quản lý nhà nước đối với các trung tâm gia sư trên địa bàn tp.hồ chí minh (từ thực tế nghiên cứu tại quận 10)

A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết lý chọn đề tài Hiện nay, địa bàn Tp Hồ Chí Minh có 70 trường đại học - học viện - cao đẳng với số lượng 300.000 sinh viên Đa phần sinh viên đến từ tỉnh, hồn cảnh gia đình cịn nhiều khó khăn Nhằm giảm gánh nặng chi phí cho gia đình, nhiều sinh viên từ năm bắt đầu làm thêm để có thu nhập trang trải chi phí học tập sinh hoạt Phần lớn sinh viên lựa chọn cơng việc bán thời gian để vừa làm vừa học Trong số công việc bán thời gian dạy kèm nhà cho học sinh (gia sư) lựa chọn hàng đầu sinh viên Bởi lẽ gia sư công việc không làm nhiều thời gian sinh viên, cơng việc gia sư vất vả công việc bán thời gian khác phục vụ, bán hàng… Trước thực tế đó, hàng loạt trung tâm gia sư, trung tâm giới thiệu việc làm xuất thực cung cấp dịch vụ giới thiệu việc dạy kèm cho sinh viên nhu cầu tìm việc “dạy kèm” sinh viên lớn Tuy nhiên, thành lập hoạt động trung tâm gia sư tồn nhiều vấn đề cần phải có quản lý quan nhà nước trung tâm gia sư hoạt động giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm, trung tâm có nhiều hành vi làm ảnh hưởng tới lợi ích sinh viên tìm việc, giảng viên, trường Đại học, gia đình học sinh có em cần tìm người dạy kèm nhà…Do thành lập hoạt động trung tâm gia sư vấn đề cần phải quan tâm, ý góc độ quản lý nhà nước Xuất phát từ lý trên, nhóm chọn đề tài “Quản lý nhà nước trung tâm gia sư địa bàn Tp.Hồ Chí Minh (từ thực tế nghiên cứu Quận 10)”, sở thực trạng quản lý nhà nước thành lập hoạt động trung tâm gia sư, nhóm nghiên cứu đưa giải pháp kiến nghị để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối tượng Tình hình nghiên cứu Theo tìm hiểu nhóm nghiên cứu, có nhiều đề tài nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước nhiều đề tài nghiên cứu đời sống sinh viên, công việc làm thêm sinh viên, nhiên khơng có đề tài nghiên cứu việc làm gia sư sinh viên góc độ quản lý nhà nước Hơn hệ thống đề tài khóa luận sinh viên Hành chưa có đề tài nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước trung tâm gia sư Do đó, đề tài “Quản lý nhà nước trung tâm gia sư điạ bàn Tp Hồ Chí Minh (từ thực tế nghiên cứu Quận 10)” đảm bảo tính đột phá Mục tiêu nghiên cứu Khi thực đề tài Nhóm nghiên cứu mong muốn đề tài đạt mục tiêu sau: - Tìm hiểu thực trạng hoạt động trung tâm gia sư địa bàn Tp Hồ Chí Minh, hoạt động ảnh hưởng đến lợi ích cá nhân, tổ chức đặc biệt sinh viên - Tìm hiểu hoạt động quản lý nhà nước trung tâm gia sư - Xác định nguyên nhân dẫn đến hạn chế hoạt động quản lý nhà nước chủ thể này.Trên sở Nhóm đề giải pháp kiến nghị để quản lý tốt đối tượng Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Hoạt động trung tâm gia sư địa bàn Quận 10-Tp Hồ Chí Minh - Hoạt động quản lý nhà nước trung tâm gia sư Tp.Hồ Chí Minh (từ thực tế nghiên cứu Quận 10) 4.2 Khách thể nghiên cứu - Các trung tâm gia sư địa bàn Quận 10-Tp Hồ Chí Minh - Các quan quản lý nhà nước trung tâm gia sư Tp.Hồ Chí Minh - Các sinh viên làm gia sư - Các gia đình thuê sinh viên dạy kèm 4.3 Phạm vi nghiên cứu 4.3.1 Thời gian nghiên cứu - Từ tháng năm 2010 đến tháng 9/2010 4.3.2 Không gian nghiên cứu - Quận 10 Tp.Hồ Chí Minh Kế hoạch nghiên cứu - Từ tháng 1/2010 – 2/2010: tìm kiếm tài liệu, viết liên quan đền vấn đề nghiên cứu - Từ 2/2010-1/3/2010:Hoàn thành đề cương sơ khởi -Từ 1/3/2010-15/3/2010: tiếp tục tìm kiếm tài liêu liên quan tới đề tài, vấn sinh viên làm gia sư Đi thực tế đến trung tâm gia sư, quan quản lý nhà nước, trường Đại học để tìm hiểu nghiên cứu - Bảo vệ để cương sơ khởi trước Hội đồng - Hoàn thiện đề cương chi tiết trước ngày 5/5/2010 - Tiếp tục vấn sinh viên, gia đình học sinh, thực tế trung tâm gia sư, quan quản lý nhà nước… Hoàn thiện bảo vệ đề tài trước hội đồng khoa học Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp vấn - Phương pháp lập bảng hỏi - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp… Giả thuyết nghiên cứu Do hoạt động quản lý nhà nước nhiều hạn chế dẫn đến trung tâm gia sư hoạt động thiếu quản lý, gây ảnh hưởng tới lợi ích sinh viên, gia đình học sinh, số trường đại học… Đóng góp đề tài Khi thực đề tài nhóm nghiên cứu mong muốn có đóng góp sau: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận trung tâm gia sư hoạt động quản lý nhà nước trung tâm gia sư - Chỉ thực trạng hoạt động trung tâm gia sư, hành vi gây ảnh hưởng tới sinh viên, gia đình học sinh, số trường đại học… - Góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước trung tâm nhằm bảo vệ quyền lợi chủ thể Ý nghĩa đề tài Nếu đề tài nghiên cứu thành công đưa vào ứng dụng góp phần thay đổi hoạt động trung tâm gia sư theo chiều hướng tích cực, để trung tâm thật nơi cung cấp dịch vụ việc làm cho sinh viên - Đề tài góp phần đáng kể vào việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước nói chung, quản lý nhà nước trung tâm gia sư nói riêng B NỘI DUNG CHƯƠNG I MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA VIỆC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TRUNG TÂM GIA SƯ 1.1 Một số vấn đề liên quan đến trung tâm gia sư 1.1.1 Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Thực chất trung tâm gia sư doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm hoạt động hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cung ứng dịch vụ giới thiệu việc dạy kèm, số công ty ngồi giới thiệu việc dạy kèm cịn thực cung ứng dịch vụ khác :cho thê nhà, bán đất, tư vấn dịch vụ pháp lý….Vì để hiểu trung tâm gia sư cần hiểu vấn đề công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Theo quy định điều 63 Luật doanh nghiệp 2005 : “Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên doanh nghiệp tổ chức cá nhân làm chủ sở hữu (chủ sở hữu công ty); chủ sở hữu công ty chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác công ty phạm vi số vốn điều lệ công ty Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên có tư cách pháp nhân kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên không quyền phát hành cổ phần” Công ty trách nhiệm hữu hạn có đặc điểm sau đây: Thứ nhất, Thành viên bỏ vốn thành lập công ty tổ chức cá nhân Thứ hai, Tổ chức cá nhân bỏ vốn thành lập công ty gọi chủ sở hữu công ty có tồn quyền định vấn đề liên quan đến hoạt động công ty Thứ ba, Chủ sở hữu công ty chịu trách nhiệm hữu hạn khoản nợ nghĩa vụ tài khác phạm vi vốn điều lệ công ty Thứ tư, chủ sở hữu cơng ty có quyền chuyển nhượng tồn phần vốn điều lệ cho tổ chức cá nhân khác Thứ năm, Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên không quyền phát hành cổ phiếu trình huy động vốn 1.1.2 Gia sư trung tâm gia sư 1.1.2.1 Khái niệm Về mặt ngôn ngữ học “gia” “nhà”, “sư” “người thầy”, “gia sư” “người thầy dạy học nhà” Theo từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn từ điển Từ điền Bách khoa Việt Nam “ gia sư” giải thích sau : “ gia sư người hàng ngày đến dạy học gia đình ăn ln để dạy cho em gia chủ” Theo Từ điển Tiếng Việt Viện Ngơn ngữ học Hồng Phê chủ biên gia sư “người thầy dạy riêng cho em gia đình” Theo Từ điển Tiếng Việt Nguyễn Văn Đạm chủ biên gia sư “ người nhận kèm cặp, dạy dỗ học sinh gia đình” Theo nhóm nghiên cứu gia sư thuật ngữ dùng để sinh viên làm công việc dạy kèm cho học sinh gia đình gia đình trả tiền lương theo thỏa thuận Vì hoạt động gia sư hoạt động sinh viên dạy kèm cho học sinh học nhà Từ phân tích hiểu trung tâm gia sư trung tâm cung cấp dịch vụ gia sư Nói cách khác trung tâm gia sư doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm cung ứng dịch vụ dạy kèm học sinh nhà cho sinh viên hoạt động hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 1.1.2.2 Đặc điểm cách thức hoạt động trung tâm gia sư Đặc điểm : Thứ nhất, Trung tâm gia sư doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm Thứ hai, Dịch vụ cung cấp gia sư hoạt động kinh doanh chủ yếu doanh nghiệp Thứ ba, Trung tâm gia sư thực hoạt động hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Cách thức hoạt động trung tâm gia sư: Các trung tâm gia sư hoạt động cách thức chủ yếu quảng cáo đến gia đình phụ huynh học sinh, để thu thập địa gia đình có học sinh cần tìm thuê gia sư Các trung tâm gia sư tiến hành hoạt động chủ yếu cách cho đội ngũ nhân viên (đội ngũ nhân viên chủ yếu thuê sinh viên) dùng điện thoại gọi đến hộ gia đình tìm hiểu nhu cầu thuê gia sư ghi nhân lại Sau có địa trung tâm gia sư thông báo trung tâm thông báo lên website trung tâm (chỉ thông báo lớp dạy, thời gian, mức lương, đường, quận) để sinh viên đến tìm việc lựa chọn Sinh viên đến tìm việc vào thơng tin để chọn việc Sau xem thơng tin đồng ý dạy sinh viên tuyển làm gia sư phải đóng khoản lệ phí cho trung tâm (thường từ 40 - 50% tháng lương) Sau trung tâm thông báo cụ thể địa học sinh gia sư phải tự liên hệ với học sinh Khi nhận lớp dạy trung tâm khơng cịn liên quan đến với gia sư với gia đình học sinh Những trung tâm gia sư mang tính chất mơi giới dịch vụ Họ người liên hệ gắn kết nhu cầu lại với Nhưng liên hệ gắn kết nhiều vô trách nhiệm Những người có nhu cầu tìm gia sư ln muốn tìm gia sư có trình độ có gia sư họ khơng biết chất lượng gia sư giới thiệu Hiện gia đình có nhu cầu tìm gia sư cho em chủ yếu thơng qua tờ rơi, mẩu thông báo, quảng cáo trung tâm gia sư Phần lớn gia sư – sinh viên giới thiệu dạy phải qua trung tâm phải trả phí cho trung tâm 1.1.2.3 Điều kiện thành lập trung tâm gia sư Các trung tâm gia sư doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm Vì vậy, để thành lập trung tâm gia sư trung tâm phải thỏa mãn điều kiện thành lập doanh nghiệp điều kiện hoạt động giới thiệu việc làm 1.1.2.3.1 Điều kiện cấp giấy phép đăng ký kinh doanh (thành lập doanh nghiệp) Giấy phép đăng ký kinh doanh giấy phép Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch đầu tư cấp cho doanh nghiệp có đủ điều kiện đăng ký kinh doanh: Về đối tượng thành lập doanh nghiệp: Điều 37 Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 quy định “ cơng dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật” Hoạt động thành lập doanh nghiệp chất hoạt động để tiến hành sản xuất kinh doanh Cụ thể hóa quy định Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 Luật doanh nghiệp năm 2005 văn khác pháp luật có liên quan quy định điều kiện thành lập doanh nhiệp sau : Tất công dân, tổ chức có quyền bỏ vốn góp vốn thành lập doanh nghiệp, ngoại trừ cá nhân, tổ chức quy định khoản 2, điều 13 Luật doanh nghiệp 2005 Cụ thể cá nhân tổ chức sau không phép thành lập doanh nghiệp: - Cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân Việt Nam sử dụng tài sản nhà nước để thành lập doanh nghiệp kinh doanh thu lợi riêng cho quan, đơn vị mình; - Cán bộ, cơng chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức; - Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Việt Nam; - Cán lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ doanh nghiệp 100% vốn sở hữu nhà nước, trừ người cử làm đại diện theo uỷ quyền để quản lý phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp khác; - Người chưa thành niên; người bị hạn chế lực hành vi dân bị lực hành vi dân sự; - Người chấp hành hình phạt tù bị Tồ án cấm hành nghề kinh doanh; Về ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh: - Đối với ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh có điều kiện cá nhân, tổ chức muốn thành lập doanh nghiệp phải thỏa mãn điều kiện quy định việc kinh doanh lĩnh vực ngành nghề - Cá nhân, tổ chức khơng bỏ vốn, góp vốn thành lập doanh nghiệp lĩnh vực, ngành nghề mà pháp luật cấm kinh doanh: nghĩa kinh doanh lĩnh vực, ngành nghề gây phương hại đến an ninh quốc phịng, an ninh, trật tự an tồn xã hội, truyền thống lịch sử, văn hóa đạo đức phong mỹ tục Việt Nam, ảnh hướng đến sức khỏe người dân, hủy hoại tài nguyên thiên nhiên 1.1.2.3.2 Điều kiện cấp giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm Theo quy định điều 12 Nghị định số 19/2005/NĐ-CP 28/2/2005 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm khoản mục III Thông tư số 20/2005/TT-BLĐTBXH ngày 22/6/2005 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 19/2005/NĐ-CP ngày 28/02/2005 : Giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm giấy phép Sở Lao động – Thương binh xã hội cấp cho doanh nghiệp thành lập hợp pháp theo quy định pháp luật có đủ điều kiện sau đây: Thứ nhất: Có địa điểm, trụ sở ổn định, đặt nơi thuận tiện đủ diện tích cho việc giao dịch hoạt động doanh nghiệp Nếu trụ sở thuê phải ổn định từ 36 tháng trở lên Thứ hai: Có phịng sử dụng cho hoạt động tư vấn, phịng sử dụng cho hoạt động giới thiệu cung ứng lao động, phịng sử dụng cho hoạt động thơng tin thị trường lao động có trang thiết bị máy vi tính, điện thoại, fax, email tài liệu liên quan đến thị trường lao động trang thiết bị khác phục vụ khách hàng Thứ ba: Có 300 triệu đồng ký quỹ Ngân hàng để giải rủi ro khoản đền bù xảy q trình hoạt động Thứ tư: Có người có trình độ từ cao đẳng trở lên thuộc chuyên ngành kinh tế, pháp luật, ngoại ngữ, có lý lịch rõ ràng, phẩm chất đạo đức tốt, không tiền án 1.1.2.4 Thủ tục thành lập trung tâm gia sư Trung tâm gia sư doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm cung ứng dịch vụ dạy kèm học sinh nhà cho sinh viên hoạt động hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Vì để thành lập trung tâm gia sư (doanh nghiệp giới thiệu việc làm) trước hết cá nhân, tổ chức phải bỏ vốn góp vốn thành lập doanh nghiệp, đề nghị quan có thẩm quyền cấp Giấy phép đăng ký kinh doanh Sau cấp Giấy phép đăng ký kinh doanh doanh nghiệp thực thủ tục đề nghị Sở Lao động Thương binh Xã hội cấp Giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm Vì vậy, thủ tục thành lập trung tâm gia sư bao gồm thủ tục đăng ký kinh doanh thủ tục đăng ký hoạt động giới thiệu việc làm 1.1.2.4.1 Thủ tục đăng ký kinh doanh Người thành lập doanh nghiệp người đại diện theo ủy quyền nộp hồ sơ đăng ký kinh doanh Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch – Đầu tư nơi doanh nghiệp đặt trụ sở Hồ sơ cụ thể sau: Hồ sơ đăng ký kinh doanh công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên: - Giấy đề nghị đăng ký kinh doanh lập theo mẫu Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định - Dự thảo Điều lệ cơng ty có đầy đủ chữ ký chủ sở hữu công ty, người đại diện theo pháp luật công ty - Bản hợp lệ giấy tờ chứng thực cá nhân chủ sở hữu công ty cá nhân Quyết định thành lập, Điều lệ tài liệu tương đương khác chủ sở hữu công ty tổ chức - Danh sách người đại diện theo uỷ quyền Kèm theo danh sách phải có Bản hợp lệ giấy tờ chứng thực cá nhân đại diện theo uỷ quyền 10 Lớp dạy Mức lương Lệ phí Lớp 400.000 đồng 160.000 đồng Lớp 450.000 đồng 180.00 đồng Lớp 450.000 đồng 180.000 đồng Lớp 550.000 đồng 220.000 đồng Lớp 550.000 đồng 220.000 đồng Lớp 600.000 đồng 240.000 đồng Lớp 600.000 đồng 240.000 đồng Lớp 650.000 đồng 260.000 đồng Lớp 650.000 đồng 260.000 đồng Lớp 10 800.000 đồng 320.000 đồng Lớp 11 800.000 đồng 320.000 đồng Lớp 12 900.000 đồng 360.000 đồng Bảng Mức thu phí trung bình trung tâm gia sư Mức phí trung bình 35% tháng lương , thực tế nhiều trung tâm gia sư cịn thu lệ phí lên đến 40%- 45% Cao gấp đến 2.25 lần quy định Thông tư liên tịch 95/2007/TTLT-BTC-BLĐTBXH Mặc khác thu phí trung tâm khơng cung cấp hóa đơn cho sinh viên tìm việc, dù thơng tư liên tịch 95/2007/TTLT-BTCBLĐTBXH quy định : “Đối với tổ chức giới thiệu việc làm doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm, thực lập giao hoá đơn cho đối tượng nộp phí theo quy định hành Bộ Tài chính” Hoạt động quản lý việc thu phí chưa có hiệu quan tài chính, thuế dẫn đến tình trạng thu phí cao so với quy định, khơng xuất hóa đơn 2.2.3.3 Quản lý hoạt động quảng cáo 27 Điều Pháp lệnh Quảng cáo năm 2001 quy định “Quảng cáo giới thiệu đến người tiêu dùng hoạt động kinh doanh, hàng hoá, dịch vụ, bao gồm dịch v ụ có m ục đích sinh l ời (dịch vụ nhằm tạo lợi nhuận cho tổ chức, cá nhân cung ứng dịch v ụ) v d ịch v ụ khơng có mục đích sinh lời (dịch vụ khơng nhằm tạo lợi nhuận cho t ổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ)” Quảng cáo hình thức hoạt động giúp trung tâm gia sư tìm địa gia đình cần thuê gia sư để cung cấp cho sinh viên Qua hoạt động quảng cáo sinh viên biết đến trung tâm gia sư đến tìm việc Vì quảng cáo trung tâm gia sư “là việc trung tâm gia sư giới thiệu đến sinh viên, phụ huynh học sinh hoạt động cung ứng dịch vụ trung tâm nhằm mục đích sinh lời” Vì vậy, quản lý hoạt động quảng cáo trung tâm gia sư đảm bảo cho hoạt động quảng cáo diễn theo quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi sinh viên, gia đình phụ huynh học sinh có nhu cầu th gia sư đảm bảo cho hoạt động quảng cáo không ảnh hưởng đến cá nhân, tổ chức khác có liên quan Quản lý hoạt động quảng cáo tờ rơi: Các trung tâm gia sư thuê sinh viên phát tờ rơi nhằm mục đích quảng cáo cho trung tâm Tuy nhiên nội dung tờ rơi thường sai thật, không rõ ràng lợi dụng danh nghĩa trường đại học đặc biệt trường Sư Phạm,Đại học Quốc gia…, lợi dụng uy tín tập thể Giảng viên, giáo viên trường Đại học, trường THPT có uy tín để quảng cáo cho trung tâm mà khơng có cho phép cá nhân, tổ chức Ngoài hoạt động phát tờ rơi nhân viên trung tâm gia sư ảnh hưởng đến văn minh - mỹ quan thị, nhân viên trung tâm thường phát tờ rơi quảng cáo giao lộ Tuy nhiên ý thức người dân hạn chế nên nhiều người xem xong vứt xuống lề đường, gây ảnh hưởng đến vệ sinh văn minh, mỹ quan đô thị Mặt khác trung tâm gia sư thực việc quảng cáo cách dán tờ rơi trụ điện gây ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị …(xem phụ lục ảnh) Quản lý hoạt động quảng cáo website 28 Để tăng uy tín cho mình, website trung tâm gia sư quảng cáo gắn kèm mác Đại học Sư phạm cho Có trung tâm lấy tên Gia sư Đại học Sư phạm, Gia sư Sư phạm…(xem phụ lục ảnh) Điều Pháp lệnh Quảng cáo năm 2001 quy định nghiêm cấm hành vi quảng cáo gian dối; quảng cáo làm ảnh hưởng xấu đến mỹ quan đô thị, cảnh quan, mơi trường trật tự an tồn giao thơng Bên cạnh đó, điều 23 Pháp lệnh Quảng cáo cịn quy định nghĩa vụ người quảng cáo : quảng cáo phải phù hợp với nội dung giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; đảm bảo nội dung quảng cáo phải trung thực, xác Như thế, hoạt động quảng cáo trung tâm gia sư hình thức vi phạm Pháp lệnh quảng cáo, nhiên, hoạt động chưa quan quản lý xử lý vi phạm Mặc dù, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành định số 39/2009/QĐ-UBND, quy định hoạt động quảng cáo địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thực tế, hoạt động quản lý chưa mang lại hiệu Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch, Sở Thông tin Truyền thông, Sở - ngành chức chưa tiến hành trách nhiệm tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật quảng cáo văn pháp luật khác có liên quan đến hoạt động quảng cáo; xử lý vi phạm hành theo thẩm quyền Đối với Quận 10 , Phịng Văn hóa – Thơng tin có chức tham mưu giúp UBND Quận thực chức quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo địa bàn ; theo dõi, quản lý xây dựng cơng trình quảng cáo Thực thường xuyên công tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quảng cáo địa bàn Tuy nhiên hoạt động quảng cáo sai phạm trung tâm gia sư tiến hành cách tinh vi khó phát nên quan quản lý Quận 10 chưa có biện pháp để xử lý Tất hoạt động quảng cáo trung tâm gia sư vi phạm quy định pháp luật Tuy nhiên quan quản lý địa bàn Thành phồ Hồ Chí Minh chưa có quản lý quan nhà nước Dẫn đến tình trạng trung tâm gia sư ngang nhiên hoạt động gây ảnh hưởng đến uy tín nhiều cá nhân, tổ chức… 2.2.4 Thực trạng hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm 29 Mặc dù có hệ thống văn pháp luật quy định kiểm tra, tra xử lý hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm Nhưng địa bàn Quận 10, trung tâm gia sư không giấy phép tồn hoạt động Theo Luật doanh nghiệp 2005, Nghị định 19/2005/NĐ- CP, Nghị định 71/2008/NĐ-CP văn quy phạm pháp luật có liên quan quy định phải thường xuyên tổ chức công tác tra kiểm tra hoạt động doanh nghiệp nói chung tổ chức hoạt động giới thiệu việc làm nhằm phát sai phạm xử lý theo luật định Tuy nhiên, thực tế cơng tác chưa trọng không mang lại hiệu Các trung tâm gia sư thành lập cách ạt mà khơng có giấy phép đăng ký kinh doanh, khơng có giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm khơng có quan chịu trách nhiệm quản lý Bên cạnh tồn tình trạng trung tâm gia sư hoạt động hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn đăng ký khoản mục kinh doanh với ngành nghề khác, không đăng ký khoản mục hoạt động giới thiệu việc làm gia sư, nhiên hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm gia sư cho sinh viên quản lý khơng biết Chính cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hạn chế nên thực tế, trung tâm gia sư hoạt động cách trái phép Khâu yếu quản lý, tra kiểm tra xử lý vi phạm ngun nhân dẫn đến tình trạng trung tâm gia sư hoạt động bất hợp pháp Hoạt động trung tâm gia sư có nhiều sai phạm từ việc thành lập hoạt động cung cấp dịch vụ, quảng cáo… gây ảnh hưởng đến nhiều cá nhân tổ chức gây khó khăn phức tạp cho hoạt động quản lý nhà nước quan quản lý Quận 10 chưa có đợt tra, kiểm tra xử lý vi phạm trung tâm gia sư dẫn đến trung tâm ngang nghiên hoạt động vi phạm quy định pháp luật 2.3 Nguyên nhân 2.3.1.Các nguyên nhân tuân thủ nguyên tắc quản lý hành nhà nước Hoạt động quản lý nhà nước nói chung, quản lý hoạt động kinh tế nói riêng phải tuân thủ nguyên tắc định đảm bảo cho tính hiệu lực hiệu hoạt động quản lý nhà nước Tuy nhiên thực tế việc thực nguyên tắc gặp nhiều 30 khó khăn, hạn chế dẫn đến hiệu quản lý nhà nước chưa đạt yêu cầu đề Các hạn chế : -Việc áp dụng nguyên tắc quản lý nhà nước cịn mang tính hình thức, cứng nhắc - Nguyên tắc tuân thủ pháp luật doanh nghiệp nói chung cịn hạn chế Tình trạng doanh nghiệp coi thường pháp luật cịn phổ biến Vì hoạt động kinh doanh dễ sinh lợi nhuận nên doanh nghiệp bất chấp pháp luật Bên cạnh quan quản lý nhà nước buông lỏng quản lý dẫn đến nhiều sai phạm xảy biện pháp xử lý chưa thỏa đáng - Một số nguyên tắc trong thực tiễn quản lý chưa quan quản lý nhà nước thực triệt để, nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành quản lý theo lãnh thổ… Chính việc khơng tn thủ nguyên tắc tác động truyền dẫn cho việc xuất nguyên nhân khác gây ảnh hưởng đến hiệu lực hiệu hoạt động quản lý nhà nước 2.3.2 Các nguyên nhân thực chức hành 2.3.2.1 Sự thiếu đồng hệ thống pháp luật quy định quản lý hoạt động giới thiệu việc làm gia sư quản lý lõng lẽo quan nhà nước Luật doanh nghiệp năm 2005 đời tạo bước ngoặc lớn hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp Tuy nhiên phát triển mạnh mẽ hệ thống doanh nghiệp điều kiện kinh tế nên Luật doanh nghiệp năm 2005 chưa đáp ứng trọn vẹn yêu cầu hoạt động quản lý Đối với hoạt động trung tâm gia sư chưa có văn trực tiếp điều chỉnh hoạt động loại đối tượng này, Chính phủ ban hành Nghị định 19/2005/NĐ – CP ngày 28/2/2005 quy định điều kiện, thủ tục thành lập hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm, nhiên văn quy phạm pháp luật chưa thể điều chỉnh hoạt động trung tâm gia sư 31 Mặc khác hoạt động trung tâm gia sư liên quan đặc biệt đến vấn đề giáo dục quan quản lý giáo dục chưa có văn quy định liên quan đến đối tượng Sự thiếu đồng hệ thống pháp luật quy định quản lý hoạt động giới thiệu việc làm gia sư dẫn đến hoạt động quản lý quan quản lý nhà nước lỏng lẻo, chưa có quan nhà nước chịu trách nhiệm việc quản lý hoạt động trung tâm gia sư Thiếu quản lý quan chức nguyên nhân dẫn đến tình trạng lộn xộn hoạt động trung tâm gia sư Vì vậy, thiếu đồng hệ thống pháp luật quy định quản lý hoạt động giới thiệu việc làm trung tâm gia sư, quản lý lỏng lẽo nhà nước nguyên nhân dẫn đến tình trạng hàng loạt trung tâm gia sư thành lập khơng có giấy phép, trung tâm gia sư có nhiều hoạt động làm ảnh hưởng đến uy tín, quyền lợi sinh viên, phụ huynh, trường đại học… mà xử lý 2.3.2.2 Hoạt động giới thiệu việc làm gia sư trung tâm giới thiệu việc làm thuộc quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội trường đại học hạn chế Hiện địa bàn thành phố Hồ Chí Minh có nhiều trung tâm giới thiệu việc làm để hỗ trợ sinh viên tìm việc làm thêm.Tuy nhiên trung tâm hoạt động chưa có hiệu quả, cơng việc để giới thiệu cho sinh viên nhiều hạn chế Trong lĩnh vực giới thiệu việc làm gia sư, hệ thống trung tâm hỗ trợ sinh viên hoạt động thụ động, chưa bắt kịp, đáp ứng nhu cầu sinh viên, phụ huynh xã hội Những địa đáng tin cậy để cung cấp cho sinh viên làm gia sư Câu lạc gia sư, Ban hỗ trợ sinh viên thuộc tổ chức Đoàn - Hội trường chưa đáp ứng nhu cầu to lớn sinh viên công việc dạy kèm Mặt khác, tất câu lạc gia sư, trung tâm Hỗ trợ sinh viên thường tiếp nhận địa dạy kèm qua liên lạc phụ huynh tìm kiếm nguồn thơng tin cách chủ động Sự hoạt động hiệu trung tâm giới thiệu việc làm nguyên nhân gián tiếp tạo 32 điều kiện thuận lợi cho trung tâm gia sư thành lập khơng có cho phép quan nhà nước tồn hoạt động Chính điều dẫn đến độc quyền hoạt động cung cấp dịch vụ trung tâm gia sư Vì trung tâm gia sư lợi ích bất chấp quy định pháp luật gây nhiều tiêu cực hoạt động kinh doanh làm cho hoạt động quản lý thêm khó khăn phức tạp Hình Biểu đồ tỷ lệ sinh viên đến trung tâm gia sư tìm việc Theo số liệu thống kê nhóm nghiên cứu, có tới 88% sinh viên muốn làm gia sư phải liên hệ trung tâm gia sư, 7% thông qua bạn bè % thông qua Trung tâm giới thiệu việc làm tổ chức trị - xã hội hay ban hỗ trợ sinh viên trường Qua cho thấy mức độ “độc quyền” hoạt động này, dù mức phí rủi ro cao sinh viên phải chấp nhận đến trung tâm gia sư để giới thiệu việc làm 2.3.2.3 Sự phối hợp hoạt động quản lý quan quản lý doanh nghiệp quyền địa phương hạn chế 33 Thực tế cho thấy trung tâm gia sư hoạt động danh nghĩa doanh nghiệp tư nhân công ty trách nhiệm hữu hạn, quan quản lý doanh nghiệp doanh nghiệp tiến hành hoạt động cung cấp dịch vụ gia sư Các quan quản lý nhà nước địa phương giữ vai trò quan trọng quản lý hoạt động kinh tế xã hội đại phương Nếu có phối hợp các quan quản lý doanh nghiệp quyền địa phương dẫn khơng dẫn đến yếu hoạt động quản lý trung tâm gia sư 2.3.2.4 Việc kiểm tra, tra chế tài xử lý chưa có hiệu Việc kiểm tra, tra áp dụng chế tài xử lý trung tâm gia sư chưa coi trọng Hiện nay, trung tâm gia sư không giấy phép tồn hoạt động, nhiên khơng có quan chức thực công tác tra, kiểm tra đình hoạt động trung tâm gia sư Mặt khác việc kiểm tra, tra trung tâm gia sư chưa nghiêm dẫn đến tình trạng trung tâm gia sư hoạt động bất chấp quy định pháp luật, gây phức tạp cho hoạt động quản lý CHƯƠNG III GIẢI PHÁP - KIẾN NGHỊ 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động doanh nghiệp giới thiệu việc làm đặc biệt hoạt động trung tâm gia sư 34 Các văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành có ý nghĩa vơ quan trọng q trình quản lý xã hội Bởi lẽ văn tạo hành lang pháp lý buộc đối tượng chịu điều chỉnh tuân thủ quy định mà văn đề Mặc khác văn quy phạm pháp luật sở để quan quản lý tiến hành hoạt động quản lý Vì việc xây dựng, ban hành hoàn thiện quy định pháp luật vai trò quan trọng, giải pháp hàng đầu để hoàn thiện hoạt động quản lý Hoạt động quản lý trung tâm gia sư nhiều yếu xuất phát từ nguyên nhân thiếu đồng hệ thống pháp luật phân tích Vì để góp phần quản lý hoạt động trung tâm gia sư cần hoàn thiện quy định pháp luật doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp giới thiệu việc làm trung tâm gia sư Trước hết Chính phủ cần đạo UBND tỉnh, thành phố tổng kết tình hình thực Nghị định 19/2005/NĐ-CP ngày 28/2/2005 quy định điều kiện, thủ tục thành lập hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm Nghị định 71/2008/NĐ-CP ngày 05/ 06/ 2008 Trên sở báo cáo tỉnh, thành phố Chính Phủ tiến hành sửa đổi quy định hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm theo hướng tăng cường quy định quản lý hoạt động doanh nghiệp giới thiệu việc làm Bởi lẽ thực tế hoạt động giới thiệu việc làm doanh nghiệp phát triển nhanh chóng hoạt động loại hình tổ chức giới thiệu việc làm ngày đặt nhiều yêu cầu công tác quản lý nhà nước Trên sở đó, Các Bộ, ngành có liên quan phải ban hành hướng dẫn cụ thể để điều chỉnh hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm Đặc biệt hoạt động trung tâm gia sư Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Bộ Giáo dục Đào tạo cần phối hợp với ban hành văn quy định cụ thể điều kiện, thủ tục thành lập hoạt động giới thiệu việc làm đối tượng Bởi lẽ hoạt động trung tâm gia sư liên quan chặt chẽ đến quy định doanh nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Kế hoạch Đầu tư, liên quan đến vấn đề việc làm thuộc 35 thẩm quyền quản lý Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, liên quan đến vấn đề giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Giáo dục Đào tạo Đối với TP Hồ Chí Minh nơi tập trung nhiều trường Đại học – Học viện – Cao đẳng với số lượng lớn sinh viên có nhu cầu làm gia sư để trang trải chi phí học tập sinh hoạt Chính UBND Thành phố sở quy định chung Chính phủ Bộ, ngành có liên quan tiến hành xây dựng ban hành quy định điều kiện, thủ tục thành lập hoạt động trung tâm gia sư địa bàn Thành phố Mặt khác UBND Thành phố phải đưa định hướng cho việc thành lập hoạt động trung tâm gia sư hạn chế tình trạng trung tâm gia sư thành lập cách ạt Bên cạnh đó, UBND Thành phố cần ban hành quy định phân công cụ thể trách nhiệm quản lý nhà nước trung tâm gia sư địa bàn Thành phố tránh tình trạng quy định chung chung khơng có quan chịu trách nhiệm quản lý hoạt động trung tâm gia sư 3.2 Phân định rõ chức quản lý trung tâm gia sư quan quản lý Hiện hoạt động trung tâm gia sư địa bàn Thành phố vấn đề quan quản lý thành lập hoạt động đối tượng đa dạng phức tạp Vì quan quản lý nhà nước đại bàn Thành phố chưa có quan chịu trách nhiệm quản lý đối tượng Thực tế nghiên cứu nhóm cho thấy hầu hết trung tâm gia sư địa bàn Thành phố hoạt động danh nghĩa công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Vì Sở Kế hoạch - Đầu tư chịu trách nhiệm việc quản lý cấp giấy phép đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp Theo quy định để tiến hành hoạt động giới thiệu làm doanh nghiệp phải tiến hành đăng ký kinh doanh sau phải tiến hành xin giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm Sở Lao động – Thương binh Xã hội.Mặt khác dịch vụ việc làm trung tâm gia sư liên quan đến vấn đề giáo dục Vì Sở Lao động –Thương binh Xã hội Sở Giáo dục Đào tạo chịu trách nhiệm việc phối hợp cấp giấy phép Giới thiệu việc làm cho trung tâm gia sư Trong Sở Lao động – Thương binh Xã hội quan chịu trách nhiêm 36 Bên cạnh quan quản lý quan thuế, tra, quyền địa phương….cũng có trách nhiệm thực quản lý theo quy định pháp luật Vấn đề quan trọng các quan quản lý nhà nước phải nhận thức chất trung tâm gia sư doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm liên quan đến vấn đề giáo dục, quan quản lý phân định chức quản lý phù hợp với quy định pháp luật 3.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động trung tâm gia sư Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm giúp cho hoạt động trung tâm gia sư hoạt động có khn phép tn thủ theo quy định pháp luật Thường xuyên kiểm tra, xử lý vi phạm hạn chế tối đa trung tâm gia sư hoạt động không giấy phép hoạt động không với khoản mục đăng ký kinh doanh Hiện cơng tác chưa mang lại hiệu nên dẫn đến tình trạng hoạt động trái phép trung tâm gia sư Vì vậy, quan quản lý nhà nước cần thường xuyên tăng cường công tác kiểm tra, xử lý trung tâm gia sư hoạt động không giấy phép trung tâm gia sư hoạt động trái với quy định pháp luật Điều đòi hỏi phối hợp đồng quan chức Sở, Ban, Ngành Sở Lao động – Thương binh Xã hội quan quản lý việc thành lập hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm Sở Lao động – Thương binh xã hội nơi tiếp nhận, thẩm định hồ sơ thành lập trung tâm cấp giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm trung tâm có quyền thu hồi giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm trung tâm hoạt động trái phép Do đó, sở Lao động – Thương binh – Xã hội cần kết hợp với Sở Văn hoá - Thể thao Du lịch, Sở Thông tin – Truyền thông việc quản lý nội dung quảng cáo sở Kế hoạch – Đầu tư việc cấp giấy phép kinh doanh cho trung tâm Trung tâm có hành vi vi phạm quy định pháp luật tuỳ theo tính chất mức độ vi phạm mà bị xử lý , xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, cần xử lý thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh xoá tên sổ đăng ký kinh doanh trường hợp nội dung kê khai hồ sơ đăng ký kinh doanh giả mạo, hoạt động không với khoản mục đăng ký kinh doanh 37 Nếu thực nghiêm túc, có hiệu cơng tác chấm dứt tình trạng hoạt động bừa bãi, lộn xộn trung tâm gia sư Sau tiến hành cấp giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm Sở Lao động Thương binh – Xã hội cần phải thông báo rộng rãi đến địa bàn, trường học danh sách trung tâm cấp phép giới thiệu việc làm Thơng qua hoạt động sinh viên tìm đến trung tâm đáng tin cậy, trung tâm hoạt động theo quy định pháp luật, để bảo đảm quyền lợi hạn chế rủi ro xảy đến trung tâm hoạt động trái phép 3.4 Phát huy vai trò giám sát nhân dân việc giám sát hoạt động trung tâm gia sư Giám sát có vai trò quan trọng việc hỗ trợ cho hoạt động quản lý nhà nước Pháp luật quy định quyền giám sát cá nhân tổ chức Trong quản lý hoạt động kinh tế nói chung quản lý doanh nghiệp nói riêng biết phát huy vai trị giám sát nhân dân tăng tính hiệu lực hiệu hoạt động quản lý nhà nước Người dân địa phương đặc biệt gia đình phụ huynh học sinh, sinh viên thuê làm gia sư đối tượng trực tiếp có liên quan đến hoạt động trung tâm gia sư Vì hoạt động quản lý trung tâm gia sư có hiệu quan quản lý nhà nước cần phát huy vai trò giám sát học sinh, sinh viên, người dân địa phương hoạt động trung tâm gia sư Các quan nhà nước phải liên hệ chặt chẽ với nhân dân kịp thời tiếp nhận thông tin nhân dân hoạt động trung tâm gia sư để báo cáo cho quan có thẩm quyền xử lý vấn đề liên quan Việc phát huy vai trò giám sát nhân dân kết hợp quản lý theo ngành, lĩnh vực với quản lý theo lãnh thổ góp phần giúp cho hoạt động nhà nước nói chung quản lý trung tâm gia sư có hiệu 3.5 Nâng cao hiệu hoạt động giới thiệu việc làm gia sư trung tâm giới thiệu việc làm thuộc quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội trường đại học Tình trạng hoạt động hiệu trung tâm giới thiệu việc làm dẫn đến độc quyền cung cấp dịch vụ trung tâm gia sư phân tích Do 38 đó, sinh viên muốn tìm việc làm gia sư bắt buộc phải liên hệ với trung tâm bất chấp mức phí khả rủi ro cao Chính vậy, trung tâm giới thiệu việc làm có giới thiệu cơng việc gia sư cần phát huy vai trị việc giải nhu cầu tìm việc làm cho sinh viên Các trung tâm hoạt động có hiệu giải khối lượng lớn nhu cầu cho sinh viên, thế, hạn chế số lượng sinh viên phải tìm đến trung tâm gia sư để mơi giới Đó lý hạn chế đời, tồn phát triển trung tâm gia sư Các trung tâm giới thiệu việc làm Nhà văn hóa Sinh viên, Trung tâm hỗ trợ sinh viên cần đa dạng hóa hình thức, nội dung hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu sinh viên Ban hỗ trợ sinh viên trường Đại học – Học viện – Cao đẳng cần hoạt động cách hiệu quả, liên kết hoạt động với trung tâm hỗ trợ sinh viên thành phố để giới thiệu công việc cho sinh viên Để nâng cao vai trị hoạt động giới thiệu việc làm các trung tâm giới thiệu việc làm thuộc quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội trường đại học phải nắm bắt nhu cầu làm thêm sinh viên đặc biệt nhu cầu làm gia sư, chủ động phối hợp với quan giáo dục, trường tạo liên kết sinh viên có nhu cầu làm gia sư gia đình học sinh cần thuê gia sư Việc làm tạo cạnh tranh lành mạnh hoạt động cung cấp dịch vụ gia sư trung tâm giới thiệu việc làm với trung tâm gia sư Từ đó, trung tâm gia sư phải nâng cao hiệu hoạt động mình, tuân thủ nghiêm ngặt quy định pháp luật, hoạt động quản lý trung tâm gia sư trở nên đơn giản có hiệu Bên cạnh đó, nhà trường , quyền địa phương cần phải thường xuyên tuyên truyền, khuyến cáo sinh viên, học sinh thủ đoạn lừa đảo trung tâm gia sư khuyến cáo sinh viên, học sinh nên tìm đến trung tâm gia sư có uy tín cấp phép hoạt động quan quản lý C KẾT LUẬN Gia sư công việc phù hợp thời gian công sức cho hầu hết sinh viên Trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh , đặc thù nơi tập trung nhiều trường Đại học – Học viện – Cao đẳng khối lượng lớn sinh viên nên nhu cầu tìm việc 39 dạy kèm ngày gia tăng Do đó, hàng loạt trung tâm gia sư, trung tâm giới thiệu việc làm xuất nhằm cung cấp dịch vụ gia sư cho sinh viên Tuy nhiên liên quan đến hoạt động giới thiệu việc làm gia sư có nhiều vấn đề cần phải quan tâm xem xét góc độ quản lý nhà nước Các trung tâm gia sư không giấy phép trái với quy định pháp luật hoạt động mà khơng kiểm sốt Chính vậy, quan nhà nước cần phải có cách thức, biện pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu quản lý loại hình dịch vụ Hiện nay, trung tâm gia sư có nhiều hành vi làm ảnh hưởng tới lợi ích sinh viên tìm việc, giảng viên, trường Đại học, gia đình học sinh có em cần tìm người dạy kèm nhà Trong đó, vấn đề quản lý nhà nước trung tâm gia sư chưa thực mang lại hiệu Các quan quản lý chưa quan tâm mức tới đối tượng dẫn đến lõng lẽo trình cấp giấy phép kinh doanh, cấp giấy phép giới thiệu việc làm tra xử lý vi phạm Thiếu quản lý quan nhà nước ngun nhân dẫn đến tình trạng hoạt động trái phép trung tâm gia sư Do quan quản lý cần nâng cao vai trị trách nhiệm qúa trình thành lập hoạt động trung tâm gia sư Nếu thực tốt công tác hạn chế tối đa tình trạng trung tâm hoạt động không giấy phép hoạt động không khoản mục kinh doanh gây nhiều ảnh hưởng đến quyền lợi sinh viên gia đình phụ huynh có nhu cầu thuê sinh viên Đề tài nhóm nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ vấn đề mặt lý luận thực tiễn liên quan đến hoạt động trung tâm gia sư Trên sở đó, nhóm thực trạng hoạt động trung tâm này, thực trạng quản lý từ phía quan nhà nước để làm sở cho việc đề xuất giải pháp góp phần cho quan nhà nước quản lý tốt loại hình dịch vụ Hy vọng với vấn đề nhóm nghiên cứu góp phần hồn thiện nâng cao cơng tác quản lý nhà nước trung tâm gia sư, đưa hoạt động trung tâm theo quy định pháp luật 40 41 ... 10-Tp Hồ Chí Minh - Hoạt động quản lý nhà nước trung tâm gia sư Tp.Hồ Chí Minh (từ thực tế nghiên cứu Quận 10) 4.2 Khách thể nghiên cứu - Các trung tâm gia sư địa bàn Quận 10-Tp Hồ Chí Minh - Các. .. phương án nhằm quản lý trung tâm gia sư có hiệu 17 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TRUNG TÂM GIA SƯ TRÊN ĐỊA BÀN TP.CHÍ MINH (TỪ THỰC TẾ NGHIÊN CỨU TẠI QUẬN 10) 2.1 Tổng... sư tập trung địa bàn Quận 10 đặt yêu cầu quản lý nhà nước hoạt động trung tâm STT Tên trung tâm gia sư Địa 18 Trung tâm gia sư Tâm Tài Đức 394/29 Nguyễn Tri Phương, P4, Q10 Trung tâm gia sư Sư