Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 73 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
73
Dung lượng
1,18 MB
Nội dung
QLNN đốivớithịtrườngthuốclátrướcnăm2010vàđịnhhướngnăm2020tạiBộCông Thương.
LỜI CẢM ƠN
Thời gian học tập và nghiên cứu tại Vụ ThịTrường Trong Nước – BộCôngThương
đã giúp em có thêm nhiều kiến thức và kinh nghiệm trong học tập và nghiên cứu.
Cùng với sự quan tâm, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo và sự giúp đỡ nhiệt tình
của các bạn, em đã hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp: “Quản LýNhàNướcđốivới
thị trườngthuốclágiaiđoạntrướcnăm2010vàđịnhhướngnăm2020tạiBộ
Công Thương”.
Em xin gửi lời cảm ơn tới các anh, chị phòng quảnlý phân phối,Bác Hoàng
Thọ Xuân vụ trưởng vụ Thịtrường trong nước , đã giúp em tìm hiểu về thịtrường
thuốc látại Việt Nam . Em xin cảm ơn TS Đỗ Thị Hải Hà đã hướng dẫn em cách
thực hiện đề tàivà các thầy cô trong Khoa Khoa Học QuảnLý đã tận tình dạy dỗ và
truyền đạt kiến thức cho em trong bốn năm học vừa qua.
Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp
QLNN đốivớithịtrườngthuốclátrướcnăm2010vàđịnhhướngnăm2020tạiBộCông Thương.
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt
TTTL Thịtrườngthuốc lá.
QLNN Quảnlýnhà nước
TTTĐB Thuế tiêu thụ đặc biệt
BCT Ngân sách nhà nước
NNSN Bộcông thương
NN Nhà nước
XK Xuất khẩu
NL Nguyên liệu
DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ SỬ DỤNG
Thứ tự Tên sơ đồ,bảng biểu,đồ thị Trang
Bảng 2.1 Tỷ lệ số người hút thuốclátại các nước đang phát triển và 15
Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp
QLNN đốivớithịtrườngthuốclátrướcnăm2010vàđịnhhướngnăm2020tạiBộCông Thương.
các nước phát trển năm 1990
Bảng 2.2 Bảng Thuế TTĐB qua các giaiđoạn 27
Bảng 2.3 Tình hình sản xuất kinh doanh tại tổng công ty thuốclá
Việt Nam
31
Bảng 2.4 Tỷ lệ nam nữ trên 15 tuổi hút thuốc phân loại theo thu
nhập
32
Bảng 2.5 Thị phần các hãng thuốclátại việt nam 32
Bảng 2.6 Khả năng mua được các sản phẩm thuốclá 33
Bảng 2.7 Gía các sản phẩm thuốclágiaiđoạn 2001-2006 33
Bảng 2.8 Tình hình xuất khẩu thuốclá qua các năm(2001-2009) 34
Bảng 2.9 Tỷ lệ các loại thuốclá lậu tại Việt Nam (2005-2009) 35
Bảng 2.10 Tình hình thất thu ngân sách nhànướcgiaiđoạn (2005-
2008) do buôn lậu thuốclá gây nên.
36
Bảng 2.11 Địnhhướng cơ cấu sản phẩm thuốclá các năm
2010,2015,2020
38
Bảng 2.12 Lộ trình giảm tar-nicotine trong giaiđoạn 2005-2020 39
Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp
QLNN đốivớithịtrườngthuốclátrướcnăm2010vàđịnhhướngnăm2020tạiBộCông Thương.
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU
LỜI CẢM ƠN 1
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 2
DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ SỬ DỤNG 2
MỤC LỤC 4
TÀI LIỆU THAM KHẢO: 5
LỜI MỞ ĐẦU 7
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QLNN ĐỐIVỚITHỊTRƯỜNGTHUỐC
LÁ Ở VIỆT NAMGIAIĐOẠNTRƯỚCNĂM2010VÀĐINHHƯỚNG
MỤC TIÊU ĐẾN NĂM2020 15
CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH, KIẾN NGHỊ 48
KẾT LUẬN 1
KẾT LUẬN
Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp
QLNN đốivớithịtrườngthuốclátrướcnăm2010vàđịnhhướngnăm2020tạiBộCông Thương.
TÀI LIỆU THAM KHẢO:
Tiếng việt
1.TS.Mai Văn Bưu-TS Phan Kim Chiến-Giáo trình Quảnlýnhànước , nxb Khoa
học-kỹ thuật (1999)
2.P.Gs-TS ĐoànThị Thu Hà-TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền-Chính sách kinh tế-xã
hội- nhà xuất bản khoa hoc-kỹ thuật năm (1999)
3.P.Gs-TS Nguyễn Duy Bột-TS Trần hoà-ThS lê Văn Diện Thương mại quốc tế-Lý
thuyết và Chính sách-nhà xuất bản thống kê (1988)
4. TS ĐoànThị Thu Hà - TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền - Giáo trình Khoa học quản
lý tập I, nxb Khoa học và kỹ thuật (2007)
5.
TS ĐoànThị Thu Hà - TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền - Giáo trình Khoa học quản
lý tập II, nxb Khoa học và kỹ thuật(2007)
6.GS-TS Đỗ Hoàng Toàn – TS Đỗ Thị Hải Hà –Tâm lý học quản trị kinh doanh,
nxb Khoa học và kỹ thuật.(2009)
7.Khoa kinh tế phát triển -Bộ môn Kinh tế Côngcộng –GT Kinh tế côngcộng –nxb
Thống kê (2005)
8.T.S Nguyễn Văn Ngọc - Bài giảng nguyên lý kinh tế vi mô –nxb Đại học Kinh tế
quốc dân (2007)
9.www.wikipedia.org.Đinh nghĩa các thuật ngữ về thuốc lá.
10. www.vinataba.com.vn.Bản tin số 1,.trang 15,đăng tháng 1/2007
11.www.vinataba.Bản tin số 2,trang 12,đăng 1/2008
12.Báo cáo tổng kết sản xuất năm 2009 của Tổng cổng ty thuốc lá.trang
3,4,5,6,11.Tháng 1/2010./
13. Báo phụ nữ vàđời sống,tác hại của khí thuốc lá,số ra 3/2000
14.www.dantri.com,chuyên mục sức khoẻ,thuốc lá điện tử,đăng tháng 11/2009
Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp
QLNN đốivớithịtrườngthuốclátrướcnăm2010vàđịnhhướngnăm2020tạiBộCông Thương.
15. Quyết định số 88/2009/QĐ-UBND ban hành ngày 23 tháng 12 năm 2009
16.www.Khoahoc.com.vn/y tế cộng đồng, đăng tin tháng 1/2001
17 Nghị định số 119/2007/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 18/07/2007
Tiếng anh
1. www.tobacofreeasia.net/vietnams economys report
Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp
QLNN đốivớithịtrườngthuốclátrướcnăm2010vàđịnhhướngnăm2020tạiBộCông Thương.
LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:
Trong quá trình Thực Tập ở vụ thịtrường trong nước, được sự phân công của Vụ
Trưởng , Tôi đã chọn đề tài : QLNN đốivớithịTrườngthuốclá ở Việt Nam.
Như chúng ta đã biết , Thuốclálà một hàng hoá đặc biệt, nằm trong những loại
hàng hoá phức tạp.Trong những năm gần đây Tác hại của thuốclá gây ra sức khoẻ
cho cộng động là rất lớn.Hằng năm thế giới chứng kiến hàng triệu người tử vong do
các căn bệnh liên quan tới thuốclá như: ung thư Phổi,ung thư gan, các căn bệnh về
hệ thần kinh…Thuốc lá còn là nguyên nhân của các vụ hoả hoạn gây tổn hại không
nhỏ cho toàn bộ nền kinh tế.Ngoài ra thuốclá còn liên quan tới các vấn đề về văn
hoá nơi côngcộng : Trường Học, Bệnh viện, Công sở.Đặc biệt một vấn đề đang rất
được Nhànướcquan tâm hiện nay là sự suy giảm nòi giống gây ảnh hưởng tới
tương lai của dân tộc.
Tuy nhiên thuốclá lại là mặt hàng đem lại một luồng ngoại tệ lớn , đóng góp vào
GDP nói chung với tỷ trọng cao,là nguồn thu của NSNN hàng nghìn tỷ đồng vàgiải
quyết công ăn việc làm cho hàng chục nghìn lao động.
Trước những yêu cầu về sự cần thiết của quảnlýnhànước trong lĩnh vực sản xuất
và kinh doanh mặt hàng thuốclá ở nước ta trong những năm gần đây và trong tương
lai.Tôi đã chú tâm nghiên cứu và thực hiện đề tài này.Qua đó Tôi ứng dụng những
kiến thức về quảnlý kinh tế ở nhàtrường được thực tế hơn
QLNN đốivớithịtrườngthuốclá hiện nay đang có nhiều luồng tranh luận trái
chiều và việc hình thành một khung chính sách địnhhướng cho tương lai là việc
làm của các nhàquản lý.Đề tài tôi nghiên cứu dưới đây dựa trên nền tảng cơ bản là
nghiên cứu QLNN lĩnh vực này trước những năm2010vàgiaiđoạn sau năm
2010.Trong đó nhấn mạnh các chính sách mà BCT đã ,và sẽ ban hành,qua đó phân
tích đánh giá các chính sách trên và đưa ra những kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả
thực hiện.
2. Mục đích nghiên cứu của đề tài
Hệ thống hóa một cách khoa học những lý luận cơ bản về quảnlýnhànướcvà các
phương thức ứng dụng nó vào quảnlý các ngành kinh tế ở Việt Nam
Đưa ra các chính sách phát triển mà Bộcôngthuơng đã đề ra trong những năm
trước 2010và các năm tiếp theo hướng đến mục tiêu năm 2020.
Đánh giá thực trạng hoạt động của thịtrườngthuốc lá,các con số thống kê về tình
Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp
QLNN đốivớithịtrườngthuốclátrướcnăm2010vàđịnhhướngnăm2020tạiBộCông Thương.
hình hoạt động sản xuất kinh doanh từ đó đưa ra những phân tích nhằm có những
giải pháp thích hợp.
Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quả của
vai trò quảnlýnhà nước
3. Đối tượng nghiên cứu:
Về đối tượng nghiên cứu:Thị trườngthuốclàvà các chính sách điều hành của Bộ
công thương.
Về phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu lý luận cơ bản về phương thức Quảnlýnhà
nước về các ngành kinh tế. Từ đó tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động sản
xuất kinh danh thuốclátại Việt Nam trong 2 giaiđoạntrước2010và từ 2010 đến
năm 2020.
4. Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu có sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật
lịch sử, và phương pháp so sánh phân tích, thống kê để xác định bản chất nghiên
cứu của vấn đề.
5. Kết cấu của chuyên đề
Ngoài phần mở đầu và kết luận, chuyên đề được chia làm ba chương:
Chương 1: Cơ sở Lý luận về QLNN đốivớithịtrườngthuốc lá
Chương 2: Thực trạng QLNN và hoạt động sản xuất kinh doanh thịtrương
thuốc látrướcnăm2010và phương hướng phát triển đến năm 2020.
Chương 3: Giải pháp thực hiện chính sách, Đánh giá,Kiến nghị
Do hạn chế về kinh nghiệm và kiến thức thực tiễn nên Chuyên đề chắc chắn không
thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô và
các bạn để bài viết được hoàn thiện và có ý nghĩa thực tiến hơn.
Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp
QLNN đốivớithịtrườngthuốclátrướcnăm2010vàđịnhhướngnăm2020tạiBộCông Thương.
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN.
1.1. Những khái niệm cơ bản của QLNN
1.1.1. QLNN
QLNN về kinh tế là sự tác động có tổ chức bằng pháp quyền của N N lên nền kinh
tế quốc dân nhằm sử dụng cs hiệu quả nhất các nguồn lực kinh tế trong và ngoài
nước,các cơ hội có thể có để đạt đựoc các mục tiêu ohat triển kinh tế đặt ra trong
điều kiện mở rộng và giao lưu hợp tác quốc tế
1.1.2 Nhận thức về chức năng quảnlýnhànước về kinh tế
Để thực hiện vai trò quảnlýnhànước về kinh tế,nhà nước phải thực hiện các chức
năng quảnlý của mình.
Chức năng quảnlýnhànước về kinh tế là những nhiệm vụ tổng quát mà nhànước
phải thực hiện để phát huy vai trò và hiệu lực của mình.
Chức năng quảnlýnhànước về kinh tế được quy định bởi vai trò quảnlýnhànước
về kinh tế và phải phục vụ thực hiện và phát huy vai trò đó.Chức năng quảnlýnhà
nước về kinh tế do bản chất của nhà nước, do yêu cầu của nhiệm vụ chính trị - kinh
tế- xã hội và tình hình của từng giaiđoạn lịch sữ nhất định.
Theo đó những chức năng cơ bản của quảnlýnhànước về kinh tế việt nam hiện
nay
-Chức năng tạo lập môi trườngvà điều kiện cho hoạt động kinh doanh.
-Chức năng địnhhướngvàhướng dẫn phát triển kinh tế
-Chức năng tổ chức
-Chức năng điều tiết
-Chức năng kiểm tra.
Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp Page 1
QLNN đốivớithịtrườngthuốclátrướcnăm2010vàđịnhhướngnăm2020tạiBộCông Thương.
1.1.3.Tính tất yếu khách quan của QLNN
Đối với nền kinh tế thị trường,bên cạnh những mặt tích cực,còng tồn tại nhiều tiêu
cực.Trong toàn bộ nền kinh tế thì cần mộy chủ thể đứng ra tổ chức,điều hành ,phân
phối.Điều đó dẫn tới một tất yếu khách quanlà sự ra đời của QLNN để khắc phục
nhực những khuyết tật đó.
1.1.4.Các công cụ quảnlý kinh tế vĩ mô
Khái Niệm :
Hệ thống công cụ quảnlý kinh tế vĩ mô là một chỉnh thể hữu cơ các quan điểm,
chiến lược , chính sách,giải pháp,phương tiện của nhà nước, được sử dụng trong
quá trình thực hiện các mục tiêu kinh tế vĩ mô đã đề ra.
Hệ thống công cụ quảnlý vĩ mô được tiếp cận theo cả nghĩa rộng,bao gồm cả quan
điểm,chiến lược,pháp luật chính sách đến các phương tiện,các công cụ cụ thể của
quản lý;đồng thời theo cả nghĩa hẹp,bao gồm các công cụ cụ thể của các chính sách
đó.
Việc sữ dụng hệ thống công cụ quảnlý kinh tế vĩ mô một cách hữu hiệu phụ thuộc
vào:
Thứ nhất : Sự hoàn thiện (bao gồm cả sự đồng bộ,đầy đủ và hiện đại ) của hệ thống
công cụ quảnlý kinh tế vĩ mô.
Thứ hai : Năng lực sử dụng,lựa chọn đúng công cụ cần thiết,thích hợp nhất.
Thứ ba : Môi trường vận hành các công cụ kinh tế vĩ mô.
Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp Page 2
[...]...QLNN đốivớithịtrườngthuốclátrướcnăm2010vàđịnhhướngnăm2020tạiBộCôngThương 1.2.QLNN đốivớithịtrườngthuốclá 1.2.1 .Thuốc lávà các khái niệm liên quan 1.2.1.1 Thuốc lá: Thuốclálà tên gọi của một loại sản phẩm được làm chủ yếu từ nguyên liệu láthuốclá đã thái sợi, được cuốn hay nhồi định hình bằng giấy, có dạng hình tròn (thường có độ dài dưới 120 mm, đường kính khoảng 10 mm) Thuốc. .. hiện thương mại nhà nướcđốivới nhập khẩu; kiểm soát việc tiêu thụ sản phẩm thuốclá trên thịtrường để giảm tác hại của thuốclá Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp Page 15 QLNN đốivớithịtrườngthuốclátrướcnăm2010vàđịnhhướngnăm2020tạiBộCôngThương 3 Nguyên liệu thuốclálà hàng hóa kinh doanh có điều kiện Sản phẩm thuốclálà hàng hóa hạn chế kinh doanh Đầu tư sản xuất sản phẩm thuốclá thuộc... TRẠNG QLNN ĐỐIVỚITHỊTRƯỜNGTHUỐCLÁ Ở VIỆT NAMGIAIĐOẠNTRƯỚCNĂM2010VÀĐINHHƯỚNG MỤC TIÊU ĐẾN NĂM2020 2.1 .Quản lý NN đã thực hiện về thịtrườngthuốclá từ năm 2000 -2010 2.1.1 Đối tượng áp dụng QLNN áp dụng đốivới các tổ chức, cá nhân trong nướcvànước ngoài tham gia các hoạt động sản xuất, kinh doanh thuốclávà các hoạt động khác có liên quan đến sản xuất, kinh doanh thuốclá trên lãnh... trong thuốclá mà chim hay các loài thú nhỏ cho là thức ăn của chúng 1.2.1.6.Sử dụng thuốclá Khoảng 5.5 nghìn tỷ điếu thuốclá được sản xuất hàng năm trên thế giới trong ngành công nghiệp thuốc lá, được tiêu thụ bởi trên 1,1 tỷ người Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp Page 7 QLNN đốivớithịtrườngthuốclátrướcnăm2010vàđịnhhướngnăm2020tạiBộCôngThương 1.2.1.7.Cai thuốcláBỏthuốc lá, đối với. .. doanh bán lẻ hoặc đại lý bán lẻ sản phẩm thuốclá quy địnhtại Điều 26 Nghị định 12/2000/NQ-CP Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp Page 25 QLNN đốivớithịtrườngthuốclátrướcnăm2010vàđịnhhướngnăm2020tạiBộCôngThương 2.1.24 Giấy phép kinh doanh sản phẩm thuốclá 1 Kinh doanh sản phẩm thuốclálà ngành, nghề kinh doanh phải có giấy phép do BộThương mại cấp 2 BộThương mại hướng dẫn cụ thể trình... năm2020tạiBộCôngThương Nghị định này và quy định của pháp luật có liên quan như đốivới sản phẩm thuốclá sản xuất trong nước 2 BộThương mại chủ trì, phối hợp vớiBộCông nghiệp hướng dẫn cụ thể cơ chế quản lýthương mại nhànước đối với sản phẩm thuốclá nhập khẩu 2.1.27 Nhập khẩu sản phẩm thuốclávới mục đích phi thương mại 1 Cá nhân nhập cảnh vào lãnh thổ Việt Nam mang theo thuốclá không vượt... thương mại phải tuân thủ các nguyên tắc sau: a) Thực hiện thương mại nhànước trong nhập khẩu sản phẩm thuốc lá; b) Sản phẩm thuốclá nhập khẩu phải được dán tem thuốclá nhập khẩu do BộTài chính phát hành; c) Sản phẩm thuốclá nhập khẩu phải tuân thủ các yêu cầu quảnlý được quy địnhtại Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp Page 26 QLNN đốivớithịtrườngthuốclátrướcnăm2010vàđịnhhướngnăm2020 tại. .. Page 20 QLNN đốivớithịtrườngthuốclátrướcnăm2010vàđịnhhướngnăm2020tạiBộCôngThương nghiệp 2.1.14 Sản lượng sản xuất sản phẩm thuốclá 1 Sản lượng sản phẩm thuốclá sản xuất hàng năm của doanh nghiệp không được vượt quá năng lực sản xuất ghi trong Giấy phép sản xuất sản phẩm thuốclá 2 BộCông nghiệp quy định sản lượng sản xuất sản phẩm thuốclá mang nhãn hiệu trong nước, nước ngoài của... phẩm thuốclá phải được sự đồng ý của BộCông nghiệp Về Kinh doanh sản phẩm thuốclá Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp Page 24 QLNN đốivớithịtrườngthuốclátrướcnăm2010vàđịnhhướngnăm2020tạiBộCôngThương 2.1.22 Quy hoạch hệ thống mạng lưới kinh doanh sản phẩm thuốclá 1 Nhànước kiểm soát chặt chẽ việc kinh doanh sản phẩm thuốclá thông qua Quy hoạch hệ thống mạng lưới kinh doanh sản phẩm thuốc. .. đồng ý của BộCông nghiệp 4 Việc đầu tư sản xuất giấy cuốn điếu thuốclá phải phù hợp với Chiến lược, Quy hoạch tổng thể ngành thuốclá được phê duyệt 2.1.19 Tem sản phẩm thuốclá 1 Sản phẩm thuốclá sản xuất để tiêu thụ trong nước phải dán tem trên bao gói theo Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp Page 22 QLNN đốivớithịtrườngthuốclátrướcnăm2010vàđịnhhướngnăm2020tạiBộCôngThương quy định hiện . đối với thị trường thuốc lá trước năm 2010 và định hướng năm 2020 tại Bộ Công Thương.
1.2.QLNN đối với thị trường thuốc lá
1.2.1 .Thuốc lá và các khái niệm. đối với thị trường thuốc lá trước năm 2010 và định hướng năm 2020 tại Bộ Công Thương.
1.1.3.Tính tất yếu khách quan của QLNN
Đối với nền kinh tế thị trường, bên