Thông tin tài liệu
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Quản lý xã hội là hoạt động có vai trò mang tính sống còn đối với mỗi quốc gia, dân tộc Bởi vì trong xã hội bao gồm rất nhiều những đối tượng cùng với những mối quan hệ đa dạng, phức tạp chằng chịt vào nhau; khi không có sự quản lý tốt, không có trật tự nghiêm minh được vạch ra thì xã hội rất dễ rơi vào tình trạng hôn loạn Thực tế cho thấy quá trình chuyển giao quyền lực chính trị đều diễn ra khi mà xã hội bước vào thời kỳ khủng hoảng, mà giai cấp cầm quyền thống trị lúc này không còn khả năng để giữ trật tự xã hội trong vòng ổn định Và kết quả là một chế độ xã hội khác ra đời, tiến bộ hơn thay thế chế độ xã hội cũ Đây cũng là quy luật vận động và phát triển của lịch sử loài người Vậy chủ thể nào đóng vai trò quyết định đến hoạt động quản lý xã hội? chủ thể ấy dựa vào uy quyền nào để đứng trên xã hội và tổ chức trên xã hội như thế Trong bộ máy nhà nước, đảng cầm quyền đứng ra lập nên nhà nước cho mình, tuy nhiên đảng cầm quyền lại không trực tiếp quản lý xã hội, mà chỉ quản lý gián tiếp thông qua nhà nước Đảng trực tiếp quản lý đội ngũ đảng viên của mình trong các cơ quan của bộ máy nhà nước Như vậy, ai là chủ thể quản lý khi có quyền lực Nhà nước là chủ thể đóng vai trò là lớn nhất, quyết định nhất trong việc quản lý xã hội và là nhân tố cơ bản nhất giúp cho xã hội tồn tại, hoạt động phát triển hoặc có thể là suy thoái Chính vì vai trò quan trọng của chủ thể nhà nước như vậy, tôi xin lấy đề tài “ Vai trò của Nhà nước đối với quản lý xã hội ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài nghiên cứu kết thúc môn học Tôi rất mong nhận được sự đóng góp chân thành của giảng viên phụ trách bộ môn là TS Dương Thị Thục Anh để bài làm của tôi được hoàn thiện hơn 2 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: làm rõ vai trò của Nhà nước đối với quản lý xã hội Để đạt được mục tiêu ấy, tác giả xác định cần hoàn thành những nhiệm vụ dưới đây: - Phân tích làm rõ cơ sở lý luận về nhà nước với quản lý xã hội - Làm rõ thực trạng việc quản lý xã hội của nhà nước hiện nay - Nêu những định hướng để quản lý xã hội của nhà nước Việt Nam trong giai đoạn hiện nay có hiệu quả 3 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: đề tài sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Ngoài ra khi nghiên cứu thì đề tài còn sử dụng nhiều những phương pháp cụ thể như nghiên cứu tài liệu, phân tích – tổng hợp 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: vai trò của Nhà nước Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: trong quản lý xã hội hiện nay 5 Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo thì đề tài gồm 3 chương, 9 tiết: Chương 1: Cơ sở lý luận về vai trò Nhà nước Việt Nam đối với quản lý xã hội 1.1 Một số khái niệm cơ bản 1.2 Một số vấn đề chung về nhà nước với quản lý xã hội Chương 2: Thực trạng quản lý xã hội của Nhà nước Việt Nam trong giai đoạn hiện nay 2.1 Trên lĩnh vực kinh tế 2.2 Trên lĩnh vực văn hóa 2.3 Trên lĩnh vực quốc phòng – an ninh 2.4 Một số hạn chế còn tồn tại Chương 3: Định hướng nâng cao vai trò của Nhà nước trong quản lý xã hội ở Việt Nam hiện nay 3.1 Về hệ thống chính sách 3.2 Xác định ranh giới giữa phạm vi điều tiết của Nhà nước và sự tự điều chỉnh của xã hội 3.3 Xử lý tốt các mối quan hệ NỘI DUNG Chương 1: Cơ sở lý luận về vai trò Nhà nước Việt Nam đối với quản lý xã hội 1.1 Một số khái niệm cơ bản 1.1.1 Quản lý Cho đến nay, xuất phát từ nhiều cách tiếp cận nên có nhiều cách hiểu khác nhau về quản lý Theo Từ điển Tiếng việt thì quản lý là trông coi và gìn giữ; là tổ chức và điều khiển các hoạt động của con người theo yêu cầu nhất định; là các hoạt động được thực hiện nhằm đảm bảo sự hoàn thành công việc qua những nỗ lực của người khác; là sự phối hợp có hiệu quả các hoạt động của những người cộng sự trong một tổ chức; là một hoạt động thiết yếu đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm; là hành động đưa các cá nhân trong tổ chức làm việc cùng nhau để thực hiện, hoàn thành mục tiêu chung; là “ nghệ thuật ” khiến công việc được làm bởi người khác… Nói tóm lại, quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên đối tượng và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, cơ hội để đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện biến động của môi trường Quản lý là những tác động có mục tiêu, có kế hoạch đòi hỏi phải tuân thủ những nguyên tắc nhất định trong mối quan hệ giữa chủ thể và đối tượng quản lý Cùng với quản lý thì có khái niệm “ lãnh đạo ”, là chỉ huy, hướng dẫn, sự vận động quyền lực, dẫn dắt và kiểm tra người khác trong hoạt động quản lý Nói gọn lại, lãnh đạo là đề ra chủ trương và tổ chức động viên thực hiện Quản lý rất cần sự sâu sát, tỷ mỉ, chuyên môn hóa Đôi khi phải chi tiết hóa từng khâu, từng việc; phải tìm chọn giải pháp và phương án tối ưu nhất để thực hiện nhiệm vụ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ đó Lãnh đạo là quản lý nhưng mục tiêu rộng, xa hơn; quản lý là lãnh đạo trong trường hợp mục tiêu cụ thể 1.1.2 Xã hội Xã hội được hiểu theo hai nghĩa là hẹp và rộng Theo nghĩa hẹp, xã hội là một lĩnh vực của đời sống xã hội, xét trong tương quan với các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa Lĩnh vực xã hội có nhiều nội dung như cơ cấu xã hội (dân cư, tộc người, lứa tuổi…), thiết chế xã hội (gia đình, làng xã,…), nhu cầu của đời sống con người trong xã hội và các quan hệ xã hội Theo nghĩa rộng, xã hội là “ một tập thể có tổ chức gồm những người cùng sống với nhau trên một lãnh thổ chung, hợp tác với nhau thành các nhóm để thỏa mãn những nhu cầu xã hội căn bản, cùng chia sẻ một nền văn hóa chung và hoạt động như một đơn vị làng xã riêng biệt ” Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, xã hội là toàn bộ các hình thức hoạt động chung của con người đã hình thành trong lịch sử Xã hội còn được hiểu là một tập thể hay một nhóm những người được phân biệt với các nhóm người khác bằng các lợi ích, mối quan hệ đặc trưng…Theo C.Mác, xã hội là một tổng hợp các mối quan hệ giữa các thành viên của một cộng đồng người nhất định Như vậy có thể hiểu, xã hội là hệ thống các hoạt động và các quan hệ của cộng đồng người trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, cùng cư trú trên một lãnh thổ ở một giai đoạn phát triển nhất định của lịch sử 1.1.3 Quản lý xã hội Trong xã hội, từng cá nhân gia nhập vào khuôn khổ các tổ chức và chỉ khi tham gia vào hoạt động thực tiễn mới có khả năng đóng góp, sáng tạo cho cộng đồng và bản thân nhận được sức mạnh ở trình độ của xã hội Hai quá trình ấy diễn ra song trùng, quy định nên bản chất, đặc trưng của con người và xã hội loài người – quy luật xã hội hóa cá thể trong cộng đồng và cá thể hóa sức mạnh của cả cộng đồng ở từng con người Để xã hội vận hành và phát triển ổn định, đòi hỏi phải quản lý Quản lý xã hội là sự tác động liên tục, có tổ chức của các chủ thể lên các lĩnh vực của đời sống xã hội (kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội) và các đối tượng có liên quan, nhằm duy trì và phát triển xã hội theo quy luật khách quan và các đặc trưng của xã hội Quản lý xã hội là cách thức tổ chức đời sống xã hội vì mục tiêu chung, tất cả các nhóm xã hội đều bị chi phối bởi một phương thức quản lý nhất định Đó là sự tác động có ý thức, có hệ thống đến xã hội nhằm chấn chỉnh và hoàn thiện cơ cấu hoạt động xã hội trong quá trình phát triển, đạt mục tiêu đề ra 1.2 Một số vấn đề chung về nhà nước với quản lý xã hội 1.2.1 Đặc điểm quản lý xã hội của nhà nước Quản lý là nhằm tác động một cách có tổ chức của một chủ thể vào đối tượng nhất định để điều chỉnh các quá trình xã hội và các hành vi của con người, tập thể và các tổ chức xã hội nhằm duy trì tính ổn định và sự phát triển của đối tượng theo những mục tiêu đã định Quản lý nhà nước đối với xã hội là quản lý của bộ máy nhà nước với đặc trưng là quyền lực công Nó là sự biểu hiện khả năng mà xã hội có thể sử dụng để tổ chức và điều chỉnh cuộc sống của mình Nhà nước là một hình thức tổ chức xã hội và là một biểu hiện đặc biệt của xã hội Do vậy, nhà nước và xã hội gắn bó chặt chẽ với nhau Quản lý nhà nước đối với xã hội là hoạt động có tổ chức và bằng pháp quyền của bộ máy nhà nước để điều chỉnh các quá trình xã hội, hành vi của công dân và mọi tổ chức xã hội, giữ gìn trật tự xã hội và phát triển xã hội theo mục tiêu đã định Quản lý nhà nước đối với xã hội có một số đặc điểm cơ bản sau: - Quản lý nhà nước với xã hội mang tính chính trị (của giai cấp cầm quyền) - Quản lý nhà nước đối với xã hội mang tính cưỡng chế (bằng pháp luật và các công cụ chuyên chính) - Quản lý nhà nước mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao Mệnh lệnh của nhà nước mang tính đơn phương, khách thể quản lý phải phục tùng chủ thể quản lý, nếu không thì phải truy cứu trách nhiệm và xử lý theo pháp luật - Quản lý nhà nước có mục tiêu chiến lược, chương trình và kế hoạch để thực hiện mục tiêu - Quản lý nhà nước có tính chủ động (vạch ra các mục đích nhỏ hơn), sáng tạo và linh hoạt trong việc điều hành, phối hợp, huy động mọi lực lượng, phát huy sức mạnh tổng hợp để tổ chức lại nền sản xuất và cuộc sống của con người trên địa bàn, lãnh thổ theo sự phân công, phân cấp, đúng thẩm quyền, theo nguyên tắc tập trung dân chủ - Quản lý nhà nước phải đảm bảo tính liên tục và ổn định trong tổ chức và hoạt động quản lý nhà nước Các quyết định nhà nước phải tương đối ổn định và phải được lưu trữ 1.2.2 Vai trò, nhiệm vụ của nhà nước trong quản lý xã hội Nhà nước đóng vai trò là chủ thể lớn nhất, quyết định nhất trong việc quản lý xã hội và là nhân tố cơ bản nhất giúp cho xã hội tồn tại, hoạt động, phát triển hoặc suy thoái Vai trò của nhà nước trong sự phát triển của xã hội biểu hiện mối quan hệ tổng quát giữa nhà nước với xã hội, với các thành viên của xã hội Nó xác định vị trí, tính chất đặc trưng mối quan hệ đó trong từng giai đoạn phát triển lịch sử cụ thể của xã hội, xác định vị trí của nhà nước với tư cách là một thiết chế luôn đứng ở vị trí trung tâm của hệ thống chính trị và xác định tính chất tác động của nhà nước vào từng lĩnh vực cụ thể Vai trò của nhà nước trong mối quan hệ với xã hội thể hiện ở nhiều mặt Sự phong phú đó tạo nên bức tranh toàn diện về nhà nước Một thời gian dài trong lịch sử phát triển xã hội, kể từ khi xuất hiện, nhà nước trở thành một tổ chức đứng trên xã hội, dường như tách khỏi xã hội và quản lý xã hội chủ yếu bằng sự cai trị, sự áp đặt, ra lệnh bắt buộc mọi thành viên phải chấp hành theo ý chí của mình Dần dần xã hội phát triển và kéo theo vai trò của nhà nước cũng thay đổi cả về tính chất lẫn nội dung Không phải ngẫu nhiên khi xã hội tư sản hình thành và phát triển, các học giả tư sản nhận xét rằng nhà nước cũng thay đổi, trở thành trọng tài trong việc điều hòa các lợi ích giữa các thành viên trong xã hội Sau Chiến tranh thế giới thứ hai, một số nước phương Tây xuất hiện mô hình “nhà nước phúc lợi”, “nhà nước kinh tế thị trường xã hội” với vai trò can thiệp mạnh mẽ vào hoạt động kinh tế, điều tiết sự phân phối sản phẩm xã hội, chủ động giải quyết các vấn đề xã hội…Xu thế hiện nay ở các nước phát triển, các nước đang phát triển và ngay cả các nước xã hội chủ nghĩa đang diễn ra quá trình chuyển biến vai trò của nhà nước cùng với chức năng của nhà nước sao cho phù hợp, và đáp ứng được yêu cầu phát triển hiện nay của xã hội Với vai trò quản lý xã hội, trong giai đoạn hiện nay nhà nước có nhiệm vụ cụ thể sau: Thứ nhất, bảo vệ sự an toàn, yên ổn của mọi công dân trong xã hội; giữ vững được độc lập chủ quyền quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ đất nước Nếu các thị tộc, bộ lạc được hình thành theo quan hệ thuyết thống, thì nhà nước là bộ máy quyền lực tập trung trên một cơ cấu lãnh thổ quốc gia thống nhất Đây là đặc điểm quan trọng bậc nhất mà thế giới ngày nay vẫn đang thực hiện và là mầm mống của các cuộc xung đột, các cuộc chiến tranh biên giới Nhà nước thông qua việc thiết lập bộ máy quyền lực xã hội, bộ máy quyền lực công này dường như “tách ra” ngoài xã hội, “đứng trên xã hội” để trực tiếp cai trị xã hội Ngày nay, nó thường là bộ máy đò sộ gồm một hệ thống các cơ quan quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội như: cưỡng chế đàn áp, các cơ quan quản lý khoa học và tài chính…Chính dấu hiệu này đã đem lại lợi ích cho những người có quyền thực thi quyền lực nhà nước, và mong muốn có quyền lực là mong muốn to lớn của mọi giai cấp, tập đoàn, cá nhân Cũng chính điều này mà tệ quan liêu, tham nhũng của các quan chức nhà nước đang là một nguy cơ của nhiều nhà nước ngày nay Để quản lý xã hội, bộ máy nhà nước phải ban hành pháp luật có tính chất bắt buộc chung với mọi tổ chức, mọi thành viên trong xã hội Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật và bằng các biện pháp khác nhằm đạt được các mục đích đặt ra Thứ hai, bảo đảm cho xã hội phát triển, các công dân đạt được nguyện vọng chính đáng của mình Nhà nước phải tạo đủ việc làm cho xã hội, phải cung cấp hành loạt các dịch vụ và hàng hóa công cho xã hội, tạo môi trường và hỗ trợ cho các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội của cá nhân và cộng đồng phát triển; thực hiện dân chủ và công bằng xã hội… Trên thực tế, chỉ có nhà nước xã hội chủ nghĩa mới quan tâm đáp ứng, giải quyết những nguyện vọng chính đáng của công dân Các nhà nước tư bản trước hết phục vụ cho lợi ích của giai cấp tư sản, chỉ khi đạt đến một trình độ phát triển kinh tế - xã hội cao, họ mới thực hiện một phần nhiệm vụ này Thứ ba, thay mặt xã hội tiến hành hoạt động đối ngoại, thông qua đó tạo điều kiện thực hiện tốt các nhiệm vụ đối nội Chức năng đối ngoại của nhà nước gồm: bảo vệ lợi ích của nhà nước trên quan hệ quốc tế, bảo đảm sự phòng thủ của đất nước, phát triển quan hệ bình thường với các nước…như vậy nhà nước vừa là một thiết chế xã hội, vừa là một tổ chức xã hội Là một thiết chế xã hội, nhà nước là công cụ của giai cấp thống trị; là một tổ chức xã hội, nhà nước đồng thời là bộ máy công quyền của xã hội, được sử dụng để duy trì trật tự xã hội vì lợi ích của giai cấp thống trị và của toàn xã hội Với tư cách là chủ thể lớn nhất của xã hội, nhà nước luôn có sự tác động mạnh mẽ, trực tiếp tới sự phát triển mọi mặt của đời sống xã hội như: cơ sở kinh tế, những điều kiện và quá trình phát triển của sản xuất xã hội cũng như đến các hiện tượng xã hội khác Tuy nhiên, nhà nước không thể tùy ý tạo ra cho khả năng hoạt động của mình, nó không thể vượt qua cơ sở kinh tế - xã hội đã quy định mà trên đó nó được nảy sinh Cuộc sống xã hội bao gồm rất nhiều lĩnh vực vận động Các lĩnh vực ấy đều cần có sự tác động của nhà nước dưới nhiều hình thức và mức độ khác nhau Mỗi lĩnh vực ấy có quy luật vận động đặc thù, phù hợp với đặc điểm của từng lĩnh vực, hoạt động nhất định của nhà nước Xã hội càng phát triển thì vai trò, chức năng quản lý của nhà nước càng tăng Hoạt động chức năng chứa đựng nội dung cụ thể, nó được coi là sự thống nhất giữa nội dung, hình thức và biện pháp thực hiện quyền lực nhà nước ở một lĩnh vực hoạt động nhất định của nhà nước Với tư cách là chủ thể quản lý xã hội lớn nhất, có vai trò quyết định đối với sự phát triển và tiến bộ xã hội, nhà nước đồng thời phải thực hiện rất nhiều chức năng khác nhau để hoàn thành tốt vai trò và sứ mệnh của mình Nhà nước bảo vệ lợi ích cơ bản của giai cấp nắm quyền kinh tế dưới hình thức bảo vệ quan hệ sở hữu chủ chốt trong hệ thống kinh tế và tạo cho các giai cấp này những điều kiện để tồn tại và phát triển Nhà nước phối hợp thực hiện lợi ích của mọi giai cấp và tầng lớp trong xã hội dựa trên cơ sở nhận thức thực tế về lợi ích cơ bản là lâu dài về lợi ích chính trị và lợi ích kinh tế Một nhà nước sẽ không thể tồn tại nếu chỉ phục vụ lợi ích của giai cấp thống trị mà không tính đến lợi ích, nguyện vọng và ý chí của các giai cấp khác trong xã hội Vì vậy, ngoài tư cách là bộ máy nhằm duy trì sự thống trị của giai cấp này với giai cấp khác, nhà nước còn là một tổ chức quyền lực công, là phương thức tổ chức đảm bảo lợi ích chung của xã hội Thực tế, nhà nước nào cũng đóng vai trò quan Ví dụ, phát triển khu vực kinh tế tư nhân, Nhà nước phải tạo dựng khung pháp lý liên quan đến đảm bảo quyền sở hữu, quyền kinh doanh, cạnh tranh, phá sản , không chỉ thị trường hàng hóa, dịch vụ, mà còn thị trường lao động, thị trường vốn, thị trường đất đai Thứ ba và rất quan trọng, thị trường hiệu quả là phải hoàn hảo Nhưng thị trường trên thực tế không bao giờ hoàn hảo, cho nên can thiệp của Nhà nước là phải làm cho nó thị trường hơn Ví dụ, phải hạn chế được những ngoại ứng tiêu cực, giảm độc quyền, tăng quyền sở hữu để những giao dịch đó thị trường hơn Thứ tư, khiếm khuyết của thị trường Ngay cả khi thị trường hiệu quả vẫn không đảm bảo được rằng phân bổ ấy công bằng về mặt xã hội Do đó, Nhà nước phải tạo điều kiện, cơ hội để có sự công bằng Ví dụ: thông tin minh bạch, dùng thuế để phân bổ lại thu nhập Việt Nam có một vấn đề, nó vừa là vấn đề của một nền kinh tế kế hoạch hóa chuyển sang kinh tế thị trường, vừa là vấn đề của một nền kinh tế đang phát triển Nền kinh tế kế hoạch hóa đã có một khối đồ sộ gọi là doanh nghiệp nhà nước Khi chuyển sang kinh tế thị trường thì phải xử lý nó, bởi doanh nghiệp nhà nước chiếm vị trí thống lĩnh quá nhiều lĩnh vực nên hạn chế cạnh tranh và có thể lạm dụng, mà như vậy thì phân bổ nguồn lực không hiệu quả Trong một nền kinh tế chuyển đổi, việc xảy ra những khiếm khuyết là không tránh khỏi Để hạn chế những khiếm khuyết này, cần có sự quản lý của Nhà nước Nhưng thực tế cho thấy, ở một số vấn đề, một số thời điểm, Nhà nước thực hiện quá lỏng lẻo chức năng quản lý của mình và ở một số lĩnh vực, một số thời điểm khác lại can thiệp quá sâu vào công việc kinh doanh của doanh nghiệp Sự chồng chéo này làm cho cả hoạt động quản lý về kinh tế của Nhà nước và hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp trở nên kém hiệu quả, gây ách tắc và lãng phí Thực tế này cũng làm nảy sinh hai quan điểm: Thứ nhất, không nên tách bạch công tác quản lý nhà nước ra khỏi sản xuất, kinh doanh, vì tách ra, nhà nước xã hội chủ nghĩa không khác gì nhà nước tư bản và các doanh nghiệp sẽ trở thành các nhà tư bản Thứ hai, cần tách bạch hai chức năng này Nhà nước chỉ nên đóng vai trò tạo dựng thị trường, kiểm soát công việc kinh doanh nếu sai pháp luật Đặc biệt, liên quan đến đầu tư công hay DNNN có hai vấn đề muôn thủa, không bao giờ giải quyết được triệt để Một là, xung đột lợi ích giữa những người cầm cân nảy mực, cầm tiền đầu tư với lợi ích chung Ở đây, dù cơ chế đại diện quyền chủ sở hữu hoàn thiện, nó vẫn chỉ là đại diện Không thể giải quyết được triệt để mà chỉ hạn chế nó bằng sáp nhập, cổ phần hóa, thông tin minh bạch, giải trình, giám sát Hiện nay, một số công ty cổ phần của tư nhân cũng bắt đầu vướng vào xung đột lợi ích giữa chủ và đại diện, giữa giám đốc điều hành và hội đồng quản trị Vì vậy, liên quan đến hoạt động kinh tế, Nhà nước phải làm đúng chức năng của mình, ví dụ: ổn định kinh tế vĩ mô, tăng cường hiệu quả, tạo môi trường kinh doanh để thị trường phát triển hơn nữa Nhà nước khi tham gia vào đầu tư công, vào sản xuất, kinh doanh, phải hiểu hiệu quả của dự án ấy nhỏ hơn hiệu quả tổng thể đối với nền kinh tế Nhà nước phải tính đến chi phí lợi ích, không chỉ là chi phí tài chính, mà còn là chi phí lợi ích xã hội, chi phí lợi ích môi trường Bên cạnh đó, Nhà nước cũng phải hiểu hiệu quả theo nghĩa nó có lan tỏa hay không Ví dụ, Nhà nước hỗ trợ người nghèo đào giếng, dự án không mang lại tiền bạc, nhưng hiệu quả xã hội lớn hơn hiệu quả dự án, người dân có sức khỏe tốt hơn, dành thời gian đi lấy nước sạch để làm việc khác 2.2 Trên lĩnh vực văn hóa Quản lý nhà nước về văn hoá là hoạt động của bộ máy nhà nước trong lĩnh vực hành pháp nhằm giữ gìn, xây dựng và phát triển nền văn hoá Việt Nam Hay nói cách khác, quản lý nhà nước về văn hoá là quản lý các hoạt động văn hoá bằng chính sách và pháp luật Hoạt động quản lý nhà nước về văn hoá bao gồm các mảng cơ bản sau: - Quản lý nhà nước đối với văn hoá nghệ thuật; - Quản lý nhà nước đối với văn hoá - xã hội; - Quản lý nhà nước đối với di sản văn hoá Hoạt động quản lý nhà nước về văn hoá bao gồm những nội dung sau: 1 Hoạt động xây dựng, ban hành các chính sách và văn bản pháp luật về văn hoá Chính sách văn hoá được hiểu là tổng thể những nguyên tắc thể hiện tư tưởng chủ đạo của Nhà nước về đường lối, phương hướng xây dựng và phát triển nền văn hoá Chính sách văn hoá đặt ra các nguyên tắc chung của sự nghiệp phát triển văn hoá phù hợp với mục tiêu phát triển văn hoá chung của đất nước Các chính sách về quản lý và phát triển văn hoá hiện nay có thể kể đến: sáng tạo các giá trị văn hoá; bảo tồn, phát huy tài sản văn hoá; phát triển văn hoá cơ sở; giao lưu văn hoá quốc tế; hiện đại hoá kỹ thuật và phương thức sản xuất, phân phối sản phẩm văn hoá; đào tạo, phát triển đội ngũ trí thức, văn nghệ sỹ; đảm bảo ngân sách, điều kiện pháp lý cho phát triển văn hoá; nâng cao tính tự quản và phân cấp quản lý văn hoá Chính sách văn hoá có ý nghĩa quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về văn hoá song chính sách văn hoá không thể thay thế pháp luật Nhà nước ban hành các văn bản pháp luật về văn hoá nhằm phát huy tác dụng của văn hoá tới sự hình thành nhân cách, nâng cao chất lượng cuộc sống tinh thần của con người Chẳng hạn: - Trong quản lý nhà nước về văn hoá nghệ thuật, nhà nước ban hành các chính sách phát triển văn hoá sâu rộng trong quần chúng nhân dân, phát huy khả năng sáng tạo Hay, nhà nước còn thực hiện chính sách bảo trợ vật chất ở mức độ khác nhau cho những loại hình văn hoá nghệ thuật không tự tồn tại và phát triển trong quan hệ kinh tế thị trường như sân khấu tuồng cổ, nghệ thuật chèo… Tuy nhiên, để tạo điều kiện cho mọi công dân có quyền bình đẳng trong nghiên cứu khoa học kỹ thuật và sáng tạo nghệ thuật thì phải được quy định rõ trong luật Cụ thể, Điều 60 Hiến pháp 1992 quy định: “Công dân có quyền nghiên cứu khoa học, kỹ thuật, phát minh, sáng chế, sáng kiến cải tiến kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất, sáng tác, phê bình văn học, nghệ thuật… Nhà nước bảo hộ quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp”… - Trong quản lý nhà nước về văn hoá – xã hội, nhà nước ban hành các chính sách nhằm ổn định trật tự xã hội, giữ gìn những nét đẹp của văn hoá truyền thống, xây dựng nếp sống văn hoá mới… Bên cạnh đó cũng ban hành nhiều văn bản pháp luật quy định những khuôn mẫu ứng xử trong xã hội như Nghị định số 87/2001/NĐ-CP ngày 21/11/2001 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hôn nhân gia đình; hay Quy chế thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội do Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 25/11/2005… - Trong quản lý nhà nước về di sản văn hoá: nhà nước ban hành các chính sách và pháp luật để phát triển sự nghiệp bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hoá Luật Di sản văn hoá năm 2001 là một văn bản pháp lý quan trọng 2 Hoạt động tổ chức thực hiện của bộ máy các cơ quan quản lý nhà nước về văn hoá cơ quan có chức năng quản lý nhà nước về văn hoá là Chính phủ; Bộ văn hoá, thể thao và du lịch (cấp trung ương); UBND là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương thực hiện chức năng quản lý nhà nước về văn hoá trong địa phương mình theo quy định của pháp luật Hoạt động này bao gồm các công việc như đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; xây dựng và chỉ đạo quy hoạch, kế hoạch; ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp quy; hướng dẫn, tuyên truyền; thẩm định; cấp giấy phép, giấy chứng nhận… Đây là những hoạt động trên thực tế để thực hiện các chức năng quản lý nhà nước về văn hoá theo mục đích và nhiệm vụ đã đặt ra Ngoài ra, hoạt động đầu tư tài chính cho văn hoá cũng đóng vai trò đặc biệt quan trọng Trong đầu tư tài chính cho văn hoá, xuất phát từ vấn đề quan tâm đến phát triển nguồn nhân lực nên nhà nước chú trọng đầu tư ngân sách cho giáo dục Đầu tư cho hoạt động văn hoá với tư cách là đầu tư cho hoạt động sản xuất cần được tính toán đến hiệu quả, cần xem văn hoá cũng làm ra lợi nhuận cho nhà nước, cho nhân dân, đồng thời cũng cần tận dụng cơ chế thị trường cho sự phát triển văn hoá đúng hướng Hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực văn hoá Đây là một hoạt động có vai trò quan trọng của công tác quản lý nhà nước về văn hoá, sự tác động trực tiếp của cơ quan kiểm duyệt và thanh tra có vai trò đặc biệt quan trọng Bởi vì văn hoá có mối quan hệ trực tiếp với chính trị, nó có tác động trực tiếp đến sự hình thành và phát triển nhân cách con người Trong xu hướng xã hội hoá văn hoá hiện nay, các tác động tiêu cực nảy sinh ngày càng nhiều, vì vậy, hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý cần phải được quan tâm thực hiện một cách nghiêm túc, có kế hoạch phối hợp tổ chức hoạt động một cách chặt chẽ với các bộ, ngành khác Như vậy mới có khả năng thực hiện tốt chức năng và nhiệm vụ mà công tác quản lý nhà nước về văn hoá đã đề ra 2.3 Trên lĩnh vực quốc phòng – an ninh Nhà nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực hiện việc quản lý quốc phòng theo quy định của Hiến pháp và pháp luật Nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về quốc phòng gồm ban hành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quốc phòng; ký kết các điều ước quốc tế về hợp tác quốc phòng, xây dựng quy hoạch, kế hoạch động viên quốc phòng; tổ chức, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ quốc phòng và các biện pháp cần thiết để bảo vệ Tổ quốc Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là cơ quan duy nhất có quyền ban hành các đạo luật liên quan đến chính sách cơ bản về đối nội và đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước, quyết định vấn đề chiến tranh và hoà bình; quy định về tình trạng khẩn cấp, các biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng và an ninh quốc gia; tổ chức, xây dựng lực lượng vũ trang Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động quốc phòng của Nhà nước Chủ tịch nước là Chủ tịch Hội đồng Quốc phòng và An ninh, thống lĩnh các lực lượng vũ trang nhân dân Chủ tịch nước công bố quyết định tuyên bố tình trạng chiến tranh, ra lệnh tổng động viên hoặc động viên cục bộ; ban bố tình trạng khẩn cấp trong cả nước hoặc ở từng địa phương; công bố và ban hành các đạo luật, pháp lệnh về quốc phòng khác; quyết định phong hàm cấp thượng tướng, đại tướng cho sĩ quan trong lực lượng vũ trang nhân dân Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành các nghị định, nghị quyết để cụ thể hoá việc thực hiện các luật, pháp lệnh về quốc phòng Chính phủ cũng ban hành các chính sách về củng cố quốc phòng và xây dựng quân đội, lập quy hoạch, kế hoạch động viên quốc phòng; tổ chức, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ quốc phòng và các biện pháp cần thiết để bảo vệ Tổ quốc Theo phân cấp, các bộ ngành tiến hành giáo dục quốc phòng, hợp tác quốc tế trong một số lĩnh vực liên quan đến quốc phòng, bảo đảm đời sống vật chất cho lực lượng vũ trang và thực hiện các chính sách hậu phương quân đội, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ quốc phòng Từ năm 2004 đến nay, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản liên quan đến quốc phòng Chính phủ đã thể chế hóa trách nhiệm của các ngành các cấp và các tầng lớp nhân dân trong công tác xây dựng các tỉnh (thành phố) thành các khu vực phòng thủ vững về chính trị, giàu về kinh tế, mạnh về quốc phòng - an ninh làm cơ sở vững chắc cho nền quốc phòng toàn dân Thủ tướng Chính phủ quyết định phong hàm cấp thiếu tướng, trung tướng cho sĩ quan trong lực lượng vũ trang nhân dân Bộ Quốc phòng là cơ quan tham mưu cho Đảng và Nhà nước về đường lối, nhiệm vụ quân sự, quốc phòng bảo vệ Tổ quốc; quản lý nhà nước về lĩnh vực quốc phòng trong phạm vi cả nước; tổ chức thực hiện việc xây dựng, quản lý và chỉ huy Quân đội nhân dân, Dân quân tự vệ; quản lý các dịch vụ công theo quy định của pháp luật Bộ trưởng Bộ Quốc phòng vừa là người chỉ đạo thực hiện các chức năng quản lý nhà nước về quân sự, quốc phòng theo quy định của pháp luật, vừa chịu trách nhiệm tổ chức, xây dựng, quản lý và là người chỉ huy cao nhất của Quân đội nhân dân và Dân quân tự vệ Bộ Quốc phòng có Bộ Tổng tham mưu, Tổng cục Chính trị, các tổng cục và các đơn vị trực thuộc khác Bộ Quốc phòng quyết định phong hàm cấp tá, cấp úy cho sĩ quan trong Quân đội nhân dân Việt Nam Quản lý nhà nước về quốc phòng – an ninh nhằm đảm bảo cho đất nước hóa bình, ổn định trên mọi lĩnh vực, không bị bất ngờ trong mọi tình huống, sắn sàng đánh bại mọi âm mưu phá hoại của kẻ địch, đánh bại mọi cuộc chiến tranh xâm lược của các thế lực phản động đối với Việt Nam…Quản lý nhà nước về quốc phòng – an minh phải được dựa trên cơ sở luật pháp, kế hoạch, chính sách thống nhất; có sự phâm công, phân nhiệm rõ ràng ở các cấp, các ngành và từng địa phương Nhiệm vụ quốc phòng – an ninh luôn rất nặng nề, phức tạp; các lực lượng tham gia vào công cuộc xây dựng nền quốc phòng toàn dân, nền an ninh nhân dân, đấu tranh quốc phòng, đấu tranh an ninh rất đa dạng, các hoạt động xã hội của lĩnh vực này rất phong phú Điều đó đòi hỏi quản lý nhà nước về quốc phòng – an ninh phải có tính đồng bộ, tính khoa học, tính pháp lệnh rất cao Tính đồng bộ, tính khoa học, tính pháp lệnh rất cao của quản lý nhà nước trước hết thể hiện ở kế hoạch tổng thể về quốc phòng – an ninh phải được xác định trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của từng ngành, từng địa phương trên cơ sở quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật thống nhất của nhà nước Đồng thời, phải có sự phân công, phân cấp quản lý đúng đắn, phù hợp với yêu cầu và nhiệm vụ của từng cấp, từng ngành, từng vùng Do tính đặc thù nghiêm ngặt của nhiệm vụ quốc phòng – an ninh, cần phải xác định rõ ràng, cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm lãnh đạo, quản lý của từng cấp, từng ngành, từng vùng Nhiệm vụ quốc phòng – an ninh hoàn thành tốt phụ thuộc vào nhiều nhân tố chủ quan, khách quan Để góp phần vào thắng lợi của nhiệm vụ quản lý nhà nước về quốc phòng – an ninh, cần nắm vững những nội dung cơ bản của công tác quản lý sau đây: Thứ nhất, các cơ quan chức năng kịp thời ban hành, hướng dẫn thi hành các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước về quốc phòng – an ninh trên phạm vi cả nước cũng như đối với từng ngành, từng cấp, đảm bảo tính nhất quán và thống nhất Thứ hai, xây dựng và chỉ đạo thực hiện kế hoạch về quản lý nhà nước về quốc phòng – an ninh đối với từng bộ, ngành, vùng Thứ ba, xác định trách nhiệm quản lý nhà nước về quốc phòng – an ninh đối với các cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan chuyên trách quản lý nhà nước về quốc phòng – an ninh, xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về quốc phòng – an ninh Thứ tư, hoàn thiện cơ chế, luật pháp tổ chức quản lý nhà nước về quốc phòng – an ninh, tiến hành thanh tra, kiểm tra thường xuyên hoặc định kỳ công tác quản lý nhà nước về quốc phòng – an ninh Sơ kết, tổng kết công tác quản lý nhà nước về quốc phòng – an ninh theo định kỳ Quản lý nhà nước về quốc phòng – an ninh có vai trò hết sức quan trọng trong nâng cao chất lượng, hiệu quả xây dựng sự nghiệp nền quốc phòng toàn dân, nền an ninh nhân dân và do đó, có vai trò hết sức quan trọng đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 2.4 Những hạn chế còn tồn tại Kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, lạm phát được kiểm soát nhưng chưa vững chắc Cân đối ngân sách khó khăn, bội chi cao hơn kế hoạch Việc thực hiện lộ trình giá thị trường đối với một số mặt hàng và dịch vụ thiết yếu còn chậm, chưa tạo được sự đồng thuận cao trong xã hội Hoạt động của một số tổ chức tín dụng chưa thật an toàn Thị trường bất động sản, thị trường chứng khoán còn trầm lắng Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội so với GDP không đạt kế hoạch Hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp Sản xuất kinh doanh còn nhiều khó khăn Nợ xấu còn cao Số doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động còn lớn Tăng trưởng GDP chưa đạt kế hoạch (5,4% so với kế hoạch 5,5%) Công nghiệp tăng trưởng còn chậm Xuất khẩu nông sản khó khăn, hiệu quả còn thấp Khả năng phòng tránh, giảm nhẹ tác hại của thiên tai đối với sản xuất và đời sống, nhất là sản xuất nông nghiệp còn nhiều hạn chế Tái cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng còn chậm so với yêu cầu Nhiều ngành, sản phẩm giá trị gia tăng còn thấp, chưa gắn được nhiều với mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu Đổi mới công nghệ còn chậm Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư còn thấp Giải quyết nợ đọng trong xây dựng cơ bản còn chậm Tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước và các tổ chức tín dụng chưa đạt yêu cầu; quản trị doanh nghiệp chậm đổi mới, hiệu quả sản xuất kinh doanh còn thấp Chất lượng quy hoạch và quản lý quy hoạch còn nhiều hạn chế Tái cơ cấu nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới còn chậm, ngân sách nhà nước còn hạn hẹp, chưa huy động được nhiều nguồn lực xã hội Triển khai thực hiện 3 đột phá chiến lược còn chậm Cải cách thể chế chưa đồng bộ, chưa có cơ chế chính sách đột phá thúc đẩy phát triển Quy trình xây dựng, chất lượng và tổ chức thực hiện pháp luật, chính sách còn nhiều bất cập Cải cách hành chính chưa đáp ứng được yêu cầu Kỷ luật kỷ cương hành chính chưa nghiêm, công tác giám sát, thanh tra còn nhiều hạn chế Chất lượng giáo dục đào tạo và nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu Cơ cấu đào tạo chưa hợp lý, thiếu lao động chất lượng cao Chưa chú trọng đào tạo lại và đào tạo nâng cao Việc thu hút người có trình độ cao vào bộ máy hành chính nhà nước còn nhiều vướng mắc Đóng góp của khoa học công nghệ vào phát triển kinh tế - xã hội chưa nhiều Hệ thống kết cấu hạ tầng vẫn chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển, chưa có cơ chế chính sách hiệu quả để thu hút mạnh đầu tư từ khu vực ngoài nhà nước Lĩnh vực văn hoá, xã hội còn nhiều hạn chế, yếu kém Giải quyết việc làm chưa đạt kế hoạch Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo còn cao, nhất là vùng đồng bào dân tộc thiểu số Khoảng cách giàu - nghèo còn lớn Chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân nhiều mặt còn hạn chế, một số vụ việc gây bức xúc trong xã hội Việc khắc phục tình trạng quá tải bệnh viện còn chậm Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm còn nhiều yếu kém Xây dựng nền văn hóa tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc chưa đạt yêu cầu; tác động của mặt trái cơ chế thị trường và hội nhập quốc tế chưa được ngăn chặn có hiệu quả; nhiều biểu hiện xấu về đạo đức, lối sống gây bức xúc trong xã hội Công tác quản lý thông tin, báo chí, nhất là trên internet vẫn còn bất cập Công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường còn nhiều hạn chế, yếu kém Kỷ luật kỷ cương trong quản lý, khai thác và sử dụng đất đai, tài nguyên khoáng sản còn chưa nghiêm Một số công trình thủy điện chưa thực hiện tốt yêu cầu về an toàn và bảo vệ môi trường Ô nhiễm môi trường tại nhiều khu, cụm công nghiệp, làng nghề, cơ sở sản xuất, lưu vực sông chậm được cải thiện Khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu vẫn còn hạn chế Tình trạng ngập lụt ở một số thành phố lớn chậm được khắc phục Công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu so với mục tiêu đề ra là ngăn chặn, từng bước đẩy lùi Tham nhũng, lãng phí vẫn còn nghiêm trọng Công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra hiệu quả chưa cao, ít phát hiện tham nhũng Xử lý các vụ việc tham nhũng còn chậm Tình trạng nhũng nhiễu của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức gây bức xúc trong nhân dân chậm được khắc phục Lãng phí thời gian, nguồn lực còn lớn Ý thức tiết kiệm chưa được đề cao Bảo vệ chủ quyền quốc gia còn nhiều thách thức An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội vẫn còn tiềm ẩn những nhân tố có thể gây mất ổn định ở một số địa bàn Công tác bảo đảm an toàn, an ninh thông tin mạng còn nhiều bất cập Việc khắc phục tình trạng lộ lọt bí mật Nhà nước và đấu tranh ngăn chặn hành vi lợi dụng internet gây phương hại cho đất nước hiệu quả chưa cao Tội phạm và tệ nạn xã hội vẫn còn nhiều bức xúc Tai nạn giao thông còn diễn biến phức tạp Khiếu kiện liên quan đến đất đai vẫn còn nhiều Chương 3: Định hướng nâng cao vai trò của Nhà nước trong quản lý xã hội ở Việt Nam hiện nay 3.1 Về hệ thống chính sách Các chính sách của nhà nước phải được xây dựng phù hợp với sự vận động của thực tiễn Những thành tựu thu được trong hoạt động quản lý nhà nước những năm qua thực sự to lớn, tuy nhiên xét toàn diện thì nhà nước vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của tình hình phát triển xã hội hiện nay Ở nhiều bộ phận trong hệ thống nhà nước chưa thể hiện đầy đủ, đúng đắn với tinh thần nhà nước “của dân, do dân, vì dân” Chính vì vậy, Đảng phải chủ trương tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nước, phấn đấu vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Có nghĩa là nhà nước phải mở rộng phương hướng hoạt động của mình tác động vào các lĩnh vực xã hội, nâng cao chất lượng của các chính sách xã hội, chủ động hoạch định lại các chính sách xã hội cho phù hợp trong quá trình phát triển kinh tế, vì đây là lĩnh vực động và hay thay đổi nhất Nhà nước cần xây dựng lại hệ thống chính sách đảm bảo công bằng xã hội Ngày nay, vấn đề công bằng xã hội luôn được quan tâm, nội dung của nó thể hiện cụ thể như: Nhà nước xác lập về mặt pháp lý quyền và nghĩa vụ cơ bản của mọi công dân trong mối quan hệ với nhà nước, xã hội và với các công dân khác, nhà nước tạo cơ hội, cơ may ngang nhau, bình đẳng cho mọi công dân để họ thực hiện được các quyền và nghĩa vụ của mình trên thực tế; Nhà nước tôn trọng và bảo vệ nguyên tắc “làm theo năng lực, hưởng theo lao động” Như vậy, việc thực hiện công bằng xã hội phải gắn với và trên cơ sở trình độ phát triển của nền kinh tế đất nước Công bằng xã hội phải tương ứng và phù hợp với điều kiện kinh tế thực tế Sự phát triển kinh tế sẽ quyết định đến nội dung công bằng xã hội và ngược lại, thực hiện công bằng xã hội sẽ tác động trở lại nền kinh tế Kinh tế phát triển chính là tiền đề, cơ sở vật chất để giải quyết các vấn đề xã hội với mục đích đem lại công bằng xã hội cho mọi thành viên trong xã hội Sự tăng tưởng kinh tế chỉ có lợi chừng nào nó phục vụ nhu cầu xã hội, củng cố sự ổn định phát triển của xã hội 3.2 Xác định ranh giới giữa phạm vi điều tiết của Nhà nước và sự tự điều chỉnh của xã hội Trong quá trình quản lý xã hội, nhà nước thực hiện trực tiếp thông qua hệ thống tổ chức của mình Nhà nước quản lý xã hội là một hình thức dân chủ, đảm bảo điều hòa lợi ích giữa các thành viên trong xã hội mà không bị xâm phạm hay lạm dụng bởi tư nhân Xuất phát từ nhận thức chăm lo cho con người, cho cộng đồng là trách nhiệm của toàn xã hội, là sự nghiệp chung, nhà nước chủ trương giải quyết các vấn đề xã hội theo tinh thần “xã hội hóa” trong đó Nhà nước giữ vai trò chủ đạo Khẳng định sự nghiệp cách mạng là của quần chúng nhân dân, mọi việc đều phải dựa vào dân, kết hợp và phát huy sức mạnh vật chất và sức mạnh tinh thần của cả Nhà nước, cộng đồng và bản thân mỗi người dân Tăng cường xã hội hóa trong giải quyết các vấn đề xã hội nhằm xác định trách nhiệm của cộng đồng, của gia đình đối với các vấn đề đó, từ đó nâng cao vai trò và trách nhiệm của cộng đồng, của công dân trong việc bảo vệ lợi ích của mình, điều hòa lợi ích với các tầng lớp khác Các chủ thể trong xã hội ở các mức độ khác nhau cùng tham gia vào quá trình giải quyết công bằng và bình đẳng xã hội Tránh sự tuyệt đối hóa 2 khuynh hướng “nhà nước hóa” một cách thái quá sẽ dẫn đến độc quyền làm hiệu quả thực hiện chính sách xã hội thấp, dẫn đến cửa quyền, tham nhũng, thiếu công bằng, bình đẳng; nếu lạm dụng “xã hội hóa” giao cho tư nhân thực hiện các công việc xã hội, dẫn đến tình trạng chỉ chú ý đến lợi nhuận kinh tế mà không quan tâm đến mục đích phục vụ con người, phục vụ xã hội Do vậy, sự tham gia đóng góp của cả Nhà nước và nhân dân vào giải quyết những vấn đề xã hội mang lại hiệu quả thiết thực làm cho đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng cao 3.3 Xử lý tốt các mối quan hệ Nhà nước xử lý tốt các mối quan hệ giữa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội, không chạy theo tăng trưởng kinh tế đơn thuần mà xem nhẹ phát triển xã hội Phải thường xuyên theo dõi xu hướng biến đổi của xã hội để nắm bắt những nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của các giai cấp, tầng lớp dân cư để có chính sách phù hợp Nhà nước chủ động tạo ra sự đồng thuận xã hội và niềm tin của nhân dân, ít dùng các phương pháp bạo lực để giải quyết mâu thuẫn xã hội, mà tăng cường các biện pháp vận động, giáo dục, thuyết phục Có ý thức sâu sắc về dân chủ hóa phong cách quản lý của bộ máy chính quyền các cấp, bằng mọi biện pháp lắng nghe được tiếng nói trung thực của người dân Kết hợp chặt chẽ giữa tăng cường pháp luật và đề cao đạo đức trong quản lý xã hội KẾT LUẬN Công cuộc đổi mới của Việt Nam kể từ Đại hội VI toàn quốc năm 1986 đã đánh dấu mốc quan trọng vào chặng đường phát triển của đất nước Kể từ đó đến nay đất nước đã đạt được nhiều thành tựu to lớn trên các lĩnh vực của đời sống xã hội Bên cạnh những cái đạt được, vẫn còn tồn tại những hạn chế khách quan mang tính lịch sử của nó Nên yêu cầu đặt ra là Đảng, nhà nước cùng với các tổ chức xã hội trong hệ thống chính trị nhìn thẳng, nhìn thật vào sự thật để kịp thời đưa ra các giải quyết nhanh nhất Đảng tuy không quản lý xã hội một cách trực tiếp, nhưng lại là cơ quan vạch ra những cương lĩnh, chiến lược mang ý nghĩa như là kim chỉ nam xuyên suốt quá trình phát triển của xã hội Hiện thực hóa những đường lối ấy chính là nhà nước Là chủ thể đóng vai trò quan trọng và mang tính quyết định nhất đến hoạt động quản lý xã hội, nhà nước sẽ cụ thể hóa những cương lĩnh, chiến lược của Đảng thành các văn bản luật, văn bản dưới luật, các nghị quyết, chính sách….với nội dung cụ thể đưa vào hoạt động xã hội Sau đó, tiếp tục thực hiện công việc kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện những chính sách đó Nhà nước là bộ phận đặc thù nhất trong hệ thống chính trị, bởi vì nhà nước đại diện cho quyền lực công, mang cho mình những đặc quyền và bộ máy cưỡng chế để trấn áp, buộc tất cả mọi công dân tuân thủ theo những gì Đảng và nhà nước ban ra Tuy nhiên, ngoài biện pháp áp đặt, cưỡng chế thì nhà nước còn có những biện pháp, cách thức quản lý xã hội mang tính tuyên truyền, giải thích, đề cao những giá trị văn hóa của dân tộc… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình: Chính trị với quản lý xã hội, Học viện Báo chí và Tuyên truyền – khoa Chính trị học, Nxb chính trị - hành chính Cổng thông tin điện tử Bộ Quốc Phòng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nguồn tin lấy từ web: - http://m.doanhnhansaigon.vn/online/dien-dan-doanh-nhan/thoisu/2013/07/1075425/lai-ban-ve-vai-tro-cua-nha-nuoc/ - http://www.dankinhte.vn/che-do-quan-ly-nha-nuoc-ve-kinh-te/ - http://www.docjax.com/docs/detail/Hu%E1%BB%B3nh-V %C4%83n-T %E1%BB%9Bi-1-QU%E1%BA%A2N-L%C3%9D-NH%C3%80-N%C6%AF %E1%BB %9AC/ag52aWV0YW5oLWRvY2pheHIVCxINZG9jc19kb2N1bWVudBjR8AEM / - http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/noidungchinhsachthanhtuu? articleId=10052746 ... Chương 1: Cơ sở lý luận vai trò Nhà nước Việt Nam quản lý xã hội 1.1 Một số khái niệm 1.2 Một số vấn đề chung nhà nước với quản lý xã hội Chương 2: Thực trạng quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam giai... rõ vai trò Nhà nước quản lý xã hội Để đạt mục tiêu ấy, tác giả xác định cần hoàn thành nhiệm vụ đây: - Phân tích làm rõ sở lý luận nhà nước với quản lý xã hội - Làm rõ thực trạng việc quản lý xã. .. máy nhà nước để điều chỉnh trình xã hội, hành vi công dân tổ chức xã hội, giữ gìn trật tự xã hội phát triển xã hội theo mục tiêu định Quản lý nhà nước xã hội có số đặc điểm sau: - Quản lý nhà nước
Ngày đăng: 11/03/2022, 13:57
Xem thêm:
