Đất nước ta trong quá trình đi lên chủ nghĩa xã hội phải xây dựng một nền kinh tế phát triển cao dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và quan hệ sản xuất phù hợp. Trong thời đại ngày nay không có nền kinh tế nào chịu sự điều tiết của cơ chế thị trường mà không có sự quản lý của Nhà nước ở những mức độ và phạm vi khác nhau. Bởi vì bên cạnh những mặt tích cực của kinh tế thị trường như: năng suất lao động tăng nhanh công nghệ sản xuất không ngừng được cải tiến, hàng hoá sản xuất ra nhiều, thu nhập quốc dân tăng…. thì cơ chế thị trường cũng nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực cần giải quyết như: lạm phát, thất nghiệp, khủng hoảng, tệ nạn, xã hội… Do vậy Nhà nước phải can thiệp vào kinh tế để đảm bảo cho sự phát triển kinh tế có hiệu quả, công bằng ổn định. Đặc biệt nền kinh tế nước ta đang phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa càng không thể thiếu sự quản lý của Nhà nước. Đại hội XII của Đảng khẳng định: “Nhà nước đóng vai trò định hướng, xây dựng và hoàn hiện thể chế kinh tế, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch và lành mạnh; sử dụng các công cụ, chính sách và các nguồn lực của Nhà nước để định hướng và điều tiến nền kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh và bảo vệ môi trường; thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển”.
PHẦN I: MỞ ĐẦU Đất nước ta trình lên chủ nghĩa xã hội phải xây dựng kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất phù hợp Trong thời đại ngày khơng có kinh tế chịu điều tiết chế thị trường mà khơng có quản lý Nhà nước mức độ phạm vi khác Bởi bên cạnh mặt tích cực kinh tế thị trường như: suất lao động tăng nhanh công nghệ sản xuất khơng ngừng cải tiến, hàng hố sản xuất nhiều, thu nhập quốc dân tăng… chế thị trường nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực cần giải như: lạm phát, thất nghiệp, khủng hoảng, tệ nạn, xã hội… Do Nhà nước phải can thiệp vào kinh tế để đảm bảo cho phát triển kinh tế có hiệu quả, cơng ổn định Đặc biệt kinh tế nước ta phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa thiếu quản lý Nhà nước Đại hội XII Đảng khẳng định: “Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hồn thể chế kinh tế, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; sử dụng cơng cụ, sách nguồn lực Nhà nước để định hướng điều tiến kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường; thực tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển” PHẦN II: VAI TRỊ VÀ CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG QUẢN LÝ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ Khái niệm kinh tế thị trường Kinh tế thị trường kinh tế mà người mua người bán tác động với theo quy luật cung cầu, giá trị để xác định giá số lượng hàng hoá, dịch vụ thị trường Cơ chế thị trường chế tự điều chỉnh kinh tế hàng hoá tác động khách quan quy luật kinh tế vốn có Cơ chế thị trường hình thức tổ chức kinh tế, người tiêu dùng sản xuất nhà kinh doanh tác động lẫn qua thị trường để giải vấn đề trung tâm sản xuất xã hội Đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đó kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm thực mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" Thứ nhất, mơ hình kinh tế thị trường hỗn hợp, vừa vận hành theo chế thị trường, vừa có điều tiết nhà nước Nhà nước quản lý, điều hành kinh tế chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, pháp luật, sức mạnh vật chất lực lượng kinh tế nhà nước; thực điều tiết tầm vĩ mơ, “định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế; tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch” bảo đảm cho thị trường phát triển lành mạnh, tuân thủ quy luật kinh tế thị trường, tương thích với thơng lệ nước; “sử dụng cơng cụ, sách nguồn lực Nhà nước để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường, thực tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển” Thơng qua sách kinh tế, biện pháp tài cần thiết, nhà nước phát huy cao độ mặt tích cực, ưu kinh tế thị trường, hạn chế khắc phục mặt tiêu cực chế thị trường, tạo điều kiện cho thị trường phát triển mạnh mẽ lành mạnh hơn, bảo vệ lợi ích hợp pháp nhân dân Thứ hai, mơ hình kinh tế thị trường với đa dạng hình thức sở hữu đa dạng thành phần kinh tế; đất đai thuộc sở hữu toàn dân Kinh tế thị trường Việt Nam “có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế” Các thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân, “cùng bình đẳng, hợp tác, cạnh tranh phát triển”, “kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế” Nhà nước coi trọng tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển tự do, bình đẳng, “thực quán chế độ pháp lý kinh doanh cho doanh nghiệp, khơng phân biệt hình thức sở hữu, thành phần kinh tế” Trong đó, kinh tế nhà nước phải củng cố phát triển vị trí then chốt kinh tế, lĩnh vực an ninh quốc phòng, lĩnh vực dịch vụ xã hội cần thiết mà thành phần kinh tế khác điều kiện khơng muốn đầu tư Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất bản, “đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu”, thực “công khai, minh bạch việc quản lý, sử dụng đất công; tăng cường giám sát, quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu sử dụng đất giao cho cộng đồng doanh nghiệp”, phục vụ cho mục đích chung tồn dân tộc nhân dân, bảo đảm quyền quản lý, thu lợi Nhà nước tài sản công quyền bình đẳng việc tiếp cận, sử dụng tài sản công chủ thể kinh tế Thứ ba, việc phân phối kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam thực nguyên tắc “chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội” Nền kinh tế thị trường nước ta với đa dạng hình thức sở hữu, đa dạng thành phần kinh tế, đa dạng phương thức sản xuất kinh doanh… cần đa dạng hình thức phân phối Trong kinh tế đó, lao động trở thành sở định địa vị phúc lợi vật chất người Vai trị Chính phủ hạn chế phân hóa xã hội sâu sắc… cách thực tái phân phối lại thu nhập xã hội Đây nét ưu việt chế độ phân phối kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ tư, kinh tế thị trường Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam quản lý, điều tiết mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Kinh tế thị trường Việt Nam kinh tế thị trường có tổ chức, có lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam, định hướng cao mặt xã hội, có mục đích đảm bảo tối đa lợi ích đại đa số nhân dân phát triển bền vững đất nước; tôn trọng tạo điều kiện cho chủ thể kinh tế tự phát triển đồng thời thực biện pháp hữu hiệu để hạn chế khuyết tật tính tự phát thị trường Vai trị chức Nhà nước quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bối cảnh hội nhập quốc tế Một là, xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng cho kinh tế vận động phát triển thuận lợi Hệ thống kết cấu hạ tầng có ý nghĩa sống cịn với kinh tế, bao gồm nhiều loại như: hệ thống giao thông, đường bộ, đường sắt, đường không, sân bay, bến cảng, điện, nước, kết cấu hạ tầng văn hóa, xã hội, kết cấu hạ tầng thông tin Hai là, xây dựng mơi trường văn hóa xã hội phù hợp với kinh tế thị trường, xã hội ngày tôn trọng tôn vinh nghề kinh doanh người kinh doanh Ba là, bảo đảm môi trường an ninh trật tự, kỷ luật, kỷ cương, cá nhân tổ chức phải tuân thủ pháp luật Nhà nước phải bảo vệ doanh nghiệp doanh nhân hoạt động pháp luật Bốn là, xây dựng hoàn thiện môi trường thông tin Nhà nước phải trung tâm cung cấp thông tin tin cậy cho doanh nghiệp cách thường xuyên, kịp thời xác Năm là, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa quản lý kinh tế thị trường Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với tư cách nhiệm vụ chiến lược quan trọng thời kỳ đổi toàn diện đất nước Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xuất phát từ định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, nhằm xây dựng chế độ xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để xây dựng chế độ xã hội có tính mục tiêu cơng cụ, phương tiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Sáu là, nguồn lực Nhà nước quản lý phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp chế thị trường Chính phủ thơng qua hệ thống luật pháp thơng qua lựa chọn để tác động đến sản xuất Đồng thời, thông qua thuế khoản chuyển nhượng để tác động đến khâu phân phối, từ tác động đến việc phân bổ nguồn lực kinh tế Bảy là, Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch Nhà nước xây dựng hệ thống pháp lý để chống lại gian lận bao gồm: hệ thống có liên quan tới quyền sở hữu, điều luật phá sản khả toán, hệ thống tài với ngân hàng trung ương ngân hàng thương mại để giữ cho việc cung cấp tiền mặt thực cách nghiêm ngặt Đồng thời, Nhà nước sử dụng công cụ chiến lược, kế hoạch, luật pháp sách làm cho hoạt động kiểm tra, kiểm soát, đánh giá kinh tế để điều tiết hành vi ứng xử chủ thể kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Quan điểm “Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Nghị Đại hội XII Văn kiện Đại hội XII Đảng rõ: “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế có nhiều hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế; thị trường đóng vai trị chủ yếu phân bổ có hiệu nguồn lực phát triển, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất Các nguồn lực nhà nước phân bố theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường Nhà nước đóng vai trị định hướng hồn thiện thể chế kinh tế, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; sử dụng cơng cụ, sách nguồn lực Nhà nước để định hướng, điều tiết kinh tế; thực tiễn tiến cơng xã hội bước, sách phát triển Đại hội XII Đảng nêu phương hướng hoàn thiện thể chế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiệm kỳ tới rõ: “Đến 2020, phấn đấu hoàn thiện đồng hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo tiêu chuẩn phổ biến kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; đảm bảo đồng thể chế kinh tế thể chế trị, Nhà nước thị trường; bảo đảm hài hòa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, phát triển người, thực tiến bộ, công xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, phát triển xã hội bền vững.” Tiếp tục hoàn thiện thể chế sở hữu, phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp: Thể chế hóa quyền tài sản (bao gồm quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt hưởng lợi từ tài sản) Nhà nước, tổ chức cá nhân theo quy định Hiến pháp 2013 Nhà nước bảo quyền sở hữu hợp pháp người dân theo quy định pháp luật, bảo đảm quyền quản lý, thu lợi Nhà nước tài sản công Nâng cao lực thiết chế hoàn thiện chế giải tranh chấp dân sự, tranh chấp kinh tế bảo vệ quyền tài sản; bảo vệ quyền tự kinh doanh mà pháp luật khơng cấm Hồn thiện thể chế bảo vệ nhà đầu tư, quyền sở hữu quyền tài sản Mọi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phải hoạt động theo chế thị trường Có sách thúc đẩy phát triển doanh nghiệp Việt Nam số lượng chất lượng, thật trở thành nòng cốt, đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Doanh nghiệp nhà nước hoạt động thep chế thị trường Đẩy mạnh cổ phần hóa, bán vốn doanh nghiệp nhà nước không cần nắm không cần giữ cổ phần chi phối, kể doanh nghiệp kinh doanh có hiệu Hoàn thiện thể chế định giá đất đai, tài sản hữu hình, tài sản vơ hình (tài sản trí tuệ, thương hiệu) cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước theo nguyên tắc thị trường; tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác xã; đẩy mạnh liên kết hợp tác dựa quan hệ lợi ích, áp dụng phương thức quản lý tiên tiến, phù hợp với chế thị trường Hồn thiện chế sách khuyến khích, tạo thuận lợi phát triển mạnh kinh tế tư nhân hầu hết ngành lĩnh vực kinh tế, trở thành động lực quan trọng kinh tế: nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, trọng chuyển giao cơng nghệ, trình độ quản lý tiên tiến, tăng cường liên kết doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi với doanh nghiệp nước nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ công nghiệp quy mô lớn, chất lượng cao, gắn với chuỗi giá trị khu vực toàn cầu Phát triển đồng yếu tố thị trường loại thị trường: Tiếp tục phát triển đồng vận hành thông suốt loại thị trường; thực quán chế giá thị trường; hoàn thiện pháp luật phí, lệ phí rà sốt chuyển đổi sách phí lệ phí dịch vụ công sang áp dụng giá dịch vụ Mở rộng chế đấu thầu, đấu giá, thẩm định giá, đảm bảo tính đúng, tính đủ cơng khai, minh bạch yếu tố hình thành giá hàng hóa, dịch vụ cơng thiết yếu Đẩy mạnh nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế: Chủ động, tích cực nhập quốc tế; đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ kinh tế quốc tế, tránh lệ thuộc vào thị trường, đối tác cụ thể; kêt hợp hiệu ngoại lực nội lực để phát triển kinh tế đất nước Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác phát triển Chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế lợi ích quốc gia dân tộc; nước Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa giàu mạnh Việt Nam bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế PHẦN III: KẾT LUẬN Nhà nước có vai trị to lớn việc bảo đảm ổn định vĩ mô cho phát triển tăng trưởng kinh tế, thể cân đối, hài hòa quan hệ nhu cầu, lợi ích người người, tạo đồng thuận xã hội hành động mục tiêu phát triển đất nước Tính đắn, hợp lý kịp thời việc hoạch định lực tổ chức thực sách phát triển vĩ mô Nhà nước đảm nhiệm điều kiện tiên để hình thành đồng thuận Việc tăng cường quản lý vĩ mơ nâng cao hiệu tác động Nhà nước tới phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế