Quan điểm, chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

Việt Nam là quốc gia thống nhất gồm nhiều dân tộc cùng sinh sống, kề vai sát cánh với nhau trong suốt quá trình dựng nước và giữ nước. Các dân tộc thiểu số nước ta cư trú xen kẽ trên địa bàn rộng lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng về chính trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng và bảo vệ môi trường sinh thái. Ngày từ rất sớm, Đảng ta đã nhận thức vai trò của việc thực hiện chiến lược đại đoàn kết toàn dân tộc, coi đó là một trong những động lực quan trọng của sự nghiệp cách mạng Việt Nam. Đại đoàn kết dân tộc là đoàn kết mọi người trong đại gia đình dân tộc Việt Nam, bao gồm các giai cấp, tầng lớp, dân tộc, tôn giáo, người trong nước và người định cư ở nước ngoài, vì mục tiêu chung của cách mạng. Đại đoàn kết chủ yếu phải lấy mục tiêu chung đó làm điểm tương đồng, đồng thời chấp nhận những điểm khác nhau, không trái với lợi ích chung của dân tộc, cùng nhau xóa bỏ định kiến, mặc cảm, hận thù, hướng về tương lai, xây dựng tinh thần đoàn kết, cởi mở, tin cậy lẫn nhau, tất cả vì độc lập của Tổ quốc, tự do và hạnh phúc của Nhân dân. Chính vì vậy, ngay từ khi mới ra đời và trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn xác định vấn đề dân tộc, công tác dân tộc và đoàn kết các dân tộc có vị trí chiến lược quan trọng trong sự nghiệp cách mạng. Dựa trên những quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc, Đảng và Nhà nước ta đã đề ra những chính sách dân tộc phù hợp trong từng giai đoạn cách mạng.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH - BÀI THU HOẠCH MÔN: LÝ LUẬN DÂN TỘC VÀ QUAN HỆ DÂN TỘC Ở VIỆT NAM Tên đề tài: QUAN ĐIỂM, CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Người thực : Lê Minh Trí Mã số học viên : FF200856 Lớp : Hồn chỉnh chương trình CCLLCC, hệ KTT K71-C11 (2020-2021) Cơ quan công tác : Đảng ủy Sở Lao động – Thương binh Xã hội Tp Hồ Chí Minh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2021 1.1 Khái niệm sách dân tộc .2 Chương Thứ hai, vùng dân tộc miền núi, kinh tế chậm phát triển so với tiềm vùng phát triển chưa vững Cơ cấu kinh tế cấu lao động chuyển dịch chậm Mức độ thương phẩm hóa nông sản còn thấp; sản phẩm sản xuất chưa có thị trường tiêu thụ ổn định, sức cạnh tranh hiệu quả kinh tế thấp Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiếu yếu kém: .13 Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều vùng dân tộc miền núi cao cả nước; tình trạng tái nghèo phổ biến nhiều nơi Tỷ lệ dân số DTTS chiếm 14,6% tỷ lệ hộ nghèo chiếm 52,7% số hộ nghèo cả nước; thu nhập bình quân hộ DTTS, nhiều nơi 40-50% bình quân thu nhập khu vực Vẫn còn khoảng 21% người DTTS 15 tuổi chưa đọc thông, viết thạo tiếng Việt Vẫn còn 54.000 hộ thiếu đất sản xuất, 58.000 hộ thiếu đất ở, 223.000 hộ thiếu nước sinh hoạt cần hỗ trợ chưa giải thấu đáo… Đội ngũ cán y tế vùng dân tộc miền núi vừa thiếu, vừa yếu chuyên môn nghiệp vụ, cán người dân tộc thiểu số Trang thiết bị y tế thiếu lạc hậu, phần lớn người nghèo vùng dân tộc miền núi không có điều kiện tiếp cận với dịch vụ y tế chất lượng tốt .13 Hệ thống trị sở số nơi còn yếu, đặc biệt đội ngũ cán có lực, trình độ còn hạn chế, thiếu đội ngũ cán người dân tộc thiểu số có cán dân tộc chưa đào tạo Tỷ lệ cán người dân tộc thiểu số quyền cấp huyện tỉnh địa phương có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số còn thấp 13 Công tác dân tộc có thách thức chủ yếu là: Khoảng cách giàu - nghèo, chênh lệch phát triển vùng, miền, nhóm dân tộc ngày lớn Đặc biệt, khó khăn, thiếu thốn “vùng lõi” đói nghèo, vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc miền núi từ tỉnh phía Bắc đến tỉnh phía Nam .13 Chương 14 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 14 KẾT LUẬN 19 Đảng, Nhà nước Việt Nam xác định công tác dân tộc vấn đề chiến lược, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Thực sách đại đồn kết dân tộc sách quán xuyên suốt Đảng, Nhà nước ta, cụ thể hoá pháp luật bảo đảm thực tế Trong điều kiện đất nước đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế sâu rộng, chủ trương, sách dân tộc Đảng, Nhà nước thông qua hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp vào sống, tạo đồng thuận đồng bào dân tộc thiểu số đoàn kết dân tộc Việt Nam 19 Các sách, pháp luật thể quan tâm đặc biệt, sâu sắc Đảng, Nhà nước Việt Nam đến dân tộc, làm cho quần chúng nhân dân yên tâm phấn khởi tích cực thực tốt phong trào thi đua yêu nước, lao động sản xuất phát triển kinh tế - xã hội, góp phần bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Đường lối làm chuyển biến hướng dân tộc mục tiêu cách mạng Việt Nam xây dựng đất nước “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Để thực tốt sách quan điểm Đảng Nhà nước ta dân tộc; cần nghiêm túc quán triệt thực nghiêm túc sách quan điểm Đảng Nhà nước ta dân tộc Quá trình thực hiện, không ngừng xây dựng củng cố mối quan hệ tốt đẹp với nhân dân, thực tốt công tác vận động quần chúng 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 MỞ ĐẦU Việt Nam quốc gia thống gồm nhiều dân tộc sinh sống, kề vai sát cánh với suốt trình dựng nước giữ nước Các dân tộc thiểu số nước ta cư trú xen kẽ địa bàn rộng lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng trị, kinh tế, an ninh, quốc phịng bảo vệ mơi trường sinh thái Ngày từ sớm, Đảng ta nhận thức vai trị việc thực chiến lược đại đồn kết tồn dân tộc, coi động lực quan trọng nghiệp cách mạng Việt Nam Đại đoàn kết dân tộc đoàn kết người đại gia đình dân tộc Việt Nam, bao gồm giai cấp, tầng lớp, dân tộc, tôn giáo, người nước người định cư nước ngoài, mục tiêu chung cách mạng Đại đồn kết chủ yếu phải lấy mục tiêu chung làm điểm tương đồng, đồng thời chấp nhận điểm khác nhau, khơng trái với lợi ích chung dân tộc, xóa bỏ định kiến, mặc cảm, hận thù, hướng tương lai, xây dựng tinh thần đoàn kết, cởi mở, tin cậy lẫn nhau, tất độc lập Tổ quốc, tự hạnh phúc Nhân dân Chính vậy, từ đời suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta xác định vấn đề dân tộc, công tác dân tộc đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược quan trọng nghiệp cách mạng Dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc, Đảng Nhà nước ta đề sách dân tộc phù hợp giai đoạn cách mạng Vì vậy, tơi chọn đề tài “Quan điểm, sách dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam giai đoạn nay” làm đề tài tiểu luận kết thúc môn Lý luận dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam 2 CHƯƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC 1.1 Khái niệm sách dân tộc Chính sách dân tộc Nhà nước Việt Nam phận quan hệ hữu với công tác dân tộc, quy định quan điểm vấn đề dân tộc, xử lý vấn đề dân tộc cách thức thực cơng tác dân tộc Hiện nay, khái niệm sách dân tộc luận giải phong phú: Dưới góc độ trị - xã hội, sách dân tộc tổng hợp đường lối, sách Đảng Nhà nước đề tác động trực tiếp đến dân tộc quan hệ dân tộc Chính sách dân tộc mang chất giai cấp Nhà nước phạm vi đối nội đối ngoại Dưới góc độ quản lý nhà nước, sách dân tộc hệ thống sách Đảng, Nhà nước thực thi thông qua máy hành pháp để quản lý phát triển kinh tế, trị, văn hóa xã hội dân tộc vùng đồng bào dân tộc nhằm thiết lập bình đẳng hịa nhập phát triển, củng cố, tăng cường đồn kết thống cộng đồng dân tộc Việt Nam Chính sách dân tộc sách phát triển nhằm thiết lập nên thành tựu phát triển kinh tế - xã hội cho đồng bào dân tộc vùng dân tộc, hướng tới đạt mục tiêu cao bình đẳng mặt, đặc biệt mặt trị, kinh tế văn hóa vùng dân tộc Việt Nam 1.2 Thực sách dân tộc Thực sách dân tộc việc đưa pháp luật, sách vào sống, sở cụ thể hóa Nghị Đảng, Nhà nước, từ khâu hướng dẫn, thông tin, phân công trách nhiệm, chuẩn bị điều kiện nguồn lực tài chính, nhân lực cần thiết bảo đảm thực mục tiêu, tiến độ yêu cầu quy định sách Trước triển khai phạm vi rộng, địi hỏi số sách làm thí điểm Do đặc điểm tự nhiên dân cư tổ chức thực sách vùng dân tộc, miền núi có nhiều điểm khác biệt với khu vực nông thôn đồng yếu tố thời gian, môi trường sống phong tục, tập quán khơng giống nên cách thức thơng tin sách, nguồn lực cần ý Các khu vực dân cư khác có cách tiếp cận khác nhau, cần cụ thể hóa kế hoạch đầy đủ, phù hợp Thực sách dân tộc, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc phận hữu hệ thống sách quốc gia khơng thể tách rời với phát triển chung đất nước, nhằm bảo đảm lợi ích quốc gia khía cạnh trị, kinh tế xã hội Thực sách dân tộc cịn thể mục tiêu cơng xã hội, chất chế độ xã hội chủ nghĩa; thể tình cảm trách nhiệm nước đóng góp đồng bào dân tộc nghiệp cách mạng giành giữ độc lập dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.3 Nguyên tắc xây dựng thực sách dân tộc Bình đẳng dân tộc: Tất dân tộc, dù đơng người hay người, có tư cách trị - xã hội - pháp lý quan hệ tộc người, quyền hạn nghĩa vụ đất nước Như vậy, nội dung bình đẳng dân tộc, với tư cách quyền, phải thể lĩnh vực: trị, kinh tế văn hóa - xã hội Đồn kết dân tộc đoàn kết nội dân tộc thiểu số; dân tộc đa số dân tộc thiểu số; dân tộc Việt Nam dân tộc khác giới hịa bình tiến xã hội Đồn kết dân tộc chiến lược cách mạng Việt Nam Vì vậy, cần hạn chế tác động làm tổn hại đến đoàn kết như: biểu tư tưởng dân tộc lớn, tư tưởng dân tộc hẹp hòi, tự ti mặc cảm dân tộc, cục vị, vị kỷ dân tộc, dân tộc cực đoan Giải hài hòa quan hệ dân tộc phương châm nguyên tắc quan trọng xử lý mối quan hệ dân tộc với nhau, mối quan hệ nhà nước với dân tộc Ngồi thực quyền bình đẳng chung giải vấn đề lợi ích mặt đời sống xã hội, giải quyểt vướng mắc tâm lý cộng đồng dân tộc, nhóm dân tộc cần trọng Đặc điểm dân tộc Việt Nam có nguồn gốc lịch sử trình độ phát triển kinh tế - xa hội khơng đồng đều, việc giúp đỡ, thúc đẩy phát triển kinh tế đồng vùng, ghi nhận khẳng định giá trị văn hóa dân tộc, tăng cường tham gia đại diện dân tộc hệ thống trị phù hợp, thúc đẩy giao lưu, trao đổi, hợp tác nhóm dân tộc, vùng, miền nhằm tạo nên tâm lý dân tộc đồng thuận có ý nghĩa quan trọng Giúp phát triển tư tưởng, quan điểm Đại hội lần thứ XI Đảng đưa vào nguyên tắc sách dân tộc Theo quan điểm này, với sách Đảng, Nhà nước, dân tộc anh em chung trách nhiệm yêu thương, đùm bọc lẫn nhau, nhiều hoạt động cụ thể góp phần đẩy nhanh phát triển vùng, dân tộc lên tất mặt kinh tế - xã hội, môi trường cách bền vững Đồng thời trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, ngành, cấp hệ thống trị Có thể thấy rõ rằng, giai đoạn đổi mới, Đảng Nhà nước ta quán chủ trương, nguyên tắc đường lối, sách dân tộc, xây dựng khối đồn kết, bình đẳng cộng đồng dân tộc, phát triển toàn diện kinh tế - trị - xã hội, bảo đảm quyền tiếp cận quyền đồng bào dân tộc thiểu số mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa xã hội sở hệ thống pháp luật quốc gia số sách đặc thù vùng đồng bào dân tộc thiểu số 5 Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở VIỆT NAM 2.1 Nội dung sách dân tộc Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi - Về trị: Trong việc phát triển kinh tế - xã hội nơi có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, cần thể đầy đủ sách dân tộc, phát triển mối quan hệ tốt đẹp, gắn bó dân tộc tinh thần đồn kết, bình đẳng, giúp đỡ nhau, làm chủ tập thể Tình cảm dân tộc, tâm lý dân tộc tồn lâu đài lĩnh vực nhạy cảm Trong xử lý mối quan hệ dân tộc, phải có thái độ thận trọng liên quan đến lợi ích dân tộc, tình cảm dân tộc người Chống thái độ, hành động biểu thị tư tưởng “dân tộc lớn” biểu tư tưởng dân tộc hẹp hịi Cần có quy định vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ phù hợp Hội đồng nhân dân địa phương có nhiều dân tộc khác để Hội đồng nhân dân thật quan quyền lực dân, đồng thời đảm bảo đoàn kết dân tộc - Về công tác cán bộ: Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng cán người dân tộc thiểu số cho vùng, dân tộc thiểu số Trong năm trước mắt cần tăng cường lực lượng cán có lực, phẩm chất tốt đến công tác vùng dân tộc thiểu số Coi trọng việc bồi dưỡng, đào tạo niên sau hoàn thành nghĩa vụ quân làm nguồn cán bổ sung cho sở Nghiên cứu sửa đổi tiêu chuẩn tuyển dụng bổ nhiệm chế, sách đãi ngộ cán cơng tác vùng dân tộc miền núi, cán cơng tác lâu năm miền núi, vùng cao Có sách ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số, nâng cao lực cán bộ, cán lãnh đạo cấp quyền, cán quản lý kinh tế Đề xuất sách đặc thù, thống nước nhằm sử dụng hiệu số học sinh em đồng bào dân tộc thiểu số đào tạo - Xây dựng hệ thống trị sở: Tăng cường củng cố xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Có sách động viên, bồi dưỡng, hướng dẫn phát huy vai trò người có uy tín đồng bào dân tộc việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước địa bàn dân cư vùng dân tộc miền núi - Về phát triển kinh tế: Ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi, trước hết, tập trung vào phát triển giao thông sở hạ tầng, xóa đói, giảm nghèo; khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh vùng, đôi với bảo vệ bền vững môi trường sinh thái Áp dụng sách ưu đãi thuế, tín dụng, chuyển giao kỹ thuật, sử dụng đất đai Khuyến khích hình thành tụ điểm kinh tế có tiềm thúc đẩy kinh tế hàng hóa, chuyển dịch cấu kinh tế, đa dạng hóa ngành nghề, phát triển cơng nghiệp chế biến, đẩy mạnh giao lưu hàng hóa, mở mang dịch vụ Có sách ưu đãi đặc biệt thu hút đầu tư vào vùng sâu, vùng xa; Áp dụng cách quản lý đặc thù đầu tư miền núi khu vực cụ thể - Về văn hóa - xã hội: Tập trung ưu tiên đầu tư cho vùng khó khăn vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, bước giảm chênh lệch phát triển giáo dục vùng, miền Đa dạng hóa, phát triển nhanh loại hình đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề vùng dân tộc; đưa chương trình dạy nghề vào trường dân tộc nội trú; tiếp tục thực tốt sách ưu tiên xét tuyển dành cho em dân tộc vào học cac trường đại học cao đẳng Nghiên cứu tổ chức hệ thống trường chuyên đào tạo, bồi dưỡng trí thức cán người dân tộc thiểu số Thực sách ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trí thức người dân tộc thiểu số - Y tế: Cải thiện dịch vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân tuyến sở, ưu tiên huyện nghèo, xã nghèo, vùng sâu, vùng xa vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nâng cao hiệu sử dụng bảo hiểm y tế đồng bào dân tộc thiểu số, vùng miền núi hộ nghèo Ưu tiên đầu tư tăng cường chiến dịch chăm sóc sức khỏe sinh sản kế hoạch hóa gia đình vùng đơng dân có mức sinh cao, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn Ưu tiên triển khai chương trình, dự án nâng cao chất lượng sống dân tộc thiểu số, vùng nghèo, vùng khó khăn người di cư nhóm đối tượng thiệt thịi - Văn hóa: Coi trọng bảo tồn, phát huy giá trị truyền thống xây dựng, phát triển giá trị văn hóa văn học, nghệ thuật dân tộc thiểu số Bảo tồn phát triển ngôn ngữ chữ viết dân tộc đôi với sử dụng ngôn ngữ chữ viết phổ thơng, khuyến khích hệ trẻ thuộc đồng bào dân tộc thiểu số học tập, hiểu biết sử dụng thành thạo tiếng nói chữ viết dân tộc Phát hiện, bồi dưỡng, tổ chức lực lượng sáng tác sưu tầm, nghiên cứu văn hóa, văn học, nghệ thuật người dân tộc thiểu số - Về an ninh – quốc phòng: Đầu tư nguồn lực xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân nhằm giữ vững trật tự an tồn xã hội ổn định trị 2.2 Thành tựu khó khăn xây dựng thực thi sách dân tộc 2.2.1 Những thành tựu quan trọng xây dựng thực thi sách dân tộc Việt Nam quốc gia có 54 dân tộc anh em Theo số liệu Tổng cục Thống kê ngày 01/4/2019, người Kinh chiếm 85,3% dân số, 53 dân tộc thiểu số chiếm 14,7% dân số Các dân tộc Việt Nam có truyền thống đồn kết, chung vận mệnh lịch sử, từ lâu đời sớm có ý thức gắn bó với chinh phục thiên nhiên, chống giặc ngoại xâm, xây dựng đất nước Sự đoàn kết cộng đồng dân tộc tạo lên quốc gia dân tộc bền vững, thống Dưới lãnh đạo Đảng, truyền thống đoàn kết dân tộc ngày củng cố phát triển Các dân tộc thiểu số (DTTS) sinh sống chủ yếu miền núi, với địa bàn rộng lớn chiếm 3/4 diện tích nước, bao gồm khu vực biên giới, có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng trị, kinh tế, quốc phịng mơi trường sinh thái Các DTTS nước ta có số lượng dân cư khơng đều, sống xen kẽ, khơng có dân tộc vùng lãnh thổ riêng, tạo điều kiện thuận lợi để dân tộc tăng cường hiểu biết, đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ lẫn phát triển Các DTTS có trình độ dân trí, trình độ phát triển kinh tế - xã hội không (do nhiều nguyên nhân khác nhau), có sắc thái văn hóa phong phú đa dạng, thống sắc văn hóa cộng đồng dân tộc Việt Nam - Về xây dựng sách dân tộc, thời gian qua, sở nghị Đảng, Quốc hội Chính phủ ban hành nhiều văn luật, nghị định, nghị quyết, định có nội dung liên quan đến sách dân tộc, có nội dung điều, khoản quy định liên quan đến dân tộc thiểu số Chính phủ ban hành hàng trăm văn sách, bao gồm nghị định, nghị Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ, thơng tư hướng dẫn cấp Nội dung thể nhóm sách lớn: nhóm sách hoạt động kinh tế phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; nhóm sách quản lý phát triển nguồn nhân lực; nhóm sách văn hóa, xã hội; sách đặc thù nhằm hỗ trợ phát triển cho đồng bào dân tộc thiểu số người Có thể thấy, hầu hết khía cạnh đời sống hệ thống sách đề cập, điều chỉnh nhằm tạo khuôn khổ pháp lý mang tính tảng cho hoạt động kinh tế - xã hội thúc đẩy trợ giúp cho vùng, đối tượng ưu tiên phát triển, đặc biệt vùng núi cao, biên giới vùng dân tộc thiểu số Điều thể quan tâm Đảng, Nhà nước Việt Nam nghiệp phát triển đất nước nói chung vùng dân tộc thiểu số nói riêng Nội dung sách ban hành ngày có tính khả thi, phù hợp với yêu cầu thực tiễn qua giai đoạn phát triển khác Các sách ban hành gắn với giải pháp tổ chức thực hiện, đặc biệt giải pháp huy động tham gia người dân nguồn lực cho đảm bảo tính khả thi sách Trong đó, nguồn từ ngân sách nhà nước ln giữ vai trị chủ đạo, với sách đầu tư lớn, có tầm quan trọng chiến lược phục vụ cho vùng dân tộc thiểu số cộng đồng Chính sách tạo lập chế khuyến khích, huy động sức mạnh, nguồn lực to lớn (ngoài ngân sách) nước, nước tổ chức quốc tế tham gia đầu tư, hỗ trợ, giúp đỡ dân tộc thiểu số vùng dân tộc thiểu số tất lĩnh vực Quá trình tổ chức xây dựng sách ngày cải tiến, khoa học Trong tổ chức thực sách, bộ, ngành, địa phương có nhiều đổi kết hợp, phối hợp nắm tình hình, đạo, hướng dẫn tổ chức đánh giá, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm Trong trình tổ chức thực sách dân tộc, ln trọng công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung sách; thực cơng bằng, dân chủ hóa, cơng khai hóa, minh bạch hóa khâu từ bắt đầu đến kết thúc Các cấp ủy đảng giữ vai trò lãnh đạo, ủy ban nhân dân cấp đạo tổ chức thực hiện, tổ chức hệ thống trị tham gia Vai trò quyền làm chủ người dân, thực nguyên tắc dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra tổ chức thực sách ngày phát huy - Trong thực sách dân tộc, thành tựu lớn là: Tất cơng dân khơng phân biệt dân tộc, tín ngưỡng, tơn giáo, giới bình đẳng trị, bình đẳng lĩnh vực đời sống bình đẳng trước pháp luật Đại đoàn kết toàn dân tộc không ngừng củng cố, tăng cường Các 10 dân tộc tơn trọng, đồn kết, giúp đỡ phát triển, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nhà nước quan tâm có sách ưu tiên đầu tư vùng dân tộc thiểu số, đặc biệt xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu như: phát triển hệ thống giao thông nông thơn, điện, thủy lợi, nước sinh hoạt, cơng trình trường học, trạm y tế Nhờ đó, mặt nơng thơn vùng dân tộc thiểu số, miền núi có chuyển biến rõ rệt; tiền đề, điều kiện quan trọng cho phát triển toàn diện, bền vững vùng dân tộc thiểu số miền núi Sản xuất hầu hết địa bàn vùng dân tộc phát triển, lĩnh vực nông nghiệp Đồng bào thay đổi phương thức canh tác truyền thống, áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật, giống có chất lượng suất cao Các huyện, xã có điển hình sản xuất giỏi; số vùng có sản xuất hàng hóa với sản phẩm chủ lực cà phê, hồ tiêu, cao su (ở tỉnh Tây Nguyên), lúa gạo (Điện Biên), chè (Thái Nguyên, Sơn La, Phú Thọ), ăn quà (Bắc Giang) Việc làm thu nhập người dân tăng lên Tỷ lệ hộ nghèo vùng giảm rõ rệt, đặc biệt huyện nghèo Chương trình 30a (với 3-4%/năm) Đời sống, vật chất, tinh thần, chất lượng sống đồng bào bước cải thiện đáng kể Công tác giáo dục, đào tạo nhằm tăng cường nguồn nhân lực cho dân tộc thiểu số đạt kết đáng khích lệ Cơ xóa tình trạng mù chữ thực phổ cập giáo dục bậc tiểu học trung học sở độ tuổi “Năm 2017, tỷ lệ học sinh dân tộc thiểu số hoàn thành chương trình tiểu học đạt 95% Các loại hình trường nội trú, bán trú phát triển phạm vi nước với 314 trường dân tộc nội trú 1.013 trường dân tộc bán trú Đến có 50/54 dân tộc có người học từ trình độ cao đẳng, đại học trở lên” Văn hóa dân tộc tiếp tục giữ gìn phát huy Thiết chế văn 11 hóa sở nhiều nơi củng cố gắn với phong trào xây dựng nếp sống văn hóa Đời sống tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số nâng lên Mạng lưới thông tin, phát thanh, truyền hình phủ rộng khắp, giúp người dân tiếp cận nhiều chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đời sống trị, xã hội đất nước, tiến khoa học – kỹ thuật góp phần quan trọng mở mang dân trí Các giá trị văn hóa dân tộc bảo tồn, phát huy góp phần làm phong phú, sống động văn hóa Việt Nam Nhiều di sản văn hóa đồng bào dân tộc Tổ chức Văn hóa Liên hợp quốc (UNESCO) cơng nhận (Khơng gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên) số di sản công nhận di sản quốc gia (Sử thi Đam San - Tây Nguyên, Hát then - dân tộc Tày, Nùng), V.V Cơng tác y tế có bước cải thiện đáng kể Mạng lưới y tế vùng dân tộc phát triển Đến nay, nhiều xã đạt chuẩn y tế, có bác sĩ Cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu nâng lên, tiêm chủng mở rộng cho trẻ em thực khắp, nhiều dịch bệnh nguy hiểm kiểm soát đẩy lùi bệnh sốt rét, bạch hầu, uốn ván Đồng bào nghèo khám, chữa bệnh miễn phí hưởng sách bảo hiểm y tế theo quy định Đời sống mặt đồng bào dân tộc không ngừng cải thiện đà góp phần nâng cao chất lượng dân số kiếm soát ban đầu tỷ lệ sinh tăng tự nhiên Hệ thống trị vùng dân tộc không ngừng xây dựng, củng cố, đáp ứng ngày tốt yêu cầu lãnh đạo nhân dân thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức vùng dân tộc người dân tộc thiểu số hệ thống trị bước nâng lên, cấp sở, số lượng chất lượng Lãnh thổ chủ quyền quốc gia vùng biên giới đảm bảo An ninh trị trật tự xã hội vùng dân tộc ổn định Hiện nay, đại đa số đồng bào dân tộc thiểu số tin tưởng tuyệt đối vào Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh Đồng bào đồn kết, nâng cao cảnh giác, 12 đấu tranh làm thất bại âm mưu chia rẽ, phá hoại lực thù địch; tham gia tích cực vào trình hội nhập với khu vực giới nước Những kết quả, thành tựu nêu thuận lợi đảm bảo cho phát triển toàn diện, bền vững dân tộc thiểu số Việt Nam 2.2.2 Những khó khăn, thách thức Thứ nhất, hệ thống sách vùng dân tộc miền núi so với giai đoạn trước có nhiều ưu điểm, cịn bộc lộ khơng hạn chế, chưa bảo đảm gắn kết thống sách phát triển dân tộc - tộc người với sách phát triển vùng; thời gian thực sách ngắn, thiếu tính chiến lược; trình tự thủ tục xây dựng trình số đề án nhiều thời gian; hầu hết sách mang tính chất hỗ trợ; sách đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu bản, hiệu chưa thực bền vững; nhiều sách phải kéo dài thời gian thực dẫn đến định mức không cịn phù hợp với thực tế; có sách huy động nhiều nguồn vốn, cấp vốn không đồng dẫn đến khó khăn triển khai thực hiện; việc bố trí vốn đối ứng địa phương gặp khó khăn đa số địa phương vùng dân tộc miền núi phải nhận trợ cấp từ ngân sách trung ương Việc xây dựng số sách thiếu thực tế, chưa phù hợp với địa bàn vùng dân tộc miền núi Tổ chức thực sách cịn nhiều yếu kém, phân cơng chủ trì đạo tổ chức thực chưa hợp lý; việc phối hợp bộ, ngành có lĩnh vực chưa chặt chẽ, đạo có mặt cịn chồng chéo Việc lồng ghép sách địa bàn vùng dân tộc miền núi cịn nhiều khó khăn, bất cập Công tác kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết thực sách cịn hạn chế Chỉ đạo, thực sách số địa phương cịn lúng túng Cơng tác lập kế hoạch, rà sốt đối tượng thụ hưởng việc thực số sách chưa sát với thực tế, 13 Thứ hai, vùng dân tộc miền núi, kinh tế chậm phát triển so với tiềm vùng phát triển chưa vững Cơ cấu kinh tế cấu lao động chuyển dịch chậm Mức độ thương phẩm hóa nông sản còn thấp; sản phẩm sản xuất chưa có thị trường tiêu thụ ổn định, sức cạnh tranh hiệu quả kinh tế thấp Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiếu yếu kém: Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều vùng dân tộc miền núi cao cả nước; tình trạng tái nghèo phổ biến nhiều nơi Tỷ lệ dân số DTTS chiếm 14,6% tỷ lệ hộ nghèo chiếm 52,7% số hộ nghèo cả nước; thu nhập bình quân hộ DTTS, nhiều nơi 40-50% bình quân thu nhập khu vực Vẫn còn khoảng 21% người DTTS 15 tuổi chưa đọc thông, viết thạo tiếng Việt Vẫn còn 54.000 hộ thiếu đất sản xuất, 58.000 hộ thiếu đất ở, 223.000 hộ thiếu nước sinh hoạt cần hỗ trợ chưa giải thấu đáo… Đội ngũ cán y tế vùng dân tộc miền núi vừa thiếu, vừa yếu chuyên môn nghiệp vụ, cán người dân tộc thiểu số Trang thiết bị y tế thiếu lạc hậu, phần lớn người nghèo vùng dân tộc miền núi không có điều kiện tiếp cận với dịch vụ y tế chất lượng tốt Hệ thống trị sở số nơi còn yếu, đặc biệt đội ngũ cán có lực, trình độ còn hạn chế, thiếu đội ngũ cán người dân tộc thiểu số có cán dân tộc chưa đào tạo Tỷ lệ cán người dân tộc thiểu số quyền cấp huyện tỉnh địa phương có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số còn thấp Công tác dân tộc có thách thức chủ yếu là: Khoảng cách giàu - nghèo, chênh lệch phát triển vùng, miền, nhóm dân tộc ngày lớn Đặc biệt, khó khăn, thiếu thốn “vùng lõi” đói nghèo, vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc miền núi từ tỉnh phía Bắc đến tỉnh phía Nam 14 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ta sách dân tộc thời kỳ đổi - Về dân tộc, đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng nước ta Đại đoàn kết toàn dân tộc tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, lãnh đạo Đảng, đường lối chiến lược cách mạng Việt Nam; nguồn sức mạnh, động lực chủ yếu nhân tố có ý nghĩa định bảo đảm thắng lợi bền vững nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Dân tộc đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lược bản, lâu dài; đồng thời vấn đề cấp bách công đổi đất nước Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, u thương, tôn trọng giúp tiến bộ, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Lấy mục tiêu xây dựng nước Việt Nam hịa bình, độc lập, thống nhất, tồn vẹn lãnh thỗ, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh làm điểm tương đồng, xoá bỏ mặc cảm, định kiến khứ, thành phần giai cấp, chấp nhận điểm khác khơng trái với lợi ích chung dân tộc; đề cao tinh thần dân tộc, truyền thống nhân nghĩa, khoan dung… để tập hợp, đoàn kết người vào mặt trận chung, tăng cường đồng thuận xã hội - Thực bình đẳng dân tộc quan điểm quán Đảng ta giải vấn đề dân tộc, sách dân tộc Các dân tộc có dân số dù hay nhiều, trình độ phát triển cao hay thấp bình đẳng trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh - quốc phịng, bình đẳng quyền 15 nghĩa vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa - Đoàn kết dân tộc phải sở lấy mục tiêu xây dựng đất nước Việt Nam hồ bình, độc lập, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh làm điểm tương đồng; tập hợp, đoàn kết người vào mặt trận chung, tăng cường đối thoại xã hội, đảm bảo thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, thương u, tơn trọng, giúp đỡ tiến Luôn tôn trọng lẫn lợi ích, truyền thống, văn hố, ngơn ngữ, phong tục tập qn dân tộc; dân tộc có trình độ phát triển cao phải có trách nhiệm giúp đỡ dân tộc có trình độ phát triển thấp, vùng kinh tế - xã hội phát triển phải giúp đỡ vùng kinh tế - xã hội chậm phát triển, nhằm đảm bảo dân tộc có điều kiện phát triển tồn diện, tiến kịp trình độ phát triển chung nước Kiên đấu tranh với âm mưu chia rẽ đoàn kết dân tộc; tránh tư tưởng kỳ thị dân tộc, tư tưởng ỷ lại trông chờ vào hỗ trợ Trung ương tương trợ dân tộc khác + Phát triển tồn diện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phịng vùng dân tộc miền núi, gắn tăng trưởng kinh tế với giải vấn đề xã hội, thực sách dân tộc Đảng Nhà nước + Ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc, khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh vùng, đôi với bảo vệ bền vững môi trường sinh thái, phát huy nội lực, tinh thần tự lực, tự cường đồng bào dân tộc + Công tác dân tộc thực sách dân tộc nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành, tồn hệ thống trị 16 Năm quan điểm nêu vừa bản, vừa có giá trị lâu dài cơng tác dân tộc nước ta, đòi hỏi phải nắm vững quán triệt thực chặt chẽ, quán giải vấn đề dân tộc, sở có nhiều dân tộc thiểu số 3.2 Một số giải pháp thực sách dân tộc giai đoạn Thứ nhất, nâng cao nhận thức, trách nhiệm hệ thống trị, cấp, ngành tồn thể xã hội vị trí, nhiệm vụ cơng tác dân tộc tình hình Xem việc quán triệt thực tốt sách dân tộc Đảng nhiệm vụ thường xuyên quan trọng cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, Mặt trận, đoàn thể từ Trung ương đến địa phương Tuyên truyền, giáo dục chủ trương, sách dân tộc Đảng nhà nước cho cán bộ, đảng viên cho nhân dân Phổ biến sâu rộng chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi cho đồng bào dân tộc thiểu số Thứ hai, tiếp tục thực tốt sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi; rà soát, điều chỉnh, bổ sung để hồn chỉnh sách có nghiên cứu ban hành sách mới, để đáp ứng yêu cầu phát triển vùng dân tộc nhiệm vụ công tác dân tộc giai đoạn Thứ ba, huy động nhiều nguồn lực cho đầu tư, phát triển, giúp đỡ vùng dân tộc miền núi Ưu tiên đầu tư cho xóa đói, giảm nghèo, phát triển nhanh kinh tế - xã hội, giải khó khăn xúc đồng bào vùng dân tộc miền núi; trước hết tập trung cho vùng đặc biệt khó khăn Thực nghiêm chỉnh việc cơng khai hóa sách, chương trình, dự án, vốn đầu tư để đồng bào biết tham gia quản lý, giám sát trình thực 17 Thứ tư, đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ vùng dân tộc miền núi Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán người dân tộc thiểu số cho vùng, dân tộc Trong năm trước mắt, cần tăng cường lực lượng cán có lực, phẩm chất tốt đến cơng tác vùng dân tộc, địa bàn xung yếu trị, an ninh, quốc phịng; coi trọng việc bồi dưỡng, đào tạo niên sau hoàn thành nghĩa vụ quân làm nguồn cán bổ sung cho sở; nghiên cứu sửa đổi tiêu chuẩn tuyển dụng, bổ nhiệm chế, sách đãi ngộ cán công tác vùng dân tộc miền núi, cán công tác lâu năm miền núi, vùng cao Thứ năm, kiện toàn chăm lo xây dựng hệ thống tổ chức quan làm công tác dân tộc từ Trung ương đến địa phương Tăng cường số lượng chất lượng đội ngũ cán làm công tác dân tộc để làm tốt cơng tác tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương việc thực sách dân tộc Thứ sáu, tăng cường công tác vận động quần chúng việc bảo đảm thực tốt sách dân tộc giai đoạn cách mạng Nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân việc tham gia triển khai, thực cơng tác dân tộc, sách dân tộc Có sách động viên, bồi dưỡng, hướng dẫn phát huy vai trị người có uy tín đồng bào dân tộc việc thực sách dân tộc Đảng địa bàn dân cư vùng dân tộc miền núi Thứ bảy, đổi nội dung phương pháp công tác dân vận vùng đồng bào dân tộc; quán triệt phương châm: chân thành, tích cực, thận trọng, kiên trì, tế nhị, vững Sử dụng nhiều phương thức phù hợp với đặc thù dân tộc, địa phương Cán công tác vùng dân tộc miền núi phải quán triệt thực thật tốt phong cách công tác dân vận: trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, có trách nhiệm với dân Thực giải pháp nêu nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bước nâng cao 18 đời sống đồng bào dân tộc miền núi, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nước Bởi lẽ, vấn đề dân tộc có vị trí chiến lược cách mạng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thực “Bình đẳng, đồn kết, thương yêu, tôn trọng giúp tiến bộ,” dân tộc nghiệp đổi công nghiệp hóa, quan trọng nhằm thực thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 19 KẾT LUẬN Đảng, Nhà nước Việt Nam xác định công tác dân tộc vấn đề chiến lược, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Thực sách đại đồn kết dân tộc sách quán xuyên suốt Đảng, Nhà nước ta, cụ thể hoá pháp luật bảo đảm thực tế Trong điều kiện đất nước đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế sâu rộng, chủ trương, sách dân tộc Đảng, Nhà nước thông qua hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp vào sống, tạo đồng thuận đồng bào dân tộc thiểu số đoàn kết dân tộc Việt Nam Các sách, pháp luật thể quan tâm đặc biệt, sâu sắc Đảng, Nhà nước Việt Nam đến dân tộc, làm cho quần chúng nhân dân yên tâm phấn khởi tích cực thực tốt phong trào thi đua yêu nước, lao động sản xuất phát triển kinh tế - xã hội, góp phần bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Đường lối làm chuyển biến hướng dân tộc mục tiêu cách mạng Việt Nam xây dựng đất nước “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Để thực tốt sách quan điểm Đảng Nhà nước ta dân tộc; cần nghiêm túc quán triệt thực nghiêm túc sách quan điểm Đảng Nhà nước ta dân tộc Quá trình thực hiện, không ngừng xây dựng củng cố mối quan hệ tốt đẹp với nhân dân, thực tốt công tác vận động quần chúng 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, H.1991, tr.16 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, H.2016, tr.164 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình lý luận dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam, Nxb Lý luận trị, 2018 Lâm Bá Nam, Chính sách dân tộc Đảng thời kì đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 Lê Ngọc Thắng, Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước ta, Trường Đại học Văn hóa, Hà Nội (2005) Ủy ban Dân tộc, Đại sứ quán Ai Len: Hội thảo Quốc gia “Thực trạng sách dân tộc, định hướng xây dựng sách giai đoạn 20212030, năm 2019