Tiêu luận cao học plđc vai trò của nhà nước cộng hoà xhcn việt nam trong quản lý nền kinh tế quốc dân

A.MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Nước ta nước nông nghiệp lạc hậu, kinh tế lên chủ yếu sản xuất nhỏ, tự cung, tự cấp số vùng núi mang đậm dấu ấn kinh tế tự nhiên Trải qua nhiều năm chiến tranh, kinh tế nước ta vươn dậy cách vững chắc, hàng hoá sản xuất không đủ phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng người dân Hơn kinh tế hàng hoá nước ta lại có thời gian dài hoạt động theo chế kinh tế tập trung huy Do vậy, thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, đường lối để phát triển kinh tế quốc dân Việc xây dựng quan hệ sản xuất tạo điều kiện cho lực lượng sản xuất phát triển nhằm thúc đẩy kinh tế quốc dân phát triển việc làm tối quan trọng Đảng Nhà nước ta Kết cấu tiểu luận I Định nghĩa II Vai trò nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam quản lý kinh tế quốc dân III Sự tác động trở lại kinh tế Nhà nước IV Một số giải pháp, đề xuất, kiến nghị B NỘI DUNG Phạm vi nghiên cứu đề tài Tập trung nghiên cứu vấn đề Nhà nước, kinh tế quốc dân định hướng XHCN vai trò quản lý nhà nước kinh tế, sở đưa giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế nước ta Nội dung phần I Định Nghĩa 1.1 Nhà nước Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức 1.2 Nền Kinh Tế Quốc Dân Nền kinh tế quốc dân cụm từ dùng để phát triển quốc gia cụ thể, có nhiều yếu tố để thúc đẩy kinh tế quốc dân phát triển cơng nghiệp hóa đại hóa, kinh tế tư nhân, kinh tế nhà nước, kinh tế hỗn hợp,… Nền kinh tế quốc dân tổng thể mối quan hệ kinh tế, ngành kinh tế cấu tạo nên kinh tế quốc gia ngành, lĩnh vực kinh tế liên kết với phân công lao động xã hội trao đổi, lưu thơng có tính chất tất yếu với Đặc điểm kinh tế nước ta Nền kinh tế nước ta trước kinh tế hàng hóa phát triển mang tính tự cung tự cấp nhiên, thời kì độ chuyển dần sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phát triển theo định hướng XHCN II Vai trị nhà nước Cộng hồ XHCN Việt Nam quản lý kinh tế quốc dân Sự tác động Nhà nước đến hoạt động kinh tế thực thông qua chế phức tạp Hoạt động sản xuất – kinh doanh tiến hành thông qua hoạt động có ý thức người phải tuân theo quy luật kinh tế khách quan Nhà nước không đặt quy luật mà tác động đến hành vi người kinh doanh, đặt tiêu chuẩn cho người tuân thủ, chấp hành Đồng thời Nhà nước thể yêu cầu đơn vị kinh tế dạng quyền nghĩa vụ chủ thể Vai trò Nhà nước kinh tế nước ta thể mặt sau: 2.1 Trước hết, nhà nước xác lập điều chỉnh quan hệ sở hữu Quan hệ sở hữu quan hệ kinh tế xã hội nên quyền sở hữu quyền công dân nhiều học giả quan niệm quyền tự nhiên, thiêng liêng bất khả xâm phạm người Ở Việt Nam, Nhà nước xác định rõ chế độ hình thức sở hữu, vai trị hình thức việc xác lập bảo vệ quyền sở hữu Thậm chí quan hệ sở hữu kinh tế đưa vào Hiến pháp – văn có hiệu lực pháp lý cao Hiến pháp quy định sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế phải thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước, bình đẳng trước Nhà nước Cơng dân có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn tài sản khác doanh nghiệp tổ chức khác Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu hợp pháp chủ thể Các quy định Hiến pháp cụ thể hóa luật dân văn Nhà nước khác Nhằm đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường kinh tế có nhiều chủ thể tham gia sản xuất kinh doanh, sử dụng tư liệu sản xuất theo nhiều cách khác để thu lợi ích kinh tế Ngồi ra, nhà nước cịn quy định nhiều biện pháp để bảo vệ quyền sở hữu, từ biện pháp dân quyền khiếu kiện đòi lại tài sản hợp pháp; quyền yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại chủ sở hữu, người chiếm hữu hợp pháp, đến biện pháp hành chính, hình 2.2 Nhà nước đóng vai trị tích cực vào việc tổ chức, quản lý điều tiết kinh tế Nhà nước xác định rõ chế độ kinh tế, thành phần kinh tế, hình thức sở hữu, sách tài chính, thuế, tiền tệ, giá đầu tư, thu nhập, chế kinh tê, phương pháp quản lý kinh tế qua tác động tới cấu, tăng trưởng ổn định kinh tế Nhà nước thể chế hóa sách kinh tế hà nước, điều chỉnh hợp đồng kinh tế, quy định trình tự thủ tục ký kết hợp đồng kinh tế, trình tự thủ tục giải tranh chấp kinh tế bảo vệ lợi ích kinh tế đáng chủ thể Để điều tiết kinh tế, nhà nước sử dụng nhiều công cụ khác nhau, Nhà nước cơng cụ quan trọng có tác động lớn Vai trị Nhà nước thể thông qua việc thể chế hóa chiến lược, sách kế hoạch phát triển đất nước giai đoạn để triển khai thực Nhà nước thừa nhận tồn bình đẳng thành phần kinh tế, hình thức sở hữu, tạo điều kiện cho chúng phát triển bảo vệ chúng, quy định quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể sản xuất kinh doanh nhằm điều chỉnh quan hệ kinh tế theo hướng mà Nhà nước mong muốn Thông qua quy định thuế, tài chính, tiền tệ, giá cả, đầu tư, Nhà nước góp phần cấu lại ngành kinh tế nhằm cải biến kinh tế nước ta từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu trở thành kinh tế công nghiệp đại đồng thời điều tiết kinh tế theo hướng vừa đảm bảo tăng trưởng kinh tế, vừa đảm bảo ổn định kinh tế, thời điểm lạm phát tăng cao Trước năm 1986, nhà nước ta thực sách bao cấp kinh tế, không cho phép doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn nước ngồi đầu tư vào Việt Nam Nhưng từ sau công đổi năm 1986, đất nước ta bắt đầu “cởi trói” kinh tế nhiều sách Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo hộ quyền sở hữu cơng nghiệp, bảo đảm lợi ích hợp pháp nhà đầu tư nước hoạt động chuyển giao cơng nghệ Việt Nam Nhà nước góp phần thiết lập chế quản lý kinh tế với kết hợp nhiều biện pháp quản lý khác nhau, biện pháp kinh tế chủ yếu Thơng qua việc tác động trực tiếp đến lợi ích kinh tế chủ thể sản xuất kinh doanh, việc quy định biện pháp thưởng tiền, khuyến khích vật chất, phạt tiền, bồi thường thiệt hại, Nhà nước điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh theo hướng mà Nhà nước mong muốn Nhà nước cịn góp phần cấu lại ngành kinh tế thông qua việc quy định mặt hàng cấm xuất nhập khẩu, hỗ trợ giá, tỉ lệ đầu tư trực tiếp Những quy định khuyến kích phát triển ngành kìm hãm phát triển ngành khác theo mong muốn nhà nước Ví dụ giá xăng dầu giới lên cao, để đảm bảo lợi ích cho người tiêu dùng doanh nghệp kinh doanh xăng dầu, Nhà nước đưa sách trợ giá mặt hàng giúp cho người tiêu dùng mua xăng dầu với mức giá hợp lý mà doanh nghiệp không bị thiệt hại Bên cạnh đó, với mặt hàng mà Nhà nước muốn kìm hãm việc nhập thơng qua Nhà nước Nhà nước lại đánh mức thuế cao mặt hàng thuốc (60% giá bán); bia, rượu nhập (45%); 2.3 Nhà nước điều tiết lợi ích chủ thể tham gia thị trường Lợi ích kinh tế vấn đề đặc biệt quan trọng kinh tế thị trường lẽ lợi nhuận vừa mục tiêu, vừa động lực chủ thể sản xuất kinh doanh Để đạt lợi nhuận tối đa, chủ thể sản xuất kinh doanh sẵn sàng áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, tìm kiếm thị trường, tìm kiếm biện pháp sản xuất kinh doanh có hiệu quả, đồng thời họ sẵn sàng sử dụng biện pháp tiêu cực như: cạnh tranh không lành mạnh, trốn thuế, lừa đảo, Do vậy, Nhà nước thiếu việc điều tiết lợi ích chủ thể Nhà nước quy định khuôn khổ cạnh tranh để khuyến khích hành vi đúng, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; đồng thời quy định biện pháp xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh nhằm bảo vệ lợi ích người sản xuất, người lao động đặc biệt người tiêu dùng Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng; Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hoá, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật, công nghệ gây thiệt hại cho khách hàng; Áp đặt điều kiện thương mại khác giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh; Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng; Ngăn cản việc tham gia thị trường đối thủ cạnh tranh mới” Những quy định Nhà nước bảo vệ người tiêu dùng quy đinh trách nhiệm, nghĩa vụ người sản xuất, kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ gây tổn hại đến quyền lợi người tiêu dùng, đặc biệt loại hàng hóa ảnh hưởng đến sức khỏe an toàn người, xác định chế tài cho hành vi làm hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng Nhà nước thiết lập chế hữu hiệu để giải nhanh chóng hiệu khiếu nại người tiêu dùng Ngồi ra, Nhà nước cịn khẳng định ngun tắc tự hợp đồng, ghi nhận tạo sở pháp lý cho việc thực hiên nguyên tắc tự kinh doanh, mở rộng quyền cho doanh nghiệp việc định đoạt vấn đề phát sinh hoạt động sản xuất kinh doanh, nguyên tắc doanh nghiệp không phân biệt hình thức sở hữu bình đẳng trước Nhà nước, tạo “sân chơi chung” cho chủ thể sản xuất kinh doanh Nhà nước quy định thủ tục giải tranh chấp kinh tế, Nhà nước bảo vệ quyền lợi chủ nợ người lao động trường hợp doanh nghiệp bị phá sản, bảo vệ quyền lợi cho chủ thể sản xuất kinh doanh xảy tranh chấp họ, đồng thời đảm bảo tính nghiêm minh Nhà nước Nhà nước góp phần tạo điều kiện để giải vấn đề xã hội phát sinh từ kinh tế Giống nước khác giới, kinh tế thị trường nước ta bộc lộ đầy đủ ưu nhược điểm kinh tế thị trường nói chung Nền kinh tế thị trường nước ta có ưu điểm kích thích việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất; thúc đẩy nhà sản xuất, kinh doanh động, đổi thường xuyên; chế thị trường có khả tự động điều tiết sản xuất xã hội, kích thích phát triển sản xuất, tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng chiều sâu, tăng cường chun mơn hóa sản xuất, Song bên cạnh ưu điểm kinh tế thị trường nước ta bộc lộ nhiều nhược điểm, nhiều mặt tiêu cực cần phải khắc phục, nhiều vấn đề xã hội cần phải giải quyết, để giải vấn đề cần phải có tác động Nhà nước, vai trò Nhà nước ảnh hưởng nên kinh tế thị trường xã hội thể rõ thông qua việc giải vấn đề Cùng với khủng hoảng kinh tế, tình trạng thất nghiệp bệnh khó chữa kinh tế thị trường Hiện tại, tỉ lệ thất nghiệp Việt Nam mức độ cao vấn đề nóng bỏng xã hội Nhà nước góp phần giải vấn đề thất nghiệp việc quy định trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp toàn xã hội việc giải việc làm Chính phủ có sách biện pháp tổ chức dạy nghề, đào tạo lại, hướng dẫn sản xuất kinh doanh, cho vay vốn với lãi suất thấp từ quỹ quốc gia giải việc làm, tạo điều kiện để người lao động tìm việc làm tự tạo việc làm; hỗ trợ tài cho địa phương ngành có nhiều người thiếu việc làm việc làm thay đổi cấu cơng nghệ” Sự phân hóa giàu nghèo ngày gay gắt xã hội hệ không mong đợi từ kinh tế thị trường Ở nước ta nay, phân hóa giàu nghèo, chênh lệch mức sống thành thị nông thôn, đồng miền núi, sâu sắc Nhà nước góp phần tích cực vào việc giảm bớt phân hóa, chênh lệch nói thơng qua việc quy định chế độ thuế thu nhập lũy tiến, chế độ trợ cấp ưu đãi người có cơng với đất nước, chế độ cho vay vốn để thực việc xóa đói giảm nghèo xã hội; quy định mức lương tối thiểu cho người lao động, Ngoài ra, kinh tế thị trường cịn có nhược điểm tránh khỏi ô nhiễm môi trường Việc chạy theo lợi nhuận khiến chủ thể sản xuất kinh doanh khai thác vô tổ chức tài nguyên thiên nhiên, thực không nghiêm túc việc xử lý chất thải cơng nghiệp, sử dụng hóa chất, gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng Trước tình hình đáng báo động nhà mước đặt số luật để bảo vệ môi trường như: quy định Hiến pháp, Luật Đất đai, Luật tài nguyên nước, Luật Bảo vệ môi trường, bồi thường thiệt hại theo quy định Luật quy định khác Nhà nước có liên quan Người đứng đầu tổ chức, cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây phiền hà, nhũng nhiễu cho tổ chức, công dân, bao che cho người vi phạm Nhà nước bảo vệ môi trường thiếu trách nhiệm để xảy ô nhiễm, cố môi trường nghiêm trọng tuỳ tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp gây thiệt hại cịn phải bồi thường theo quy định Nhà nước” Tất quy định Nhà nước giúp cho việc kiểm soát việc khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên cách hợp lý; đồng thời, ngăn chặn tình trạng tàn phá gậy ô nhiễm môi trường, bảo vê môi trường sinh thái Việt Nam nói riêng giới nói chung Nhà nước có tác dụng tạo dựng mội trường pháp lý cho hoạt động kinh tế tổ chức cá nhân tiến hành thuận lợi, có trật tự đạt hiệu kinh tế cao Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Nhà nước phải thừa nhận tồn thành phần kinh tế khác nhau, tạo điều kiện cho chúng tồn phát triển, không nên loại trừ hay hạn chế chúng mà phải cố gắng kiểm soát chúng, định hướng, điều tiết phát triển chúng, khai thác tối đa tính động, tính hiệu chúng Điều có ảnh hưởng lớn tới tăng trưởng kinh tế, góp phần tăng thu nhập quốc dân nâng cao đời sống nhân dân Có thể nói, thời đại Nhà nước trở thành phận cấu thành kinh tế Thiếu Nhà nước, kinh tế, kinh tế thị trường khó vận hành vận hành khơng có hiệu quả, hoạt động kinh tế trở nên hỗn loạn, kiểm soát Đưa biện pháp kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế tổ chức cá nhân chủ thể có thẩm quyền kiểm tra, giám sát? kiểm tra giám sát hoạt động kinh tế gì? Đối với tổ chức đơn vị kinh tế nào? Quy định biện pháp bảo vệ lợi ích chủ thể sản xuất kinh doanh, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng lợi ích chung tồn xã hội Xử lý tượng tiêu cực trình hoạt động kinh tế chủ thể kinh tế Nhà nước thường xác định chủ thể có thẩm quyền xử lý biện pháp mà họ áp dụng để ngăn ngừa trừng phạt hành vi vi phạm Nhà nước, hoạt động tiêu cực hoạt động kinh tế Đối với tổ chức, đơn vị kinh tế tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh phải dựa quy định Nhà nước Nhà nước sở pháp lý để chủ thể thực hoạt động sản xuất, kinh doanh Những quy định Nhà nước trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh, liên quan đến hoạt động kinh tế ngày trở nên đơn giản, thuận lợi, thơng thống làm cho hoạt động đầu tư nước tăng lên, tiết kiệm thời gian, công sức, tiền bạc tổ chức nhân dân Nhà nước giúp cho thành phần kinh tế nhà nước vươn lên hoạt động hiệu để cạnh tranh lành mạnh với thành phần kinh tế khác Khi nhà nước tuyên bố thành phần kinh tế bình đẳng, Nhà nước cho phép doanh nghiệp nước đầu tư Việt Nam thu 10 hút vốn, cơng nghệ nước ngồi đầu tư vào Việt Nam, kích thích tăng trưởng kinh tế Việt Nam; việc giao quyền tự chủ cho đơn vị sản xuất, kinh doanh nâng cao tính động sáng tạo, trách nhiệm hiệu hoạt động kinh tế đơn vị kinh tế Bên cạnh tác động tích cực Nhà nước gây số tác động tiêu cực đến kinh tế Khi Nhà nước phản ánh không đúng, quy định Nhà nước cao thấp so với trình độ phát triển kinh tế chúng kìm hãm phát triển kinh tế chí làm kinh tế phát triển lệch hướng mang lại tác hại định Nhà nước không phù hợp với phát triển kinh tế tụt hậu so với tiến trình pát triển kinh tế giới Nếu quy định Nhà nước cao trình độ kinh tế kinh tế đáp ứng quy định Từ dẫn đến khủng hoảng, thieeud hụt trầm trọng nguồn lực kinh tế Còn quy định Nhà nước thấp trình độ phát triển kinh tế kinh tế bị kìm hãm quy định lạc hậu bảo thủ III Sự tác động trở lại kinh tế Nhà nước Nền kinh tế nước ta xây dựng phát triển sở kinh tế kế hoạch hóa tập trung cao độ, dựa chủ yếu hình thức sở hữu cơng, quản lí phương pháp hành chính, phương pháp mệnh lệnh, phục tùng theo chế quan liêu, bao cấp.Cho nên, Nhà nước nước ta cần phải trở thành cơng cụ xóa bỏ triệt để chế để thiết lập chế kinh tế đảm bảo cho kinh tế thị trường vận hành theo quy luật riêng như: quy luật cạnh tranh, quy luật giá trị Sự thay đổi hệ thống Nhà nước kinh tế phải đáp ứng việc chuyển quy định mang tính chất mệnh lệnh, 11 phục tùng sang quy định mang tính chất bình đẳng kính thích động, sáng tạo người lao động, coi chất lượng, hiệu lợi ích Nền kinh tế nước ta xây dựng sở sản xuất nhỏ lẻ, sản xuất nông nghiệp chiếm tỉ trọng lớn phát triển kinh tế không đồng khu vực Bởi vậy, Nhà nước phải tạo tiền đề cho kinh tế hàng hóa, nhiều thành phần với hình thành phát triển đồng loại hình thị trường thị trường hàng hóa, thị trường lao động, thị trường dịch vụ Nền kinh tế nước ta theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việc sử dụng chế thị trường, áp dụng hình thức kinh tế, phương pháp quản lí cuả kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, đẩy nhanh q trình CNH-HĐH đất nước, phát triển kinh tế hướng XHCN Nền kinh tế Việt Nam lấy thành phần quốc doanh làm chủ đạo Nhà nước quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, giải phóng sức lao động IV Một số giải pháp đề xuất kiến nghị Từ tác động tiêu cực Nhà nước kinh tế, cần phải có số biện pháp để thúc đẩy kinh tế phát triển: Cần hoàn thiện hệ thống Nhà nước kinh tế nước ta để tạo mơi trường pháp lí phù hợp cho phát triển kinh tế Hiến pháp ban hành văn khẳng định nguyên tắc tảng lĩnh vực kinh tế Trước mắt cần khẩn trương sủa dổi bổ sung ban hành số hệ thống văn Nhà nước kinh tế phù hợp với yêu cầu Để đảm bảo thực bình đẳng kinh tế, bảo đảm long tin nhà doanh nghiệp ngòai nước với Nhà nước, cần phải ban hành văn Nhà nước quan có quyền lực cao Quốc hội ban hành 12 Nâng cao tinh thần trách nhiệm người thực pháp luật kinh tế nói riêng đời sống nói chung Chăm lo phúc lợi xã hội cho thành viên ý quan tâm tới đối tượng xã hội Phát triển kinh tế có kế hoạch, bảo đảm lợi ích kinh tế toàn dân với kinh tế tổ chức sản xuất kinh doanh Tổ chức cung cấp thông tin, dịch vụ cho chủ thể tham gia kinh tế Cụ thể đơn giản hóa khâu trình thực hiện, đặc biệt lĩnh vực đầu tư, tạo điều kiện để kinh tế thu hút vốn đầu tư nước 13 KẾT LUẬN Như vậy, Nhà nước có vai trị vơ quan trọng phát triển kinh tế quốc dân nước ta nay, đóng vai trị tích cực việc tổ chức quản lý điều tiết kinh tế, sở để thực sách kinh tế, mục tiêu kinh tế nhà nước xã hội đưa kinh tế quốc dân nước ta phát triển sánh ngang với nước khu vực giới Tuy nhiên kìm hãm phát triển, làm kinh tế thụt lùi trở nên lạc hậu khơng phù hợp, tương đồng với trình độ kinh tế Do xây dựng, hoàn thiện thực Nhà nước cần xuất phát từ điều kiện kinh tế - xã hội thực tế đất nước, đặc biệt giai đoạn cơng nghiệp hóa đại hóa Viêt Nam nay.Việc nhận thức đắn vai trò Nhà nước kinh tế có ý nghĩa lớn việc xây dựng phát triển đất nước, góp phần xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam giàu đẹp, vững mạnh 14