(Luận văn thạc sĩ) vai trò của nhà nước trong phát triển kinh tế thị trường ở đà nẵng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THANH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: T.S ĐINH QUANG TY Hà Nội - 2012 MỤC LỤC Trang i ii Chƣơng 1: VAI TRÒ NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH 1.1 1.1.1 Khái niệm đặc trƣng chủ yếu kinh tế thị trƣờng 1.1.2 Những 12 1.2 Vai trò hà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng 16 1.2.1 Tính tất yếu phải có can thiệp n 16 1.2.2 Vai trò Nhà nƣớc Trung ƣơng phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 19 1.2.3 thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa 42 1.3 Kinh nghiệm số địa phƣơng nƣớc sử dụng vai trò Nhà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng vấn đề rút cho thành phố Đà Nẵng 56 1.3.1 Kinh nghiệm thành phố Hà Nội 56 1.3.2 Kinh nghiệm 66 thành phố Hồ Chí Minh 1.3.3 Những vấn đề rút tham khảo cho thành phố Đà Nẵng Chƣơng 2: VAI TRÒ 74 NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG ĐỊNH HƢỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2001-2010 76 2.1 Khái quát trình hình thành phát triển kinh tế thị trƣờng Đà Nẵng 76 2.1.1 Tổng quan thành phố Đà Nẵng 76 2.1.2 Lợi khó khăn Đà Nẵng phát triển kinh tế thị trƣờng 84 2.1.3 Đánh giá khái quát Đà Nẵng kinh tế thị trƣờng 2001-2010 2.2 Vai trò 89 nhà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng Đà Nẵng 2.2.1 99 , UBND địa bàn thành phố 2.2.2 , UBND 99 ng phát huy mặt tích cực; hạn chế, khắc phục khuyết tật chế thị trƣờng 2.2.3 103 uỷ, UBND thành phố Đà Nẵng việc điều tiết, giải hài hòa vấn đề kinh tế vấn đề xã hội trình sử dụng 2.2.4 kinh tế thị trƣờng 108 , huy động sử dụng nguồn lực 111 2.2.5 116 2.2.6 T hiệu lực quản lý máy nhà nƣớc địa phƣơng 118 2.3 Đánh giá chung vai trò c trƣờng Đà Nẵng 121 2.3.1 Thành tựu nguyên nhân 121 2.3.2 Hạn chế 130 2.3.3 Những vấn đề lớn đặt 132 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG Ở ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 135 3.1 Bối cảnh ảnh hƣởng đến vai trò Nhà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng Đà Nẵng 135 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 135 3.1.2 Bối cảnh nƣớc 137 3.2 Quan điểm tăng cƣờng vai trò Nhà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng Đà Nẵng 3.2.1 Tăng cƣờng vai trò 141 Nhà nƣớc phải xuất phát từ yêu cầu phát triển 3.2.2 Tăng cƣờng vai trò Đà Nẵng 141 hà nƣớc phải phù hợp với cam kết quốc tế 3.2.3 Tăng cƣờng vai trò 146 hà nƣớc phải gắn với mở rộng quyền tự do, dân chủ phát triển ngƣời 147 3.3 Một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng Đà Nẵng giai đoạn 2011-2020 148 3.3.1 Đổi nhận thức, xác định vai trò Nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng 148 3.3.2 Hoàn thiện tổ chức, đổi phƣơng thức hoạt động quan quản lý nhà nƣớc kinh tế 152 3.3.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho kinh tế thị trƣờng phát triển 153 3.3.4 Cụ thể hóa, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trƣờng 156 3.3.5 162 3.3.6 Hồn thiện cơng cụ điều tiết vĩ mô Nhà nƣớc để phát triển kinh tế thị trƣờng Đà Nẵng, bảo đảm theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa 166 3.3.7 Nâng cao chất lƣợng hiệu lực máy nhà nƣớc địa phƣơng 168 175 178 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Các từ viết tắt tiếng Việt TT VIẾT TẮT CNXH KH – CN XHCN UBND Các từ viết tắt Tiếng Anh TT VIẾT TẮT 2 10 AFTA PCI ASEAN Free Trade Khu vực thƣơng mại tự Area ASEAN Provincial Competitiveness Index APEC Asia Pacific Econimic Corporation ASEAN GDP - Thái Bình Dƣơng Association of Hội hiệp quốc gia Đông Southeast Asia Nations Nam Á Gross Domestic Tổng sản phẩm nƣớc Product GNP Gross national product Tổng sản phẩm quốc dân FDI Foreign Direct Đầu tƣ trực tiếp nƣớc Investment FTA Free trade agreement H IMF International Monetary Quỹ Tiền tệ quốc tế Fund 15 USD United States dollar Đô la Mỹ 16 WTO World Trade Tổ chức Thƣơng mại 17 WB Organization giới World bank Ngân hàng giới DANH MỤC CÁC BẢNG TT NỘI DUNG 1.1 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Tốc độ tăng trƣởng kinh tế nƣớc Hà Nội TRANG 58 90 2001-2010 91 2001-2010 92 2001 – 2010 97 2001-2010 2000-2010 116 Đánh giá ngƣời dân lãnh đạo Thành ủy 3.1 quyền thành phố Đà Nẵng 173 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng đổi toàn diện Việt Nam, trƣớc h quan trọng – Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam (12 – 1986) Kế thừa phát triển tƣ tƣởng đổi Đại hội VI, đại hội tiếp theo, đặc biệt Đại hội lần thứ X (4-2006) lần thứ XI (01-2011), Đảng ta khẳng định rõ chủ trƣơng lớn, mang tính quán: Xây dựng phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ quan trọng hàng đầu suốt thời kỳ độ lên CNXH nƣớc ta nhiệm vụ đó, , Nhà nƣớc vai trò quan trọng việc thúc đẩy kinh tế thị trƣờng Việt Nam phát triển theo định hƣớng XHCN Tuy nhiên, thực tiễn giai đoạn 2001-2010 cho thấy: kinh tế nƣớc ta phát triển chƣa bền vững; chất lƣợng, hiệu quả, sức cạnh tranh thấp; tăng trƣởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng dựa vào tăng đầu tƣ, khai thác tài nguyên; cân đối vĩ mô chƣa vững chắc; phân hố giàu nghèo, bất bình đẳng xã hội có biểu phức tạp gay gắt Những hạn chế đó, chừng mực đáng kể, yếu máy quản lý Trung ƣơng tỉnh, thành phố Đà Nẵng - thành phố lớn Miền Trung nƣớc ta trung tâm kinh tế khu vực miền Trung nƣớc, phát triển kinh tế thị trƣờng nhanh năm gần Là thành phố điển hình nƣớc cơng tác quản lý với Chƣơng trình "5 khơng, có 2010 Tuy nhiên, thành phố Đà Nẵng phải đối mặt giải nhiều vấn đề phức tạp nhƣ: kinh tế địa phƣơng tăng trƣởng cao nhƣng chƣa thật vững chắc, quy mô nhỏ, chất lƣợng thấp, chƣa tƣơng xứng với vai trò động lực khu vực miền Trung Kinh tế tƣ nhân kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi chiếm tỷ trọng thấp, thƣơng mại dịch vụ tăng trƣởng nhƣng phát triển chƣa đồng bộ, xuất chƣa tạo đƣợc nguồn hàng có giá trị tăng cao ổn định, công tác quy hoạch quản lý quy hoạch, xây dựng đô thị quản lý đô thị chƣa thật đồng Bên cạnh đó, xu hƣớng khu vực hóa, tồn cầu hóa đời sống kinh tế đem đến thời cơ, vận hội thách thức khơng nhỏ cho Đà Nẵng Tình hình nói đặt nhiều vấn đề, lên Nhà nƣớc (Trung ƣơng) Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng cần điều tiết, quản lý can thiệp nhƣ để phát triển có hiệu kinh tế thị trƣờng Đà Nẵng nhƣ phạm vi nƣớc bảo đảm theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa chọn đề tài "Vai trò Nhà nước phát triển kinh tế thị trường Đà Nẵng" luận văn thạc sĩ kinh tế, chun ngành Kinh tế trị Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả nƣớc liên quan đến vai trò nhà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng Dƣới xin điểm qua số cơng trình đƣợc coi tiêu biểu, nhiều có liên quan đến hƣớng nghiên cứu luận văn : - Đỗ Đức Hiển (2000), Tăng cường vai trò N – - Trần Thị Thu Hƣờng (2001), Mối quan hệ kinh tế trị với việc bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm phát triển kinh tế thị trường Việt Nam - TS Tác gi - PGS.TS Nguyễn Cúc, PGS.TS Kim Văn Chính bàn kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN Việt Nam sách Sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Lý luận trị, Hà Nội - 2006) sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước, i trò Nhà nƣớc kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam - GS.TS Lê Hữu Nghĩa (2007), Tiếp tục đổi tư xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Cộng sản điện tử Bài viết nêu lên trình hình thành phát triển tƣ kinh tế thị trƣờng Đảng ta; nội dung cần thực để tiếp tục đổi tƣ lý luận kinh tế thị trƣờng Việt Nam - GS Lê Xuân Tùng (2007), Những đột phá tư lý luận kinh tế thị trường nước ta, Tạp chí Cộng sản điện tử Bài viết nêu lên hình thành phát triển tƣ lý luận kinh tế thị trƣờng nƣớc ta trình lâu dài, đƣợc thể Đại hội VI đến Đại hội X Đảng - TS , PGS TS Đinh Xuân L : , Nhà , góp phần đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm thị trƣờng nội địa : Đối với doanh nghiệp, để nâng cao lực cạnh tranh, doanh nghiệp cần phải tập trung vào nhóm giải pháp tăng cƣờng lực tài chính; xây dựng chiến lƣợc nguồn nhân lực; xây dựng, củng cố phát triển thƣơng hiệu; liên kết kinh doanh Để tăng cƣờng lực tài chính, doanh nghiệp cần tìm kiếm kênh huy động vốn cho doanh nghiệp, thay tập trung nhiều vào nguồn vốn ngân hàng đƣợc kiểm soát chặt chẽ lãi suất vay vốn cao nhƣ Mặt khác, doanh nghiệp cần sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, tham gia vào hoạt động hiệp hội để cải thiện mối liên kết với doanh nghiệp khác với ngân hàng, tổ chức cung ứng vốn 3.3.6 Hồn thiện cơng cụ điều tiết vĩ mô Nhà nƣớc để phát triển kinh tế thị trƣờng Đà Nẵng, bảo đảm theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa Lý luận thực tiễn chứng minh rằng, kinh tế thị trƣờng thành công phát triển cách tự phát thiếu can thiệp hỗ trợ nhà nƣớc Nền kinh tế thị trƣờng có khơng khuyết tật tăng trƣởng kinh tế chịu tác động nhiều nhân tố nên can thiệp nhà nƣớc tất yếu, nhằm đảm bảo ổn định, công hiệu phƣơng phải sử dụng công cụ kinh tế Thành công phát triển kinh tế phụ thuộc trực tiếp vào chất lƣợng hiệu sử dụng công cụ điều tiết kinh tế vĩ mơ nhà nƣớc Các cơng cụ là: pháp luật, hành chính, kinh tế Trong chế thị trƣờng, công cụ kinh tế nhƣ: kế hoạch hố, tài chính, tiền tệ phổ biến quan trọng Tuy nhiên, việc xây dựng sử dụng cơng cụ nhƣ khơng hồn tồn tuỳ thuộc vào ý chí, ng mà phụ thuộc vào quy luật kinh tế khách quan hoàn cảnh cụ thể kinh tế đoạn 166 giai Mức độ hoàn thiện việc sử dụng công cụ nhƣ lại tuỳ thuộc vào lực phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức nhà nƣớc Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nƣớc cao, công cụ điều tiết kinh tế vĩ mơ hồn thiện, việc thực định hƣớng XHCN kinh tế thị trƣờng hiệu : + + Đa dạng hóa đại hóa dịch vụ tài ngân hàng; thực chế cho vay bình đẳng thành phần kinh tế; trọng phƣơng thức giao dịch đại, ngân hàng tự động ngân hàng điện tử (ATM, internet banking v.v ) Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam chi nhánh Đà Nẵng đạo chi nhánh, tổ thực sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng, linh hoạt; tăng cƣờng quản lý hoạt động ngân hàng, thị trƣờng ngoại tệ vàng, bảo đảm tính khoản an tồn hệ thống tổ chức tín dụng; kiểm tra, giám sát lãi suất huy động cho vay tổ chức tín dụng mức hợp lý, tạo điều kiện cho doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ vay vốn mở rộng sản xuất, kinh doanh; khuyến khích, thu hút nguồn tiền từ nƣớc ngoài, tăng dần dự trữ ngoại hối + Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin việc kê khai nộp thuế, khai báo thủ tục hải quan Tổ chức thu đúng, thu đủ, thu kịp thời khoản thu theo sách, pháp luật thuế Có biện pháp cụ thể xử lý vƣớng mắc nợ đọng thuế; bƣớc triển khai biện pháp cƣỡng chế nợ thuế để 167 thu hồi vào ngân sách Tăng cƣờng theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế tổ chức, cá nhân nhằm phát trƣờng hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế để chấn chỉnh kịp thời, chống thất thu thuế sách tài khóa nƣớc, lãi suất ngân hàng tăng, việc điều chỉnh giá điện, xăng dầu, đặc biệt tỷ giá USD/VND ảnh hƣởng đến giá hàng hóa tiêu dùng chi phí ngun, nhiên vật liệu phục vụ sản xuất, gây áp lực tăng giá hàng hóa, dịch vụ thắt chặt điều hành, kiểm soát chi ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc, trái phiếu Chính phủ v.v Ngân hàng nhà nƣớc Chi nhánh Đà Nẵng đạo Tổ chức tín dụng địa bàn tiếp tục kiểm soát tăng dƣ nợ tín dụng theo đạo Chính phủ (tăng trƣởng không 20%) Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh, xuất khẩu; tiếp tục thực sách cho vay ƣu đãi lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn hỗ trợ cho vay doanh nghiệp vừa nhỏ Tăng cƣờng tra, kiểm tra, xử lý đơn vị huy động, cho vay không lãi suất niêm yết, vi phạm kinh doanh ngoại tệ, vàng 3.3.7 Nâng cao chất lƣợng hiệu lực máy nhà nƣớc địa phƣơng đề đặt cần tập trung đổi mới, hoàn thiện đồng yêu cầu “rà soát, xác định chức năng, nhiệm vụ; xếp tổ chức, máy; tinh giản biên chế” với bƣớc thích hợp, đảm bảo yêu cầu phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm mối quan hệ tổ chức, quan; loại bỏ chồng chéo chức năng, nhiệm vụ tổ chức, quan phận; kiên loại bỏ tổ chức, khâu không cần thiết tổ chức, máy Đổi mới, hoàn thiện tổ chức phải đƣợc coi nhiệm vụ thƣờng xun, mang tính quy luật Trong q trình đổi mới, hồn thiện tổ chức cần phân tích 168 thật khách quan điều kiện kinh tế, trị, xã hội, địa lý, tâm lý sở tìm hình thức, phƣơng pháp, chế hoạt động, cấu tổ chức cho thích hợp nhất, tránh phiến diện, giản đơn chủ quan, ý chí, áp dụng máy móc hình thức tổ chức nơi sang nơi khác mà khơng xét đến trình độ phát triển kinh tế - xã hội khác Tuy nhiên, việc sát nhập, chia tách tổ chức, phận phải cân nhắc khơng ổn định tổ chức ảnh hƣởng đến hiệu công việc ng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc giai đoạn thực định hƣớng XHCN phát triển quốc tế cần quán triệt quan điểm phục vụ, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển bình đẳng Đổi mới, hồn thiện tổ chức máy hành nhà nƣớc cần thực theo hƣớng đề cao tính chủ động, chịu trách nhiệm Chính phủ trƣớc cơng việc hệ trọng đất nƣớc; việc quản lý, điều hành hành nhà nƣớc, tổ chức máy, biên chế, tiền lƣơng ; tăng cƣờng thẩm quyền Chính phủ việc định chƣơng trình, dự án quốc gia, đàm phán, ký kết điều ƣớc quốc tế với phủ nƣớc Để nâng cao n cần phải: Thứ nhất, m phải chuyên gia thực thụ lĩnh vực chun mơn Thứ hai Những ngƣời không đủ lực phẩm chất phải sớm đƣợc loại bỏ khỏi máy Mỗi cá nhân máy phủ phải có khả thực đƣợc chức trách phải chịu trách nhiệm cá nhân định - Xây dựng đội ngũ cán cơng chức có đủ phẩm chất lực 169 , xây dựng đội ngũ cán cơng chức có đủ phẩm chất Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trƣớc hết phải nâng cao tri thức, chuyên môn nghiệp vụ cho họ Chỉ có tri thức kỹ năng, đội ngũ hoạch định thực thi luật pháp, sách Nhà nƣớc đồng bộ, thống hiệu Đồng thời, coi nhẹ rèn luyện phẩm chất, đạo đức cho họ, đạo đức nghề nghiệp Thực tế cho thấy, ngƣời có lực nhƣng khơng có đạo đức, khơng đủ phẩm chất đ ng nhân dân cấp thành phố 402 đại biểu cấp xã, tiết kiệm ngân sách năm tỉ đồng Sự tinh giảm biên chế máy tạo thuận lợi cho lãnh đạo, điều hành quyền địa phƣơng cấp, máy vận hành thơng suốt, kịp thời, sát với tình h nhân dân bƣớc đầu cho thấy giảm tầng nấc trung gian, tinh gọn máy, 170 giảm bớt thủ tục hành chính, rút gọn thời gian xử lý công việc, nâng cao hiệu máy hành nhà nƣớc, đồng thời bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân địa phƣơng , quận, phƣờng l thay đổi chế quản lý, điều hành hệ thống máy nhà nƣớc địa phƣơng, góp phần nâng cao phát huy vai trị quản lý điều hành : - Thứ nhất, công tác cán chƣa thật tốt, băn khoăn, quan ngại mức độ tính dân chủ cơng tác cán Vì cần phải nghiên cứu để có cách xử lý phù hợp thời gian tới, nhằm tạo đoàn kết, đồng thuận bền vững đội ngũ cán p - Thứ hai, đạo đức số cán có vấn đề, tình trạng thiếu gƣơng mẫu, tham nhũng, nhũng nhiễu xảy chỗ này, chỗ nọ, gây lịng tin dân Đảng Chính quyền, điều cần lƣu ý khắc phục - Thứ ba, tính dân chủ, cơng khai, minh bạch hoạt số công việc, số lĩnh vực chƣa thật tốt, chƣa tạo đƣợc lòng tin dân - Thứ tƣ, phân công, phân công, phân nhiệm phận lãnh đạo thành phố cần rõ ràng phù hợp với 171 cách quản lý đô thị lớn, văn minh đại, đặc biệt Đảng Chính quyền - , Với quyền thành phố Đà Nẵng, khuyến nghị sách đƣợc đƣa lựa chọn mơ hình kinh tế phù hợp với điều kiện thành phố, thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng dịch vụ - công nghiệp, xây dựng – nơng nghiệp, lấy du lịch, thƣơng mại tài ngân hàng làm ngành kinh tế mũi nhọn, ƣu tiên ngành dịch vụ cao cấp Để có th Thành ủy Chính quyền thành phố thời gian vừa qua, Đề tài thực điều tra 250 ngƣời thuộc thành phần dân cƣ khác sinh sống, học tập làm việc địa bàn thành phố (cán bộ, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học, sinh viên, ngƣời dân thƣờng) với 197 phiếu hợp lệ, với 11 câu hỏi, câu hỏi đƣợc cho điểm theo mức độ từ thấp cao nhất, dƣới kết tổng hợp phiếu điều tra 3.1: Đánh giá ngƣời dân lãnh đạo Thành ủy quyền thành phố Đà Nẵng Câu hỏi Điểm số Đơn vị 4+5 SL 35 112 46 158 % 2,0 SL 11 39 % 5,6 19,8 1- Có chiến lƣợc phát triển thành phố phù hợp 2- Cán gƣơ 3- Dân chủ, công kha SL % 4- Dám nghĩ, dám làm, dám 36 2,0 18,3 SL 172 16 17,8 56,9 23,3 80,2 91 50 46,2 25,4 86 58 43,7 29,4 61 85 56 3,0 28,4 13 71 6,6 36,0 32 117 chịu trách nhiệm 5- Biết nắm thời % 1,5 8,1 SL % 4,6 SL 15 % 7,6 SL 23 31,0 43,1 16,3 59,4 55 93 40 133 28,0 47,2 20,2 67,4 6- Biết chọn khâu then chốt, khâu đột phá 51 93 38 131 để triển khai 25,9 47,2 19,3 66,5 7- Biết tạo dựng đội ngũ cán đồng lịng, có 78 74 16 90 8,0 45,6 30 127 trình độ % 3,0 11,7 39,6 37,6 8- Biết dựa vào khoa học công 9- Biết tranh thủ hỗ trợ cấp SL 10 % 5,1 SL % 1,0 SL 27 60 97 30,5 49,2 15,2 64,4 35 105 55 160 17,8 53,3 27,9 81,2 10- Biết tranh thủ hợp tác địa phƣơng bạn % 1,0 13,7 52 86 30 116 26,4 43,7 15,2 58,9 11- Biết tranh thủ hợp tác quốc tế SL % 0,5 3,6 173 29 97 63 160 14,7 49,2 32,0 81,2 Qua kết điều tra cho thấy nhân dân Thành phố đánh giá cao vấn đề: Có chiến lƣợc phát triển ; Biết tranh thủ hỗ trợ cấp biết tranh thủ hợp tác quốc tế Đồng thời có băn khăn vấn đề nhƣ: Tính gƣơng mẫu, khơng nhũng nhiễu doanh nghiệp cán bộ; Sự dân chủ, công khai, minh bạch hoạt động vấn đề tạo dựng đội ngũ cán đồng lịng, có trình độ Kết điều tra kênh thông tin để Lãnh đạo thành phố quan tâm tham khảo nghiên cứu Từ phân tích trình bày đây, rút Bối cảnh đất nƣớc giới tạo cho là: hội thuận lợi phát triển kinh tế thị trƣờng Những thành tựu đạt đƣợc năm qua tạo tiền đề kinh tế - xã hội cho phép phát triển kinh tế thị trƣờng nhanh Môi trƣờng quốc tế hịa bình, ổn định tạo điều kiện cho hội nhập sâu rộng hơn; thu hút nguồn lực, học hỏi kinh nghiệm bên Tuy nhiên, bối cảnh đặt thách thức không nhỏ cho phát triển kinh tế thị trƣờng đòi hỏi phải làm nhiều việc Cơng việc khó khăn, phức tạp giữ vai trị định thành cơng nghiệp nâng c Nhà nƣớc có đủ : Đổi nhận thức, xác định v , đổi nâng cao chất lƣợng hoạt động thể chế nhà nƣớc để phát triển kinh tế thị trƣờng, hoàn thiện tổ chức, đổi phƣơng thức hoạt động quan quản lý nhà nƣớc kinh tế, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho kinh tế thị trƣờng phát triển 174 KẾT LUẬN Kinh tế Đà Nẵng thành phố biển nằm trung độ nƣớc ta có vị trí quan trọng kinh tế đất nƣớc , quyền lãnh đạo Thành ủy Chính Chính Thành ủy Chính quyền thành phố thời cho thời gian tới cần thiết Đề tài: “ ” đƣợc thực nghiên cứu để giải yêu cầu Từ kết nghiên cứu tồn diện tình hình Đà Nẵng 2000-2010 đề tài đến số kết luận sau đây: Thứ nhất, Đà Nẵng có vị trí đặc biệt quan trọng trị - kinh tế văn hóa an ninh quốc phòng đất nƣớc, đặc biệt với khu vực miền Trung Tây nguyên Tuy nhiên, từ năm 2000 trở trƣớc Đà Nẵng chƣa có đủ tiềm lực để thể vị trí này, có 10 năm (2000-2010), Đà Nẵng có phát triển đủ tầm vóc trung tâm kinh tế khu vực miền Trung Tây Nguyên Thứ hai, cho 10 năm qua, Đà Nẵng có phát triển nhanh đạt nhƣ: , , 175 ăm : , g kinh doanh chƣa cao , phát triển kinh tế thị trƣờng XHCN ĩ đại, đầy khó khăn, trở ngại .M đất nƣớc giới - nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng; giải vững vấn đề xã hội nhƣ xố đói giảm nghèo, thực cơng xã hội, bảo vệ tài nguyên, ngăn chặn tình trạng suy thối nhiễm mơi trƣờng Thứ tư, từ thực tiễn công tác lãnh đạo Thành ủy Chính quyền thành phố Đà Nẵng 10 năm qua phát triển cần đƣ nhƣ: , đổi nâng cao chất lƣợng hoạt động thể chế nhà nƣớc để phát triển kinh tế thị trƣờng, hoàn thiện tổ chức, đổi phƣơng thức hoạt động quan quản lý nhà nƣớc kinh tế, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho kinh tế thị trƣờng phát triển cho rằng, giai đoạn lịch sử khác nhau, ngƣời hồn cảnh khác nhau, khơng có bất biến, ngày hơm đúng, hay ngày mai chƣa cịn nhƣ Do đó, kinh nghiệm cần phải đƣợc vận dụng cách sáng tạo, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể, tránh việc áp dụng cách giáo điều, rập khuôn, máy móc Đà Nẵng với tâm mới,với thắng lợi Đại hội Đảng thành phố XX (nhiệm kỳ 2011-2015) 176 thành phố phát triển ngang tầm với vị trí trọng điểm khu vực miền Trung Tây nguyên 177 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Đình Bách (2008), Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng CSVN (2005), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi (1986 - 2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Cúc, Kim Văn Chính (Chủ biên) (2006), Sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Phạm Văn Dũng (2009), Tính phổ biến tính đặc thù phát triển kinh tế thị trường, Nxb.Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Phạm Văn Dũng (2010), Định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường Việt Nam: Thực trạng giải pháp, Nxb.Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội (2010), Đảng CSVN (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự Thật, Hà Nội Đảng CSVN (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng CSVN (2011), Văn kiện trình Đại hội XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đỗ Đức Hiển (2000), Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 11 Hội đồng Lý luận Trung ƣơng (2009), Kỷ yếu hội thảo quốc gia "Mơ hình kinh tế tổng qt thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam: sở lý luận thực tiễn", Hà Nội 12 Trần Thị Thu Hƣờng (2001), Mối quan hệ kinh tế trị với việc bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm phát triển kinh tế thị 178 trường Việt Nam, 13 C Mác Ph Ăngghen, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 14 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Kim Ngọc (2005), Triển vọng kinh tế giới 2020, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 16 Lê Hữu Nghĩa (2007), Tiếp tục đổi tư xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa , Tr 13-20 17 Trình Ân Phú (2007), Kinh tế trị học đại, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 18 , (2008), , quốc gia, Hà Nội, 2008 19 (2010), 35 năm , 2010 20 : 21 Lê Xuân Tùng (2007), Những đột phá tư lý luận kinh tế thị trường nước ta, Tạp chí Cộng sản điện tử, Tr 122 22 Tổng cục Thống kê (2005, 2008, 2009, 2010), Niên giám thống kê, 23 Tổng cục Thống kê (2005, 2008, 2009), Niên giám thống kê, Hà Nội 24 Tổng cục Thống kê (2005, 2008), Niên giám thống kê, 25 Nguyễn Phú Trọng (2001), Về định hướng xã hội chủ nghĩa đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 179 26 Viện Kinh tế giới (1997), Một số xu hướng phát triển chủ yếu kinh giới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 27 – (2008), – , 28 UBND (2010), 2010 29 U (2010), 7/12/2010 30 UBND T (2010), phát triển 1975-2010, 31 (2010), (2005-2010) 32 http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp 33 http://vi.wikipedia.org/wiki 34 http://www.danang.gov.vn 35 http://www.noivu.danang.gov.vn 180 ... 1: VAI TRÒ NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH 1.1 1.1.1 Khái niệm đặc trƣng chủ yếu kinh tế thị trƣờng 1.1.2 Những 12 1.2 Vai trò hà nƣớc phát triển kinh tế thị. .. NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG Ở ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 135 3.1 Bối cảnh ảnh hƣởng đến vai trò Nhà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng Đà Nẵng 135 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 135... Vai trò i N Nhà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2001 - 2010 Chương : 2011 - 2020 Chƣơng VAI TRÒ NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH