niệm nền KTTT định hướng XHCN ở Việt Nam.
Nền KTTT có sự quản lý của nhà nước theo định hướng XHCN là nền kinh tế vận động theo cơ chế hỗn hợp và được định hướng bởi lý tưởng của CNXH
a Phát triển kinh tế nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu.
Đổi mới và hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ mọi trở ngại về cơ chế, chính sách và thủ tục hành chính để huy động tối đa mọi nguồn lực tạo sức bật mới cho phát triển sản xuất, kinh donh của mọi thành phần kinh tế với các hình thức khác nhau Mọi doanh nghiệp, mọi công dân được đàu tư kinh doanh theo các hình thức sở hữu khác nhau hoặc đan xen hỗn hợp đều được khuyến khích phát triển lâu dài , hợp tác , cạnh tranh bình đẳng và là bộ phận cấu thành quan trọng của nền KTTT định hướng XHCN Phát triển mạnh các doanh nghiệp vừa và nhỏ, từng bước hình thành tập đoàn mạnh
_Tiếp tục đổi mới và phát triển kinh tế nhà nước để thực hiện tốt vai trò chủ đạo trong nền kinh tế Kinh tế nhà nước là lực lượng kinh tế vật chất quan trọng và là công cụ để nhà nước định hướng và điều tiế vĩ mô nền kinh
tế Tập chung đầu tư cho kêt cấu hạ tầng kinh tế, xã hội và một số cơ sở kinh
Trang 6tế quan trọng Doanh nghiệp nhà nước giữ những vị trí then chốt trong nền kinh tế Đi đầu ứng dụng khoa học và công nghệ, nêu gương về năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế _xã hội và chấp hành pháp luật
Phát triển nhà nước trong những nghành sản xuất và dịch vụ quan trọng xây dựng các tổng công ty nhà nước đủ mạnh để làm nòng cốt trong những tập đoàn kinh tế lớn có năng lực cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc
tế như dầu khí, điện, than, hàng không, đường sắt, cơ khí, luyện kim, hoá chất, ngân hàng, bảo hiểm…
Đổi mới cơ chế quản lý, phân biệt quyền của chủ sở hữu và quyền kinh doanh của các doanh nghiệp Chuyển các doanh nghiệp nhầ nước kinh doanh sang hoạt động theo cơ chế công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần Bảo đảm quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm đầy đủ trong sản xuát kinh doanh của các doanh nghiệp, cạnh tranh bình đẳng trước phấp luật, xoá
bỏ bao cấp của nhà nước đối với doanh nghiệp
Thực hiện chủ trương cổ phần hoá những doanh nghiệp mà nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn để huy động vốn, tạo động lực và cơ chế quản
lý cổ phần và từng bước mở rộng bán cổ phần cho các nhà đầu tư trong nước
và ngoài nước.Thực hịên việc giao bán, khoán, cho thuê các doanh nghiệp loại bỏ mà nhầ nước không cần nắm giữ, giải thể những doanh nghiệp không hiệu quả và không thực hiện được biện pháp trên
Phấn đấu trong khoảng 5 năm cơ bản hoàn thành viẹc sắp xếp đổi mới
và nâng cao hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước, củng cố và hiẹn đại hoá một bước các tổng công ty nhà nước
Phát triển kinh tế tập thể với các hình thức hợp tác đa dạng Chuyển đổi hợp tác xã cũ theo luật hợp tác xã đạt hiệu quả thiết thực.Phát triển hợp tác xã kinh doanh tổng hợp đa nghành hoặc chuyên nghành để sản xuất hoặc kinh doanh dịch vụ, tạo điều kiện mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh phù hợp quá trình công nghiệp hoá _hiện đại hoá Trong nông nghiệp trên cơ sở phát huy tính tự chủ của hộ gia đình, chú trọng phát triển các hình thức hợp tác xã cung cấp dịch vụ, vật tư và tiêu thụ sẩn phẩm cho kinh tế hộ gia đình và trang trại Mở rộng các hình thức kinh tế hỗn hợp, liên kết, liên doanh giữa
Trang 7hợp tác xã với các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế Nhà nước giúp hợp tác xã đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kinh tế và quản lý, mở rông thị trường, ứng dụng công nghệ mới, phát triển vốn tập thể, giải quyết nợ tồn đọng của hợp tác xã cũ
Kinh tế cá thể và tiểu chủ ở nông thôn và thành thị được nhà nước tạo điều kiện để phát triển
Kinh tế tư bản tư nhân được khuyến khích phát triển không hạn chế quy mô trong những nghành, nghề , lĩnh vực và địa bàn mà phấp luật không cấm, khuyến khích hợp tác, liên doanh với nhau và với doanh nghiệp nhà nước chuyển thành cổ phần và bán cổ phần cho người lao động
Kinh tế tư bản nhà nước dưới các hình thức liên doanh, liên kết kinh
tế nhà nước với kinh tế tư nhân trong và ngoài nước ngày càng phát triển đa dạng
Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là một bộ phận của nền kinh tế VIệt Nam được khuyến khích phát triển, hướng mạnh vào sản xuất, kinh doanh hàng hoá và dịch vụ xuất khẩu, hàng hoá và dịch vụ có công nghệ cao, xây dựng kết cấu hạ tầng
b Đổi mới chính sách và kiện toàn hệ thống tài chính, tiền tệ
Chính sách tiền tệ, năm nay và những năm tới cần được xem là 1 lĩnh vực hàng đầu của chính sách kinh tế vĩ mô, một đòn bẩy hàng đầu để điều tiết kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường
Chính sách tiền tệ trong cơ chế thị trường là chính sách không chỉ điều chỉnh khối tiền tệ (cả tiền mặt và bút tệ )cung ứng thêm trong một thời kỳ nhất định cho việc cấp tín dụng nền kinh tế mua ngoại tệ, tạm ứng cho ngân sách mà còn điều chỉnh khối tiền tệ đã sẵn có trong lưu thông cho phù hợp với mức tăng tổng sản phẩm quốc dân, phù hợp giữa tổng cung và tổng cầu tiền
tệ, giữa tiền và hàng, không gây thừa hoặc thiếu tiền so với nhu cầu lưu thông Chính sách tiền tệ hướng vào khống chế nguồn gốc làm tăng lượng tiền cung ứng nói trên (cả tiền mặt và bút tệ )
Tuỳ thực trạng kinh tế và tiền tệ cụ thể của mỗi nước mà chính sách tiền
tệ được xác định theo hướng thắt chặt hay mở rộng
Trang 8Xác định rõ nội dung của chinh sách tiền tệ sẽ giúp Ngân Hàng Trung Ương đạt được các mục tiêu chính sách tiền tệ, thực hiện được vai trò quản lí của nhà nước về tiền tệ_tín dụng và ngân hàng trong nền KTTT
Chính sách tiền tệ trong nền KTTTcó những nội dung lớn đó là điều hoà khối tiền tệ, chính sách tín dụng nền kinh tế cho nền kinh tế, chính sách ngoại hối… Tại báo cáo của Ban chấp hành Trung Ương Đảng khoá 7 tại đại hội đại biểu toàn quốc lần IX của Đảng về phương hướng, nhiệm vụ kê hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2001_2005 về tài chính, tiền tệ thì các cân đối tài chính_tiền tệ có tiến bộ góp phần ổn định kinh tế vĩ mô và khai thác tốt các nguồn lực Việc cải cách thuế, giai đoạn 2 và triển khai thực hiện luật ngân sách đã góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, tăng nguồn thu cho ngân sách Tổng thu ngân sách nhà nước tăng bình quân hàng năm trên 8.7%, cao hơn mức tăng GDP, trong đó thu từ thuế và chi phí chiếm 94.2%, mức động viên bình quân hàng năm bằng 20.3% GDP
Chi tiêu ngân sách nhà nước được cơ cấu lại theo hướng tiếp tục xoá bao cấp trong chi ngân sách, tăng chi ohí đầu tư phát triển, xoá đói, giảm nghèo, giáo dục và đào tạo, y tế…thu hút thêm nguồn lựccủa dân cư thông qua việc
xã hội hoá 1 số mặt hoạt động kinh tế, xã hội nhờ đó nhiều nhu cầu chi được đáp ứng tốt hơn
Tổng chi ngân sáh nhà nước bình quân hàng năm bằng khoảng 24.2% GDP Trong đó chi phí cho đầu tư phát triển tăng bình quân hàng năm khoảng 27% tổng chi ngân sách Chi thường xuyên tăng bình quân hàng năm là 6% chiếm 59% ; chi trả nợ, viện trợ hàng năm chiếm khoảng 14%
Chính sách tiền tệ tín dụng tiếp tục được đổi mới ; việc điều hành các cân đối tiền tệ theo tín hiệu thị trường bước đầu đạt được các kết quả tích cực Cơ chế quản lí và điều hành lã suất ngoại hối, tỷ giá từng bước được đổi mới theo các nguyên tắc của thị trường Hệ thống ngân hàng bước đầu được chấn chỉnh
và đổi mới Các tổ chức tín dụng phát triển, chất lượng và hiệu quả tín dụng được nâng lên Đã hình thành thị trường mở và thành lập trung tâm chứng khoán Cân đối ngoại tệ được cải thiện, từ chỗ thâm hụt lớn đến nay cán cân
Trang 9vay lãi và cán cân thanh toán quốc tế đều có kết dư Tuy nhiên chưa được ổn định vững chắc
c Mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại
Tiếp tục mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá, chủ động hội nhập kinh tế thế giới theo lộ trình phù hợp Tiếp tục tranh thủ nguồn tài trợcủa các chính phủ và các tổ chứctài chính quốc tế, các
tổ chức phi chính phủ Đẩy mạnh tốc độ dải ngân, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, gắn chặt việc sử dụng vốn vay với trách nhiệm trả nợ Theo báo cáo của ban chấp hành Trung Ương Đảng khoá VIII tại đại hội đại biểu toàn quốclần thứ 9 của Đảng về phương hướng , nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2001_2005 thì hoạt động kinh tế đối ngoại của ta tiếp tục phát triển Hoạt đông xuất nhập khẩu tiếo tục phát triển khá: Tổng kim nghạch xuất khẩu 5 năm đạt trên 21%, gấp 3 lần mức tăng GDP Khối lượng các mặt hàng xuất khẩu chủ lựcđều tăng khá.Cơ cấu hàng hoá xuất khẩu đa có sự thay đổi 1 bước Tỷ trọng kim nghạch xuất khẩu của nhóm hàng nông_lâm_thuỷ sản vẫn chiếm vị trí quan trọng nhưng có xu hướng giảm dần từ 42.3% (1996) xuống còn 30% (2000).Nhóm công nghiệp nặng và khoáng sản từ 28.7% lên 35.7% Kim nghạch xuất khẩu đạt trên 186 USD/người, tuy còn ở mức thấp nhưng đã thuộc loại các nước có nền ngoại thương phát triển Thị trường xuất nhập khẩu được củng cố và mở rộng thêm Thị trường Châu Á chiếm gàn 58% tổng kim nghạch xuất khẩu và trên 80% tổng kim nghạch nhập khẩu cả Việt Nam, riêng thị trường các nước Asean tương ứng chiếm trên 18% và 29% Trên 1 số thị trường khác như EU, Châu Mỹ,Trung Đông hàng xuất khẩu của
ta đã có mặt và đang tăng dần , đồng thời đầu tư trực tiếp với nước ngoài (FDI) tiếp tục gia tăng đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế _xã hội Vốn
hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) tiếp tục tăng, góp phần quan trọng phát triển cơ cấu hạ tầng
2 Lí luận chung về vai trò của nhà nước trong nền KTTT
a Nhà nước trong lịch sử và chức năng kinh tế của nhà nước
Nhà nước là công cụ của giai cấp thống trị được sử dụng để duy trì trật tự xã hội Trong lịch sử phát triển của các nhà nước có các phương pháp khác nhau
Trang 10để nắm giữ kinh tế nhằm phục vụ chức năng quản lí của mình Sự phát triển của sản xuất hàng hoá, sự ra đời của KTTT đã đặt nhiệm vụ quản lí xã hội của nhà nước nói chung thành 2 chức năng
_Chức năng quản lí hành chính duy trì trật tự xã hội
_ Chức năng quản lí kinh tế nhằm duy trì trật tự kinh tế Trong thời đại chiếm hữu nô lệ, nhà nước chủ nô_kiểu nhà nước đầu tiên trong lịch sử dùng trực tiếp quyền lực của mình can thiệp vào phân phối của cải được sản xuất ra Trong thời đại Phong Kiến, nhà nước phong kiến chỉ can thiệp vào việc phân phối của cải mà còn đứng ra tập hợp lực lượng nhân dân, xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp.Vào thế kỷ 15 Chủ Nghĩa
Tư Bản được hình thành, quá trình tích luỹ nguyên thuỷ tư bản được thực hiện_nền KTTT từng bước được hình thành Để nền kinh tế phát triển nhanh, giai cấp tư sản cần có sự giúp đỡ của nhà nước, vì vậy vai trò quản lí kinh tế của nhà nước tư sản ngày càng được xác lập và nâng cao.Vào đầu những năm
30 của thế kỷ XX, những cuộc khủng hoảng kinh tế nổ ra thường xuyên đặc biệt là khủng hoảng kinh tế thế giới xảy ra 1929_1933 đồng thời xã hội hoá sản xuất ngày càng cao Đã chỉ cho các nhà kinh tế học thấy rằng : cần có sự can thiệp của nhà nước vào quá trình hoạt động của nền kinh tế.Từ sau 1917 với sự ra đời của Liên Bang Công Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa ( CHXHCN) Xô Viết và sau 1945 là sự ra đời của hệ thống XHCN Thế Giới trong nền kinh tế thế giới còn có nền kinh tế chỉ huy vận động theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung nhưng về sau các nước đó phải chuyển sang cơ chế thị trường và phải đổi mới cách thức quản lí của nhà nước
b Sự biểu hiện vai trò vủa nhà nước trong các nền KTTT hiện đại
Ở Mỹ chính phủ liên bang chịu trách nhiệm xây dựng và khống chế sự hoạt động thuộc kết cấu hạ tầng (giao thông , thông tin liên lạc năng lượng…) đồng thời tạo ra môi trường tự do cạnh tranh, kiểm soát các hoạt động kinh tế bằng các công cụ tài chính, tiền tệ , tổ chức hệ thống nhân hàng 2 cấp (nhân hàng trung ương và ngân hàng thương mại ) các nước Bắc Âu hình dung nền kinh tế như một quá trình vận động từ sản xuất đến tiêu dùng thông qua mất khâu trung gian là phân phối của cải dưới hình thức thu nhập bằng quyền lực