Đang tải... (xem toàn văn)
NỘI DUNG I. Nhà nước và vai trò của nhà nước theo lí luận triết học MacLenin về nền kinh tế 1. Lí luận về bản chất _chức năng của nhà nước a. Nhà nước thể hiện bản chất giai cấp sâu sắc Nhà nước xét về bản chất trước hết là một bộ máy trấn áp đặc biệt của giai cấp này đối với giai cấp khác , là một bộ máy để duy trì sự thống trị giai cấp trong xã hội có giai cấp đối kháng. sự thống trị của giai cấp này đối với giai cấp khác phải được thể hiện trên cả 3 mặt kinh tế _chính trị _tư tưởng .Muốn đạt được hiệu quả thống trị. Giai cấp thống trị không thể không sử dụng nhà nước như một công cụ sắc bén nhất .Chỉ thông qua nhà nước quyền lực kiinh tế mới đủ sức mạnh để duy trì được quan hệ bóc lột .Có trong tay công cụ nhà nước giai cấp chiếm ưu thế về kinh tế mới bảo vệ được quyền sở hữu của mình, cũng thông qua nhà nước với tư cách là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, giai cấp thống trị tổ chức và thực hiện quyền lực chính trị của mình hợp pháp hoá ý trí giai cấp mình thành ý trí nhà nước và do đó buộc các giai cấp khác phải tuân theo trật tự phù hợp với lợi ích của giai cápp thống trị nắm quyền lực về kinh tế_chính trị, giai cápp thống trị cũng bằng con đường nhà nước để xây dựng hệ tư tưởng thống trị trong xã hội . Rõ ràng, nhà nước là công cụ sắc bén nhất thể hiện và thực hiện ý trí của giai cấp cầm quyền . Nó củng cố và bảo vệ trước hết lợi ích của giai cấp thống trị trong xẫ hội . Trong các xã hội bóc lột (chiếm hữu nô lệ. phong kiến, tư sản )nhà nước có đặc điểm chung là :bộ máy đặc biệt nhằm duy trì sự thống trị về kinh tế_chính trị . Tư tưởng của thiểu số đối với đông đảo quần chúng lao động, thực hiện nền chuyên chính của giai cấp bóc lột. Nói như vậy không có nghĩa là chi một điều nhấn mạnh bản chất giai cấp của nhà nước mà không thấy có vai trò xã hội, giá trị xã hội của nhà nước . Một nàh nước sẽ không tồn tại nếu chỉ phục vụ lợi ích của giai cấp thống trị mà không tính đến lợi ích, nguyện vọng và ý trí của các tầng lớp khác trong xã hội, vì vậy ngoài tư cách là một bộ máy nhằm duy trì sự thống trị của giai cấp này đối với giai cấp khác, nhà nước còn thể hiện chức năng sau.
NỘI DUNG I Nhà nước vai trò nhà nước theo lí luận triết học Mac-Lenin kinh tế Lí luận chất _chức nhà nước a Nhà nước thể chất giai cấp sâu sắc Nhà nước xét chất trước hết máy trấn áp đặc biệt giai cấp giai cấp khác , máy để trì thống trị giai cấp xã hội có giai cấp đối kháng thống trị giai cấp giai cấp khác phải thể mặt kinh tế _chính trị _tư tưởng Muốn đạt hiệu thống trị Giai cấp thống trị không sử dụng nhà nước công cụ sắc bén Chỉ thông qua nhà nước quyền lực kiinh tế đủ sức mạnh để trì quan hệ bóc lột Có tay cơng cụ nhà nước giai cấp chiếm ưu kinh tế bảo vệ quyền sở hữu mình, thơng qua nhà nước với tư cách tổ chức đặc biệt quyền lực trị, giai cấp thống trị tổ chức thực quyền lực trị hợp pháp hố ý trí giai cấp thành ý trí nhà nước buộc giai cấp khác phải tuân theo trật tự phù hợp với lợi ích giai cápp thống trị nắm quyền lực kinh tế_chính trị, giai cápp thống trị đường nhà nước để xây dựng hệ tư tưởng thống trị xã hội Rõ ràng, nhà nước công cụ sắc bén thể thực ý trí giai cấp cầm quyền Nó củng cố bảo vệ trước hết lợi ích giai cấp thống trị xẫ hội Trong xã hội bóc lột (chiếm hữu nơ lệ phong kiến, tư sản )nhà nước có đặc điểm chung :bộ máy đặc biệt nhằm trì thống trị kinh tế_chính trị Tư tưởng thiểu số đông đảo quần chúng lao động, thực chuyên giai cấp bóc lột Nói khơng có nghĩa chi điều nhấn mạnh chất giai cấp nhà nước mà khơng thấy có vai trò xã hội, giá trị xã hội nhà nước Một nàh nước không tồn phục vụ lợi ích giai cấp thống trị mà khơng tính đến lợi ích, nguyện vọng ý trí tầng lớp khác xã hội, ngồi tư cách máy nhằm trì thống trị giai cấp giai cấp khác, nhà nước thể chức sau b Chức nhà nước phương tiện, công cụ để thực nhiệm vụ quy định trực tiếp bổ nhiệm vụ Chức nhà nước quy định cách khách quan CSKT XH_VD chức kiểu nhà nước bóc lột : bảo vệ, trì chế độ tư hữu tư liệu sản xuất, chấn át phản kháng giai cấp bị trị, tiến hành xâm lưộ chòng nơ dịch dân tộc khác … dựa sách quyền tư hữu tu liệu sản xuất chế đọ bóc lột nhân dân lao động nhà nước thực chức sau: _ Chức thống trị trị giai cấp chức xã hội chức bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị, thực thi ý trí giai cấp chức quan trọng thể rõ chất nhà nước nhìn vào máy giai cấp ta biết nhà nước giai cấp nhà nước công cụ giai cấp _ Chức đối nội đói ngoại : chức đối nội nhà nước nhằm trì trật tự kinh tế _xã hội trị trật tự khác có xã hội theo lợi ích giai cấp thống trị Thơng thường điều pháp luật hoá thực nhờ cưỡng máy nhà nước Ngồi nhà nước sử dụng nhiều phương tiện khác (bộ máy thông tin, tuyên truyền, quan văn hoá, giáo dục …) chức đối ngoại nhà nước nhằm bảo vệ biên giới, lãnh thổ quốc gia thực mối quan hệ kinh tế trị với nhà nước khác Ngày xu hội nhập khu vực quốc tế, việc mở rộng chức đối ngoại nhà nước có tầm quan trọng đặc biệt Tại đại hội đại biểu toàn quốc lần IX nêu phương hướng mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hướng đa phương hoá , đa dạng hoá Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp bvới điié kiện nhà nước ta bảo đảm thực cam kết quan hệ song phương đa phương AFTA A PEC,hiệp định thương mại Việt _Mỹ, tiến tới nhập WTO…Đẩy mạnh lĩnh vực dịch vụ thu ngoại tệ: du lịch, xuất lao động , vận tải , bưu viễn thơng, tài chínhtiền tệ, dịch vụ kỹ thuật…chủ động tích cực thâm nhập thị trường quốc tế, trọng thị trường trung tâm kinh tế giới bước thực hịên đại hoá phương thức kinh doanh với xu thương mại giới Khuyến khích người VIệt Nam định cư nước ngồi đầu tư kinh doanh, doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước ngồi có sách hỗ trợ cơng dân Việt nam kinh doanh hợp pháp nước Vai trò kinh tế nhà nước a Tổ chức quản lí tồn kinh tế quốc dân kinh tế vĩ mô lẫn vi mơ, quản lí kinh tế vĩ mơ nhà nước chủ yếu , Một nhà ước người đại diện cho nhân dân , cho tồn xã hội, có nhiệm vụ quản lí đất nước mặt hành kinh tế Hai nhà nước người đại diện cho sử hữu toàn dân tư liệu sản xuất, có nhiệm vụ quản lí xí nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nước Ba kinh tế hàng hoá vận động theo chế thị trường bên cạnh mặt tích cực chủ yếu nó, khơng tránh khỏi khuyết điểm vốn có : thất nghiệp, phá sản, khủng hoảng, nạn phát … vai trò quản lí nhà nước góp phần vào việc khắc phục khuyết điểm , phát huy mặt tích cực kinh tế hàng hoá tất yếu khách quan Tại kỳ họp thứ quốc hội khố XI phủ thể chế hố cơng trình hoạt động _ Kiểm soát nạm, phát ổn định kinh tế vĩ mô +, Giá tiêu dùng tháng đầu năm 2005 tăng 4.3%tuy thấp kỳ năm ngoái mức tăng cao ảnh hưởng định đến đời sống xã hội Để giữ ổn định phủ se tập trung vào ổn định giá lương thực thực phẩm chiếm gần 48% cấu Chỉ số giá tiêu dùng xăng dầu nguyên liệu quan trọng nhập với khối lượng lớn không để khan Giảm thuế nhập phân phối chống bn lậu đầu Các sách ổn định kinh tế vĩ mô nhắc đến với cán cân toán tổng thể Cân đối tiền hàng kiểm soát hạn chế nhập siêu giữ bội chi ngân sách mức dự kiến kế hoạch Trong báo cáo lần này, phủ dành phần riêng vè việc chuẩn bị nhạp WTO Được biết Việt Nam hồn tất đàm phán với đói tác có EU gồm 25 nước Đang tiến tới giai đoạn kết thúc đàm phán với nhiều đối tác khác Chính phủ khẳng định lại số tăng trưởng ước tính kỳ họp thứ Xiđã có thay đổi tích cực có 11/15 tiêu cao , đặc biệt tăng trưởng GDPl 7.69% Kim nghạch xuất tăng 31,5% ước tính 23,9 Tổng thu ngân sách nhà nướcdự đoán 20,8% ước tính 11,8% (theo thời báo kinh tế Việt Nam) b Nhà nước thực vai trò kinh tế thơng qua hai loại chức kinh tế _Chức quản lý kinh tế nhà nướcvề kinh tế nhà nước thông qua cơng cụ : ngân sách, tín dụng, ngân hàng,dự trử quốc gia, khu vực kinh tế nhà nước, luật pháp kinh tế,các sách kinh tế đòn bẩy kích thích kế hoạch với tư cách cơng cụ đảm bảo kinh tế phát triển thoe mục tiêu kinh tế vĩ mơ…Qua nhà nước tác động vào tổng cung tổng cầucủa kinh tế tạo mơi trưòng kinh tế (mức lao động, tiền giá ) ổn định hanh lang cần thiết cho tăng trưỏng phát triển kinh tế xí nghiệp toàn xã hội thời kỳ _Chức “chủ sở hữu tài sản chung nhà nước” Với tư cách chủ sở hữu toàn dân mà nhà nước đại biểu, nhà nước có đủ tư cách quản lý xí nghiệp thuộc khu vực kinh tế quốc doanh Nhà nước người sở hữu đại biểuchứ người sở hữu thực ( chiếm hữu sử dụng điều kiện sản xuất trình sản xuất, làm cho sở hữu thực mặt kinh tế ) Người chủ sở hữu thực phải giám đốc xí nghiệp (người đại diện cho cơng nhân viên chức xí nghiệp ) Sự phân biệt có tác dụng góp phần làm cho xí ngiệp nhà nước tài sản có chủ góp phần phát huy quyền tự chủ mặt xí nghiệp sở xác định chức quản lý sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở Đối với khu vực kinh tế nhà nước với tư cách người sở hữu đại biểu nhà nước có quyền nhung không quản lý trực tiếp ( quyền quản lý sản xuất kinh doanh trực tiếp xí nghiệp ) mà quản lý trực tiếp qua khía cạnh sau: + Quy định thành lập hay giải thể xí nghiệp + Quy định phương hướng kinh doanh doanh nghiệp chức danh khác xí nghiệp nhà nước + Bổ nhiệm hay miễn nhiệm chức danh khác xí nghiệp + Ban hành sách cần thiết có tính pháp lệnh ddối với doanh nghiệp + Kiểm tra việc thực sách doanh ngiệp Hai chức có quan hệ với bắt nguồn từ vai trò kinh tế nhà nước quy định đòi hỏi phải thực thi có hiệu Muốn phải tăng cường vai trò kinh tế củ nàh nước phương hướng sau: + Phải tuân thủ nguyên tắc quản lý nhà nước Kết hợp kinh tế với trị nguyên tắc tập chung dân chủ, nguyên tắc hiệu kinh tế _xã hội … + Xử lý đắn mối quan hệ khác chức quản lý kinh tế vĩ mô nàh nước với chức quản lý sản xuất kinh doanh xí nghiệp + Phải nâng cao lực pẩm chất máy với thành viên máy nhà nước ngang tầm với nhiệm vụ mới, nhiệm vụ quản lý kinh tế II Nền kinh tế thị trường ( KTTT ) Việt Nam vai trò nhà nước cộng hồ XHCN Việt Nam với kinh tế Khái niệm KTTT định hướng XHCN Việt Nam Nền KTTT có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN kinh tế vận động theo chế hỗn hợp định hướng lý tưởng CNXH a Phát triển kinh tế nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu Đổi hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ trở ngại chế, sách thủ tục hành để huy động tối đa nguồn lực tạo sức bật cho phát triển sản xuất, kinh donh thành phần kinh tế với hình thức khác Mọi doanh nghiệp, cơng dân đàu tư kinh doanh theo hình thức sở hữu khác đan xen hỗn hợp khuyến khích phát triển lâu dài , hợp tác , cạnh tranh bình đẳng phận cấu thành quan trọng KTTT định hướng XHCN Phát triển mạnh doanh nghiệp vừa nhỏ, bước hình thành tập đồn mạnh _Tiếp tục đổi phát triển kinh tế nhà nước để thực tốt vai trò chủ đạo kinh tế Kinh tế nhà nước lực lượng kinh tế vật chất quan trọng công cụ để nhà nước định hướng điều tiế vĩ mô kinh tế Tập chung đầu tư cho kêt cấu hạ tầng kinh tế, xã hội số sở kinh tế quan trọng Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt kinh tế Đi đầu ứng dụng khoa học công nghệ, nêu gương suất, chất lượng hiệu kinh tế _xã hội chấp hành pháp luật Phát triển nhà nước nghành sản xuất dịch vụ quan trọng xây dựng tổng công ty nhà nước đủ mạnh để làm nòng cốt tập đồn kinh tế lớn có lực cạnh tranh thị trường nước quốc tế dầu khí, điện, than, hàng khơng, đường sắt, khí, luyện kim, hoá chất, ngân hàng, bảo hiểm… Đổi chế quản lý, phân biệt quyền chủ sở hữu quyền kinh doanh doanh nghiệp Chuyển doanh nghiệp nhầ nước kinh doanh sang hoạt động theo chế công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm đầy đủ sản xuát kinh doanh doanh nghiệp, cạnh tranh bình đẳng trước phấp luật, xoá bỏ bao cấp nhà nước doanh nghiệp Thực chủ trương cổ phần hoá doanh nghiệp mà nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn để huy động vốn, tạo động lực chế quản lý cổ phần bước mở rộng bán cổ phần cho nhà đầu tư nước ngồi nước.Thực hịên việc giao bán, khốn, cho th doanh nghiệp loại bỏ mà nhầ nước không cần nắm giữ, giải thể doanh nghiệp không hiệu không thực biện pháp Phấn đấu khoảng năm hoàn thành viẹc xếp đổi nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp nhà nước, củng cố hiẹn đại hoá bước tổng công ty nhà nước Phát triển kinh tế tập thể với hình thức hợp tác đa dạng Chuyển đổi hợp tác xã cũ theo luật hợp tác xã đạt hiệu thiết thực.Phát triển hợp tác xã kinh doanh tổng hợp đa nghành chuyên nghành để sản xuất kinh doanh dịch vụ, tạo điều kiện mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh phù hợp q trình cơng nghiệp hố _hiện đại hố Trong nơng nghiệp sở phát huy tính tự chủ hộ gia đình, trọng phát triển hình thức hợp tác xã cung cấp dịch vụ, vật tư tiêu thụ sẩn phẩm cho kinh tế hộ gia đình trang trại Mở rộng hình thức kinh tế hỗn hợp, liên kết, liên doanh hợp tác xã với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Nhà nước giúp hợp tác xã đào tạo, bồi dưỡng cán kinh tế quản lý, mở rông thị trường, ứng dụng công nghệ mới, phát triển vốn tập thể, giải nợ tồn đọng hợp tác xã cũ Kinh tế cá thể tiểu chủ nông thôn thành thị nhà nước tạo điều kiện để phát triển Kinh tế tư tư nhân khuyến khích phát triển khơng hạn chế quy mô nghành, nghề , lĩnh vực địa bàn mà phấp luật khơng cấm, khuyến khích hợp tác, liên doanh với với doanh nghiệp nhà nước chuyển thành cổ phần bán cổ phần cho người lao động Kinh tế tư nhà nước hình thức liên doanh, liên kết kinh tế nhà nước với kinh tế tư nhân nước ngày phát triển đa dạng Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phận kinh tế VIệt Nam khuyến khích phát triển, hướng mạnh vào sản xuất, kinh doanh hàng hoá dịch vụ xuất khẩu, hàng hoá dịch vụ có cơng nghệ cao, xây dựng kết cấu hạ tầng b Đổi sách kiện tồn hệ thống tài chính, tiền tệ Chính sách tiền tệ, năm năm tới cần xem lĩnh vực hàng đầu sách kinh tế vĩ mơ, đòn bẩy hàng đầu để điều tiết kinh tế vận hành theo chế thị trường Chính sách tiền tệ chế thị trường sách khơng điều chỉnh khối tiền tệ (cả tiền mặt bút tệ )cung ứng thêm thời kỳ định cho việc cấp tín dụng kinh tế mua ngoại tệ, tạm ứng cho ngân sách mà điều chỉnh khối tiền tệ sẵn có lưu thơng cho phù hợp với mức tăng tổng sản phẩm quốc dân, phù hợp tổng cung tổng cầu tiền tệ, tiền hàng, không gây thừa thiếu tiền so với nhu cầu lưu thơng Chính sách tiền tệ hướng vào khống chế nguồn gốc làm tăng lượng tiền cung ứng nói (cả tiền mặt bút tệ ) Tuỳ thực trạng kinh tế tiền tệ cụ thể nước mà sách tiền tệ xác định theo hướng thắt chặt hay mở rộng Xác định rõ nội dung chinh sách tiền tệ giúp Ngân Hàng Trung Ương đạt mục tiêu sách tiền tệ, thực vai trò quản lí nhà nước tiền tệ_tín dụng ngân hàng KTTT Chính sách tiền tệ KTTTcó nội dung lớn điều hồ khối tiền tệ, sách tín dụng kinh tế cho kinh tế, sách ngoại hối… Tại báo cáo Ban chấp hành Trung Ương Đảng khoá đại hội đại biểu toàn quốc lần IX Đảng phương hướng, nhiệm vụ kê hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2001_2005 tài chính, tiền tệ cân đối tài chính_tiền tệ có tiến góp phần ổn định kinh tế vĩ mô khai thác tốt nguồn lực Việc cải cách thuế, giai đoạn triển khai thực luật ngân sách góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, tăng nguồn thu cho ngân sách Tổng thu ngân sách nhà nước tăng bình quân hàng năm 8.7%, cao mức tăng GDP, thu từ thuế chi phí chiếm 94.2%, mức động viên bình quân hàng năm 20.3% GDP Chi tiêu ngân sách nhà nước cấu lại theo hướng tiếp tục xoá bao cấp chi ngân sách, tăng chi ohí đầu tư phát triển, xố đói, giảm nghèo, giáo dục đào tạo, y tế…thu hút thêm nguồn lựccủa dân cư thơng qua việc xã hội hố số mặt hoạt động kinh tế, xã hội nhờ nhiều nhu cầu chi đáp ứng tốt Tổng chi ngân sáh nhà nước bình quân hàng năm khoảng 24.2% GDP Trong chi phí cho đầu tư phát triển tăng bình quân hàng năm khoảng 27% tổng chi ngân sách Chi thường xuyên tăng bình quân hàng năm 6% chiếm 59% ; chi trả nợ, viện trợ hàng năm chiếm khoảng 14% Chính sách tiền tệ tín dụng tiếp tục đổi ; việc điều hành cân đối tiền tệ theo tín hiệu thị trường bước đầu đạt kết tích cực Cơ chế quản lí điều hành lã suất ngoại hối, tỷ giá bước đổi theo nguyên tắc thị trường Hệ thống ngân hàng bước đầu chấn chỉnh đổi Các tổ chức tín dụng phát triển, chất lượng hiệu tín dụng nâng lên Đã hình thành thị trường mở thành lập trung tâm chứng khoán Cân đối ngoại tệ cải thiện, từ chỗ thâm hụt lớn đến cán cân vay lãi cán cân tốn quốc tế có kết dư Tuy nhiên chưa ổn định vững c Mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Tiếp tục mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá, chủ động hội nhập kinh tế giới theo lộ trình phù hợp Tiếp tục tranh thủ nguồn tài trợcủa phủ tổ chứctài quốc tế, tổ chức phi phủ Đẩy mạnh tốc độ dải ngân, nâng cao hiệu sử dụng vốn, gắn chặt việc sử dụng vốn vay với trách nhiệm trả nợ Theo báo cáo ban chấp hành Trung Ương Đảng khoá VIII đại hội đại biểu toàn quốclần thứ Đảng phương hướng , nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2001_2005 hoạt động kinh tế đối ngoại ta tiếp tục phát triển Hoạt đông xuất nhập tiếo tục phát triển khá: Tổng kim nghạch xuất năm đạt 21%, gấp lần mức tăng GDP Khối lượng mặt hàng xuất chủ lựcđều tăng khá.Cơ cấu hàng hoá xuất đa có thay đổi bước Tỷ trọng kim nghạch xuất nhóm hàng nơng_lâm_thuỷ sản chiếm vị trí quan trọng có xu hướng giảm dần từ 42.3% (1996) xuống 30% (2000).Nhóm cơng nghiệp nặng khoáng sản từ 28.7% lên 35.7% Kim nghạch xuất đạt 186 USD/người, mức thấp thuộc loại nước có ngoại thương phát triển Thị trường xuất nhập củng cố mở rộng thêm Thị trường Châu Á chiếm gàn 58% tổng kim nghạch xuất 80% tổng kim nghạch nhập Việt Nam, riêng thị trường nước Asean tương ứng chiếm 18% 29% Trên số thị trường khác EU, Châu Mỹ,Trung Đông hàng xuất ta có mặt tăng dần , đồng thời đầu tư trực tiếp với nước (FDI) tiếp tục gia tăng đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế _xã hội Vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) tiếp tục tăng, góp phần quan trọng phát triển cấu hạ tầng Lí luận chung vai trò nhà nước KTTT a Nhà nước lịch sử chức kinh tế nhà nước Nhà nước công cụ giai cấp thống trị sử dụng để trì trật tự xã hội Trong lịch sử phát triển nhà nước có phương pháp khác để nắm giữ kinh tế nhằm phục vụ chức quản lí Sự phát triển sản xuất hàng hố, đời KTTT đặt nhiệm vụ quản lí xã hội nhà nước nói chung thành chức _Chức quản lí hành trì trật tự xã hội _ Chức quản lí kinh tế nhằm trì trật tự kinh tế Trong thời đại chiếm hữu nô lệ, nhà nước chủ nô_kiểu nhà nước lịch sử dùng trực tiếp quyền lực can thiệp vào phân phối cải sản xuất Trong thời đại Phong Kiến, nhà nước phong kiến can thiệp vào việc phân phối cải mà đứng tập hợp lực lượng nhân dân, xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp.Vào kỷ 15 Chủ Nghĩa Tư Bản hình thành, q trình tích luỹ ngun thuỷ tư thực hiện_nền KTTT bước hình thành Để kinh tế phát triển nhanh, giai cấp tư sản cần có giúp đỡ nhà nước, vai trò quản lí kinh tế nhà nước tư sản ngày xác lập nâng cao.Vào đầu năm 30 kỷ XX, khủng hoảng kinh tế nổ thường xuyên đặc biệt khủng hoảng kinh tế giới xảy 1929_1933 đồng thời xã hội hoá sản xuất ngày cao Đã cho nhà kinh tế học thấy : cần có can thiệp nhà nước vào trình hoạt động kinh tế.Từ sau 1917 với đời Liên Bang Cơng Hồ Xã Hội Chủ Nghĩa ( CHXHCN) Xô Viết sau 1945 đời hệ thống XHCN Thế Giới kinh tế giới có kinh tế huy vận động theo chế kế hoạch hố tập trung sau nước phải chuyển sang chế thị trường phải đổi cách thức quản lí nhà nước b Sự biểu vai trò vủa nhà nước KTTT đại Ở Mỹ phủ liên bang chịu trách nhiệm xây dựng khống chế hoạt động thuộc kết cấu hạ tầng (giao thông , thông tin liên lạc lượng…) đồng thời tạo môi trường tự cạnh tranh, kiểm soát hoạt động kinh tế cơng cụ tài chính, tiền tệ , tổ chức hệ thống nhân hàng cấp (nhân hàng trung ương ngân hàng thương mại ) nước Bắc Âu hình dung kinh tế trình vận động từ sản xuất đến tiêu dùng thông qua khâu trung gian phân phối cải hình thức thu nhập quyền lực 10 hành ,nhà nước can thiệp vào tất mắt khâu vào mắt khâu Ở nước phát triển suốt nhiều thập kỷ qua người ta thấy có xu hướng : với q trình tự hố giai cấp , vai trò quản lí nhà nước tăng cường Ở nước tiết kiệm tư nhân nhỏ, thông tin vốn yếu, nhà nước đứng thực vai trò tích luỹ chủ yếu Từ Ấn Độ dến nước có kinh tế phát triển cao Đài Loan , Nhật nhà nước đảm nhận ½ vốn đàu tư Thậm chí nước có thu nhập thấp (dưới 10000USD/ người ) nhà nước kiểm sốt khoảng 60_80% GNP Ở nhà nước khơng giữ vai trò điều tiết gián tiếp mà trực tiếp quản lí kinh tế Vai trò kinh tế nhà nước CHXHCN Việt Nam với phát triển kinh tế thông tin kinh tế quốc dân a Sự cần thiết tính tất yếu khách quan việc chuyển đổi kinh tế nước ta vận hành theo chế thị trường có quản lí nhà nước Tính khách quan việc chuyển đổi kinh tế nước ta Sau kháng chiến thắng lợi dựa vào kinh nhiệm nước XHCN đất nước ta bắt đầu xây dựng mơ hình kế hoạch hố tập trung dựa hình thức sở hữu công cộng tư liệu sản xuâất ( TLSX) Nước ta từ kinh tế lạc hậu phân tán cơng cụ kế hoạch hố nhà nước tập trung vào tay lực lương vật chất quan trọng đất đai, tài sản ….để ổn định phát triển kinh tế Nền kinh tế kế hoạch hoá thời kỳ đầu thực nước ta tỏ phù hợp tạo bước chưyển biến quan trọng mặt kinh tế xã hội cho phép Đảng nhà nước huy động mức cao sức người sức cho tiền tuyến (thích hợp với kinh tế thời chiến ) Sau giải phóng miền nam tranh trạng kinh tế xã hội thay đổi Trong kinh tế lúc tồn loại hình kinh tế: tự cấp tự túc kinh tế, kế hoạch hoá tập trung kinh tế hàng hố Đó thực tế khách quan tồn sau năm 1975 tiếp tục chủ trương xây dựng kinh tế huy miền bắc trước Do quan hệ kinh tế thay đổi nhiều việc áp dụng chế quản lí kinh tế cũ vào điều kiện kinh tế thay đổi làm xuất nhiều tượng tiêu cực Do chủ quan cứng nhắc tới phù hợp 11 chế quản lí kinh tế mà đac khơng quản lí có hiệu qủa nguồn tài nguyên đất nước trái lại dẫn tới việc sử dụng lãng phí cách nghiêm trọng nguồn tài nguyên Tài nguyên thiên nhiên bị phá hoại , môi trường bị ô nhiễm, sản xuất hiệu quả, nhà nước thực bao cấp tràn nan việc gây nhiều hậu xấu cho kinh tế , tăng trưởng kinh tế gặp nhiều khó khăn , sản phẩm trở lên khan , ngân sách bị thâm hụt nặng nề thu nhập từ kinh tế không đủ tiêu dùng, tích luỹ hàng năm khơng có, vốn đầu tư chủ yếu dựa vào vay viện trợ nước Đến cuối năm 80, giá leo thang, khủng hoảng kinh tế liền với lạm phát cao làm cho đời sống nhân dân bị giảm sút chí số địa phương nạn đói rình dập Nguyên nhân sâu sa suy thoái kinh tế nước ta dập khn mơ hình kinh tế chưa thích hợp hiệu Những sai lầm là: _ Ta thực chế độ sở hữu tồn dân TLSX quy mơ lớn điều kiện chưa cho phép Điều dẫn đến phận tài sản vô chủ khơng sử dụng có hiệu nguồn lực khan đất nước dân số ngày gia tăng _ Thực việc phân phối theo lao động điều kiện chưa cho phép Khi tổng sản phẩm quốc dân thấp dùng hình thức vừa phân phối bình quân, vừa phân phối lại cách gián tiếp làm động lực phát triển + Việc quản lí kinh tế nhà nước lại sử dụng công cụ hành mệnh lệnh theo kiểu thời chiến khơng thích hợp với yêu cầu tự lựa chọn người sản xuất người tiêu dùng Đã khơng kích thích sáng tạo lao động hàng triêụ người lao động + Trước suy thoái kinh tế nghiêm trọng, viện trợ nước lại giảm sút đặt kinh tế nước ta tới bách phải đổi mới: + Nếu không thay đổi chế kinh tế giữ nguyên chế kinh tế cũ khơng thể có đủ sản phẩm để tiêu dùng chưa muốn nói đến tích luỹ vốn để mở rộng sản xuất Thực tế năm cuối thập kỷ 80 tõ thực chế kinh tế cũ cho dù liên tục đổi mới, hồn thiện 12 chế quản lí kinh tế, hậu sản xuất xã hội đạt mức thấp Sản xuất không đáp ứng nhu cầu xã hội , tích luỹ khơng có, đơi ăn nạm vào vốn vay nước + Do đặc trưng kinh tế tập trung cứng nhắc có tác dụng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giai đoạn ngắn có tác dụng phát triển kinh tế theo chiều rộng Nền kinh tế huy nước ta tồn q dài khơng tác dụng đáng kể việc thúc đẩy sản xuất phát triển mà sinh nhiều tượng tiêu cực làm giảm suất chất luợng hiệu sản xuất + Xét tồn thực tế nước ta nhân tố KTTT , thị trường hình thành phát triển đạt mức phát triển khác hầu hết đô thị vùng động ven biển Thi trường nước thông suốt vươn tới vùng hẻo lánh mở rộng với thị trường quốc tế thị trường nước ta phát triển chưa đồng thiếu hẳn thị trường yếu tố sản xuất : thi trường lao động , vốn , đất đai thị trường tự do, mức độ can thiệp nhà nước thấp + Xét mối quan hệ kinh tế đối ngoại ta thấy kinh tế nước ta hoà nhập với kinh tế thị trường giới + Xu hướng chung phát triển kinh tế giới phát triển kinh tế nước tách rời phát triển hoà nhập quốc tế , cạnh tranh quốc gia thay đổi hẳn chất khơng dân số đơng, vũ khí nhiều, qn đội mạnh tiềm lực kinh tế Tiềm lực kinh tế trở thành thước đo chủ yếu, vai trò sức mạnh dân tộc công cụ chủ yếu để bảo vệ uy tín trì sức mạnh đảng cầm quyền _Quá trình chuyển đổi kinh tế q trình phức tạp đặt yêu cầu chuyển đổi là: + Thứ :Việc chuyển đổi thay đổi chất từ chế kinh tế cho đế cách thức quản lý kinh tế khơng thực sắc lệnh chủ quan mà thực vận động thân 13 kinh tế, theo trật tự nhân tố hình thành phát triển thay dần nhân tố cũ + Thứ hai : Thay chế cũ chế khơng phải xố bỏ trơn cũ mà loại bỏ mục tiêu cực lạc hậu, giữ lại tích cực, tiến + Thứ ba : Trong trình chuyển đổi xu hướng khoảng trống hai chế kinh tế Khoảng trống kéo dài dễ phát sỉnh hoạt động tiêu cực tham nhũng Do nhà nước phải nhanh chóng xố bỏ khoảng trống đó.Muốn làm việc nhà nước phải xác đinh cho kinh tế thị trường hướng tới mà Đảng nhà nước mong muốn _ Những giải pháp cho trình chuyển đổi kinh tế nước ta hình thức sở hữu tư nhân nông nghiệp phù hợp hình thức sở hữu tập thể hợp tác xã phát huy hiệu thấp + Vấn đề phân phối: có cách giải phân phối điều hồ lợi ích đầu điều hồ lợi ích đầu vào Thực tế cho thấy quốc gia chit điều tiết phía khơng có hiệu Điều hồ lợi ích đầu vào mức trợ cấp y tế, giáo dục, miễn phí cho cơng việc đào tạo dạy nghề , sách ưu đãi người nghèo… sách nhằm mục đích vừa thúc đẩy sản xuất vừa thúc đẩy tăng suất lao động tăng hiệu sản xút vừa giải vấn đề xã hội + Vấn đề hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật nước ta chưa đồng việc thực chúng lỏng lẻo Muốn tăng vai trò kinh tế nhà ước hệ thống pháp luật phải đồng thực thi luật pháp phải nghiêm minh b Thực trạng chế kinh tế chế quản lí kinh tế nước ta _Cơ chế Việt Nam giai đoạn chuyển sang chể thị trường Cải cách kinh tế khởi xướng vào năm 1986 đem lại thành tựu đáng kể Tuy thất nghiệp, lạm phát xảy Chúng ta thực chuyển đổi cấu kinh tế qua q trình phi tập trung hố, bao hàm khía cạnh + Tạo đơn vị hành chính-kinh tế tương đối độc lập 14 + Công nhận quyền sở hữu tư nhân, quyền thuê, khoán tư nhân số phương tiện sản xuất cụ thể + Tự hoá giá bước nhằm làm cho người sản xuất nhạy cảm với nhu cầu thị trường Trong nông nghiệp :sản lượng nông nghiệp tăng nhanh khoảng 4.4%/năm (1980)với sách cải cách quyền sở dụng đất, chẳng hạn cho phép nhân dân tự gieo trồng mảnh đất nhận khoán (1988) tự bán nông sản thị trường (1989) Kết quả: sản lượng nông nghiệp gia tăng với nhịp độ đặc biệt cao năm 1987-1989 đạt 25% - Trong công nghiệp tăng trưởng diễn theo chiều hướng ngược lại : doanh nghiệp nhà nước hoạt động mức từ 40-60% công suất, sản lượng công nghiệp giảm từ 12% (1984-1985) xuống 3.9% năm 1988 2.9% năm 1989 Mới sản xuất công nghiệp phục hồi nhờ vào gia tăng mạnh khai thác dầu thô dịch chuyển vốn vào khu vực công nghiệp sử dụng nhiều lao động như: may mặc, chế biến nơng sản xã hội … Nói chung từ 1980 tới kinh tế Việt Nam có chuyển đổi cấu động , dựa việc đa dạmg hoá , quyền sở hữu tự hố thi trường Điều có ý nghĩa quan trọng : Nó tránh cho kinh tế phải trả giá đắt việc chuyển sang KTTT Nó tránh cho kinh tế khỏi suy thối Liên Xơ (cũ )tan vỡ viện trợ nước ngồi (1991) - Cơ chế quản lí kinh tế Việt Nam + Trước 1980: - Dựa sở chế độ công hữu TLSX - Nhà nước thực quản lí kinh tế qua hệ thống ttiêu pháp lệnh chi tiết với chế độ cấp phát giai nộp theo quan hệ vật chủ yếu - Kế hoạch giá trị không tính tới, tiền tệ khơng coi trọng sử lí mức - Bộ máy quản lí cồng kềnh hiệu 15 Từ xảy tiêu cực đời sống kinh tế xã hội : hiệu kinh tế thấp, hàng hoá thị trường thiếu hụt … + Từ đại hội VI đến : - Thực sách kinh tế nhiều thành phần - Thực sách lãi suất tín dụng - Áp dụng tỷ giá trao đổi - Cải cách hệ thống thuế ngân hàng - Thực mở cửa kinh Để thực chức quản lí nhà nước ta cần : + Xây dựng cơng trình kế hoạch phát triển phù hợp với điều kiện KTXH nước ta theo mục tiêu mong muốn + Tạo lên thi trường thuận lợi cho sản xuất hàng hóa nhiều thành phần phát triển : tạo điié kiện thuận lợi cho q trình tự hoá giá , thương mại hoá kinh tế, đa dạng hoá chế độ sở gữu TLSX xây dựng hệ thống pháp luật KTTT ổn định trị xã hội + Phân phối thu nhâpk quốc dân cách công hiệu tạo động lực sản xuất + Can thiệp vào trình kinh tế cần thiết + Quản lí tài sản quốc gia, phân bổ nguồn lực cách hợp lí III Kết luận Bất nhà nước có vai trò kinh tế vai trò việc tổ chức quản lí tồn kinh tế quốc dân tầm vi mô lẫn vĩ mô Nhà nước với tư cách đại diện cho sở hữu tồn dân TLSX có nhiệm vụ quản lí xí nghiệp thuộc khu vực quản lí kinh tế nhà nước Trong kinh tế hàng hoá vận động theo chế thị trường bên cạnh mặt tích cực khơng tránh khỏi khuyết tật : thất nghiệp, phá sản, khủng hoảng, lạm phát… Do vai trò nhà nước góp phần vào việc khắc phục khuyết tật phát huy mặt tích cực kinh tế hàng hố tất yếu khách quan 16 ... nâng cao lực pẩm chất máy với thành viên máy nhà nước ngang tầm với nhiệm vụ mới, nhiệm vụ quản lý kinh tế II Nền kinh tế thị trường ( KTTT ) Việt Nam vai trò nhà nước cộng hồ XHCN Việt Nam với kinh. .. ) nhà nước kiểm sốt khoảng 60_80% GNP Ở nhà nước khơng giữ vai trò điều tiết gián tiếp mà trực tiếp quản lí kinh tế Vai trò kinh tế nhà nước CHXHCN Việt Nam với phát triển kinh tế thông tin kinh. .. người lao động Kinh tế tư nhà nước hình thức liên doanh, liên kết kinh tế nhà nước với kinh tế tư nhân nước ngày phát triển đa dạng Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phận kinh tế VIệt Nam khuyến khích