Nhà nước của ta là nhà nước của Dân, do Dân và vì Dân. Từ Hiến pháp năm 1946 đến nay đều thống nhất quan điểm đó. Hiến pháp năm 2013 một lần nữa khẳng định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân... do Nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức”. Hiến pháp không chỉ quy định Nhân dân là chủ thể của Nhà nước, tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về Nhân dân mà còn quy định phương cách Nhân dân thực hiện quyền lực Nhà nước của mình. Điều 6 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội và Hội đồng nhân dân là các cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của Nhân dân, do Nhân dân bầu ra và chịu trách nhiệm trước Nhân dân”. Còn Điều 6 Hiến pháp 2013 ghi: Nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước bằng dân chủ trực tiếp, bằng dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân và thông qua các cơ quan khác của Nhà nước. Do đó, điều 6 Hiến pháp năm 2013 đã sửa đổi so với điều 6 của Hiến pháp năm 1992, quy định rõ hơn các phương cách Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước, không chỉ bằng dân chủ đại diện thông qua Quốc hội và Hội đồng nhân dân mà còn bằng các hình thức dân chủ trực tiếp.
MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN 2 ĐẶT VẤN ĐỀ 3 PHẦN 1: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 5 1.1 Hoàn cảnh xuất hiện của tình huống .5 1.2 Mô tả tình huống: 6 PHẦN 2: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 8 2.1 Mục tiêu phân tích tình huống 8 2.2 Cơ sở lý luận 8 2.3 Phân tích diễn biến tình huống 9 2.4 Nguyên nhân xảy ra tình huống 10 2.5 Hậu quả của tình huống gây ra 11 PHẦN 3: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG .11 3.1 Mục tiêu xử lý tình huống 11 3.2 Đề xuất phương án xử lý tình huống: 12 3.3 Lựa chọn phương án xử lý: 14 3.4 Các giải pháp thực hiện phương án đã lựa chọn 14 PHẦN 4 KIẾN NGHỊ 15 4.1 Kiến nghị với Đảng, Nhà nước: 15 MỤC LỤC Trang MỤC 1 1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1 MỤC 2 2 GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 2 1 Khái niệm chung về dân chủ 2 2 Các hình thức dân chủ 2 2.1 Dân chủ trực tiếp 3 2.1.1 Khái niệm 3 2.1.2 Các cơ chế thực hiện dân chủ trực tiếp .3 a Nhân dân tham gia thành lập bộ máy nhà nước thông qua bầu cử và ứng cử 3 b Nhân dân biểu quyết khi nhà nước trưng cầu ý kiến .4 c Nhân dân tham gia quản lý nhà nước .4 d Nhân dân bãi miễn đại biểu dân cử 5 e Nhân dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo 5 f Hình thức dân chủ trực tiếp thông qua quyền trưng cầu dân ý của công dân…………………………………………………………………………….6 g Nhân dân thực hiện dân chủ ở cơ sở 7 2.2 Dân chủ đại diện 7 2.3 Hình thức thực hiện quyền lực nhân dân quan trọng nhất hiện nay.8 MỤC 3 10 KẾT LUẬN 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 MỤC 1 ĐẶT VẤN ĐỀ Nhà nước của ta là nhà nước của Dân, do Dân và vì Dân Từ Hiến pháp năm 1946 đến nay đều thống nhất quan điểm đó Hiến pháp năm 2013 một lần nữa khẳng định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân do Nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức” Hiến pháp không chỉ quy định Nhân dân là chủ thể của Nhà nước, tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về Nhân dân mà còn quy định phương cách Nhân dân thực hiện quyền lực Nhà nước của mình Điều 6 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội và Hội đồng nhân dân là các cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của Nhân dân, do Nhân dân bầu ra và chịu trách nhiệm trước Nhân dân” Còn Điều 6 Hiến pháp 2013 ghi: "Nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước bằng dân chủ trực tiếp, bằng dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân và thông qua các cơ quan khác của Nhà nước" Do đó, điều 6 Hiến pháp năm 2013 đã sửa đổi so với điều 6 của Hiến pháp năm 1992, quy định rõ hơn các phương cách Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước, không chỉ bằng dân chủ đại diện thông qua Quốc hội và Hội đồng nhân dân mà còn bằng các hình thức dân chủ trực tiếp 1 MỤC 2 GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 1 Khái niệm chung về dân chủ Dân chủ là hình thức tổ chức thiết chế chính trị của xã hội dựa trên việc thừa nhận nhân dân là nguồn gốc của quyền lực, thừa nhận nguyên tắc bình đẳng, tự do và quyền con người Dân chủ cũng được vận dụng vào tổ chức và hoạt động của những tổ chức và thiết chế chính trị nhất định Là hình thức tổ chức chính trị của Nhà nước, dân chủ xuất hiện cùng với sự xuất hiện của Nhà nước, như vậy dân chủ là một phạm trù lịch sử, cũng như các biểu hiện khác của hình thái ý thức xã hội, dân chủ do tồn tại xã hội quyết định, do phương thức sản xuất vật chất của xã hội quyết định; và do đó, trình độ của phương thức sản xuất khác nhau tất yếu dẫn đến sự khác nhau về trình độ dân chủ (mức độ thực hiện dân chủ và dân chủ hoá trong xã hội) Dân chủ biến đổi và phát triển không ngừng cả về chất và lượng trong từng giai đoạn phát triển của lịch sử xã hội loài người Tuy nhiên, dân chủ với tính cách là giá trị xã hội, là thành quả giá trị nhân văn trước hết được sinh ra từ phương thức tổ chức hợp tác sản xuất vật chất và cấu kết cộng đồng giữa người với người thì đã tồn tại ngay từ xã hội cộng sản nguyên thuỷ Và do đó, với ý nghĩa này, dân chủ sẽ tồn tại và phát triển cùng với sự tồn tại và phát triển của con người, là một trong những phương thức tồn tại của con người ngay cả khi Nhà nước đã biến mất 2 Các hình thức dân chủ Hiến pháp năm 2013 ra đời đã khẳng định chủ quyền nhân dân trong việc xây dựng, thi hành và bảo vệ Hiến pháp, tôn trọng và đề cao quyền làm chủ của người dân, thể hiện rõ hơn bản chất dân chủ của Nhà nước ta, Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức Đồng thời cũng quy định cụ thể cách thức để nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước bằng dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện (Điều 6 Hiến pháp năm 2013) 2 2.1 Dân chủ trực tiếp 2.1.1 Khái niệm Hình thức dân chủ trực tiếp là hình thức mà nhân dân trực tiếp tham gia quản lý nhà nước và xã hội, tham gia thảo luận các vấn đề chung của cả nước và của địa phương; trực tiếp thể hiện ý kiến khi nhà nước tổ chức trưng cầu ý kiến nhân dân (Điều 29 Hiến pháp 2013); Nhân dân trực tiếp bầu ra các đại biểu vào các cơ quan đại diện thay mặt cho mình thực hiện quyền lực và có quyền bãi nhiệm khi họ không còn được sự tín nhiệm của Nhân dân (Điều 27 và Điều 7 Hiến pháp 2013) Dân chủ trực tiếp là việc Nhân dân trực tiếp thực hiện quyền lực nhà nước Tức là Nhân dân thể hiện một cách trực tiếp ý chí của mình (với tư cách là chủ thể quyền lực nhà nước) về một vấn đề nào đó mà không cần thông qua cá nhân hay tổ chức thay mặt mình và ý chí đó có ý nghĩa bắt buộc phải thi hành Hình thức biểu hiện cụ thể của dân chủ trực tiếp như ứng cử, bầu cử Quốc hội, Hội đồng Nhân dân, thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, trưng cầu dân ý Các cuộc đối thoại trực tiếp của nhân dân với cơ quan Nhà nước hiện nay cũng là hình thức biểu hiện của dân chủ trực tiếp Hình thức này rất hay để Nhân dân thực hiện quyền lực Nhà nước nên nó có ưu điểm là Nhân dân trực tiếp quyết định, phản ảnh đúng ý chí, nguyện vọng của mình nhưng hạn chế của hình thức này là những vấn đề mà Nhân dân trực tiếp quyết định không nhiều vì điều kiện không cho phép Vì dân chủ trực tiếp được mở rộng đến đâu còn phụ thuộc vào điều kiện chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, trình độ dân trí, nhận thức chính trị, trình độ pháp lý của nhân dân của một nước 2.1.2 Các cơ chế thực hiện dân chủ trực tiếp a Nhân dân tham gia thành lập bộ máy nhà nước thông qua bầu cử và ứng cử Bầu cử và ứng cử là một trong những nội dung dân chủ về chính trị quan trọng nhất, là biểu hiện rõ nhất của dân chủ Thông qua bầu cử và ứng cử, nhân dân trực tiếp thành lập ra bộ máy nhà nước Theo khoản 1, điều 7, Hiến pháp 2013: “Việc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân được tiến hành theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín” Nguyên tắc này được coi là nguyên tắc tiến bộ nhất của nền dân chủ hiện đại Qua đó, nhân dân tự lựa chọn được những người xứng đáng 3 thay mặt mình để quản lý và giải quyết các công việc của nhà nước và xã hội “Chỉ khi nào có những uỷ ban do toàn dân bầu ra trên cơ sở quyền phổ thông đầu phiếu mới là những uỷ ban dân chủ”[1] Đề cao giá trị của hình thức dân chủ này, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, tổng tuyển cử là sự thể hiện năng lực thực hành dân chủ của nhân dân Người viết: “Tổng tuyển cử là một dịp cho toàn thể quốc dân tự do lựa chọn những người có tài, có đức để gánh vác việc nước nhà… Do tổng tuyển cử mà toàn dân bầu ra Quốc hội; Quốc hội sẽ cử ra Chính phủ Chính phủ đó thực sự là Chính phủ của nhân dân” Như vậy, thông qua bầu cử, nhân dân thực hiện quyền lực của mình, xây dựng nên một nhà nước hợp pháp theo ý nguyện của toàn dân b Nhân dân biểu quyết khi nhà nước trưng cầu ý kiến Trưng cầu ý dân là một hình thức dân chủ trực tiếp điển hình, một trong những hình thức cao của việc nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội Sự ra đời định chế trưng cầu ý dân đánh dấu mốc quan trọng trong sự phát triển của nền dân chủ trên thế giới Bỏ phiếu trưng cầu là việc nhân dân bỏ phiếu thể hiện ý chí của mình đối với những vấn đề trọng đại của đất nước Thông qua hình thức này, “người dân có điều kiện thể hiện quan điểm của mình đối với một vấn đề chính trị xã hội quan trọng, được bày tỏ ý kiến đồng ý hay không đồng ý và cơ quan nhà nước có trách nhiệm căn cứ vào đó để ban hành quyết định tương ứng”[2] c Nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội Xác định rõ mục tiêu xây dựng một chế độ dân chủ triệt để, dân chủ là “do nhân dân tự quy định”, Lênin cho rằng, mục đích của chính quyền Xô viết là thu hút những người lao động tham gia vào quản lý nhà nước, thực hiện một nền dân chủ rộng rãi nhằm giải phóng con người và phát triển toàn diện con người trong xã hội mới Có nhiều phương thức để nhân dân tham gia quản lý nhà nước, trong đó, việc nhân dân tham gia thảo luận và góp ý kiến xây dựng chính sách, pháp luật của nhà nước có ý nghĩa hết sức quan trọng Thông qua đó, nhân dân thể hiện một cách 4 trực tiếp ý chí của mình về các vấn đề được pháp luật điều chỉnh (Điều 28 Hiến pháp 2013) d Nhân dân bãi miễn đại biểu dân cử Chế độ dân chủ sẽ không thể triệt để và hoàn toàn nếu nhân dân chỉ bầu ra những đại biểu của mình mà lại không có quyền bãi miễn các đại biểu đó khi họ không còn xứng đáng với sự tín nhiệm của nhân dân Quyền bãi miễn là quyền có ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện chế độ dân chủ được thể hiện tại khoản 2, điều 7, Hiến pháp 2013:“Đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân bị cử tri hoặc Quốc hội, hội đồng nhân dân bãi nhiệm khi không còn xứng đáng với sự tín nhiệm của nhân dân” Lênin cho rằng, mọi cơ quan được bầu ra… đều có thể coi là có tính chất dân chủ chân chính và đại biểu thực sự cho ý chí của nhân dân khi nào quyền bãi miễn của cử tri đối với người trúng cử được thừa nhận và áp dụng… Nguyên tắc cơ bản đó… cũng phải được áp dụng đối với Quốc hội lập hiến… Từ chối không áp dụng quyền bãi miễn, trì hoãn thi hành quyền đó, hạn chế nó, thì như thế tức là phản lại dân chủ… Khi bàn về mối quan hệ giữa nhà nước và nhân dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Nếu Chính phủ làm hại dân thì dân có quyền đuổi Chính phủ” “Nếu Chính phủ sai thì phải phê bình, phê bình nhưng không phải là chửi”[3] Người viết: “Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân nếu những đại biểu ấy tỏ ra không xứng đáng với sự tín nhiệm của nhân dân Nguyên tắc ấy bảo đảm quyền kiểm soát của nhân dân đối với đại biểu của mình”[4] e Nhân dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo Việc thực hiện quyền khiếu nại tố cáo, là hình thức biểu hiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa là điều kiện trực tiếp để nhân dân tham gia quản lý xã hội, quản lý nhà nước Quyền khiếu nại, tố cáo là một trong những quyền cơ bản của công dân nó được thể hiện trong các bản Hiến pháp của nước ta Ở Hiến pháp 2013 nó được quy định trong khoản 1 Điều 30 cụ thể như sau: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật 5 của cơ quan, tổ chức, cá nhân” Khi khiếu nại, tố cáo nhân dân đã chuyển đến cho cơ quan Nhà nước những thông tin, phát hiện về những việc làm vi phạm pháp luật, xâm hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, trên cơ sở đó Nhà nước kiểm tra lại hoạt động, hành vi của các cơ quan và các cán bộ của mình, kịp thời chấn chỉnh, xử lý sai phạm, thậm chí loại trừ ra khỏi bộ máy Nhà nước những người không xứng đáng, làm cho bộ máy Nhà nước ngày càng trong sạch, vững mạnh f Hình thức dân chủ trực tiếp thông qua quyền trưng cầu dân ý của công dân Trưng cầu ý dân là hình thức lấy ý kiến nhân dân đối với những vấn đề hệ trọng của đất nước hoặc của từng địa phương thông qua hình thức bỏ phiếu trực tiếp, ngoài ra nhân dân còn tham gia đóng góp ý kiến, kiến nghị đối với các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước Thông qua hoạt động này, những người dân đến tuổi trưởng thành, với tư cách công dân của mình, thể hiện chính kiến một cách cụ thể trên những vấn đề cần có quyết định dứt khoát sau khi các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã làm hết sức mình nhưng chưa tìm được giải pháp thoả đáng Điều 29 Hiến pháp 2013 có quy định: “Công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền biểu quyết khi Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” Qua trưng cầu ý dân, các cử tri có quyền và có dịp bày tỏ quan điểm của mình và đó chính là điều kiện để các cơ quan lãnh đạo và quản lý “tự kiểm tra” mình Nhưng quan trọng hơn là qua đó, người dân có điều kiện kiểm tra, giám sát trực tiếp việc thực hiện ý kiến trưng cầu, được cung cấp đầy đủ thông tin về các vấn đề và sự kiện có liên quan Luật Trưng cầu ý dân gồm 8 chương, 52 điều được Quốc hội khóa XIII thông qua tại kỳ họp thứ 10 ngày 25/11/2015 và có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2016 Luật Trưng cầu ý dân được ban hành đã kịp thời thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng, cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp năm 2013 về phát huy dân chủ và quyền làm chủ của nhân dân Việc ban hành Luật Trưng cầu ý dân góp phần tạo ra cơ sở pháp lý đồng bộ và những điều kiện thuận lợi để người dân trực tiếp thực hành dân chủ, sử dụng phương thức trưng cầu ý dân để nhân dân thể hiện ý chí và 6 quyền lực của mình với tư cách chủ thể đối với các vấn đề quan trọng của đất nước; đồng thời, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật của nước ta g Nhân dân thực hiện dân chủ ở cơ sở Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cao tầm quan trọng của dân chủ ở cơ sở Để người dân thực hiện quyền làm chủ của mình một cách thực sự, Người yêu cầu: “bất cứ việc gì đều phải bàn bạc với dân, hỏi ý kiến và kinh nghiệm của dân, cùng với dân đặt kế hoạch cho thiết thực với hoàn cảnh địa phương”[5] Thực hiện quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở thực chất là thực hiện phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm và dân kiểm tra” Dân chủ ở cơ sở là một cơ chế đặc biệt, nó bao gồm cả các hình thức dân chủ trực tiếp khác như bầu cử và bãi miễn đại biểu cơ quan dân cử, các tổ chức, chức danh đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân ở cấp cơ sở; bàn bạc, thảo luận, tham gia quyết định, giám sát, kiểm tra việc thực hiện các công việc trong đời sống cộng đồng ở cơ sở, ở cơ quan, doanh nghiệp 2.2 Dân chủ đại diện Dân chủ đại diện là hình thức tham gia quản lý nhà nước thông qua các đại diện được bầu cử Dân chủ đại diện thể hiện thông qua các cuộc bầu cử định kỳ để lựa chọn các đại biểu thay mặt cho cử tri trong việc thực hiện các chức năng hoạch định chính sách, quản lý nhà nước và xã hội Do đó, cần thực hiện đầy đủ quyền đề cử, ứng cử và bầu cử của người dân trong việc lựa chọn đại diện để hành động vì lợi ích của mình Việc lựa chọn được thể chế hóa và thực hiện bằng các cuộc bầu cử được tiến hành định kỳ dưới hình thức bỏ phiếu kín, và tất cả mọi công dân trưởng thành đều có quyền bầu cử Nhà nước ta được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ Dân chủ đại diện là cơ chế hình thành nên các cơ quan quyền lực nhà nước từ trung ương đến địa phương Phân định rõ vai trò và hoàn thiện cơ chế giải quyết tốt mối quan hệ giữa nhà nước và thị trường là điều kiện pháp lý nền tảng cho việc thực hiện và phát huy dân chủ đại diện 7 Bản chất dân chủ đại diện của Nhà nước Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh được thể hiện rõ trong tổ chức và hoạt động của Quốc hội Việt Nam trong điều kiên hiện nay Đó là Quốc hội thực sự do Nhân dân bầu ra thông qua bầu cử, là cơ quan quyền lực cao nhất, đại diện quyền làm chủ của Nhân dân, đồng thời là người tổ chức thực hiện đường lối chính trị của Đảng Là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp, thể chế hóa chủ trường, đường lối của Đảng và mọi chính sách, pháp luật của Nhà nước đều phản ánh lợi ích của đại đa số Nhân dân lao động Và Quốc hội đại diện toàn thể Nhân dân để quyết định những vấn đề quan trọng nhất của đất nước Điều đó có nghĩa là Nhân dân thực hiện quyền dân chủ của mình thông qua cơ quan đại diện cao nhất của mình, không chỉ thực thi quyền mà còn có trách nhiệm tham gia hoạch định và thi hành các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước 2.3 Hình thức thực hiện quyền lực nhân dân quan trọng nhất hiện nay Dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện là hai hình thức biểu hiện của cùng thực thể dân chủ, cả hai hình thức này đều đóng một vai trò quan trọng bảo đảm cho việc thực hiện dân chủ, là hai hình thức không thể thiếu được của việc thực hiện quyền làm chủ của nhân dân trong quản lý, điều hành, kiểm soát và thực thi quyền lực Việc vận dụng chúng hoàn toàn phụ thuộc vào tình hình cụ thể Giữa hai hình thức này có mối quan hệ biện chứng tác động qua lại và chuyển hoá cho nhau Để thực hiện được dân chủ đại diện thì phải cần đến dân chủ trực tiếp, chẳng hạn việc bầu cử lựa chọn ra các đại biểu Quốc hội hay đại biểu Hội đồng nhân dân, nghĩa là trước khi mỗi công dân chuyển giao quyền lực của mình cho người đại diện như những đại biểu dân cử và cho Nhà nước thì họ đã phải thực hiện dân chủ trực tiếp bằng cách: Thứ nhất, tham gia vào hội nghị hiệp thương nhân dân để lựa chọn các ứng cử viên hoặc thông qua tiếp xúc trực tiếp với một hay một số ứng cử viên mà mình sẽ lựa chọn; 8 Thứ hai, thông qua việc bỏ phiếu kín, trên nguyên tắc phổ thông đầu phiếu, công bằng, công khai và minh bạch, để lựa chọn cho mình một đại biểu ưu tú dựa trên ý chí quyết định của chính mình Ngược lại, đến lượt mình, các đại biểu Quốc hội khi thực hiện quyền lực của công dân (cử tri) giao cho thì lại cần phải dựa trên phương thức dân chủ trực tiếp, nghĩa là tham gia một cách trực tiếp và thể hiện ý chí của mình trong việc lập pháp cũng như các công việc quan trọng khác của Nhà nước Chế độ xã hội của nước ta dựa trên nền dân chủ đại diện, nhưng không có nghĩa đó là hình thức dân chủ duy nhất, bởi vì bản thân dân chủ đã luôn luôn bao chứa trong nó cả hai hình thái tồn tại và chỉ có như vậy thì dân chủ mới thực hiện theo đúng nghĩa đầy đủ của nó, mà cần phải thấy rằng chính hình thức dân chủ trực tiếp là nội dung, là cái quyết định đối với nền dân chủ đại diện này Chỉ khi nào mức độ dân chủ trực tiếp được hiện thực hoá một cách đầy đủ, hiệu quả và sâu rộng thì đó chính là tiền đề quan trọng cho việc thực hiện tốt hình thức dân chủ đại diện và nền dân chủ đại diện Chẳng hạn, khi quyền làm chủ của nhân dân đã được uỷ thác cho những đại biểu của mình thì đòi hỏi những đại biểu này cần thường xuyên lắng nghe và phản ánh về những vấn đề thiết yếu hàng ngày của người dân Những cuộc tiếp xúc trực tiếp với các cử tri và xử lý kiến nghị của cử tri cũng chính là một hình thức của dân chủ trực tiếp giúp cho việc thực hiện quyền làm chủ của nhân dân ở cấp đại diện (Quốc hội) được bảo đảm hiệu quả hơn, phản ánh đúng và sâu sát với những bức xúc, trăn trở của nhân dân Hơn nữa, quyền lực của nhân dân do được thực hiện thông qua người đại diện của mình (đại biểu Quốc hội) cho nên đôi khi nó “bị khúc xạ” qua lăng kính trình độ và trách nhiệm của những người đại biểu Do vậy, việc thực hiện dân chủ đại diện không thể tách rời dân chủ trực tiếp còn ở chỗ dân chủ trực tiếp chính là thước đo và là tiêu chuẩn để kiểm nghiệm, giám sát và đánh giá dân chủ gián tiếp Chẳng hạn, trước khi một dự luật được Quốc hội thông qua hay một chính sách, nghị định nào của Chính phủ được ban hành thì điều hết sức quan trọng là nó cần phải được gửi cho tất cả mọi công dân để lấy ý kiến của nhân dân, hoặc phải tiến hành trưng cầu dân ý, đây chính là một hình thức của dân chủ trực tiếp Hình thức này cần phải được coi là 9 nền tảng để thực hiện dân chủ trực tiếp cũng như là cơ chế hết sức quan trọng để thực hiện quyền dân chủ của mọi công dân Nghĩa là, trưng cầu dân ý cần phải trở thành nguyên tắc Hiến định đối với hoạt động thực thi và giám sát quyền lực của nhân dân Quy chế dân chủ ở cơ sở là hết sức quan trọng và cần thiết bảo đảm cho việc thực hiện quyền dân chủ của nhân dân thông qua hình thức dân chủ trực tiếp nhưng như thế vẫn chưa đủ, cần phải xây dựng một dự luật về trưng cầu dân ý Chỉ có như vậy mới giúp cho việc lập pháp và việc hoạch định chính sách tránh được những bất cập, thiếu tính khả thi và chưa thực sự hiệu quả Nguyên tắc nền tảng của việc thực thi và bảo đảm dân chủ đó là “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Từ mục đích như vậy, cần xây dựng và hoàn thiện hệ thống các cơ chế cần thiết cho việc thực hiện mục tiêu này Tổng thể các biện pháp này tạo ra một cơ chế hữu hiệu và duy nhất cho việc bảo đảm và thực thi quyền dân chủ rộng rãi trong xã hội Chẳng hạn, nếu dân không được biết, không được tham gia vào quá trình hoạch định chính sách, pháp luật, vào công việc của Nhà nước nghĩa là dân đã không được bảo đảm các quyền chính trị của mình Dân không “biết”, dân sẽ không thể “bàn” được, và do đó sẽ không “làm” được và không thể “kiểm tra” được quá trình hay công việc đó 10 MỤC 3 KẾT LUẬN Hiến pháp sửa đổi năm 2013 đã mở ra triển vọng cho việc thúc đẩy dân chủ trực tiếp ở Việt Nam trong những năm qua Cùng với việc tái khẳng định các quy định về trưng cầu ý dân, bãi miễn đại biểu dân cử và quyền tham gia quản lý nhà nước, xã hội của người dân như đã nêu trong các Hiến pháp 1980, 1992, Hiến pháp 2013 lần đầu tiên quy định cụ thể rằng, nhân dân có hai phương thức thực hiện quyền lực nhà nước là bằng dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện (Điều 6) Thêm vào đó, nó cũng tái quy định quyền cho ý kiến về dự thảo hiến pháp của nhân dân (Điều 120 khoản 3) mà đã từng được ghi nhận trong Hiến pháp 1946, đồng thời ấn định trách nhiệm của Nhà nước phải: “…tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước và xã hội; công khai, minh bạch trong việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị của công dân” (Điều 28) Những quy định mới này cho thấy ý định của các nhà lập hiến là củng cố nền tảng hiến định về dân chủ trực tiếp ở nước ta, đồng thời cũng đặt ra yêu cầu cấp thiết về hoàn thiện khuôn khổ pháp luật để thực thi các quy định đó trong thực tế 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] V.I.Lênin: Toàn tập t.66; [2] TS Trần Minh Hương: Vấn đề xây dựng pháp luật về trưng cầu ý dân, tập chí luật học, số 6-2004, tr.54; [3,5] Hồ Chí Minh: Toàn tập, t.5 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.60, 698699; [4] Hồ Chính Minh: Sđd, t.9, tr.591 12 1 ... quy? ??n lực Nhà nước thuộc Nhân dân mà quy định phương cách Nhân dân th? ??c quy? ??n lực Nhà nước Điều Hiến pháp năm 1992 quy định: ? ?Nhân dân sử dụng quy? ??n lực nhà nước th? ?ng qua Quốc hội Hội đồng nhân. .. diện th? ?ng qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân th? ?ng qua quan khác Nhà nước" Do đó, điều Hiến pháp năm 2013 sửa đổi so với điều Hiến pháp năm 1992, quy định rõ phương cách Nhân dân sử dụng quy? ??n lực. .. nhiệm Nhân dân (Điều 27 Điều Hiến pháp 2013) Dân chủ trực tiếp việc Nhân dân trực tiếp th? ??c quy? ??n lực nhà nước Tức Nhân dân th? ?? cách trực tiếp ý chí (với tư cách chủ th? ?? quy? ??n lực nhà nước) vấn