Tiểu luận vai trò của nhà nước trong việc xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN

CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Mục lục Trang Mục lục a Mở đầu B Nội dung .3 Sự cần thiết tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta 1.1 Khái quát chung kinh tế thị trờng Nhà nớc 1.1.1 Khái niệm kinh tế thị trờng 1.1.2 Khái quát chung nhà nớc 1.2 Chức nhà nớc kinh tế kinh tế định hớng xã hội chủ nghĩa Thực trạng vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta 2.1 Một số quan điểm vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 2.2 Những nhân tố ảnh hởng tới vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 2.3 Bản chất vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta 2.4 Những thành công đạt đợc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nhờ vai trò kinh té nhà nớc 2.5 Những hạn chế mắc phải nhà nớc vai trò kinh tế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa .9 Biện pháp khắc phục, tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 11 C Kết luận 12 D Danh mục tài liệu tham khảo 13 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 a Mở đầu Công đổi đất nớc mà trọng tâm đổi kinh tế đợc Đảng ta khởi xớng từ năm 80 kỉ 20, cảI biến cách mạng với chủ trơng chuyển từ kinh tế huy bao cấp sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta Để thực chuyển hớng kinh tế, có nhiều vấn đề đặt cần đợc giải Vì vậy, vai trò Nhà nớc to lớn việc điều chỉnh kinh tế thị trờng nớc ta lên theo đờng xã hội chủ nghĩa Sự phát triển kinh tế thị trờng, mặt làm cho sản xuất động, phát triển nhanh, có nhiều hàng hoá dịch vụ nhng đồng thời làm nảy sinh khuyết tật nh khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp, phân hoá bất bình đẳng suy thoáI môi trờng sinh thái Để phát triển kinh tế ổn định bền vững, nhà nớc phảI tham gia vào hoạt động kinh tế thông qua việc xây dựng hình thức sở hữu Nhà nớc, công trình khuyến khích đầu t, kích thích tiêu ding đặc biệt sử dụng công cụ kinh tế nh tài chính, tín dụng, tiền tệ để điều chỉnh kinh tế tầm vĩ mô nhằm hạn chế tới mức thấp mặt tiêu cực chế thị trờng Vì vậy, mặt lý luận lẫn thực tiễn, em thấy cần thiết phảI nghiên cứu vấn đề: Vai trò nhà nứơc việc xây dựng phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 B Nội dung Sự cần thiết tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta 1.1 Khái quát chung kinh tế thị trờng Nhà nớc 1.1.1 Khái niệm kinh tế thị trờng Các nhà kinh tế học phân biệt kinh tế khác dựa chế vận hành Nền kinh tế vận hành theo chế kế hoạch hoá tập trung kinh tế huy Còn kinh tế vận hành theo chế thị trờng kinh tế thị trờng Trong kinh tế thị trờng, sản xuất cáI gì? sản xuất nh nào? Sản xuất cho ai? thị trờng định Nh vậy, nói tới thị trờng, thực chất nói tới chế thị trờng Cơ chế thị trờng chế mà tổng thể nhân tố, quan hệ vận dụng dới chi phối quy luật thị trờng, môI trờng cạnh tranh mục tiêu lợi nhuận Nhân tố cung cầu giá thị trờng Nói tới chế thị trờng nh nói tới kinh tế thị trờng, trớc hết nói tới nhân tố, quan hệ nó, tiền - hàng, mua - bán, cung - cầu Trong kinh tế thị trờng có nhiều loại mặt hàng dịch vụ nhng nhìn chung có hai loại hàng tiêu dùng dịch vụ yếu tố sản xuất Các nhân tố quan hệ chế thị trờng vận động dới chi phối quy luật cung cầu Đó quy luật chi phối vận động nhân tố quan hệ chế thị trờng [tr5,6 1] 1.1.2 Khái quát chung nhà nớc Về khái niệm :nhà nớc đợc coi tổ chức quyền lực trị trung tâm quyền lực hình thức trị ,một máy đặc biệt để cỡng chế thực sách quản lý theo trật tự pháp lý phạm vi lãnh thổ xác định Nhà nớc đợc quan niệm tập hợp thể chế nắm giữ phơng tiện cỡng chế hợp pháp ,thi hành vùng lãnh thổ đợc xác định ngời dân sống vùng lãnh thổ đợc xác định ngời dân sống vùng lãnh thổ đợc đề cập nh xã hội Nhà nớc độc quyền định phạm vi lãnh thổ thông qua phơng tiên thi hành phủ có tổ chức Trong bối cảnh khác với mục đích khác nhau, nhiều thuật ngữ Nhà nớc thuật ngữ quyền đợc hoán đổi cho chúng có khác Để thực đợc chức quản lí, nhà nớc phải có máy định Bộ máy nhà nớc phát huy tác dụng thông qua hệ thống quan nhà nớc nguyên tắc hoạt động nh phơng thức tổ chức quản lí hình thức Theo hiến pháp 1992, cấu tổ chức máy nhà nớc Việt Nam bao gồm có phận quyền lực là: Quốc hội, hệ thống hành Nhà nớc ( đứng đầu Chính phủ) hệ thống án viện kiểm sát nhân dân nhằm thực quyền tơng ứng: quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền t pháp CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 1.2 Chức nhà nớc kinh tế kinh tế định hớng xã hội chủ nghĩa Đối với nớc ta nay, giai đoạn đầu trình trình xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa xu hớng nhà nớc ngày phảI thoát li khỏi hoạt động kinh doanh nhng vai trò quản lí kinh tế nhà nớc không giảm sút Nhà nớc trách nhiệm làm cho t tởng hoạt động hiệu quả, mà phảI phục vụ cho mục tiêu chủ nghĩa xã hội Điều đòi hỏi nhà nớc phảI làm tốt vai trò quản lí kinh tế, thực qua chức sau: Thứ nhất, đa kinh tế đI quỹ đạo tiến lên chủ nghĩa xã hội không phảI tự phát đI theo đờng T chủ nghĩa thực thắng lợi mục tiêu Đảng Nhà nớc đề thời kỳ Nhà nớc phảI có vai trò quan trọng việc định hớng phát triển kinh tế đất nớc Công cụ việc định hớng phát triển kinh tế xã hội nhà nớc bao gồm nhiều loại chủ yếu hoạch định phát triển, chiến lợc phát triển, quy hoạch phát triển Lần Việt Nam hai chiến lợc phát triển kinh tế xã hội lần lợt đợc đời tiến trình công đổi mới, chiến lợc ôn định phát triển kinh tế xã hội mời năm (1991-2000) chiến lợc đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá theo định hớng Xã hội chủ nghĩa mời năm (20012010) Một định hớng quan trọng chiến lợc ổn định phát triển kinh tế mời năm (1991-2000) đa đất nớc khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội kéo dài nhiểu năm trớc Lần dám nhìn vào thật, nhà nớc thừa nhận kinh tế có khủng hoảng Từ quan quản lý nhà nớc xác định mục tiêu, công cụ, biện pháp cụ thể, tạo điều kiện cho ngành, lĩnh vực, tổ chức kinh tế thoát khỏ khủng hoảng Kết Việt Nam thành công việc thực mục tiêu thoat khỏi khủng hoảng vào năm 1996 Khi kết thúc chiến lợc vào năm 2000 GDP tăng 107,4 % GDP bình quân đầu ngời tăng 76,3% so với năm 1990 Hiện chiến lợc công nghiệp hoá đại hó theo hớng XHCN đợc 1/3 tiến trình gặt háI đợc nhiều thành công Một định hớng quan trọng chiến lợc đa nớc ta khỏi tình trạng kinh tế phát triển, có GDP năm 2010 cao gấp đôI năm 2000, tạo tảng để đến năm 2020, Việt Nam trở thành nớc công nghiệp theo hớng đại hoá Thứ hai, Cung ứng hàng hoá công cộng, hàng hoá dịch vụ mà thị trờng không cung ứng hay cung ứng không đủ Đây chức nhà nớc klinh tế thị trờng nói chung, đặc biệt Việt Nam, nơI mà sở hạ tầng xã hội đánh giá bị tụt hấuo với mức trung bình nớc có thu nhập thấp, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội có ảnh hởng tích cực lẫn tiêu cực đến tăng trởng Thứ ba, cảI cách dịch vụ xã hội trách nhiệm tối cao khác nhà nớc, Nhà nớc cân tiêu cho giáo dục, y tế dịch vụ xã hội khác, đồng thời phải bảo đảm ngời đợc bình đẳng việc tiếp cận dịch vụ Thứ t, Cung cấp khung pháp lí đầy đủ, đồng bộ, toán, minh bạch vững chắc, không hình thức luật lệ quy điịnh, mà bao hàm định chế cần thiết để thực việc thi hành pháp luật CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 tranh chấp, bao gồm án quan cỡng chế thi hành luật Trong kinh tế thị trờng, phần lớn giao dịch dựa hợp đồng Khi luật lệ quy định quyền sở hữu đợc rõ ràng chế cỡng thi hành luật vận hành tốt chi phí hoạt động kinh doanh thấp t tởng vận dụng hiệu Thứ năm, Thự quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, tạo môi trờng khuyến khích cạnh tranh sân chơi bình đẳng cá nhân, tổ chức, Không phân biệt thành phần kinh tế hình thức sở hữu việc sử dụng nguồn lực phát triển, lựa chọn việc làm tham gia hoạt động kinh doanh chức quan trọng khác nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Một đặc điểm bật kinh tế giai đoạn đầu trình chuyển đổi từ mô hình kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế theo hớng xã hội chủ nghĩa tình trạng doanh nghiệp hầu hết nhà nớc định theo phơng thức hành nh cấm độc quyền phân biệt đối xử thành phần kkinh tế, doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp t nhân Trong bối cảnh đó, tự hoá thơng mại tụ gia nhậph nghành, bãi bỏ hanngf rào bảo hộ biện pháp hữu hiệu để hạn chế bất công phi hiệu gắn liền với độc quyền Chủ trơng, sách phát triển kinh tế nhhiều thành phần giải phóng nhiều nguồn lực sản xuất bị kkiềm chế xã hội mà bật phát triển tới cuối năm 2003 11 triệu kinh tế hộ gia đình nông thôn, 2,6 triệu hộ kinh tế cá thể, tiểu chủ, 127 nghìn doanh nghiệp công ty thuọc sở hữu t nhân, 2,3 nghìn doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hoạt động Chủ trơng, sách phát huy tác dụng việc xếp vè đổi hình thức doanh nghiệp Nhà nớc, xoá bỏ hợp tác xã kiểu cũ, xây dựng hợp tác xã kiểu Thứ sáu, tạo môi trờng thuận lợi cho hình thành phát triển đồng loại thị trờng nh thị trờng tài chính, thị trờng hàng hoá dịch vụ, thị trờng lao động, đất đai nhằm giải phóng lực lợng sản xuất thực vai trò tổ chức, quản lí loại thị trờng hoạt động theo quy luật vốn có Thứ bảy, gắn với phát triển kinh tế với bảo vệ tài nguyên, môi trờng cân sinh thái, đảm bảo phát triển bền vứng, phát triển kinh tế đôi với thực tiến công xã hội để đảm bảo cho cộng đồng đợc lợi từ thành tựu phát triển chung kinh tế, nhằm phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tham gia phát triển kinh tế Nhà nớc tròng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nhà nớc dân, dân dân Bên cạnh mục tiêu thúc đẩy tăng trởng nhanh bền vững, nhà nớc phải đóng vai trò quan trọng việc thực mục tiêu công xã hội, đảm bảo cho ngời số ngời hởng lợi từ thành tăng trởng kinh tế chung đất nớc Thứ tám, Bảo đảm môi trờng kinh tế vĩ mô ổn định, Chỉ sở môi trờng kinh tế, trị, xã hội ổn định dự đoán đợc, gia đình yên tâm đầu t tiết kiệm dài hạn vào thị trờng tài chính thức doanh nghiệp không lo ngại đầu t vào dự án có thu hút vốn dài hạn Tóm lại, trình xây dựng phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam, Nhà nớc cần giảm mạnh nhiệm vụ sản xuát phân phối hàng hoá dịch vụ Sự can thiệp Nhà nớc hợp lí lĩnh vực mà thị trờng không cung cấp cung cấp không hiệu Nhà nứơc CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 cần hạn chế kiểm soát trực tiếp hạot động kinh doanh khu vực t nhân, thay vào đó, nhà nớc tập trung vào xây dựng sở hạ tầng, ổn định kinh tế vĩ mô tạo dựng môi trờng thể chế pháp lí, không khí cạnh tranh tạp sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp cá nhân tham gia hoạt động kinh tế, đảm bảo cho ngời đợc hởng lợi từ thành phát triển chung kinh tế [tr6,tr9 3] Thực trạng vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta 2.1 Một số quan điểm vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Quan điểm thứ nhất: cải tiến, hoàn thiện máy Nhà nớc phải gắn liền với việc giải quyết, xử lí mối quan hệ Nhà nớc, thị trờng doanh nghiệp Trong điều kiện kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, mốí quan hệ Nhà nớc, thị trờng doanh nghiệp đợc thay đổi Thị trờng trở thành nhân vật trung gian quan trọng Nhà nớc doanh nghiệp Một phơng thức chiều hớng tác động cho mối quan hệ đợc xác lập là: Nhà nớc điều tiết thị trờng, thị trờng điều tiết doanh nghiệp Mức độ, phạm vi chức quản lí nhà nớc kinh tế phải thay đổi kéo theo đổi cấu tổ chức cách thức hoạt động máy Nhà nớc Quan điểm thứ hai: cải tiến, hoàn thiện máy Nhà nớc phải tôn trọng nguyên tắc phân phối rõ chức quản lí Nhà nớc kinh tế quản lí sản xuất kinh doanh Xung quanh nguyên tắc có số điểm sau cần lu ý: Quản lí nhà nớc kinh tế máy Nhà nớc tiến hành toàn kinh tế quốc dân, bao gồm nhiều thành phần kinh tế Quản lí sản xuất kinh doanh tổ chức, đơn vị kinh tế tiến hành Cơ quan Nhà nớc nói chung Nhà nớc không trực tiếp hoạt động kinh doanh nh tập thể công nhân giám đốc xí nghiệp cho dù Nhà nớc chủ sở hữu xí nghiệp hay sở kinh doanh Chức quản lí Nhà nớc kinh tế điều kiện kinh tế thị trờng đợc nghị Đảng ta vạch rõ là: tạo môi trờng điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh, dẫn dắt hỗ trợ nỗ lực phát triển thông qua kế hoạch sách kinh tế Quan điểm thứ ba: cải tiến, hoàn thiện máy Nhà nớc phải đợc tiến hành đồng ba bô phận chủ chốt quan lập pháp, hành t pháp Với quan điểm này, đặt vấn đề hoàn thiện vai trò kinh tế Nhà nớc tiếp xúc kiên định thự nguyên tắc quyền lực Nhà nớc thống phân công phối hợp quan Nhà nớc thực quyền lập pháp, hành pháp t pháp.Nguyên tắc phân công lao động hợp lí tổ chức Nhà nớc đợc khẳng định cơng lĩnh Đảng: Nhà nớc ta thống quyền lập pháp, hành pháp t pháp, với phân công rành mạch ba quyền Quan điểm thứ t: Xây dựng hoàn thiện Nhà nớc, cải cách máy Nhà nớc thiết phải đặt hệ thống trị đặc biệt phải tôn trọng vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Việc tôn trọng lãnh đạo Đảng Nhà nớc yêu cầu khách quan, điều kiện đảm bảo cho Nhà nớc giữ chất Nhà nớc XHCN, Nhà nớc dân, dân dân, đảm bảo đờng phát triển xã hộ Việt Nam đờng XHCN kinh tế Việt Nam kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 2.2 Những nhân tố ảnh hởng tới vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Hiệu lực vai trò kinh tế Nhà nớc chịu ảnh hởng ba yếu tố sau: Thứ nhất, nhóm nhân tố từ hệ thống quản lí Nhà nớc kinh tế Trong hệ thống quản lí nhà nớc kinh tế chế quản lí phản ánh hiệu lực quản lí thờng rõ nét nhất(b đặc biệt yếu tố pháp luật) Nhng chế quản lí lại ngời tạo nên đợc thực ngời Đối với hoạt động quản lí Nhà nớc kinh tế chế quản lí Nhà nớc kinh tế đội ngũ cán bộ, công chức quản lí nhà nớc kinh tế hoạch định thực thi, đồng thời họ đối tợng chịu tác động chế quản lí kinh tế Do đó, suy cho cùng, hiệu lực quản lí kinh tế kinh tế phụ thuộc vào việc thực vai trò, chức đội ngũ cán bộ, công chức xây dựng, vận hành chấp hành chế quản lí Thứ hai: nhóm nhân tố từ đối tợng quản lý tức tứ hệ thống sản xuất kinh doanh Đối tợng hệ thống quản lý nhà nớc kinh tế bao gồm nhà sản xuất kinh doanh, ngờc lao động, nhừng ngời tiêu dùng nhân dân nói chung Đây hệ thống phức tạp với trình độ, lực, phẩm chất, nhu cầu cách ứng xử khác nhau, cách phản ứng với định vai trò kinh tế nhà nớc khác Trình độ dân trí, văn hoá pháp luật văn hoá giao tiếp, ững xử ngời dân định tới hành vi ứng xử định quản lý hệ thống quản lý nhà nớc kinh tế Nếu trình độ dân trí văn hoá văn hoá pháp luật doanh nghiệp, nhân dân đợc nâng cao nhân tố định tăng trởng kinh tế mà tạo điều kiện nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc kinh tế Tuy nhiên, trình độ văn hoá thoe nghĩa rộng, văn hoá pháp luật tự nhiên mà có; bắt nguồn từ truyền thống dân tộc, rèn luyện phấn đấu ngời thiếu thuyết phục, giáo dục quản lí hệ thống trị, có Nhà nớc Thứ ba, nhóm nhân tố khách quan, nằm hai nhóm nhân tố Hiệu lực quản lí nhà nớc kinh tế chịu ảnh hởng nhân tố khách quan, phải kể đến diễn biến bất thờng nh thiên tai, dịch hoạ nhân tố quốc tế Trong quản lý nhà nớc kinh tế thờng định quản lý đa điều kiện tĩnh, nhng thực tế kinh tế vận động chịu ảnh tác động nhiều yếu tố khách quan nằm ý muốn chủ thể quản lý Trong điều kiện thiên tai, hoạt động sản xuất kinh doanh gạp nhiều khó khăn nên việc chống đỡ với thiên nhiên hết, trứoc hết việc tuân thủ pháp luật, chấp hành chế, sách nhà nớc không đợc quan tâm nhiều nh vai trò kinh tế nhà nớc có nguy bị suy giảm Trờng hợp có chiến tranh, có bất ổn trị xảy điểm nóng trật tự xã hội ảnh hởng tiêu cực tới vai trò kinh tế Nhà nớc CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Do trình độ phát triển cao lực lợng sản xuất dẫn tới mở rộng thị trờng giới diễn trình toàn cầu hoá, hình thành kinh tế giới mà kinh tế quốc gia lãnh thổ trở thành phận hợp thành Vì vây, nớc đã, gia nhập tổ chức thơng mại giới ( WTO ) Trong điều kiện đó, vai trò kinh tế nhà nớc quốc gia chế cũ giảm, chí hiệu lực Nếu không muốn điều nhà nớc buộc phải cải tổ lại toàn luật pháp, sách cho phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế Nh vậy, điều kiện hội nhập kinh tế có ảnh hởng lớn vai trò kinh tế nhà nớc t lẫn nhận thức thực tiễn vận hành vai trò kinh tế nhà nớc Những nhân tố tác động thờng xuyên ảnh hởng lớn đến vai trò kinh tế nhà nớc [tr50,51 2] 2.3 Bản chất vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta Nếu coi việc xác lập đắn vai trò kinh tế Nhà nớc với công cụ sách hệ thống pháp luật để thực chức phận thứ chiến lợc tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc việc cải tiến máy nhà nớc phận thứ hai, thiếu đợc chiến lợc Cải tiến máy Nhà nớc đợc hiểu trình đổi cải tiến thân Nhà nớc, đổi cấu máy Nhà nớc với phơng thức tổ chức quản lý máy nhằm củng cố phát triển lực Nhà nớc Nh vậy, vấn đề trọng tâm cải tiến máy Nhà nớc việc cải tiến lực máy Chúng cho rằng, lực máy Nhà nớc lực thể chế, lực hành cai trị Năng lực đợc xác định nh khả thực theo dõi thúc đẩy hoạt động tập thể cách có hiệu quả, hiệu kết việc sử dụng lực để đáp ứng nhu cầu xã hội hàng hoá hay dịch vụ mà Nhà nớc cung cấp với chi phí thấp theo mục tiêu định hớng chiến lợc đề Năng lực máy Nhà nớc mặt , đợc định khả hành kỹ thuật chuyên môn can bộ, công chức Nhà nớc, mặt khác đợc bảo đảm chế, thể chế, phơng thức quản lý khoa học hợp lý nội bộ máy Nhà nớc; cho phép nhà hoạt động trị, cán lãnh đạo công chức có khả linh hoạt để hoạt động tốt tập thể Ngoài ra, phải kể đến quy tắc, kiềm chế, kiểm soát để đảm bảo Nhà nớc sạch, tránh độc đoán chuyên quyền, tệ nạn tham nhũng, quan liêu, cửa quyền hàng loạt hoạt động tiêu cực khác 2.4 Những thành công đạt đợc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nhờ vai trò kinh té nhà nớc Về bản, vị trí chức năng, quyền hạn nhiệm vụ vai trò kinh tế Nhà nớc đợc xác định rõ ràng cụ thể không ngừng đợc bổ sung hoàn thiện Điều cho phép thực nguyên tắc thống ba quyền: lập pháp, hành pháp t pháp, đảm bảo quyền lực Nhà nứoc thống phân chia nhng có phân công quan Nhà nớc để thực ba quyền Đây nhân tố quan trọng đảm bảo thực định hớng xã hội chủ nghĩa trình xây dựng kinh tế thị trờng nớc ta Cơ quan lập pháp ban hành đợc nhiều văn luật, luật, pháp lệnh phục vụ cho công đổi nói chung cho vai trò kinh tế vủa Nhà CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 nứoc nói riêng Số lợng văn tăng nhanh qua năm, năm 1995 ban hành đợc 10 văn bản, năm 1996 số 12, năm 1997 15, năm 1999 14 năm 2001 17 Trách nhiệm lập quy quyền lập quy quan hành Nhà nớc đợc xác lập Hiến pháp pháp luật Trên thực tế việc thực quyền Chính phủ có tiến định Số lợng văn pháp quy dới luật đợc ban hành ngày tăng đáp ứng đợc yêu cầu triển khai đa điều luật áp dụng vào sống xã hội vào đời sống kinh tế đất nớc Theo công báo Văn phòng Chính phủ, tính riêng số Nghị định Chính phủ ban hành năm 1995 75, năm 1996 91, năm 1998 117, năm 1999 124 năm 2001 109 Nhà nứoc sớm có văn pháp quy quy định hớng dẫn thủ tục hành để tạo khuôn khổ pháp lý cho hoạt động đa vào nề nếp Những văn pháp quy hoạt động đợc ban bố thêm đợc bổ sung thêm nhằm khắc phục hạn chế, bảo đảm tính thích nghi với sống, bảo đảm tính khoa học hợp lý Trên thực tế, thủ tục hành số khâu đợc cải tiến bớc theo hớng tránh phiền hà, rắc rối, giảm từ nhiều dấu, nhiều cửa xuống dấu, cửa, giảm bớt thời gian chờ đợi dân lĩnh vực kinh tế, tiến nêu bớc đợc áp dụng việc cấp giấy phép đầu t nớc nớc cấp giấy phép kinh doanh đăng kí kinh doanh Việt Nam dã cói nhiều nỗ lực tỏng viẹc điều chỉnh cấu cảu quan thuộc thành phần Chính phủ sở, ban nghành co quan giúp việc thuộc máy quyền địa phơng T tởng điều chỉnh sáp nhập bộ, nghành, quan trớc có chức có nhữung chức tơng tự để giảm bớt đầu mối quản lí Trong phân cấp quản lí nói chúng quản lí nói riêng chủ trơng phi tập trung hoá nhằm tránh tải quản lí cấp trên, phát huy đợc tính chủ động sáng tạo cấp dới Đi đôi với chủ trơng giảm bớt đầu mối quản lí, giảm bớt cồng kềnh máy hành chính, chủ trơng tinh giảm biên chế quan nhà nớc đợc đặt ra, kìm hãm đợc phần tốc độ tăng biên chế đội ngũ cán cong chức Chất lợng đội ngũ cán công chức, dặc biệt kiến thức học vấn đợc cải thiện đáng kể Năm 2006, kinh tế nớc ta trì đợc tốc độ tăng trởng cao Hỗu hết tiêu kinhtế chủ yếu quốc hội đề đêù đạt vợt mứuc kế hoạch Tổng sản phẩm nớc ớc tang gần 8,2% Đáng ý tốc độ tăng trởng kinh tế thời kì sau cao thời kì trớc: Quý tang 7,2%, quý II tăng 7,4%, quý III tang 7,8% quý IV tăng 8,4% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng tiến Tỷ trọng khu vực I từ 20,89% GDP năm 2005 giảm 20,37% năm 2006 Khu vực II tăng từ 41,03% lên 51,5% Khu vực III tăng từ 38,07% lên 38,08% hai năm tơng ứng GDP bình quân đầu ngời đạt 11,5 triệu đồng tơng đơng 72USD, tăng 80USD so năm 2005 2.5 Những hạn chế mắc phải nhà nớc vai trò kinh tế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Vẫn tồn điểm bất ổn tròn mối quan hệ quan lập pháp, hành pháp t pháp Cụ thể là: có đạo luật, pháp lệnh thiếu, không đợc cụ thể hoá chi tiết hoá nên trách nhiệm lập quy Chinh phủ lớn dẫn đến tải Mọt mặt, phủ phải làm thay quan CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 lập páhp việc văn điều chỉnh lĩnh vực kinh tế xã hội khác mà cha có luật nài điều chỉnh Mặt khác, nhiều đạo luật pháp lệnh đợc ban hành từ lâu nhng đến vài năm sau đợc triển khai để đa vào sống Mặc dù, số lợng văn pháp quy dới luật tăng lên đáng kể hàng năm song cha đáp ứng nhu cầu triển khai hớng dẫn đạo luật pháp lệnh đợc ban hành Vẫn tình trạng ùn tắc khâu triển khai thực đạo luật pháp lệnh Quốc hội thân loại văn tăng lên đáng kể thời gian qua Nhợc điểm trầm trọng hệ thống văn pháp quy dới luật chất lợng không đảm bảo, đợc thể hai tính chất: tính hợp pháp hợp lý nội dung lẫn hình thức Còn có số văn dới luật, pháp lệnh có quy định mâu thuẫn nhau, gây khó khăn quản lí điều hành tạo kẽ hở cho kẻ xấu lợi dụng, làm suy yếu hiệu lực hiệu quản lí nhà nớc kinh tế Về thủ tục hành tồn nhiêu nhợc điểm nh: rờm rà, không rõ ràng, thiếu thống nhất, thiếu chặt chẽ, không công khai, tuỳ tiện thay đổi, mang nặng dấu xin cho.Tình trạng nhiều dấu, nhiều cửa, nhiều chi phí quy định dẫn đến chậm trễ phổ biến Nghiệp vụ kĩ thuật hành thủ công lạc hậu Thái độ phục vụ nhiều cán công chức hành mang nặng tính chất cửa quyền, sách nhiễu, gây phiền hà, bạch sách nhiều hành vi thiếu văn hoá khác Trong việc thi hành bảo vệ pháp luật dang phạm phải khuynh hớng sai lầm lớn nh: Hình sụ hoá quan hệ kinh tế kinh tế hoá quan hình sụ Những khuynh hớng làm méo mó, làm biến dạng quan hệ hậu tất yếu làm kìm hãm phát triển lành mạnh kinh tế Bên cạnh đó, cần kể thêm số sai lầm khác nh: viẹc xét xử vụ án kéo dài tạo nên bất bình đanửg giảm lòng tin nhân dân vào quyền Về việc tổ chức máy Nhà nứơc, số bệnh trầm trọng cha đợc khắc phục nh: tình trạng vừa thiếu vừa thừa biên chế Trong trình thực phân cấp cuống cấp duới phân cấp chức năng, nhiễm vụ mà cha phân cấp đầy đủ quyền hạnh, trách nhiệm điều kiện thực Trong cấu máy Nhà nớc, vãn tồn nhiều tầng nấc trung gian, nhiều đầu mối rờm rà, vừa tập trung quan kiêu, vừa phân tán tản mạn, không quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ Về đội ngũ cán công chức, trình độ học vấn, trình độ kiến thức văn hoá có tăng lên nhng văn chứng chỉ.Nhìn chung lực thi hành công vụ, lực điều hành quản lí lực thực tế đội ngũ thấp Phẩm chất đạo đức, phẩm chất trị số lợng không nhỏ cán công chức có nhiều biểu tiêu cực: tình trạng quan liêu cửa quyền, tình trạng tham nhũng tràn lan, lợi dụng quyền hành để ăn tiền hối lộ dân ăn cắp tài sản Nhà nớc Buôn lậu, lãng phí tệ nạn xã hội khác Đây cội nguồn yếu hạn chế nhiều mặt máy Nhà nớc Nó không làm máy Nhà nớc làm giảm hiệu quả, hiệu lực quản lí Nhà nớc đặc biệt kinh tế mà trầm trọng nguy đẩy lùi nghiệp phát triển đất nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Nó không liên quan đến vấn đề kinh tế mà liên quan đến vấn đề trị 10 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Biện pháp khắc phục, tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Thứ nhất, cần tăng cờng thể chế sách văn Mục tiêu chung phải xây dựng quy tắc chuẩn mực tiến trình định sách nhằm hạn chế sức ép trị làm cho việc định sách trở nên hiệu quả, đa lại kết xấu Thứ hai, cần cải cách thể chế cung ứng dịch vụ công Với t cách trụ cột cảu Nhà nớc, Chính quyền có sứ mạng quản lí vận hành quốc gia, đảm bảo cho quốc gia ổn định phát triển, tránh tình trạng lộn xộn Nhà nớc hay quyền nhà cung cấp dịch vụ công vô quan trọng hai phơng diện: só lợng dịchh vụ công mà Nhà nớc cung cấp có ý nghĩa sống đối vớí kinh tế xã hội, phạm vi ảnh hởng dịch vụ công lớn Để cải thiện việc cung ứng dịch vụ công cần phải: sử dụng thị trờng cạnh tranh dịch vụ kí kết hợp đồng với khu vực t nhân tổ chức phi phủ số dịch vụ cải thiện thân Nhà nớc, củng cố phát triển máy hành để hoàn thiên dịch vụ công Thứ ba, xây dựng đội ngũ công chức có động lực tốt Ngoài việc phải tiếp tục thực hàng loạt cải cách mà làm, cần tập trung vào biện pháp cấp bắch sau: có chế tuyển dụng đào thải, đào tạ đội ngũ cán công chức cách khoa học cải tiến chế độ tiền lơng cồn chức theo nguyên tắc lơng cao, nhân tài có lực cao, quyền có hiệu quản lí cao Đấu tranh kiên chống hành động độc đoán chuyên quyền tệ nạn tham nhũng Về việc đấu tranh chống hành động độc đoán chuyên quyền tệ nạn tham nhũng Về việc đấu tranh chống hành động độc đoán chuyên quyền, biện pháp mà lâu tiến hànnh, cần phải: tăng cờng độc lập hiệu hoạt dộng quan t pháp, thực phân công phân cấp hợp lý quyền lực, tránh tình trạng để dễ dàng thay đổi luật lệ hay đứng lên luật lệ Về việc đấu tranh chống tham nhũng, cần lu tâm số biện pháp: llàm sáng tỏ cải tiến luật lệ theo cách giảm tuỳ tiện của công chức, đa kế hoạch dựa vào thi trờng để giới hạn tuỳ tiện ngời điều chỉnh, có chế độ khen thởng bảo vệ ngời phát tham tham nhũng,thực chế độ bỏ phiếu bãi miẽn quan chức khỏi quan phát tham nhũng, tăng cờng công tác điều tra, truy tố, xét xử 11 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 C Kết luận Vây, vai trò kinh tế Nhà nớc quan trọng cần thiết kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta nay.Vai trò kinh tế nhà nứơc đợc coi nh thực thể hiển nhiên Vấn đề chỗ đặc điểm, tính chất trình độ kinh tế quy định phạm vi, mức độ cách thức tác động Nhà nớc vào kinh tế Việt Nam trình xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa., chủ động mở cửa, hội nhập kinh tế với khu vực giới tất yếu phải có thay đổi nội dung cách thức quản lí Nhà nớc kinh tế T quản lí nhà nớc kinh tế kinh tế thị trờng có nội hàm hoàn toàn khác trớc, chấp nhận cung cách quản lí theo kiểu kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp, vi phạm quản lí thị trờng, làm méo mó hoạt động phân bố nguồn lực cho phát triển Vì vậy, để đảm bảo cho trình phát triển kinh tế ổn định , hớng đất nớc theo đờng xã hội chủ nghĩa Nhà nớc phải tiếp tục nâng cao vai trò kinh tế Điều đòi hỏi, mặt, Nhà nớc phải cấu lại kinh tế, xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc, hoàn thiện công cụ kinh tế vĩ mô nh kế hoạch hoá, tài chính, tiền tệ đầu t, thơng mại để điều tiết kinh tế Và đặc biệt, quan trọng Nhà nớc sớm xem xét, giải vấn đề tiền lơng để đảm bảo phát triển công xã hội, đa nớc ta tiến tới phồn vinh, bình đẳng văn minh 12 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 D Danh mục tài liệu tham khảo Nhóm nghành Khoa học: kinh tế - xã hội - Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh té thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta 2, Tạp chí Kinh tế phát triển số 93 tháng 03 năm 2005 - NXB ĐH Kinh tế Quốc dân Tạp chí kinh tế phát triển tháng 12 năm 2004 NXB ĐH Kinh tế Quốc dân Tạp chí cộng sản số 771 tháng năm 2007 Tạp chí cộng sản Số 19 tháng 10 năm 2006 Giáo trình kinh tế trị Nguyễn Đình Hơng( Chủ biên): Nhà nớc công cụ kinh tế vĩ mô Đang Đức Đạm: Đổi kinh tế Việt Nam thực trạng triển vọng NXB Tài Hà Nội 1997 10 Phan Thúc Huân: Kinh té học phát triển tập NXB tài 1998 13 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Đề án kinh tế trị Đề tài: Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta Đề cơng sơ lợc A Mở đầu B Nội dung Sự cần thiết tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta 1.1 Khái quát chung kinh tế thị trờng Nhà nớc 1.1.1 Khái niệm kinh tế thị trờng 1.1.2 Khái quát chung nhà nớc 1.2 Chức nhà nớc kinh tế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Thực trạng vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta 2.1 Một số quan điểm vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 2.2 Những nhân tố ảnh hởng tới vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 2.3 Bản chất vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta 2.4 Những thành công đạt đợc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nhờ vai trò kinh té nhà nớc 2.5 Những hạn chế mắc phải vai trò kinh tế cảu nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Biện pháp khắc phục, tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa C Kết luận D Danh mục tài liệu tham khảo 14