Tiểu luận vai trò của kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở VN

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I.Kinh tế nhà nước vai trò kinh tế thị trường định hướng XHCN 1.Quan niệm kinh tế nhà nước 2.Vai trò kinh tế nhà nước II.Thực trạng kinh tế nhà nước việt nam 1.Những thành tựu kinh tế nhà nước đạt đự¬c 10 năm đổi 2.Những tồn hạn chế kinh tế nhà nước III Quan điển số giải pháp nhằm tăng cường vai trò kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN 1.Quan điểm đảng nhà nước thành phần kinh tế nhà nước 2.Một số giải pháp nhằm tăng cường vai trò kinh tế Nhà nước KÊT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Việt nam sau thống đất nước 1975 Từ sản xuất lạc hậu trình độ kĩ thuật thấp lại tiến hành hợp tác hoá sản xuất tập trung quan liêu bao cấp không làm cho thành phần kinh tế nhà nước phát triển mà kìm hãm thành phần kinh tế khác Từ sau 1986 (đại hội VI)của Đảng ta rõ nước ta phải phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần định hướng XHCN có quản lí nhà nước, kinh tế nhà nước nắm vai trò chủ đạo,dẫn dắt điều tiết Cho tới 10 năm gần đem lại nhiều thành tựu to lớn Các thành phần kinh tế nhà nước tạo điều kiện phát triển nghị đại hội X đảng khẳng định chủ trương quán đảng ta phát triển kinh tế nhiều thành phần ,các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật ,cùng phát triển lâu dài hợp tác cạnh tranh lành mạnh Do hợp tác ngày sâu rộng quốc gia tạo điều kiện cho thành phần kinh tế khác phát triển lành mạnh đòi hỏi doanh ngiệp nhà nước phải phát huy vai trò , đầu cho thành phần kinh tế khác sản xuất kinh doanh ,ở ứng dụng khoa học kĩ thuật…do em chọn đế tài “Vai trò kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xhcn việt nam ” Nội dung I.Kinh tế nhà nước vai trò kinh tế thị trường 1.1 Quan niệm kinh tế nhà nước: Phạm trù kinh tế nhà nước mơí sách báo đề cập năm gần đ©y sử dụng thống từ đại hội lần thứ VIII đảng đến Kinh tế nhà nước phải loại hình kinh tế nhà nước nắm giữ ,bao gồm quyền sở hữu, có quyền tổ chức ,chi phối hoạt đọng theo hướng định Kinh tế nhà nước biểu hình thức định Đó :doanh nghiệp nhà nước , ngân sách nhà nước, ngân hàng nhà nước, quỹ dự trữ quốc gia, hệ thống bảo hiểm…Nghĩa kinh tế nhà nước có nhiều phận hợp thành tất phận hợp thành đèu thuộc sở hữu nhà nước , kể phần vốn nhà nước đa vào doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác 1.2 Vai trò kinh tế nhà nước: Nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội kinh tế kinh tế nhiều thành phần trình chuyển đổi Các thành phần kinh tế tồn , hoạt động đan xen , vừa hợp tác , vừa cạnh tranh với nhau, vận động cósự chuyển hoá trình phát triển Nghị đại hội đảng lần thứ VIII rõ:” Tiếp tục đổi phát triển có hiệu kinh tế nhà nước để làm tốt vai trò làm đòn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội ;mở đường, hướng dẫn, hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển; làm lực lượng vật chất để nhà nước thực chức điều tiết quản lý vĩ mô; tạo tảng cho chê độ xã hội ” Từ kết mà kinh tế đạt năm 2000 :tăng trưởng GDP 7%/năm, tổng kim ngạch xuất tăng 16% ,giá trị xuất ngành công nghiệp tăng 14%, lạm phát giảm xuồng không 5% Trong riêng khu vực kinh tế nhà nước chiếm 40% GDP ,đóng góp gần 40% tổng nộp ngân sách nhà nước 50% kim ngạch xuất nước Thành phần kinh tế nhà nước thực chứng tỏ vai trò chủ đạo ,chi phối thúc đẩy toàn kinh tế quốc dân phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa II.Thực trạng kinh tế nhà nước Việt Nam nay: 2.1.Những thành tựu kinh tế nhà nước đạt 10 năm đổi mới: Thực đường lối chủ trương đạo qua đại hội đảng VI,VII,VIII gần đại hội X,kinh tế nhà nước nói chung ,DNNN nói riêng xếp lại bước bản,đã giảm nủa số doanh nghiệp(những doanh nghiệp nhỏ yếu kém),những doanh nghiệp lại bước.Cơ chế quản lý hìmh thành ngày hoàn thiện giúp doanh nghiệp chuyển đổi thích nghi dần vối quy luật KTTT bối cảnh kinh tế mở hội nhập quốc tế Từ 1990 đến nước ta tiến hành lần tổ chức xếp lại hệ thống lại DNNN Lần thứ (1990-1993)tổ chức lại sản xuất kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh với mục tiêu thay nèn kinh tế kế hoạch mang tính hành kinh tế sản xuất hành hoá nhiều thành phần theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kết xếp giai đoạn số lượng cắt giảm ½ số doanh nghiệp nhà nước ,về mặt kinh tế có thay đổi tư kinh tế: DNNN lấy lợi nhuận làm mục tiêu đảm nhận vai trò làm hình mẫu cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Đổi DNNN lần thứ II(1994-1997) , phủ tiến hành thành lập DNNN với tổng vốn chủ sở hữu chiếm tỉ lệ lớn tổng số vốn DNNN,đó tổng công ti 91.tổng công ti 90 Việc xếp hình thành tổng công ti nhà nước chi phối ngành kinh tế quan trọng điện năng, dịch vụ bưu viễn thông, hành không,vận tải đường sắt ,giao thông vận tải ,xây dựng…một số tổng công ty trở thành hạt nhân tập đoàn kinh tế đa ngành Cuộc đổi DNNN lần thứ ba,thực hạ cấp sở hữu thông qua giao bán,khoán, cho thuê,chuyển thành công ti cổ phần DNNN vai trò then chốt cần nhà nước nắm giữ,vốn sở hữu nhỏ, hoạt động kinh tế hiệu quả… Đóng góp khu vực kinh tế nhà nước tổng sản phẩm quốc nội(GDP)qua năm: Các khu vực kinh tế GDP Khu vực kinh tế nhà nước Khu vực kinh tế quốc doanh dầu tư trực tiếp nước Đơn vị:(%) Năm Năm Năm Năm Năm 1991 1992 1993 1994 1995 Năm 1996 Năm 1997 Năm 1998 Năm 1999 Năm 2000 100 29,3 100 30,6 100 39,2 100 40,1 100 40,2 100 39,9 100 40,5 100 40,0 100 38,7 100 39,0 70,7 69,4 60,8 53,5 53,5 52,7 50,4 50,0 49,1 47,7 6,3 7,4 9,1 10,0 12,2 13,3 0 6,4 Từ số liệu cụ thể chứng tỏ thành phần kinh tế nhà nước thực có vai trò chi phối ,thúc đẩy toàn kinh tế quốc dân phát triển quỹ đạo 2.2.Những tồn hạn chế kinh tế nhà nước Sau 10 năm đổi ,bên cạnh tiến việc phát triển khu vực kinh tế nhà nước có tồn hạn chế , biểu chủ yếu mặt sau: -Sự phát triển khu vực kinh tế nhà nước đÆc biệt doanh nghiệp nhà nước nhỏ bé quy mô dàn trải ngành nghề.nhiều doanh nghiệp loại hoạt động chồng chéo ngành nghề kinh doanh , cấp quản lý địa bàn tạo cạnh tranh thong đáng có khu vực kinh tế nhà nước với Doanh nghiệp nhà nước dàn trải tất ngành nghề từ sản xuất đến thương mại ,du lịch ,dịch vụ gây tình trạng phân tán ,manh mún vốn vốn đầu tư nhà nước hạn chế ,gây chi phối ,xé lẻ nguồn lực kể hoạt động quản lý nhà nước ,thong thể tập trung vào ngành , lĩnh vực chủ yếu ,then chốt -Trình độ kỹ thuật ,khoa học công nghệ lạc hậu dẫn đến lực cạnh tranh thua thiệt hội nhập kinh tế với khu vực quốc tế.Hầu hết khu vực kinh tế nhà nước am đặc biệt doanh nghiệp nhà nướccó máy móc ,thiết bị nhập từ nhiều nước,thuộc nhiều hệ, chủng loại khác nhau.Có nhiều ý kiến cho nhiều hệ thống dây chuyền sản xuất ,máy mópc thiết bị nước ta lạc hậu so với khu vực giới từ 10-30 năm -Một đồng vốn đầu tư vào nghiệp nhà nước tạo tỷ lệ lợi nhuận thấp so với đầu tư vào doanh nghiêpợ thuộc thành phần kinh tế khác Tỷ lệ tăng trưởng đóng góp hệ thống doanh nghiệp nhà nước vào GDP tăng thong đáng kể thời gian vừa qua ngân sách nhà nước lien tục phải cấp vốn cho đầu tư xây dựng , cấp bổ sung vốn lưu động , bù lỗ ,hỗ trợ giảm bớt khó khăn tài cho doanh nghiệp nhà nước Đồng thời ,nhà nước phải miễn giảm thuế , xóa nợ , khoanh nợ ,miễn giảm lãi cho doanh nghiệp nhà nước *Nguyên nhân yếu kinh tế nhà nước: -Trong trình chuyển đổi kinh tế ,cơ chế mơi hình thành ,cơ chề cũ chưa xóa bỏ triệt để nhiều vấn đề lịch sử để lại thong thể giải sớm chiều -Nhận thức chưa thống chưa đầy đủ chu trương xếp ,đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước Nhiều vấn đề chưa rõ , chua tổng kết thực tiễn để có giải pháp kịp thời quán như:quyền quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước ;quyền chủ sở hữu nhà nước;quyền đại diện chủ sở hữu trực tiếp doanh nghiệp;quyền sử dụng vốn chủ động kinh doanh doanh nghiệp… - Cơ chế , sách nhiều bất cập , chưa đồng , nhiều điểm chưa phù hợp với kinh tế thị trường định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa, chưa tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy cán , người lao động doanh nghiệp nhà nước nâng cao suất lao độngvà hiệu kinh doanh - Cải cách hành tiến hành chậm, chưa theo kịp đòi hỏi thực tiễn tiến trình đổi doanh nghiệp nhà nước.Việc nâng cao hiệu qủa, hiệu lực quản lý nhà nước doanh nghiệp kém,còn gây nhiều phiền hà cho doanh nghiệp ,chưa phát huy quyền tự chủ ,tính động doanh nghiệp chế thị trường -Đội ngữ cán chủ chốt doanh nghiệp nhà nước nói chung chưa đáp ứng vớiyêu cầu ,một phận thong nhỏ lực ,phẩm chất tinh thần thiếu trách nhiệm ,them vào công tác đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế nhiều bất cập .Sự thiếu kiên việc thực đường lối đổi đảng đổi phát triển thành phần kinh tế nhà nước.Tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp ,hạ cấp sở hữu thong qua giao ,bán , khoán ,cho thuê doanh nghiệp nhà nước ccòn chậm III.Quan điểm số giải pháp nhằm tăng cường vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế việt nam: 3.1.Quan điểm đảng nhà nước thành phần kinh tế nhà nước Tại hội nghị lần thứ ban chấp hành trung ương đảng khóa x ,đảng ta khẳng định phải tiếp tục xếp ,đổi mới,phát triển nâng cao hiệu hoạt động thành phần kinh tế nhà nước am đạc biệt hoạt động doanh nghiệp nhà nước.Phân tích sâu sắc mặt tích cực hạn chế ,yếu ,nguyên nhân tình hình qua thực tiễn xếp đổi doanh nghiệp nhà nước ta cần phải hiểu nắm rõ: -Kinh tế nhà nước có vai trò định việc giữ vững định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa,ổn định phát triển kinh tế , trị ,xã hội đất nước.Trong doanh nghiệp nhà nước (gồm doanh nghiệp nhà nước giữ 100% vốn daonh nghiệp nhà nước giữ cổ phần chi phối )phải thong ngừng đổi ,phát triển nâng cao hiệu , giữ vị trí then chốt kinh tế - Kiên điều chỉnh cấu để doanh nghiệp nhà nước có cấu hợp lý,tập trungvào ngành,lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng ,chiếm thị phần đủ lớn sản phẩm dịch vụ chủ yếu không thiết phải giữ tỷ trọng lớn tất ngành ,lĩnh vực ,sản phẩm kinh tế - Tiếp tục đổi chế quản lý để doanh nghiệp nhà nước kinh daonh tự chủ , tự chịu trách nhiệm , hợp tác cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác theo pháp luật - Nhiệm vụ chủ yếu giai đoạn trước mắt hoàn toàn việc xếp ,điều chỉnh cấu lại đổi động doanh nghiệp nhà nước có ,phân định rõ loại daonh nghiệp để có sách giải pháp phù hợp ;thực sáp nhập ,khoán kinh doanh ,cho thuêhoặc giao , bán , giải thể, phá sản doanh nghiệp nhà nước quy mô nhỏ thua lỗ kéo dài thong cổ phần hóa nhà nước thong cần nắm giữ để sử dụng có hiệu tài sản nhà nước , bảo đảm việc làm ,thu nhập,qyuền lợi hợp pháp người lao động -§ổi kinh tế nhà nước theo phương hướng mặt phải đảm bảo khắc phục trì trệ ,kém hiệu kinh tế , mặt khác tránh tình trạng tư nhân hóa tràn lan kinh tế ,hệ thông kiểm soát 3.2 Một sổ giải pháp nhằm tăng cường vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước: Víi thực tế nay, kinh tế nhà nước chưa thật đáp ứng vai trß mặt hiệu sản xuất kinh doanh, trình độ quản lý tổ chức phương thức phân phối Đồng thời việc đổi , phát triển kinh tế nhà nước chưa thực sụ có chuyển biến đáng kể Hiện , kinh tế nhà nước đứng trước thách thức gay gắt yêu cầu đổi , phát triển chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.Quán triệt tinh thần nghị đại hội đảng X đề cần đẩy mạnh công tác đổi , phát triển kinh tế nhà nước,phân loại , xếp lại hệ thống doanh nghiệp nhà nước ,tìm giải pháp , phương hướng đổi kinh tế nhà nước nhằm tăng cường vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước vấn đề cần quan tâm nghiên cứu , giải Sau số định hướng giải pháp nhằm tăng cường vai trò chủ đạo kinh tế nhá nước sau: a.§ịnh hướng phát triển chấn chỉnh lại bước việc phân loại doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích hoạt động kinh doanh - Xác định lại doanh nghiệp công ích cần thiết hoạt động không mục đích lợi nhuận , dú thua lỗ cần trì tồn để có chế phù hợp bù lỗ , tăng cường quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư ,đảm bảo mục tiêu trị- xã hội , định hướng xã hội chủ nghĩa Trong thời kỳ nhà nước xem xét , điều chỉnh định hướng phân loại cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội - §ối với doanh nghiệp hoạt động lợi nhuận cần tập trung đầu tư nâng cao hiệu hoạt động , hình thành doanh nghiệp mạnh toàn diện ,làm nòng cốt cạnh tranh thị trường quốc tế nước : dầu khí ,điện , than, hàng không ,ngân hàng…các doanh nghiệp đầu bảo đảm xã hội , phát huy giúp đỡ thành phần kinh tế ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội tính chất Xã Hội Chủ Nghĩa , tạo biến chuyển vững theo định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa b Đổi nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty nhà nước , hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh Thực giải pháp nhằm mục đích tập trung nguồn lực để chi phối ngành , lĩnh vực then chốt kinh tế như: bưu điện ,điện lực,ngân hàng ,tài , bảo hiểm , trung tâm thương mại , du lịch , dịch vụ lớn…làm lực lượng chủ đạo để bảo đảm cân đối lớn ổn định kinh tế vĩ mô; cung ứng sản phẩm trọng yếu cho kinh tế xuất , đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước;làm nòng cốt thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu Hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh sở tổng công ty nhà nước, có tham gia thành phần kinh tế, kinh doanh đa ngành có ngành kinh doanh chính, chuyên môn hóa caovà giữ vai trò chi phối lớn kinh tế quốc dân , có quy mô lớn vốn ,hoạt động nước,có trình đôj công nghệ cao có quản lý đại trước mắt thí điểm hình thành tập đoàn 10 kinh tế số lĩnh vực có điều kiện , mạnh , có khả cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu như: dầu khí , viễn thông , điện lực , xây dựng… c.§ổi ,nâng cao hiệu lực , hiệu quản lý nhà nước sửa đổi bổ sung chế sách -Cần xác định rõ trách nhiệm , quyền hạn , điều tiết nhà nước có tính chất độc quyền , quan chức ổn định thị trường , giá để đảm bảo công , tạo môi trường cạnh tranh , phục vụ cho phát triển kinh tế nghiên cứu , áp dụng hình thức tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nước tăng cường hoạt động kinh tế nhà nước phân phối lưu thông , xây dựng văn minh thương nghiệp bảo đảm quyền lợi người tiêu dung - Phân định rõ quyền quan nhà nước thực chức chủ sở hữu daonh nghiệp nhà nước -§ào tạo nguồn nhân lực khu vực kinh tế nhà nước cần có chế, sách đầu tư thõa đáng cho công tác đào tạo đào tạo lại, tuyển dụng đãi ngộ hợp lý để sớm hình thành đội ngũ công nhân lành nghề ,cán quản lý lãnh đạo doanh nghiệp giỏi , động , sang tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa , hiên đại hóa đất nước hoạt động kinh doanh môi trường quốc gia quốc tế biến động - Từng bước bổ sung, sửa đổi chế, sách , hình thành khung pháp lý đồng , tạo lập môi trường kinh tế bình đẳng chế thị trường cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế , doanh nghiệp nhà nước phát huy đầy đủ quyền tự chủ ,tự chụi trách nhiệm , lành mạnh tài daonh nghiệp , giải nợ tồn đọng khả toán lao động dôi dư , đổi đại hóa bước quan trọng công nghẹ quản lý đại phận 11 daonh nghiệp nhà nước d Đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN ,thực giao, bán , khoán kinh doanh, cho thuê , sát nhập,giải thể, phá sản DNNN -Đảy mạnh cônh tác cổ phần hoá DNNN theo nhiều mức độ, thực đa dạng hoá sở hữu tạo động lực cho chủ thể kinh tế ,tăng cường vốn mở rộng sản xuất kinh doanh, Song cổ phần hoá DNNN không dượciến thành tư nhân hoá DNNN Đối với DNNN nhỏ ,những DNNN vai trò quan trọng ,làm ăn thua lỗ ,cần dứt điểm xử lý chuyển hình thức sở hữu , bán ,giao ,khoán kinh doanh,cho thuê,sát nhập , giải thể phá sản thao luật phá sản công ty 12 KẾT LUẬN Qua thực tiễn năm đổi với đóng góp đáng kể vào phát triển chung kinh tế quốc dân , kinh tế nhà nước và thành phần kinh tế giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trường Việt Nam Khẳng định phát triển kinh tế, công nghiệp hóa , đại hóa đất nước nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ lên Chủ Nghĩa Xã Hội hiệ Việt Nam Nước ta thời kỳ độ lên Chủ Nghĩa Xã Hội kinh tế kinh tế nhiều thành phần trình chuyển đổi Các thành phần kinh tế tồn , haọt động đan xen lẫn nhau, vừa hợp tác , vừa cạnh tranh với nhau, vận động có chuyển hóa trình dẫn dắt cho kinh tế Việt Nam phat triển theo định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa Để giữ vững định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa, Ccần phải tạo điều kiện cho thành phần kinh tế nhà nước lên nắm vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, nhân tố thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh lâu dài 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO -Kinh tế trị Mác-lênin.nxbchính trị quốc gia,1999, chương xv -tạp chi đảng cộng sản - văn kiện đại hội đảng toàn quốc lần thứ V,VI,VII,VIII,IX,X 14