MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU …………………………………………………………… NỘI DUNG Quốc hội – quan đại biểu cao nhân dân 1.1 Cách thức thành lập…………………………………………………… 1.2 Cơ cấu, thành phần đại biểu…………………………………………… 1.3 Thẩm quyền…………………………………………………………… 1.4 Đại biểu quốc hội chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước cử tri nước……………………………………………………………………… 2 Quốc hội – quan quyền lực cao nhà nước 2.1 Trong lĩnh vực lập hiến lập pháp…………………………………… 2.2 Trong lĩnh vực định vấn đề quan trọng đất nước…… 2.3 Trong lĩnh vực tổ chức nhà nước……………………………………… 2.4 Trong lĩnh vực giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước, giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật…………………………… KẾT LUẬN………………………………………………………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………… LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI MỞ ĐẦU Trong máy Nhà nước dân chủ xã hội chủ nghĩa, Quốc hội có vị trí, vai trị quan trọng, quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao Vị trí Quốc hội quy định rõ nét Hiến pháp, đặc biệt Hiến pháp 1992: Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp; định vấn đề tối quan trọng đất nước; giám sát tối cao với hoạt động Nhà nước Em chọn đề tài: “Quốc hội _ quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam ” để làm rõ quy định Vậy em mong thầy, cô giáo góp ý thêm cho em điểm cịn thiếu xót Sau em xin làm rõ nội dung cụ thể NỘI DUNG Quốc hội – quan đại biểu cao nhân dân 1.1 Cách thức thành lập Trong tổ chức máy Nhà nước, Quốc hội quan nhà nước cử tri nước bầu theo bốn nguyên tắc bầu cử: phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Cử tri nước (tức công dân Việt Nam) bầu đại biểu Quốc hội thật ưu tú để nhân dân ủy quyền, thay mặt nhân dân thực quyền lực Nhà nước nhân nhân thông qua đường Nhà nước Trong nhiệm kỳ, đại biểu tỏ khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân bị cử tri bãi nhiệm, miễn nhiệm 1.2 Cơ cấu, thành phần đại biểu Quốc hội gồm có đại biểu đại diện cho giai cấp, tầng lớp xã hội, tôn giáo, vùng lãnh thổ nước. Quốc hội thể khối đại đoàn kết toàn dân sở liên minh công nông lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.3 Thẩm quyền Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn to lớn để thiết lập trật tự trị, pháp lý tất lĩnh vực đời sống xã hội đất nước Ở nước ta, Quốc hội quan có thẩm quyền định vấn đề thuộc chủ quyền quốc gia, vấn đề trọng đại đất nước Các định Quốc hội bắt nguồn từ ý chí, nguyện vọng nhân dân nước tất nhằm phục vụ cho lợi ích chung dân tộc, nhân dân đất nước Trong kỳ họp Quốc hội, đại biểu Quốc hội có quyền chất vấn vấn đề đất nước, khác với đa số nước tư với chất vấn đại diện cho đơn vị bầu cử nghị sĩ Đây điểm tiến chế độ xã hội chủ nghĩa 1.4 Đại biểu quốc hội chịu trách nhiệm báo cáo cơng tác trước cử tri nước Tính đại biểu nhân dân thể việc Quốc hội chịu giám sát chịu trách nhiệm trước nhân dân Đây mối quan hệ ràng buộc hai chiều đại biểu Quốc hội với nhân dân Bắt nguồn từ nhân dân tín nhiệm nhân dân, đại biểu quốc hội có trách nhiệm gần gũi, lắng nghe ý kiến nhân dân, phản ánh tâm tư nguyện vọng nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân, phải xuất phát từ lợi ích đông đảo nhân dân để định vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ Quốc hội Quốc hội đại biểu Quốc hội chịu giám sát nhân dân thông qua việc bảo đảm cho nhân dân theo dõi trình làm việc Quốc hội (tham dự phiên họp, nghe chất vấn trả lời chất vấn), thông qua việc đại biểu Quốc hội phải báo cáo hoạt động đơn vị bầu cử Quốc hội – quan quyền lực cao nhà nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.1 Trong lĩnh vực lập hiến lập pháp Quyền lập hiến lập pháp Quốc hội xuất phát từ vị trí, tính chất quan quyền lực cao Điều 84 Hiến pháp năm 1992 qui định Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp, làm luật sửa đổi luật, định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Hiến pháp Luật thể đường lối chủ trương lớn Đảng Nhà nước thể chế hố có hiệu lực thi hành tồn lãnh thổ nước ta Luật văn có hiệu lực pháp lý cao sau Hiến pháp Các văn qui phạm pháp luật khác quan nhà nước ban hành phải vào Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội không trái với tinh thần, nội dung Hiến pháp, Luật Nghị Quốc hội Chính vậy, có Quốc hội _ quan quyền lực nhà nước cao có quyền định quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lí cao nhất, điều chỉnh quan hệ xã hội xã hội ta Quốc hội cịn có quyền định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Đây điểm mà Hiến pháp năm 1980 chưa quy định Hiến pháp 1992 bổ sung quyền nhằm bảo đảm cho hoạt động lập pháp Quốc hội có hiệu 2.2 Trong lĩnh vực định vấn đề quan trọng đất nước Là quan quyền lực nhà nước cao nhất, Quốc hội có quyền định mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội; vấn đề quốc tế, dân sinh; vấn đề đối nội, đối ngoại quốc phòng, an ninh đất nước Trong lĩnh vực kinh tế - ngân sách: Quốc hội định kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội đất nước, sách tài chính, tiền tệ quốc gia; định dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương; phê chẩn toán ngân sách nhà nước; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quốc hội định vấn đề hệ trọng vận mệnh đất nước định vấn đề chiến tranh hoà bình; quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác đảm bảo quốc phòng an ninh quốc gia; định sách dân tộc, sách tôn giáo Nhà nước; định đại xá; định việc dân cầu ý dân Trong lĩnh vực đối ngoại, Quốc hội phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế Chủ tịch nước trực tiếp kí; phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế khác kí kết gia nhập theo tờ trình Chủ tịch nước 2.3 Trong lĩnh vực tổ chức nhà nước Quốc hội quan quyền lực Nhà nước cao nhất, đóng vai trị đặc biệt quan trọng việc xây dựng, củng cố phát triển máy nhà nước từ trung ương đến địa phương Bộ máy nhà nước ta từ trung ương đến địa phương, từ cá quan quyền lực nhà nước đến quan quản lí nhà nước, quan xét xử quan kiểm sát tổ chức theo mơ hình nào, ngun tắc tổ chức hoạt động Quốc hội xem xét lựa chọn, định kì họp thể Hiến pháp, Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính ohủ, Luật tổ chức tồ án nhân dân, Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân, Luật tổ chức hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân Trong chế tổ chức quyền lực nhà nước, mối quan hệ Quốc hội thiết chế nhà nước khác xác định chỗ Quốc hội có quyền bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm người đứng đầu quan khác nhà nước; nhiệm kỳ hoạt động quan nhà nước Quốc hội thành lập theo nhiệm kỳ Quốc hội Do Quốc hội bầu bị Quốc hội bãi miễn, nên thấy tồn quan khác nhà nước trung ương phụ thuộc vào tín nhiệm Quốc hội nhân dân Mặt khác, quan nhà nước thành lập có phạm vi thẩm quyền định có tính độc lập LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com việc tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn giao phạm vi thẩm quyền Các quan tổ chức theo mơ hình nào, hoạt động Quốc hội xem xét, lựa chọn, định kì họp Quốc hội thể Hiến pháp văn luật tổ chức Vai trò Quốc hội tăng cường việc xem xét định vấn đề nhân cấp cao Việc bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội ủy viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ; phê chuẩn đề nghị Chủ tịch nước danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng an ninh sau Hiến pháp năm 1992 sửa đổi vào năm 2001 hoàn toàn thuộc thẩm quyền Quốc hội, thể tinh thần mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Quốc hội định thành lập, bãi bỏ quan ngang Chính phủ; thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, thành lập giải thể đơn vị hành – kinh tế đặc biệt Quốc hội có quyền bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật nghị Quốc hội Quốc hội quy định hàm, cấp lực lượng vũ trang nhân dân, hàm cấp ngoại giao hàm cấp Nhà nước khác ; quy định huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự nhà nước 2.4 Trong lĩnh vực giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước, giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Theo chức năng, nhiệm vụ mình, giám sát việc thực Hiến pháp pháp luật nhiều quan nhà nước tiến hành như: Hội đồng nhân dân, viện kiểm sát nhân dân… Nhưng giám sát Quốc hội giám sát cao Quốc hội thực quyền giám sát nhằm đảm bảo quy định Hiến pháp, pháp luật thi hành triệt để, nghiêm minh thống Quốc hội giám sát hoạt động quan nhà nước nhằm đảm bảo quan hoàn thành nhiệm vụ, quyền hạn quy định, làm cho máy nhà nước ta hoạt động nhịp nhàng, có hiệu lực, khơng chồng chéo, chống biểu tham nhũng, hách dịch cửa quyền Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước nhằm đảm bảo cho hoạt động Nhà nước pháp luật mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đối tượng giám sát Quốc hội việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; hoạt động quan Nhà nước trung ương Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao Các quan chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Điểm so với trước quy định Quốc hội có quyền bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn Căn để Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét trình Quốc hội bỏ phiếu tín nhiệm phải có kiến nghị hai mươi phần trăm (20%) tổng số đại biểu Quốc hội kiến nghị Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội việc bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn Trong Hiến pháp năm 1980, Quốc hội định cho nhiệm vụ quyền hạn khác xét thấy cần thiết Như nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội không hạn chế Điều dẫn đến tùy tiện, lạm quyền, vi phạm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com pháp chế Để tạo sơ sở pháp lí cho việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật, tôn trọng tính tối cao Hiến pháp, bước xây dựng nhà nước pháp quyền, Hiến pháp năm 1992 khơng cịn giữ quy định Hiến pháp Quốc hội thơng qua thể ý chí tồn dân Không quan nào, kể quan quyền lực nhà nước cao đứng Hiến pháp, định vấn đề Hiến pháp Trong trường hợp Quốc hội xét thấy cần thiết có them nhiệm vụ, quyền hạn phải tiến hành sửa đổi Hiến pháp để bổ sung Đây đòi hỏi để xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam KẾT LUẬN Trên đây, em trình bày nội dung để khẳng định “Quốc hội – quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Việt Nam dân chủ cộng hòa” Qua viết, biết thêm vị trí, vai trị Quốc hội Quốc hội nhân tố quan trọng việc tập hợp, đoàn kết lực lượng toàn thể dân tộc, phát huy sức mạnh nhân dân; xây dựng đất nước Việt Nam sánh vai với cường quốc năm châu lời Bác Hồ dạy Trước yêu cầu thời kì hội nhập, cần việc xây dựng Quốc hội vững mạnh, xứng đáng với vai trò quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà nội, Giáo trình Luật Hiến pháp, Nxb Tư pháp, Hà nội-2006 Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Nxb ĐHQG, Hà Nội, 2005 Lê Thanh Vân, Một số vấn đề đổi tổ chức, hoạt động Quốc hội, Nxb Tư pháp, Hà nội-2007 Trung tâm thông tin, thư viện nghiên cứu khoa học, Viện khoa học xã hội, 60 năm Quốc hội Việt Nam- tài liệu phục vụ tuyên truyền nhân kỷ niệm 60 năm ngày tổng tuyển cử (6/1/1946 – 6/1/2006), Nxb CTQG, Hà nội-2005 Hiến pháp Việt Nam năm 1946, năm 1959, năm 1980, năm 1992; năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... để khẳng định ? ?Quốc hội – quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Việt Nam dân chủ cộng hòa? ?? Qua viết, biết thêm vị trí, vai trị Quốc hội Quốc hội nhân tố quan trọng việc... Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp; định vấn đề tối quan trọng đất nước; giám sát tối cao với hoạt động Nhà nước Em chọn đề tài: ? ?Quốc hội _ quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà. ..LỜI MỞ ĐẦU Trong máy Nhà nước dân chủ xã hội chủ nghĩa, Quốc hội có vị trí, vai trị quan trọng, quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao Vị trí Quốc hội quy định rõ nét Hiến