Đang tải... (xem toàn văn)
Năm 1986 trở về trước nền kinh tế nước ta là nền kinh tế sản xuất nhỏ, mang tính tự cung tự cấp vận hành theo cơ chế tập trung quan liêu bao cấp. Mặt khác do những sai lầm trong nhận thức về mô hình kinh tế xã hội chủ nghĩa. Nền kinh tế nước ta ngày càng tụt hậu, khủng hoảng trầm trọng kéo dài, đời sống nhân dân thấp. Muốn thoát khỏi tình trạng đó con đường duy nhất là phải đổi mới kinh tế. Sau đại hội Đảng VI năm 1986 nền kinh tế nước ta chuyển sang một hướng đi mới: phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đó chính là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Việc nghiên cứu về kinh tế thị trường cho ta thấy được tính khách quan và sự cần thiết phải phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của nhà nước ở nước ta hiện nay, thấy được những gì đã đạt được và chưa đạt được của Việt nam. Mặt khác, giúp chúng ta có cái nhìn tổng quan về nền kinh tế nước nhà, đồng thời thấy được vai trò to lớn của quản lý nhà nước đối với nền kinh tế thị trường, những giải pháp nhằm đưa nước ta tiến nhanh lên nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
PHẦN I: MỞ ĐẦU Năm 1986 trở trước kinh tế nước ta kinh tế sản xuất nhỏ, mang tính tự cung tự cấp vận hành theo chế tập trung quan liêu bao cấp Mặt khác sai lầm nhận thức mơ hình kinh tế xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế nước ta ngày tụt hậu, khủng hoảng trầm trọng kéo dài, đời sống nhân dân thấp Muốn khỏi tình trạng đường phải đổi kinh tế Sau đại hội Đảng VI năm 1986 kinh tế nước ta chuyển sang hướng mới: phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việc nghiên cứu kinh tế thị trường cho ta thấy tính khách quan cần thiết phải phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nước nước ta nay, thấy đạt chưa đạt Việt nam Mặt khác, giúp có nhìn tổng quan kinh tế nước nhà, đồng thời thấy vai trò to lớn quản lý nhà nước kinh tế thị trường, giải pháp nhằm đưa nước ta tiến nhanh lên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa PHẦN II: QUÁ TRÌNH NHẬN THỨC CỦA ĐẢNG VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TÍNH ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA Quá trình nhận thức Đảng phát tiển kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần thiết khách quan hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Khái niệm Kinh tế thị trường Kinh tế thị trường chế độ kinh tế - xã hội Kinh tế thị trường hình thức phương pháp vận hành kinh tế Các quy luật thị trường chi phối việc phân bổ tài nguyên, quy định sản xuất gì, sản xuất nào, sản xuất cho Đây kiểu tổ chức kinh tế hình thành phát triển đòi hỏi khách quan phát triển lực lượng sản xuất Nó phương thức sinh hoạt kinh tế phát triển Kinh tế thị trường hình thức phát triển cao kinh tế hàng hoá Nền kinh tế thị trường có khả “tự động” tập hợp trí tuệ tiềm lực hàng triệu người hướng tới lợi ích chung xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng suất lao động, hiệu sản xuất, góp phần thúc đẩy phát triển xã hội Quá trình hình thành phát triển kinh tế thị trường q trình mở rộng phân cơng lao động xã hội, phát triển khoa học - công nghệ ứng dụng chúng vào thực tiễn sản xuất - kinh doanh Sự phát triển kinh tế thị trường gắn liền với trình phát triển văn minh nhân loại, khoa học kĩ thuật, lực lượng sản xuất 1.2 Quá trình nhận thức Đảng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Hội nghị Trung ương lần thứ VI khố VI (1986) rõ: “Chính sách kinh tế nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lược lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên chủ nghĩa xã hội thể tinh thần dân chủ kinh tế, đảm bảo cho người làm ăn theo pháp luật” - Đại hội VII (1991) nêu rõ: “Nền kinh tế có chuyển biến tích cực: bước đầu hình thành kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước” - Đại hội VIII (1996) nhấn mạnh: “Đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế nhiều thành phần tách rời việc xây dựng đồng vận hành có hiệu chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa…” - Đại hội IX (2001), tư kinh tế Đảng bắt đầu chuyển từ nhận thức thị trường công cụ, chế quản lý kinh tế sang nhận thức thị trường chỉnh thể, sở kinh tế xã hội giai đoạn tiến lên chủ nghĩa xã hội - Đại hội lần thứ XI, Đảng ta thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung phát triển năm 2011) xác định thời đại đường lên chủ nghĩa xã hội, đồng thời bổ sung phát triển tư lý luận xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đến Đại hội lần thứ XII, Đảng ta tiếp tục có bổ sung, phát triển tiếp tục khẳng định phát triển kinh tế thị trường sở kinh tế xã hội tiến lên chủ nghĩa xã hội 1.3 Sự cần thiết khách quan hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cơ chế cũ chế tập trung quan liêu bao cấp Đó chế mà Nhà nước quản lý kinh tế mệnh lệnh hành chủ yếu, thể chi tiết hoá nhiệm vụ Trung ương giao hệ thống tiêu pháp lệnh từ trung tâm Các doanh nghiệp vào tiêu kế hoạch nhà nước từ lập kế hoạch sản xuất kinh doanh cho Trong chế tập trung quan liêu bao cấp, quan nhà nước can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp lại không chịu trách nhiệm định mình, từ làm cho doanh nghiệp thụ động khơng phát huy tính sáng tạo, quan hệ kinh tế bị vật hoá Quan hệ hàng hoá tiền tệ mang tính hình thức, bỏ qua hiệu kinh tế, quản lý kinh tế kế hoạch hoá chế độ cấp phát, giao nộp Bộ máy quản lý cồng kềnh, nhiều khâu trung gian lực Cơ chế tập trung bao cấp góp phần cho thắng lợi giải phóng đất nước, sau điều kiện kinh tế xã hội thay đổi Đặc biệt trình độ phát triển kinh tế nâng cao lên nhiều, cấu phức tạp khuyết điểm bên kinh tế kế hoạch ngày bộc lộ Cuộc chạy đua theo mục tiêu chế độ quốc hữu hoá làm loại bỏ hạn chế chế độ kinh tế phi quốc hữu, kiềm chế cạnh tranh nên khó làm sống động kinh tế Từ tác động tích cực mà Hội nghị Trung ương lần thứ VI khố VI rõ: “Chính sách kinh tế nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lược lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên chủ nghĩa xã hội thể tinh thần dân chủ kinh tế, đảm bảo cho người làm ăn theo pháp luật” Điều đặt yêu cầu khách quan phải đổi chế kinh tế, thay chế vào chế cũ Vì vậy, chuyển đổi từ chế cũ sang chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa cần thiết, khách quan 1.4 Cơ chế quản lý vận hành kinh tế Cơ chế vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chế thị trường có quản lý nhà nước, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt nam Cơ chế đảm bảo tính hướng dẫn, điều khiển hướng tới đích xã hội chủ nghĩa kinh tế theo phương châm: Nhà nước điều tiết vĩ mô, thị trường hướng dẫn doanh nghiệp Cơ chế vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể rõ mặt bản: - Một là, Nhà nước xã hội chủ nghĩa - Nhà nước dân, dân dân nhân tố đóng vai trị “Nhân vật trung tâm” điều tiết kinh tế vĩ mô nhằm tạo dựng đảm bảo môi trường pháp lý, kinh tế xã hội thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động theo chế thị trường, thực sách xã hội, đảm bảo công xã hội; can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh tế để đạt mục tiêu đặt - Hai là, chế thị trường nhân tố “trung gian” kinh tế, đóng vai trị “trung gian” nhà nước doanh nghiệp Một vấn đề quan trọng nước ta quản lý kinh tế - xã hội theo nguyên tắc kết hợp thị trường với kế hoạch, phát huy mặt tích cực, hạn chế khắc phục mặt tiêu cực chế thị trường, bảo vệ lợi ích người lao động toàn thể nhân dân Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1 Thực trạng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 2.1.1 Thành tựu đạt - Qua 30 năm đổi mới, việc xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển, góp phần quan trọng đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, trở thành quốc gia có thu nhập trung bình, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo đảm an sinh xã hội, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, bảo vệ mơi trường sinh thái, củng cố quốc phịng, an ninh, nâng cao hiệu đối ngoại, hội nhập quốc tế - Nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày đầy đủ hơn; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước hình thành, có nhiều đặc điểm kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế Các yếu tố thị trường loại thị trường hình thành đồng hơn, gắn kết với thị trường khu vực giới Môi trường đầu tư, kinh doanh cải thiện thơng thống hơn; quyền tự kinh doanh cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế bảo đảm - Hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng nhiều cấp độ, đa dạng hình thức, bước thích ứng với ngun tắc chuẩn mực thị trường toàn cầu Việc huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực phù hợp với chế thị trường Các chế, sách trọng kết hợp phát triển kinh tế với thực tiến công xã hội, tạo hội cho người dân tham gia nhận thành từ trình phát triển kinh tế Phương thức lãnh đạo Đảng, hoạt động Nhà nước bước đổi phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế - Về chế độ sở hữu: Nền kinh tế dựa sở cấu đa dạng hình thức sở hữu, sở hữu nhà nước làm chủ đạo Do kinh tế gồm nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Trong kinh tế thị trường nước ta tồn ba loại hình sở hữu bản: Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Từ ba loại hình sở hữu hình thành nhiều thành phần kinh tế, nhiều tổ chức kinh doanh Do khơng sức phát triển thành phần kinh tế thuộc chế độ cơng hữu, mà cịn phải khuyến khích phát triển thành phần kinh tế thuộc sở hữu tư nhân để hình thành kinh tế thị trường rộng lớn tham gia thị trường với tư cách chủ thể thị trường bình đẳng.Việc xác định kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo khác biệt có tính chất chất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trường cuả nước khác - Về quan hệ phân phối: Nước ta thực nhiều hình thức phân phối thu nhập: Phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế, phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực sản xuất kinh doanh phân phối thông qua quỹ phúc lợi xã hội, phân phối theo kết lao động giữ vai trị nịng cốt, đơi với sách điều tiết thu nhập cách hợp lý Chủ nghĩa xã hội có đặc trưng riêng sở hữu chế độ phân phối có đặc trưng riêng, phân phối theo lao động đặc trưng riêng chủ nghĩa xã hội Mà thu nhập người lao động giới hạn giá trị sức lao động, mà phải vượt qua đại lượng đó, phụ thuộc chủ yếu vào kết lao động hiệu kinh tế Kết hợp vấn đề lợi nhuận với vấn đề xã hội, kết hợp chặt chẽ nguyên tắc phân phối chủ nghĩa xã hội nguyên tắc kinh tế thị trường 2.1.2 Hạn chế - Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thực chậm Một số quy định pháp luật, chế, sách cịn chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu ổn định, qn; cịn có biểu lợi ích cục bộ, chưa tạo bước đột phá huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển - Hiệu hoạt động chủ thể kinh tế, loại hình doanh nghiệp kinh tế nhiều hạn chế Việc tiếp cận số nguồn lực xã hội chưa bình đẳng chủ thể kinh tế Cải cách hành cịn chậm Môi trường đầu tư, kinh doanh chưa thực thơng thống, mức độ minh bạch, ổn định chưa cao Quyền tự kinh doanh chưa tôn trọng đầy đủ Quyền sở hữu tài sản chưa bảo đảm thực thi nghiêm minh - Một số loại thị trường chậm hình thành phát triển, vận hành cịn nhiều vướng mắc, hiệu Giá số hàng hoá, dịch vụ thiết yếu chưa xác lập thật theo chế thị trường - Thể chế bảo đảm thực tiến công xã hội cịn nhiều bất cập Bất bình đẳng xã hội, phân hố giàu - nghèo có xu hướng gia tăng Xố đói, giảm nghèo cịn chưa bền vững - Đổi phương thức lãnh đạo Đảng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội chưa đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế Cơ chế kiểm sốt quyền lực, phân cơng, phân cấp cịn nhiều bất cập Quản lý nhà nước chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế; hiệu lực, hiệu chưa cao; kỷ luật, kỷ cương không nghiêm Hội nhập kinh tế quốc tế đạt hiệu chưa cao, thiếu chủ động phòng ngừa xử lý tranh chấp thương mại quốc tế 2.1.3 Những hạn chế, yếu nêu có nguyên nhân khách quan chủ quan, chủ yếu nguyên nhân chủ quan, đặc biệt do: - Nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa đủ rõ Tư bao cấp ảnh hưởng nặng nề - Năng lực xây dựng thực thi thể chế nhiều bất cập, chưa theo kịp với phát triển kinh tế thị trường - Việc quán triệt, tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cấp, ngành, người đứng đầu thiếu liệt, hiệu thấp chưa nghiêm - Vai trò, chức năng, phương thức hoạt động quan hệ thống trị chậm đổi phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường điều kiện hội nhập quốc tế Sự suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tệ quan liêu, tham nhũng phận không nhỏ cán bộ, đảng viên làm giảm hiệu lực, hiệu thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 2.2 Giải pháp phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 2.2.1 Tiếp tục đổi tư nhận thức thể chế kinh tế thị trường phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đồng thời tiếp tục nghiên cứu để làm rõ nội dung mơ hình kinh tế tổng qt phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta kinh tế tuân theo quy luật kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” - Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế Các thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Các chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật - Cần phải tiếp tục hoàn thiện đồng bộ phận cấu thành thể chế kinh tế có quan hệ hữu cơ: (1) Hệ thống pháp luật, quy tắc, chuẩn mực xã hội điều chỉnh hành vi giao dịch kinh tế; (2) Các thể chế chủ thể yếu tố, loại thị trường kinh tế; (3) Cơ chế thực thi, kiểm tra, giám sát, điều chỉnh xử lý vi phạm kinh tế 2.2.2 Tiếp tục hoàn thiện thể chế sở hữu, phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp - Thể chế hóa quyền tài sản Nhà nước, tổ chức cá nhân, tiếp tục hoàn thiện chế bảo vệ quyền sở hữu, thiết chế giải tranh chấp dân sự, tranh chấp kinh tế - Tiếp tục đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước sở đẩy mạnh cổ phần hóa, bán vốn mà Nhà nước khơng cần nắm giữ theo nguyên tắc thị trường Hoàn thiện thể chế định giá tài sản, kể đất đai, tài sản vơ hình cổ phần hóa Mở rộng chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công tổ chức máy, biên chế, nhân tài - Tiếp tục đổi kinh tế hợp tác khu vực hợp tác xã, phát triển, nhân rộng hợp tác xã kiểu mới, nơng nghiệp, tăng cường sách thu hút nguồn lực từ bên ngoài, chủ động lựa chọn ưu đãi dự án đầu tư nước ngồi có trình độ quản lý, cơng nghệ đại, có vị trí chuỗi giá trị tồn cầu, có liên kết với doanh nghiệp nước phát triển công nghiệp hỗ trợ 2.2.3 Phát triển đồng yếu tố thị trường loại thị trường; đẩy mạnh cấu lại thị trường tài chính, tái cấu thị trường chứng khoán, thị trường bảo hiểm, hệ thống ngân hàng thương mại xử lý nợ xấu kinh tế Thực sách tín dụng, lãi suất, tỉ giá, công cụ Ngân hàng Nhà nước theo nguyên tắc thị trường có quản lý Nhà nước 2.2.4 Hoàn thiện thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội chương trình, dự án; bước, sách phát triển bảo vệ mơi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu Chú trọng nghiên cứu, ban hành đồng sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội Phát triển hệ thống an sinh xã hội đa dạng, đa tầng, thống nhất, tăng tính chia sẻ Nhà nước, xã hội người dân 2.2.5 Hoàn thiện thể chế phát triển kinh tế vùng liên kết vùng, quy hoạch phân công, phân cấp quản lý Trung ương địa phương Xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế vùng sở lợi so sánh địa phương, khắc phục không gian kinh tế bị chia cắt địa giới hành Hồn thiện thể chế phân công, phân cấp Trung ương địa phương, vừa bảo đảm tập trung thống kinh tế, vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo địa phương Đổi hệ thống tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia địa phương 2.2.6 Đẩy mạnh, nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế Chủ động hội nhập quốc tế, tham gia khai thác có hiệu lợi ích kinh tế hiệp định tự hóa kinh tế song phương đa phương, gắn với xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ; tránh lệ thuộc vào thị trường, đối tác cụ thể Hoàn thiện thể chế phòng ngừa giảm thiểu tranh chấp quốc tế; sớm hoàn thiện tương trợ tư pháp phù hợp với pháp luật quốc tế 2.2.7 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước kinh tế - xã hội phát huy vai trò làm chủ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội - Tiếp tục điều chỉnh, hoàn chỉnh chức năng, nhiệm vụ tổ chức hoạt động cấp ủy, quyền phát triển kinh tế phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Nhà nước tập trung ổn định kinh tế vĩ mơ; thiết lập khung khổ pháp luật, sách máy thực thi bảo đảm loại thị trường liên tục hồn thiện hoạt động có hiệu - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp, cải cách hành chính, tạo mơi trường đầu tư, kinh doanh hấp dẫn, có sức cạnh tranh cao Phát huy vai trò làm chủ nhân dân; bảo đảm quyền tự do, dân chủ hoạt động kinh tế người dân theo quy định Hiến pháp, pháp luật Bảo đảm tham gia có hiệu tổ chức trị, xã hội, xã hội - nghề nghiệp xây dựng thể chế kinh tế phát triển kinh tế - xã hội PHẦN III: KẾT LUẬN Trải qua 30 năm đổi kinh tế Việt Nam có bước chuyển lớn cấu, hướng Thành tựu đạt thật đáng kể cần phải cố gắng thật nhiều, cần phải có bước đột phá để bứt phá vươn lên Bao Việt Nam có “kinh tế thị trường mang màu sắc Việt Nam ” Đó câu hỏi lớn đặt cho đất nước, cho hệ hôm mai sau Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đường thực tối ưu dân tộc Việt Nam Tuy nhiên, thiết kế cụ thể để mơ hình hoạt động hiệu thách thức Đảng, Nhà nước nhân dân ta Song, giác độ nhận thức luận, khơng cịn nghi ngờ đường chọn Vấn đề kiên định mục đích, linh hoạt phương thức thực hiện, coi mục tiêu phát triển bền vững ưu tiên lợi ích nhân dân lao động tiêu chuẩn tối cao cho lựa chọn sách 10