1 15 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC BÀI THU HOẠCH LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ TẬP TRUNG TÊN MÔN HỌC KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC LÊNIN TÊN BÀI THU HOẠCH QUÁ TRÌNH NHẬN THỨC VỀ VAI TRÒ CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM – VẬN DỤNG VÀO QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC HIỆN NAY ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng số Bằng chữ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2021 MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1 PHẦN II NỘI.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC BÀI THU HOẠCH LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ TẬP TRUNG TÊN MƠN HỌC: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC - LÊNIN TÊN BÀI THU HOẠCH: Q TRÌNH NHẬN THỨC VỀ VAI TRỊ CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM – VẬN DỤNG VÀO QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC HIỆN NAY ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng số Bằng chữ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2021 2 MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU PHẦN II NỘI DUNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA KINH TẾ Chương NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.1 1.2 Khái niệm kinh tế Nhà nước Vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ Chương KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI, NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC HIỆN NAY 2.1 2.2 Thực trạng vai trị kinh tế Nhà nước q trình đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước Một số giải pháp nâng cao vai trò kinh tế Nhà nước trình đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước Trách nhiệm người lãnh đạo quản lý 2.3 PHẦN III KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 14 15 Phần I: MỞ ĐẦU Nhà nước ta lấy hệ tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm sở xuất phát quan trọng khoa học để hoạch định chiến lược phát triển kinh tế Đó hai nhân tố bảo đảm có thống tính khách quan trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việc nghiên cứu vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - vận dụng vào trình đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước giúp nhận thức sâu sắc đầy đủ vai trò, nhiệm vụ chiến lược mục tiêu lâu dài kinh tế Nhà nước, đẩy mạnh hiệu 3 suất tăng trưởng kinh tế bền vững cho doanh nghiệp nhà nước Trong văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIII Đảng ta khẳng định: “nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, đó: kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo”; “Kinh tế nhà nước cơng cụ, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước ổn định kinh tế vĩ mô, định hướng, điều tiết, dẫn dắt thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, khắc phục khuyết tật chế thị trường” [5, tr.122] Trong thời gian qua, dịch Covid-19 ảnh hưởng nặng nề đến tất doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) người dân Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ liệt, khẩn trương, kịp thời ban hành Nghị quyết, Chỉ thị đạo bộ, ngành khẩn trương ban hành quy định tháo gỡ khó khăn cho DNNN nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, chủ động đối phó với ảnh hưởng dịch bệnh Tuy nhiên, thực tế tốc độ tăng trưởng kinh tế số DNNN chậm, thu hút vốn vốn đầu tư phát triển thấp, khả cạnh tranh chưa cao, vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước chưa phát huy cách đầy đủ… Chính vậy, nghiên cứu nội dung: “Q trình nhận thức vai trị kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Vận dụng vào trình đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước nay” vấn đề mang tính thời sự, có ý nghĩa thiết thực mặt lý luận thực tiễn giai đoạn 4 Phần II: NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm kinh tế Nhà nước Nhìn suốt chiều dài lịch sử học thuyết kinh tế, thấy trường phái kinh tế có quan niệm riêng kinh tế nhà nước, quan niệm quy định phương pháp luận bị chi phối hoàn cảnh lịch sử kinh tế cụ thể Kinh tế nhà nước thuật ngữ bao hàm nội dung rộng, xác định tùy theo góc độ nghiên cứu Theo nghĩa chung nhất, kinh tế nhà nước thành phần kinh tế dựa chế độ sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất Kinh tế nhà nước bao gồm doanh nghiệp nhà nước, ngân hàng nhà nước, ngân sách nhà nước, quĩ dự trữ quốc gia, quĩ bảo hiểm nhà nước tài nguyên quốc gia, tài sản khác thuộc sở hữu nhà nước có thể dựa vào vòng chu chuyển kinh tế Như vậy: kinh tế nhà nước bao gồm doanh nghiệp nhà nước, tài nguyên quốc gia tài sản thuộc sở hữu nhà nước đất đai, hầm mỏ, rừng biển, ngân sách, quỹ dự trữ ngân hàng nhà nước, hệ thống bảo hiểm, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, phần vốn nhà nước góp vào doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác… Kinh tế nhà nước rộng mạnh phận doanh nghiệp nhà nước Phân biệt hai phạm trù nhận thức đầy đủ vai trò kinh tế nhà nước bước phát triển nhận thức thực tiễn kinh tế nước ta trình đổi Để bước xây dựng quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa với trình độ phát triển năm tới lực lượng sản xuất nước ta, kinh tế nhà nước tập trung phát triển ngành, lĩnh vực trọng yếu kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hệ thống tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, sở sản xuất thương mại, dịch vụ then chốt, số doanh nghiệp thực nhiệm vụ có quan hệ đặc biệt đến quốc phịng an ninh….về quy mơ nói chung thuộc loại vừa lớn, cơng nghệ đại, kinh doanh có hiệu cao Trong cấu kinh tế nhiều thành phần kinh tế vận hành theo chế thị 5 trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam (kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa) kinh tế nhà nước xác định đóng vai trị chủ đạo kinh tế quốc dân 1.2 Vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Văn kiện Đại hội XIII tiếp tục khẳng định: “đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước, đẩy nhanh ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi sáng tạo, quản trị theo chuẩn mực quốc tế; bảo đảm doanh nghiệp nhà nước lực lượng vật chất quan trọng kinh tế nhà nước” [5, tr.208] Hai lực lượng, hai phận kinh tế Nhà nước sử dụng để thực vai trò nguồn lực kinh tế Nhà nước (đất đai, tài nguyên, nguồn vốn, tài sản thuộc sở hữu nhà nước) doanh nghiệp nhà nước Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế, kết hợp nội lực với ngoại lực để phát triển nhanh Cùng với hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trải qua kỳ đại hội đảng, quan niệm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước có thay đổi cho phù hợp với hồn cảnh lịch sử Tuy nhiên, vai trị chủ đạo thành phần kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giữ vững Sự quán Đảng ta vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Bước vào thời kỳ đổi mới, Đại hội Đảng lần thứ VI (năm 1986), Đảng ta bắt đầu thừa nhận tồn nhiều thành phần kinh tế, khẳng định vai trị chủ đạo thuộc khu vực kinh tế nhà nước (thời điểm gọi kinh tế quốc doanh) Đảng đạo: “Củng cố thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa bao gồm kinh tế quốc doanh khu vực tập thể cách toàn diện… làm cho thành phần kinh tế giữ vai trò chi phối kinh tế quốc dân… Bằng biện pháp thích hợp, sử dụng khả thành phần kinh tế khác liên kết chặt chẽ đạo thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa” 6 Đại hội VII (năm 1991), Đảng ta chủ trương củng cố vai trò chủ đạo khu vực kinh tế nhà nước (KTNN): “Khẩn trương xếp lại đổi quản lý kinh tế quốc doanh, bảo đảm kinh tế quốc doanh phát triển có hiệu quả, nắm vững lĩnh vực ngành then chốt để phát huy vai trò chủ đạo kinh tế Tập trung lực lượng củng cố phát triển sở kinh tế trọng điểm, sở làm ăn có hiệu có ý nghĩa lớn kinh tế quốc dân” Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991) khẳng định: “Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo Kinh tế tập thể không ngừng củng cố mở rộng…” Tổng kết thực tiễn 10 năm đổi mới, để phù hợp với biến đổi đời sống kinh tế xã hội, Đại hội Đại hội Đảng lần thứ VIII Đảng (năm 1996) lần lịch sử thay cụm từ kinh tế quốc doanh cụm từ kinh tế nhà nước: “Chủ động đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế nhà nước, kinh tế hợp tác Kinh tế nhà nước đóng vai trị chủ đạo, với kinh tế hợp tác xã trở thành tảng…” Vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vào điều kiện cụ thể đất nước, trải qua kỳ Đại hội, Đảng ta khẳng định quán kinh tế thị trường (KTTT) định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế nhiều thành phần, KTNN giữ vai trị chủ đạo Điều xuất phát từ lợi ích đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, “hòn đá thử vàng” để xem xét hướng hay chệch hướng xã hội chủ nghĩa tiến trình phát triển kinh tế - xã hội Sau 35 năm tiến hành nghiệp đổi mới, kinh tế nước ta tăng trưởng liên tục mức Thành tựu trước hết nhờ đường lối, chủ trương đắn Đảng Nhìn tổng quát từ sau Đại hội VIII đến nay, quan niệm Đảng ta KTNN vai trò chủ đạo thành phần KTNN kinh tế thị trường có phát triển đáng kể Đảng ta khẳng định, thành phần KTNN không lãnh đạo thành phần kinh tế khác mà “là lực lượng vật chất quan trọng để Nhà 7 nước định hướng điều tiết kinh tế, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển” Như bản, “vai trò chủ đạo” KTNN thể số phương diện chủ yếu sau: Thứ nhất, vai trò chủ đạo khu vực KTNN thể trình độ cơng nghệ, trình độ quản lý, hiệu kinh tế - xã hội lực cạnh tranh Thứ hai, KTNN đóng vai trị hàng đầu việc khắc phục, hạn chế bất cập chế thị trường Thứ ba, KTNN độc quyền lĩnh vực có quan hệ trực tiếp đến an ninh quốc gia Thứ tư, KTNN “công cụ” để thúc đẩy thành phần kinh tế khác kinh tế quốc dân phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Sau 35 năm phát triển kinh tế nhà nước, có DNNN, kinh tế nước ta có bước chuyển đáng kể Hệ thống DNNN qua nhiều lần xếp, chuyển đổi bước củng cố đóng góp vào thành tựu trình đổi Nhiều DNNN đứng vững thị trường, sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, nắm ngành kinh tế then chốt, đóng góp lớn cho ngân sách Với chủ trương, sách liệt Đảng Nhà nước, tỷ trọng đóng góp vào GDP khu vực KTTN kỳ vọng tiếp tục gia tăng Vai trò chủ đạo khu vực KTNN thời gian tới ngày tập trung vào nội dung mục tiêu: ngành, lĩnh vực then chốt, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng, điều tiết ổn định kinh tế vĩ mơ…Ở trình độ phát triển chưa cao kinh tế nước ta, Nhà nước đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước sử dụng nguồn lực mình, cơng cụ, sách để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất - kinh doanh, thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ mơi trường Nhìn nhận góc độ kinh tế, KTNN dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất phù hợp với xu hướng xã hội hóa lực lượng sản xuất nước ta Dưới góc độ trị, KTNN xem “hòn đá thử vàng” để xem xét hướng hay chệch hướng xã hội chủ nghĩa Về mặt xã hội, 8 hoạt động kinh tế Nhà nước DNNN, ln có mục tiêu với tính chất khác nhau, mục tiêu kinh doanh thông thường doanh nghiệp khác mục tiêu cơng ích Tính chất đặc thù tất yếu ảnh hưởng đến “thị phần GDP” phận doanh nghiệp thuộc khu vực KTNN Như vậy, xét khía cạnh kinh tế, trị xã hội, khẳng định rằng, KTNN lực lượng vật chất quan trọng hàng đầu để Nhà nước định hướng, điều tiết kinh tế, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ KINH TẾ NHÀ NƯỚC VẬN DỤNG TRONG QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC HIỆN NAY 2.1 Thực trạng phát huy vai trò kinh tế Nhà nước vận dụng trình đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước * Kết đạt Vai trò kinh tế nhà nước năm qua có đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt trình đổi mới, nâng cao hiệu DNNN Thời gian qua, doanh nghiệp nhà nước có bước phát triển vượt bậc, góp phần thực vai trò chủ đạo khu vực kinh tế nhà nước q trình thực cơng nghiệp hóa nhằm xây dựng sở vật chất xã hội mới, với mục tiêu đến năm 2025, Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại, có thu nhập trung bình cao Theo báo cáo Chính phủ kỳ họp Quốc hội cuối năm 2019, nước 505 doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ (chưa tính cơng ty nơng, lâm nghiệp), bao gồm: tập đoàn kinh tế nhà nước; 74 tổng cơng ty nhóm cơng ty mẹ - công ty con; 425 công ty độc lập thuộc bộ, ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trong giai đoạn 2011 - 2019, số lượng doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ giảm khoảng lần, tổng giá trị tài sản tăng 1,3 lần, tổng giá trị vốn chủ sở hữu nhà nước tăng 1,8 lần, tổng lợi nhuận tăng 1,1 lần, nộp ngân sách nhà nước tăng 1,1 lần Phần lớn nguồn lực doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ nằm tập đồn, tổng cơng ty nhà nước Đến hết năm 2018, tập đoàn kinh tế 9 74 tổng công ty nhà nước (bao gồm nhóm cơng ty mẹ - cơng ty con) chiếm 92% tổng tài sản, 89% vốn chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Theo số liệu Tổng cục Thống kê đến ngày 31-12-2018, tổng số doanh nghiệp hoạt động 714 nghìn doanh nghiệp, số doanh nghiệp hoạt động có kết sản xuất, kinh doanh 626 nghìn doanh nghiệp Trong đó, DNNN chiếm 0,38% số lượng doanh nghiệp, 7,6% lao động, 28,6% tổng nguồn vốn riêng doanh nghiệp 100% vốn nhà nước chiếm 0,18% số lượng doanh nghiệp, 4,3% lao động, 12,9% tổng nguồn vốn; Kết sản xuất, kinh doanh Năm 2020 theo Tổng cục Thống kê, khu vực DNNN có 2.269 doanh nghiệp hoạt động có kết sản xuất, kinh doanh (bao gồm doanh nghiệp 100% vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước chi phối), có 1.773 doanh nghiệp kinh doanh có lãi (chiếm 78,5%), 51 doanh nghiệp kinh doanh hịa vốn (chiếm 2,2%) 436 doanh nghiệp kinh doanh lỗ (chiếm 19,3%) Khu vực DNNN thu hút 1,13 triệu lao động (chiếm 7,6% lao động toàn khu vực doanh nghiệp) Mặc dù chiếm 0,37% số lượng doanh nghiệp khu vực DNNN thu hút vốn cho sản xuất, kinh doanh đạt 9,65 triệu tỷ đồng (chiếm 24,8% tổng vốn toàn khu vực doanh nghiệp) khu vực chủ yếu doanh nghiệp có quy mô lớn Về hiệu hoạt động doanh nghiệp so với doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), khu vực DNNN có hiệu suất sử dụng lao động cao đạt 20 lần, doanh nghiệp nhà nước 16,1 lần doanh nghiệp FDI 12,6 lần; khu vực DNNN có số nợ cao 3,4 lần, doanh nghiệp nhà nước 1,9 lần doanh nghiệp FDI 1,7 lần; khu vực DNNN có số vịng quay vốn thấp 0,4 lần, doanh nghiệp nhà nước 0,7 lần doanh nghiệp FDI lần, hiệu suất sinh lãi khu vực DNNN cao doanh nghiệp nhà nước Đặc biệt vai trị kinh tế Nhà nước ln trọng vào việc đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước nay, phát huy tốt vai trò cơng cụ, lực lượng vật chất để Chính phủ điều tiết kinh tế, bảo đảm thực 10 10 có hiệu sách ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội, thực nhiệm vụ quốc phịng, an ninh sách an sinh xã hội * Khó khăn, vướng mắc Về kinh tế: tiến kinh tế chưa đáp ứng yêu cầu công xã hội; kinh tế thị trường cần có mơi trường xã hội ổn định lành mạnh để phát triển, song hạn chế, khuyết tật lại sản sinh xu hướng phủ định điều kiện phát triển Nếu tập trung vào phát triển kinh tế thị trường mà khơng quan tâm đến phần cịn lại cơng xã hội nguy phá vỡ trạng thái ổn định đời sống xã hội tiềm ẩn cơng lúc Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước trình đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước chưa phát huy cách đầy đủ Dẫn đến, nhiều DNNN sử dụng sách “kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực”, tham gia thành lập ngân hàng, cơng ty tài chính, đầu tư bất động sản chứng khốn, đầu tư vào lĩnh vực Trình độ kỹ thuật, công nghệ lạc hậu lực cản lớn trình nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh DNNN; số đơn vị hoạt động mang tính độc quyền cịn cao, ảnh hưởng tiêu cực đến thị trường; sử dụng vốn nhà nước nhiều hiệu chưa tương xứng, làm tăng nợ nhà nước; phận DNNN chưa gắn yêu cầu thực nhiệm vụ trị - xã hội với hoạt động sản xuất, kinh doanh Không làm ăn hiệu quả, phận DNNN bị “tai tiếng” vụ án tham nhũng kinh tế lớn, phức tạp thời gian vừa qua Những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng GDP khu vực KTTN có xu hướng giảm xuống, tỷ lệ doanh nghiệp phá sản, ngừng hoạt động giai đoạn 2007 - 2015 45-50% số doanh nghiệp thành lập, cấu ngành nghề chưa hợp lý: tập trung phần lớn ngành nghề thương mại dịch vụ nhỏ, lẻ phục vụ người tiêu dùng (81%); phần lại khoảng 19% lĩnh vực công nghiệp xây dựng, doanh nghiệp thuộc khu vực 11 11 KTTN lĩnh vực cơng nghiệp phụ trợ cịn Tỷ lệ doanh nghiệp thuộc khu vực tham gia liên kết với doanh nghiệp FDI chuỗi liên kết sản xuất cịn khiêm tốn Tuy khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, cần lưu ý rằng, quốc gia phát triển nhất, kết cấu hạ tầng phải nhà nước đảm nhận xây dựng vận hành Từ thực trạng phát huy vai trò kinh tế nhà nước vào việc đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước cần trọng thực đồng nhóm giải pháp nhằm tạo khâu đột phá, phát triển nhanh, mạnh, bền vững cho DNNN thời gian tới 2.2 Một số giải pháp nâng cao vai trò kinh tế Nhà nước vận dụng trình đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước Thứ nhất: quán triệt quan điểm, chủ trương Đảng “kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” kết hợp đầu tư phát triển DNNN trọng phát triển cấu kinh tế nhiều thành phần Tiếp tục thực quán, lâu dài phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần với đa dạng hình thức sở hữu tổ chức sản xuất kinh doanh (SXKD) kinh tế nhà nước đóng vai trị chủ đạo Phát triển nhanh hài hòa thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp, khuyến khích phát triển hình thức tổ chức SXKD với sở hữu hỗn hợp mà chủ yếu doanh nghiệp cổ phần để loại hình kinh tế trở thành phổ biến kinh tế Xây dựng hoàn thiện chế đảm bảo tơn trọng quyền tự kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế Thực Chương trình quốc gia phát triển doanh nghiệp gắn với trình cấu lại doanh nghiệp; hỗ trợ phát triển mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa, tạo điều kiện để phát triển doanh nghiệp lớn, có sức cạnh tranh thị trường, công khai, minh bạch, chịu điều tiết quy luật kinh tế thị trường thể chế kinh 12 12 tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong trình cổ phần hóa, đổi mới, xếp lại hệ thống doanh nghiệp nhà nước, hợp lý, hiệu bền vững Thực bảo đảm cân đầu tư phát triển theo vùng, miền, đảm nhận ngành sản xuất hàng hóa cơng cộng thiết yếu, thực sách an sinh xã hội, chương trình xóa đói, giảm nghèo, Tiến tới xóa bỏ rào cản, khác biệt hoạt động DNNN với doanh nghiệp khu vực kinh tế khác Thứ hai, nâng cao trình độ kỹ thuật, cơng nghệ sản x́t chất lượng nguồn nhân lực DNNN Trong năm qua, doanh nghiệp nói chung, DNNN nói riêng tích cực đổi mới, nâng cao trình độ cơng nghệ, máy móc, thiết bị, góp phần tạo nhiều sản phẩm mới, có giá trị kinh tế cao Tuy thế, trình độ cơng nghệ ta cịn lạc hậu từ 3-4 hệ so với nước cơng nghiệp phát triển Tỷ trọng doanh nghiệp có cơng nghệ cao cịn thấp; tốc độ đổi cơng nghệ cịn chậm Do đó, DNNN (nhất doanh nghiệp lớn, TĐKT TCTNN), cần phải nâng cao trình độ kỹ thuật, cơng nghệ theo hướng: nâng cao lực, đổi chế quản lý kỹ thuật - công nghệ, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao; cải tiến công nghệ sáng tạo công nghệ mới, sử dụng hợp lý công nghệ dùng nhiều lao động Nhà nước cần có sách khuyến khích, hỗ trợ DNNN doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đổi công nghệ, làm chủ công nghệ then chốt, mũi nhọn đẩy mạnh sản xuất sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao Cùng với đó, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (học vấn, thể lực, kỹ nghề nghiệp, trình độ tay nghề, lực quản lý, điều hành ) DNNN vấn đề có ý nghĩa định tồn phát triển doanh nghiệp Bởi vậy, DNNN cần tập trung vào nhóm nguồn nhân lực chất lượng cao Theo đó, cần trọng đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ tay nghề, chuyên môn kỹ thuật, đạo đức nghề nghiệp, kiến thức văn hóa cho người lao động Đối với đội ngũ cán làm công tác kỹ thuật, công nghệ, kỹ thuật viên cần nâng cao lực tiếp nhận chuyển giao công 13 13 nghệ, đổi công nghệ sáng tạo công nghệ phù hợp với yêu cầu phát triển doanh nghiệp; trình độ ngoại ngữ lực hội nhập kinh tế quốc tế Đối với đội ngũ làm công tác lãnh đạo, quản lý, cần ý nâng cao trình độ, kiến thức, lực quản lý, điều hành doanh nghiệp, khả kinh doanh, quản lý vốn đầu tư quản trị, điều hành phối hợp hoạt động doanh nghiệp thành viên, doanh nghiệp liên kết; đồng thời, bố trí cán quản lý phù hợp với lĩnh vực ngành nghề, xác định rõ trách nhiệm quyền lợi đội ngũ cán quản lý gắn với kết hiệu hoạt động doanh nghiệp Thứ ba, tăng quyền tự chủ nâng cao tính tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp Nhà nước, đổi chế đại diện chủ sở hữu chế giám sát hoạt động doanh nghiệp Nhà nước Đây điều kiện tối cần thiết để bảo toàn phát triển vốn thuộc sở hữu nhà nước, bảo đảm vốn Nhà nước hướng vào mục tiêu ưu tiên Nhà nước, phục vụ phát triển kinh tế-xã hội đảm bảo cho Nhà nước kiểm soát hoạt động DNNN Là chủ thể kinh tế thị trường định hướng XHCN, DNNN phải bảo đảm quyền tự chủ SXKD tự chịu trách nhiệm kết SXKD Muốn vậy, Nhà nước cần xác định rõ quyền Nhà nước với tư cách chủ sở hữu vốn DNNN; tách bạch quyền quản lý Nhà nước quyền kinh doanh doanh nghiệp; bố trí đội ngũ cán quản lý, điều hành doanh nghiệp theo nguyên tắc giao tài sản cho người có khả quản lý cách có hiệu cao Đồng thời, Nhà nước cần hoàn thiện cấu tổ chức quản lý DNNN Vấn đề có tầm quan trọng công tác quản lý, điều hành DNNN phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi Hội đồng quản trị Giám đốc (Tổng giám đốc) quan quản lý có thẩm quyền bổ nhiệm 14 14 Gắn liền với việc tăng quyền tự chủ nâng cao tính tự chịu trách nhiệm SXKD DNNN, cần đổi chế thực quyền đại diện chủ sở hữu Nhà nước theo hướng thu hẹp tiến tới ủy ban nhân dân tỉnh (thành phố) khơng cịn chức đại diện chủ sở hữu DNNN theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa X) Cùng với đó, cần đặc biệt trọng chế giám sát hoạt động DNNN, nhằm hướng tới thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt động kinh tế Thứ tư, phát huy vai trò hiệu lực quản lý Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đối với doanh nghiệp Nhà nước trình đổi mới, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Trong kinh tế thị trường định hướng XHCN, Nhà nước có vai trò “kép”, vừa người điều hành, quản lý thống kinh tế quốc dân, vừa người chủ sở hữu DNNN Với tư cách người điều hành, quản lý kinh tế vĩ mô, Nhà nước định hướng điều tiết đầu tư chủ thể kinh tế (trong có DNNN) vào phát triển kinh tế-xã hội Nhà nước phân bổ, quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực Điều địi hỏi Nhà nước khơng thể dành ưu cho DNNN nhằm tạo lập “lực lượng vật chất mạnh” để định hướng, điều tiết kinh tế vĩ mô, mà phải đưa DNNN vào hoạt động mơi trường liên kết, cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Cần chấm dứt tình trạng Nhà nước sử dụng nguồn vốn từ phát hành trái phiếu quốc tế cho DNNN vay lại bảo lãnh cho DNNN vay vốn tín dụng quốc tế; quản lý đầu tư DNNN cần tập trung vào lĩnh vực, ngành nghề, sản phẩm DNNN đó, ngăn ngừa tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải Đó điều kiện nâng cao khả cạnh tranh phát huy vai trò DNNN kinh tế nhiều thành phần Với tư cách chủ sở hữu KTNN DNNN, Nhà nước cần nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý DNNN Bởi, quy mô sở hữu nhà nước KTNN tăng lên 15 15 gắn với điều kiện nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước Các quan quản lý nhà nước cần tập trung thực chức kiểm tra, kiểm soát, giám sát DNNN; trọng giải pháp phòng ngừa sai phạm xảy hoạt động quản lý SXKD doanh nghiệp Điều quan trọng là, yêu cầu doanh nghiệp phải công khai, minh bạch thông tin hoạt động kinh tế (trừ thơng tin thuộc bí mật quốc gia bí công nghệ, kinh doanh doanh nghiệp) Thứ năm, tiếp tục thu hẹp diện doanh nghiệp mà Nhà nước cần trì vớn nhà nước doanh nghiệp, đẩy mạnh xếp lại khu vực doanh nghiệp Nhà nước, trọng tâm cổ phần hóa, lấy thước đo hiệu kinh tế làm kim nam doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp Nhà nước nói riêng vận hành Thực quán triệt để nguyên tắc thị trường thoái vốn nhà nước đầu tư vào ngành khơng phải kinh doanh khơng trực tiếp liên quan với ngành kinh doanh Doanh nghiệp nhà nước tập trung vào ngành, lĩnh vực cần thiết cho phát triển kinh tế - xã hội doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác không đầu tư Song song với trình thu hẹp diện doanh nghiệp Nhà nước tiếp tục thúc đẩy cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Lấy thước đo hiệu kinh tế làm kim nam doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp Nhà nước nói riêng vận hành Thứ sáu; Tăng trưởng kinh tế phải trọng ổn định trị xã hội nhằm tạo tiền đề vững cho doanh nghiệp Nhà nước đổi mới, nâng cao hiệu kinh tế, phát triển bền vững xu hội nhập quốc tế Phát triển kinh tế mà không bảo đảm xu hướng phát triển tất yếu dẫn đến đổ vỡ Nhà nước tư sản với chất đại diện bảo vệ quyền lợi chủ yếu cho nhóm người, mà trước hết giới chủ không bảo đảm tuyệt đối phát triển xu hướng Để làm điều này, kinh tế đó phải chịu sự chi phối nhà nước thực sự nhân dân, nhân dân nhân dân Chỉ có nhà nước bảo đảm lợi ích đại đa số nhân dân lao động, định hướng vào phát triển 16 16 cá nhân, đồng thời phát triển tập thể, cộng đồng xã hội Và, để bảo đảm lợi ích đại đa số nhân dân lao động, KTNN - chủ yếu dựa chế độ sở hữu toàn dân mà Nhà nước đại diện - phải giữ vai trò chủ đạo kinh tế Đây thể rõ chất, đặc trưng kinh tế thị trường định hướng XHCN, hoàn toàn khác với kinh tế thị trường nước tư chủ nghĩa, xây dựng sở sở hữu tư độc quyền 2.3 Trách nhiệm người lãnh đạo quản lý Trên cương vị Phó Cục trưởng Cục cơng tác phía Nam, thân nhận thức đầy đủ đắn quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, từ phân tích khái quát vấn đề kinh tế nước, khu vực giới cách linh hoạt để tứ kịp thời trau dồi kỹ năng, kinh nghiệm nghiệp vụ cơng tác Ln trung thành với nghiệp cách mạng, biết đặt lợi ích đất nước tập thể lên lợi ích thân, có ý thức tơn trọng pháp luật, chuẩn mực lời nói hành động để làm gương cho cán cấp đặc biệt quần chúng nhân dân noi theo; tiếp tục học tập nâng cao trình độ chuyên trang bị kiến thức cách toàn diện, xây dựng đội ngũ nhân viên giỏi chuyên môn thành thạo kỹ xử lý tình liên quan đến lĩnh vực kinh tế, ln xem xét hài hòa mối quan hệ kinh tế trị lĩnh vực cơng tác; tu dưỡng phẩm chất đạo trị tốt, có ý thức trách nhiệm sử dụng nguồn kinh phí Nhà nước, nêu cao tinh thần bảo vệ công, không tham ơ, lãng phí Tích cực tham gia vào q trình hoạch định đường lối sách, chiến lược định hướng phát triển kinh tế; chung sức toàn dân xây dựng chế thể chế quản lý kinh tế đất nước, gián tiếp xây dựng khuôn khổ chung cho thị trường hoạt động hệ tống pháp luật, sách kinh tế…góp phần khắc phục khuyết tật thị trường giúp cho kinh tế thị 17 17 trường hoạt động hiệu quả, đảm bảo công xã hội, tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp nhà nước địa bàn thành phố hoạt động Thực chủ trương, đường lối, chiến lược, sách, kế hoạch dự án phát triển kinh tế Đảng, nhà nước nghiêm túc, làm cầu nối Đảng, Nhà nước, nhân dân tổ chức kinh tế, lắng nghe nguyện vọng đáng hợp lý dân nhân Ln khuyến khích, tạo mơi trường thuận lợi cho đội ngũ nhân viên Cục phát triển kinh tế bền vững, biểu dương khen thưởng thành viên quan đơn vị có mơ hình sản xuất kinh tế giỏi; làm tốt công tác kiểm tra, giám giám sát việc làm ăn kinh tế nhân viên quan, đơn vị phụ trách Cương đấu tranh chống lại tư tưởng làm giàu bất quan điểm sai trái lực thù địch vai trò kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 18 18 Phần III KẾT LUẬN Hiện xu chung giới, Việt Nam tiến hành xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Vấn đề quan trọng đặt để phát huy vai trò kinh tế nhà nước trình đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước giữ vững lập trường xã hội chủ nghĩa, vừa xây dựng thành công vận hành có hiệu kinh tế thị trường với "đòi hỏi" khắt khe kinh tế mà Việt Nam xây dựng phải có quản lý Nhà nước Vì vậy, nghiên cứu đưa giải pháp nhằm phát huy vai trò kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam vận dụng vào trình đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước cách thiết thực góp phần bảo đảm cơng xã hội, phát triển dân chủ, văn minh đất nước, song giữ sắc trị - xã hội dân tộc thời kỳ hội nhập toàn cầu, khắc phục hạn chế, yếu trình thực chức quản lý nhà nước Đồng thời nâng cao hiệu quả, hiệu lực tác động kinh tế nhà nước tới phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Giữa thành tế nhà nước và DNNN có mối quan hệ hữu kinh tế thị trường định hướng XHCN Các DNNN phát triển đóng góp vào ngân sách lớn, tức làm cho phận doanh nghiệp KTNN phát triển, thúc đẩy kinh tế gặt hái nhiều thành tựu phát triển nhanh bền vững, hoàn thành tốt mục tiêu lớn đất nước: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 19 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn q́c lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn q́c lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn q́c lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn q́c lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn q́c lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hội đồng lý luận trung ương đạo biên soạn giáo trình Quốc gia môn khoa học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh (2008), Giáo trình Triết học Mác - Lênin, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh tồn tập (2011), Tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội ... xã hội chủ nghĩa Việc nghiên cứu vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - vận dụng vào trình đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước giúp nhận thức. .. HUY VAI TRÒ KINH TẾ NHÀ NƯỚC VẬN DỤNG TRONG QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC HIỆN NAY 2.1 Thực trạng phát huy vai trị kinh tế Nhà nước vận dụng q trình đổi mới, nâng. .. ĐỘNG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC HIỆN NAY 2.1 2.2 Thực trạng vai trò kinh tế Nhà nước trình đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước Một số giải pháp nâng cao vai trò kinh tế Nhà nước trình đổi