QUẢN lí NHÀ nước QUẢN lí NHÀ nước đối với các LĨNH vực của HOẠT ĐỘNG XUẤT bản

1. Nội dung công tác quản lí nhà nước trong hoạt động xuất bản Điều 6 Luật Xuất bản năm 2012 nêu rõ, quản lí nhà nước về hoạt động xuất bản bao gồm các nội dung: + Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển hoạt động xuất bản; ban hành theo thẩm quyền văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động xuất bản và bản quyền tác giả trong hoạt động xuất bản + Tổ chức đọc, kiểm tra, thẩm định xuất bản phẩm lưu chiểu + Cấp, thu hồi các loại giấy phép trong hoạt động xuất bản + Nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ trong hoạt động xuất bản; đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về hoạt động xuất bản + Hợp tác quốc tế trong hoạt động xuất bản + Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động xuất bản + Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống kê và công tác thi đua, khen thưởng trong hoạt động xuất bản; tuyển chọn và trao giải thưởng đối với xuất bản phẩm có giá trị cao. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản trong phạm vi cả nước. + Bộ Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản + Các bộ, cơ quan ngang bộ phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản theo thẩm quyền + Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản tại địa phương.

QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC LĨNH VỰC CỦA HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Nội dung công tác quản lí nhà nước hoạt động xuất - Điều Luật Xuất năm 2012 nêu rõ, quản lí nhà nước hoạt động xuất bao gồm nội dung: + Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển hoạt động xuất bản; ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật hoạt động xuất quyền tác giả hoạt động xuất + Tổ chức đọc, kiểm tra, thẩm định xuất phẩm lưu chiểu + Cấp, thu hồi loại giấy phép hoạt động xuất + Nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ hoạt động xuất bản; đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ hoạt động xuất + Hợp tác quốc tế hoạt động xuất + Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hoạt động xuất + Thực chế độ thông tin, báo cáo, thống kê công tác thi đua, khen thưởng hoạt động xuất bản; tuyển chọn trao giải thưởng xuất phẩm có giá trị cao - Chính phủ thống quản lý nhà nước hoạt động xuất phạm vi nước + Bộ Thông tin Truyền thông chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước hoạt động xuất + Các bộ, quan ngang phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thông thực quản lý nhà nước hoạt động xuất theo thẩm quyền + Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) thực quản lý nhà nước hoạt động xuất địa phương Quản lí nhà nước lĩnh vực hoạt động xuất a Lĩnh vực xuất Quản lí nhà nước lĩnh vực xuất bản, gồm nội dung sau: - Cấp, thu hồi giấy phép thành lập đình hoạt động nhà xuất (Điều 14 Luật Xuất năm 2012) + Cơ quan chủ quản nhà xuất lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép thành lập nhà xuất gửi Bộ Thông tin Truyền thông (Khoản 1, điều 14) + Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Bộ Thông tin Truyền thông phải cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản; trường hợp không cấp giấy phép phải có văn trả lời nêu rõ lý (Khoản 2, điều 14) + Sau cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản, quan chủ quản định thành lập nhà xuất chuẩn bị điều kiện cần thiết khác để nhà xuất hoạt động (Khoản 3, điều 14) - Cấp đổi giấy phép thành lập nhà xuất (Điều 15 Luật Xuất năm 2012) + Trong thời hạn 30 ngày, kể từ có thay đổi sau quan chủ quản nhà xuất phải đề nghị Bộ Thông tin Truyền thông cấp đổi giấy phép thành lập nhà xuất (Khoản 1, điều 15): Thay đổi quan chủ quản, tên gọi quan chủ quản nhà xuất tên nhà xuất bản; Thay đổi loại hình tổ chức nhà xuất Thay đổi tôn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ, xuất phẩm chủ yếu nhà xuất + Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Bộ Thông tin Truyền thông phải cấp đổi giấy phép; trường hợp không cấp đổi giấy phép phải có văn trả lời nêu rõ lý (Khoản 3, điều 15) - Cơ quan chủ quản nhà xuất có trách nhiệm (Điều 16 Luật Xuất năm 2012): + Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức chức danh lãnh đạo nhà xuất quy định Điều 17 Luật sau có văn chấp thuận Bộ Thông tin Truyền thông + Định hướng kế hoạch xuất năm nhà xuất + Chỉ đạo việc thực tôn chỉ, mục đích, phương hướng hoạt động nhà xuất bản; giám sát nhà xuất thực giấy phép thành lập nhà xuất + Thanh tra, kiểm tra hoạt động nhà xuất theo thẩm quyền + Chịu trách nhiệm vi phạm pháp luật nhà xuất hoạt động xuất theo nhiệm vụ, quyền hạn - Bộ Thông tin Truyền thông cấp, thu hồi, cấp lại chứng hành nghề biên tập cho biên tập viên (Điều 20 Luật Xuất năm 2012) - Bộ Thông tin Truyền thông tổ chức khóa bồi dưỡng kiến thức pháp luật xuất bản, nghiệp vụ biên tập cho biên tập viên - Bộ Thông tin Truyền thông xác nhận đăng kí xuất cho nhà xuất (Điều 22 Luật Xuất năm 2012) - Quản lí việc hợp tác quốc tế, việc liên kết hoạt động xuất - Cấp giấy phép xuất tài liệu không kinh doanh (Điều 25, Luật xuất năm 2012) + Bộ Thông tin Truyền thông cấp giấy phép xuất tài liệu không kinh doanh quan, tổ chức trung ương tổ chức nước (Khoản 1, điều 25) + Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép xuất tài liệu không kinh doanh quan, tổ chức khác có tư cách pháp nhân, chi nhánh, văn phòng đại diện địa phương quan, tổ chức trung ương (Khoản 1, điều 25) - Đọc, kiểm tra xuất phẩm lưu chiểu thẩm quyền xử lý xuất phẩm vi phạm (Điều 29 Luật Xuất năm 2012) + Bộ Thông tin Truyền thông tổ chức đọc, kiểm tra xuất phẩm lưu chiểu định việc xử lý xuất phẩm vi phạm theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan (Khoản 1, điều 29) + Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức đọc, kiểm tra xuất phẩm lưu chiểu định việc xử lý xuất phẩm vi phạm theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan xuất phẩm cấp giấy phép xuất (Khoản 2, điều 29) + Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Tài quy định chế độ thù lao cho người đọc kiểm tra, thẩm định xuất phẩm lưu chiểu (Khoản 3, điều 29) - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật xuất bản, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật xuất theo thẩm quyền b Lĩnh vực in quản lí nhà nước lĩnh vực in xuất phẩm gồm nội dung sau: - Cấp, cấp đổi, cấp lại, thu hồi giấy phép hoạt động in xuất phẩm (Điều 32 Luật Xuất năm 2012) + Bộ Thông tin Truyền thông cấp giấy phép cho sở in quan, tổ chức trung ương (Điểm a, khoản điều 32) + Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép cho sở in địa phương (Điểm b, khoản 3, điều 32) - Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông quy định chi tiết thủ tục cấp, cấp đổi, cấp lại, thu hồi giấy phép hoạt động in, giấy chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý hoạt động in xuất phẩm - Cấp thu hồi giấy phép in gia công xuất phẩm cho nước (Khoản 1, 4; điều 34) - Đình hoạt động in xuất phẩm đình việc in xuất phẩm in sở in vi phạm pháp luật xuất - Thực việc tra, kiểm tra việc chấp hành luật xuất sở in; giải khiếu nại, tố cáo xử lí vi phạm pháp luật lĩnh vực in theo thẩm quyền c Lĩnh vực phát hành xuất phẩm Phát hành xuất phẩm bao gồm hình thức mua, bán, phân phát, cho thuê, triển lãm, hội chợ, xuất khẩu, nhập xuất phẩm đưa xuất phẩm lên mạng thông tin máy tính (Internet) để phổ biến đến nhiều người Quản lý nhà nước lĩnh vực phát hành xuất phẩm gồm nội dung: - Cấp giấy phép hoạt động phát hành xuất phẩm cho sở phát hành (Điều 37 Luật Xuất năm 2012) + Bộ thông tin truyền thông cấp giấy phép cho sở phát hành có trụ sở chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên + Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép cho sở phát hành có trụ sở chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Cấp giấy phép hoạt động kinh doanh nhập xuất phẩm (Điều 38 Luật Xuất năm 2012) + Cơ sở hoạt động kinh doanh nhập xuất phẩm phải có giấy phép hoạt động kinh doanh nhập xuất phẩm Bộ Thông tin Truyền thông cấp (Khoản 2, điều 38) + Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị cấp giấy phép, Bộ Thông tin Truyền thông phải cấp giấy phép hoạt động kinh doanh nhập xuất phẩm, trường hợp giấy phép phải có văn trả lời nêu rõ lí (Khoản 5, điều 38) - Bộ Thông tin Truyền thông có quyền xác nhận, từ chối xác nhận đăng kí nhập xuất phẩm yêu cầu thẩm định nội dung xuất phẩm trước xác nhận đăng kí nhập (Khoản 3, 6; điều 39) - Cấp giấy phép từ chối cấp giấy phép nhập xuất phẩm không kinh doanh phát nội dung xuất phẩm vi phạm pháp luật Việt Nam (Khoản 2, 5; điều 41 Luật Xuất năm 2012) - Tiến hành thẩm định nội dung xuất phẩm có dấu hiệu vi phạm pháp luật Việt Nam để định cấp giấy phép nhập không kinh doanh (Khoản 6, điều 41) - Cơ quan quản lí nhà nước cấp giấy phép tổ chức triển lãm, hội chợ xuất phẩm Việt Nam quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam nước (Khoản 1, điều 44) + Bộ Thông tin Truyền thông cấp giấy phép cho quan, tổ chức Trung ương, quan, tổ chức, cá nhân nước (Khoản 2a, điều 44) + UBND cấp tỉnh cấp giấy phép cho quan, tổ chức, cá nhân có trụ sở cư trú địa phương; chi nhánh văn phòng đại diện, đơn vị trực thuộc quan, tổ chức Trung ương đặt địa phương (Khoản 2b, điều 44) - Cơ quan quản lí nhà nước hoạt động xuất có quyền từ chối cấp giấy phép việc tổ chức triển lãm, hội chợ xuất phẩm yêu cầu tổ chức, cá nhân đề nghị cấp phép đưa khỏi danh mục xuất phẩm để triển lãm, hội chợ xuất phẩm sau đây: + Xuất phẩm để triển lãm, hội chợ có dấu hiệu vi phạm quy định điều 10 luật này; + Xuất phẩm để triển lãm, hội chợ nguồn gốc hợp pháp; + Xuất phẩm bị đình phát hành, thu hồi, tịch thu, cấm lưu hành, tiêu hủy - Bộ thông tin truyền thông cấp giấy phép cho tổ chức nước thành lập văn phòng đại diện Việt Nam để giới thiệu tổ chức sản phẩm mình, xúc tiến giao dịch phát hành xuất phẩm theo quy định pháp luật Việt Nam - Tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật xuất cho người đứng đầu quan phát hành xuất phẩm, sở nhập xuất phẩm - Xử lí vi phạm lĩnh vực phát hành xuất phẩm - UBND tạm đình hoạt động sở phát hành xuất phẩm trung ương địa phương, đình hành vi vi phạm pháp luật xuất sở phát hành xuất phẩm trung ương, tổ chức, cá nhân khác địa phương; tạm đình việc kinh doanh nhập xuất phẩm báo cáo Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông; đình việc phát hành xuất phẩm có nội dung vi phạm Luật xuất sở phát hành xuất phẩm địa phương d Xuất phát hành xuất phẩm điện tử Xuất điện tử xuất phát triển mạnh mẽ giới nước Đây hình thái hoạt động xuất bản, có nhiều thay đổi khó dự báo trước thời gian tới Trong Luật xuất nêu lên vấn đề có liên quan trực tiếp tới việc xuất sách điện tử như: cách thức, kĩ thuật, công nghệ để xuất phát hành xuất phẩm điện tử; trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân xuất bản, phát hành xuất phẩm điện tử, nhiệm vụ quyền hạn quan quản lí chưa đề cập tới, chưa có quy định bảo quyền tác giả xuất phẩm điện tử 3 Nhận xét Nhìn chung, Luật Xuất năm 2012 quy định công tác quản lí nhà nước chủ yếu hoạt động xuất chặt chẽ, bám sát với thực tiễn hoạt động xuất Luật xuất cho thấy đổi chế quản lý hoạt động xuất bản: Tăng cường hiệu quản lý nhà nước, thực phân công, phân cấp trách nhiệm, quyền hạn rõ ràng Trung ương, địa phương sở; trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho chủ thể tham gia hoạt động xuất bản; quan quản lý nhà nước chuyển vai trò từ kiểm soát sang giám sát hoạt động nhà xuất bản, sở in phát hành để tập trung vào trách nhiệm hoạch định sách, giám sát, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; đẩy mạnh đổi chế quản lý sở, cải cách hành Cùng với phát triển không ngừng lĩnh vực, ngành nghề khác xã hội, hoạt động xuất năm vừa qua có biến chuyển, thay đổi rõ nét Sự đời phát triển với tốc độ nhanh chóng sách điện tử, công ty, sở phát hành xuất phẩm như: Fahasa, Nhã Nam, Trí Việt, Nhà sách Thành Nghĩa… đưa hoạt động xuất phát triển sôi động hết Trong môi trường xuất phức tạp buộc công tác quản lí nhà nước phải có thay đổi để quản lí tốt hoạt động xuất So với Luật Xuất năm 2004 Luật sửa đổi, bổ sung Luật Xuất nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2008, Luật Xuất năm 2012 quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan có thẩm quyền, quan chuyên môn đối tượng có liên quan Việc vi phạm quyền nêu rõ Luật Xuất năm 2012 Từ giúp nhà làm xuất phải mạnh dạn, tâm huyết với công chống vi phạm quyền (Ví dụ Công ty Văn hóa Trí Việt đưa vụ kiện vi phạm quyền xử thắng kiện).Việc liên kết, mở rộng hoạt động ngành Xuất quy định rõ, đối tác liên kết phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nhà xuất Tức quy định rõ trách nhiệm quyền hạn bên Luật Xuất năm 2012 có hẳn chương riêng quy định việc xuất phát hành xuất phẩm điện tử Như vậy, Luật Xuất năm 2012 bám sát tình hình thực tiễn, kịp thời đưa quy định, quy chế để quản lí định hướng cho hoạt động xuất tương lai Công tác quản lí nhà nước hoạt động xuất năm vừa qua đạt nhiều kết tích cực như: Hiện nay, ngành Xuất phát triển nhanh, nước ta có 64 nhà xuất bản, có nhiều nhà xuất phát triển mạnh, làm ăn có lãi nhà Kim Đồng, Nhà xuất Giáo dục, Nhà xuất Trẻ… năm 2009 hoạt động xuất thu lãi 45 tỷ đồng Công tác nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ hoạt động xuất đẩy mạnh thực hiện, hợp tác quốc tế hoạt động xuất phát triển, năm có hàng trăm đầu sách nước phát hành nước, tổ chức thành công kiện như: triển lãm, hội chợ sách quốc tế, tổ chức thành công ngày đọc sách… Công tác quản lí nhà nước hợp lí, có hiệu góp phần đưa ngành ngành xuất phát hành có nhiều bước tiến đổi năm 2012 Điều ngành xuất hoàn thành nhiệm vụ trị, việc xuất loại ấn phẩm phục vụ cho tuyên truyền cho đường lối sách Đảng, Nhà nước, Chính phủ với số lượng chất lượng nâng cao Tiếp đến việc số lượng tăng từ 310 triệu ấn phẩm năm 2011 lên 374 triệu ấn phẩm năm 2012 Tổng kim ngạch xuất đạt 3,62 triệu USD tăng 4% so với năm 2011.Chất lượng ấn phẩm cải thiện rõ rệt giá không tăng Ngoài hoạt động ngành xúc tiến mạnh mẽ phát triển văn hóa đọc, phong trào đưa sách tới vùng sâu, vùng xa Bình quân đầu người năm 2011 3,1 đầu sách/ người năm 2012 đạt 3,4 đầu sách/người Đặc biệt năm 2012, nhà xuất bản, quan, tổ chức chủ động sưu tầm tài liệu, tổ chức thảo, tập trung xuất nhiều sách có giá trị, nhằm khẳng định chủ quyền biên giới, biển đảo Tổ quốc Trong đó, sách dịch sang tiếng Anh để phổ biến, tuyên tryền rộng rãi quan điểm Việt Nam với giới vấn đề chủ quyền quốc gia nói chung vấn đề chủ quyền hai quần đảo Trường sa, Hoàng sa nói riêng Về xuất phẩm phục vụ công tác thông tin đối ngoại: Ngoài ấn phẩm xuất tiếng Việt, nhà xuất đầu tư dịch sang ngôn ngữ khác để giới thiệu với bạn bè giới thành tựu đổi mới, phát triển Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế Đặc biệt ấn phẩm tuyên truyền cho mối quan hệ truyền thống với nước như: Lào, Cuba, Campuchia, Hàn Quốc, Nhật Bản, v.v Các nhà xuất xuất số lượng lớn đầu sách thuộc nhóm nội dung đề tài kinh tế, tài chính, khoa học - công nghệ Trong đó, trọng xuất sách thuộc lĩnh vực chuyên sâu, có giá trị cao, đáp ứng cho công tác học tập, nghiên cứu, hoạch định sách, thúc đẩy phát triển kinh tế hội nhập quốc tế Trong trường hợp sai sót, Cục Xuất đạo cho nhà xuất thu hồi tất ấn phẩm sai sót, chất lượng chưa cao Sau có nhắc nhở với trường hợp nhẹ, cảnh cáo báo cáo quan cấp xử lý với trường hợp vi phạm nhiều lần nghiêm trọng Ngoài để phòng ngừa tình sai sót ngành, Cục Xuất phối hợp Hiệp hội Xuất thường xuyên tổ chức lớp đào tạo cho nhà xuất chuyên môn, trình độ lý luận trị, thông báo quy định, quy chế giúp nhà làm sách có định hướng phương pháp tránh sai sót, hạn chế Quản lí nhà nước hoạt động xuất năm vừa qua đưa hoạt động xuất có nhiều chuyển biến tích cực; quan, tổ chức thực xuất nhận thức đắn xác định hướng thực Hoạt động xuất bước ổn định vào nề nếp, ngày phục vụ tốt nhiệm vụ trị Đảng ngành, địa phương, góp phần định hướng tư tưởng, nâng cao dân trí, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ số lĩnh vực cho cán bộ, đảng viên nhân dân nước Nhìn chung, công tác quản lý xuất thực nghiêm túc, sai sót việc thẩm định, xem xét cấp phép xuất bản, ấn phẩm đa phần có nội dung tốt, chủ đề tư tưởng đường lối, chủ trương Đảng, hoạt động xem quan trọng hệ thống thông tin đại chúng nhằm tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức, đời sống tinh thần nhân dân, góp phần đấu tranh chống biểu tiêu cực… Các văn quy phạm pháp luật quản lý hoạt động xuất ngày hoàn thiện hỗ trợ nhiều cho việc định hướng phát triển hoạt động xuất nói chung lĩnh vực in, phát hành nói riêng tạo tiền đề vững phù hợp với tình hình phát triển giai đọan Tuy nhiên bên cạnh mặt làm công tác quản lí nhà nước hoạt động xuất số hạn chế như: - Một số chế sách đưa chưa theo kịp, chưa sát với phát triển hoạt động xuất - Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật xuất phẩm lỏng lẻo tạo nhiều kẻ hở cho đối tượng luồn lách vi phạm luật xuất Thị trường xuất phẩm phát triển mạnh, siêu thị sách cửa hàng cho thuê sách, truyện nhỏ lẻ ngày nhiều, mặt đáp ứng nhu cầu văn hóa đọc cho tầng lớp nhân dân xuất nhiều xuất phẩm có nội dung xấu, vi phạm quyền tác giả, truyện tranh không phù hợp ảnh hưởng tiêu cực đến tính giáo dục, thẩm mỹ lứa tuổi thiếu niên; nhà nước chưa có sách thoả đáng để thu hút lực lượng văn nghệ sĩ sáng tác, tác giả địa phương gặp khó khăn vấn đề sáng tác in ấn tác phẩm, thơ, ca…; việc xuất loại tờ rơi, tờ gấp có nội dung giới thiệu, hướng dẫn sử dụng hàng hóa, sản phẩm, giới thiệu doanh nghiệp dịch vụ phổ biến gây khó khăn công tác quản lý nội dung; việc tra, kiểm tra chưa thường xuyên, kịp thời thị trường xuất phẩm; lực đội ngũ cán làm công tác quản lý chưa cao, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu đặt công tác quản lý trước tình hình mới, nhiệm vụ - Việc tổ chức bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ cho đội ngũ cán đội ngũ biên tập viên nhà xuất chưa thực nghiêm túc, điều dẫn tới số sai sót chuyên môn việc đưa phương pháp phản khoa học, phản cảm trình dạy học, sai sót nhiều sách giáo khoa… Điều có tác hại lớn đến văn hóa, tư không kịp phát Vấn đề nhân lực, tức trình độ biên tập viên yếu Tổng biên tập, Giám đốc Nhà xuất để xảy sai phạm có thiếu sót việc kiểm tra, kiểm soát điều hành hoạt động xuất - Do thiếu chế định công cụ pháp lý cần thiết, nên công tác quản lý nhà nước, tra, kiểm tra sở phát hành gặp khó khăn Tờ trình Chính phủ Dự án Luật Xuất bản, In Phát hành Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông Nguyễn Bắc Son trình bày nêu rõ thực trạng pháp luật chưa theo kịp phát triển lĩnh vực in Cụ thể, năm 2004, nước có 160 sở in công nghiệp Sau trình xã hội hóa hoạt động in ấn, đến có 1.500 sở in công nghiệp lớn, nhỏ.Tuy nhiên, việc quản lý sở in lại không khung pháp lý thống Trong số 1.500 sở in có khoảng 400 sở chịu điều chỉnh Luật Xuất Nghị định 105/2007/NĐCP Chính phủ 1.100 sở in lại không bị quản lý pháp luật chuyên ngành in 1.100 sở in sở không tham gia in tham gia in xuất phẩm, báo chí, tem chống giả Bởi vậy, họ cần đăng ký kinh doanh ngành nghề in theo quy định pháp luật doanh nghiệp hoạt động Đó kẽ hở, dẫn tới việc quản lý 1.100 sở in gần bị buông lỏng Bởi vậy, tình trạng in lậu, in nối có điều kiện bùng phát Đối với sách nội dung “có vấn đề”, bị cấm phát hành, thu hồi, lợi nhuận, nhiều sở phát hành tổ chức câu kết với sở in để in phát hành trái phép Việc xử lý quan quản lý nhà nước xuất phẩm sai phạm không phát huy tác dụng, mà bị sở phát hành lợi dụng để thu lợi bất hợp pháp Một số sở phát hành chạy theo lợi nhuận đối tượng bất lợi dụng kẽ hở để phát tán số sách, tài liệu có nội dung kích động bạo lực, truyền bá lối sống dâm ô, đồi trụy, mê tín dị đoan, thể sai lệch chủ quyền lãnh thổ Việt Nam - Sách điện tử, thể loại xuất phẩm Bộ Thông tin Truyền thông đánh giá tương lai ngành xuất bản, in, phát hành lại đề cập mơ hồ, thiếu hẳn quy định cụ thể nhằm phát triển đồng thời ngăn chặn biến tướng xấu thể loại xuất phẩm Do nạn chép vi phạm quyền sách điện tử xảy nhiều mà chưa có biện pháp tháo gỡ, xử lí Như vậy, cần phải có biện báp thiết thực để siết chặt việc việc quản lý nhà nước lĩnh vực hoạt động xuất Giải pháp nâng cao hoạt động quản lí nhà nước hoạt động xuất Để quản lý tốt công tác xuất cần tăng cường chức tham mưu quản lý nhà nước lĩnh vực cấp phép, in ấn phát hành xuất phẩm Đẩy mạnh hoạt động thông tin, tuyên truyền phổ biến quy định pháp luật hoạt động xuất bản, trọng đến lĩnh vực in, phát hành xuất bản; đạo Sở, Phòng Văn hóa Thông tin tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, thị xã, thành phố thường xuyên kiểm tra việc lưu hành xuất phẩm sở kinh doanh xuất phẩm cửa hàng cho thuê sách, truyện địa phương, đưa công tác kiểm tra hoạt động xuất phẩm vào nhiệm vụ thường xuyên hàng năm đơn vị Đồng thời, đề xuất, kiến nghị với Bộ Thông tin Truyền thông quản lý chặt chẽ nội dung xuất phẩm nhà xuất bản, loại sách liên kết xuất Có sách hỗ trợ thu hút lực lượng văn nghệ sĩ sáng tác Cần sửa đổi, bổ sung, tăng mức xử phạt vi phạm hành liên quan tới xuất quy định Nghị định số 56/2006/NĐ-CP Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực văn hóa - thông tin Thường xuyên mở lớp tập huấn, đào tạo cho cán làm công tác quản lý xuất địa phương nước Có vậy, hoạt động xuất phát triển bền vững, tạo môi trường văn hóa đọc lành mạnh tầng lớp nhân dân trước tình hình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế