Vai trò của nhà nước trong phát triển kinh tế

I Tổng quan chung: Khái niệm: Phát triển kinh tế trình thay đổi theo hướng tiến mặt kinh tế - xã hội quốc gia bối cảnh kinh tế tăng trưởng Tăng trưởng kinh tế dài hạn điều kiện tiên để tạo tiến kinh tế-xã hội, nước phát triển thu nhập thấp Tuy nhiên tăng trưởng kinh tế điều kiện cần Nếu phương thức tăng trưởng kinh tế không gắn với thúc đẩy cấu kinh tế xã hội theo hướng tiến bộ, không làm gia tăng, mà chí làm xói mòn lực nội sinh kinh tế, tạo phát triển kinh tế Nếu phương thức tăng trương kinh tế đem lại lợi ích kinh tế cho nhóm dân cư này, cho vùng này, mà không đem lại lợi ích không đáng kể cho nhóm dân cư khác, vùng khác tăng trưởng kinh tế khoét sâu vào bất bình đẳng xã hội II Vai trò Nhà nước phát triển kinh tế: - Về quản lý kinh tế: Nhà nước tạo môi trường đầu tư an toàn, minh bạch, thuận lợi bình đẳng bảo đảm ổn định Định hướng, dẫn dắt hỗ thông qua chiến lược, kế hoạch, sách kinh tế sử dụng có trọng điểm nguồn lực, khai thông quan hệ kinh tế… Hoạch định bảo đảm thống Kiểm tra kiểm soát hoạt động lĩnh vực sử dụng tài nguyên, tài sản quốc gia, bảo vệ môi trường, trật tự kỷ cương kinh tế - Về công cụ luật pháp: Nhà nước quản lý sở luật pháp, văn luật rõ ràng, đồng bộ, thực tế, ổn định phù hợp với luật pháp kinh tế quốc tế - Về công cụ chiến lược, kế hoạch, chương trình kinh tế - xã hội : Nhà nước định hướng cho doanh nghiệp hoạt động cụ thể hóa thành chương trình, kế hoạch - Về công cụ sách tài - tiền tệ - giá Nhà nước nắm công cụ này, sử dụng linh hoạt hình thức biện pháp tài chính, tiền tệ, giá để điều tiết thị trường, tác động vào giai đoạn thời kỳ phát triển kinh tế, nhằm đảm bảo kích thích tăng trưởng nhanh phát triển bền vững Ở HÀN QUỐC: Hàn Quốc quốc gia thuộc khu vực Đông Á, nằm nửa phía nam bán đảo Triều Tiên, phía bắc giáp với Bắc Triều Tiên, phía đông giáp với biển Nhật Bản, phía tây giáp biển, có khí hậu ôn đới địa hình chủ yếu đồi núi với diện tích khoảng 100,032 km vuông, dân số 48 triệu người Chính sách phát triển công nghiệp: Là nước có xuất phát điểm giành độc độc lập (1948) thấp nước Châu Á khác Trước năm 1948 Hàn Quốc thuộc địa Nhật Bản Sau năm 1948 Hàn Quốc nước nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu, thu nhập quốc dân đầu người 100 USD (GNP/đầu người) Vào thập kỷ 50 kỷ XX, Hàn Quốc mặt phải chịu năm chiến tranh (1950 - 1953), mặt khác đất nước chưa có chiến lược phát triển kinh tế rõ ràng, tồn nhờ viện trợ chịu ảnh hưởng mạnh mẽ nước Bắt đầu từ năm 1962, sau Tổng thống Pắc Chung Hy lên cầm quyền, Hàn Quốc bắt đầu có chiến lược phát triển công nghiệp rõ ràng thông qua loạt kế hoạch năm Chính sách phát triển công nghiệp Hàn Quốc chia thành giai đoạn khác a) Thời kỳ phát triển công nghiệp nhẹ hướng xuất (thập kỷ 60 kỷ XX): GĐ1: 1953-1962: - Chi 100 triệu USD rút từ tiền viện trợ để thi hành phổ cập giáo dục toàn dân số ko ngừng tăng năm 1954 375 triệu won, 1957 3217 triệu won, 1960 6237 triệu won Thành tựu đạt giáo dục đào tạo mang ý nghĩa trị nhiều hơn, tác động trực tiếp đến sản xuất hạn chế  Nhìn chung kết đạt mức thấp Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm 3,7% Xuất không đáng kể đạt 1% tổng thu nhập quốc dân Thu nhập quốc dân bình quân đầu người thấp năm 1953 67USD năm 1962 87USD GĐ2: 1962-1971: - - năm đầu phát triển theo chiến lược hướng nội với cốt lõi thay nhập : chiến lược làm đất nước có dấu hiệu bắt đầu khởi sắc Những công ty sản xuất thay hàng nhập tìm kiếm bạn hàng nước, mời tư nước vào liên doanh hợp Tổ chức sản xuất theo kiểu quan hệ trung tâm với ngoại vi, nghĩa trì số sở sản xuất phận chủ yếu số mạng lưới nhỏ sở chân rét ( hình thức tư nhân, gia công nhà) để tạo cấu kiện phụ  Tuy thiếu tài nguyên thiên nhiên cộng với thị trường nước nhỏ bé số liệu dậm chân chỗ năm chyển sang trọng ngoại thương: Thúc đẩy nghành sản xuất, chế biến xuất khẩu, sử dụng nhiều nhân ông mà HQ có lợi tương đối thực hiện đại hóa  Mức tăng trưởng GDP lúc 6,3%, tăng trưởng thương mại 8,4%( tăng từ 6,3%) Nguồn vốn lên 2,5 tỷ USD chủ yếu = vốn vay tạo niềm tin cho thị trường nội địa sau Chính phủ HQ đa dạng hóa hệ thống tài ( ngân hàng NN cho phép thành lập tổ chức tài phi ngân hàng cty bảo hiểm tổ chức ủy thác cty tài ngắn hạn thị trường chứng khoán b) Thời kỳ chuyển sang trọng tâm đẩy mạnh phát triển công nghiệp nặng công nghiệp hoá dầu: Sau 10 năm phát triển công nghiệp nhẹ, thu nhập quốc dân đầu người Hàn Quốc đạt mức 2000-3000USD Chính phủ vạch kế hoạch năm (lần 3, lần 4) định rõ ngành chiến lược đổ nguồn vốn ưu đãi vào lớn Đồng thời thi hành sách bảo hộ cho doanh nghiệp ngành chiến lược(giảm giá đồng won, bảo hộ thị trường nước, quản lý chặt chẽ ngoại hối) sở công nghiệp luyện kim, chế tạo ôtô, sản xuất xăng dầu Hàn Quốc hình thành, có sản phẩm xuất sang thị trường nhiều nước phát  triển phát triển( sản phẩm công nghiệp Hàn Quốc dù không tốt Nhật Bản rẻ nhiều nên vào thị trường Châu Âu Mỹ) Trong năm 1970 đến 1980, tập trung vào ngành công nghiệp nặng sản xuất ô tô POSCO, công ty sản xuất thép, thành lập vòng gần năm, xương sống cho kinh tế Hàn Quốc năm Ngày nay, POSCO nhà sản xuất thép đứng thứ giới Hàn Quốc nước đóng tầu lớn giới với công ty hoạt động đa quốc gia Hyundai Heavy Industries Samsung Heavy Industries thống trị thị trường đóng tầu toàn cầu Ngành sản xuất ô tô phát triển cách nhanh chóng, cố gắng để trở thành nước đứng đầu giới, điển hình Hyundai Kia Automotive Group, đưa Hàn Quốc thành nước đứng thứ giới sản xuất ô tô c) Thời kỳ năm 80 90 kỷ XX: chuyển hướng trọng tâm sang ngành công nghiệp có kỹ thuật cao: Thời kỳ này, Hàn Quốc xây dựng thành công 13 khu công nghiệp nước Vào năm 1996, Hàn Quốc trở thành thành viên OECD, trở thành kinh tế phát triển tập trung vào phát triển ngành dịch vụ Từ năm 1962 đến 2008, tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Hàn Quốc tăng từ 2,3 tỷ USD lên tới 928,7 tỷ USD, tổng thu nhập quốc dân (GNI) bình quân đầu người tăng vọt từ 87 USD lên khoảng 19.231 USD Đời sống nhân dân nâng cao nhanh trở nên ngang chí cao quốc gia phát triển khác châu Âu nước Bắc Mỹ Đến cuối năm 2011, Thu nhập bình quân đầu người Hàn Quốc đạt 31.750 USD, số EU mức 31.550USD/người, Cũng năm 2011, kim ngạch thương mại Hàn Quốc đạt mức 1.080 tỷ USD, đứng thứ giới xuất Năm 2014, Hàn Quốc đạt mức kỷ lục khối lượng mậu dịch, xuất thặng dư tài khoản mậu dịch hai năm liên tiếp Năm 2015 Do bị ảnh hưởng nặng nề Hội chứng hô hấp vùng Trung Đông (MERS) Chính phủ Hàn Quốc tung gói kích thích trị giá 15.000 tỷ won (khoảng 13,5 tỷ USD) để hỗ trợ kinh tế dịch bệnh làm giảm mạnh mức chi tiêu người dân ảnh hưởng nặng nề đến nhiều ngành kinh tế, đặc biệt du lịch 2016 Trước tiên, đình công công đoàn công ty ô tô Hyundai khiến trình sản xuất xuất ô tô quốc gia bị gián đoạn Tiếp đến, siêu phẩm smartphone Galaxy Note công ty điện tử Samsung bị ngừng bán bị thu hồi sau hai tháng mắt liên tiếp gặp phải cố cháy nổ pin tác động không nhỏ đến kinh tế Hàn Quốc Hệ thống kinh tế phụ thuộc nhiều vào tập đoàn lớnlàm ảnh hưởng kinh tế Hàn Quốc hai tập đoàn hàng đầu Ô tô Hyundai Điện tử Samsung Tuy nhiên nay, Hàn Quốc đứng top nước có kinh tế sáng tạo TG Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn: a) Tổ chức lưu thông nông sản cho nông dân: Tổ chức hợp tác xã địa phương giúp nông dân tiêu thụ sản phẩm giúp Chính phủ có chế hỗ trợ giá cho nông dân thông qua hình thức bảo hộ thị trường nông sản nước để nông dân bán với giá cao, hỗ trợ nông dân nghiên cứu thị trường, điều chỉnh cấu sản phẩm áp dụng kỹ thuật cao giống, bảo quản, đóng gói sản phẩm Chính sách tiêu thụ có hiệu chỗ Nhà nước ủng hộ để hợp tác xã có độc quyền bán buôn nông sản Gần Chính phủ cho phép công ty tận nông thôn thu gom sản phẩm Nhưng hình thức chưa thể cạnh tranh với hợp tác xã chi phí thu gom, vận chuyển công ty cao Ngoài Chính phủ tổ chức chợ đấu giá nông sản để hỗ trợ nông dân tiêu thụ hàng hoá b) Phong trào làng mới: Thực chất sách xây dựng nông thôn Chính phủ Hàn Quốc Chính sách dựa hai mặt: Thứ nhất, Nhà nước hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng Thứ hai, phát động ý chí làm giàu (cả nghề nông lẫn việc mở doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn)  Tuy nhiên, phong trào xây dựng doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn sức sống (chỉ thành công định thập kỷ 80), sau không trì không hấp dẫn niên nông thôn Tiếp đó, Chính phủ phát động chủ trương xây dựng phong trào Saemaeul (còn gọi Saemaul Undong, phong trào cộng đồng cư dân đời) Saemaul Undong xây dựng trụ cột Chuyên cần – Tự giác – Hợp tác( đầu tư hạ tầng, sản xuất chế biến chỗ cấp cho làng 300 bao xi măng) Kết sau thời gian ngắn, có 16.000 làng có cải thiện rõ rệt mặt nông thôn Vào năm 1972, mức đầu tư Chính phủ tăng lên 500 bao xi măng sắt, thép đẩy mạnh sở đào tạo nghề nông, đưa tiến khoa học kỹ thuật, loại giống vào sản xuất nấm, thuốc  Vào năm 1974, thu nhập nông thôn vượt thu nhập thành phố Đến năm 1979, 98% làng Hàn Quốc tự lực kinh tế Tinh thần Saemaul Undong vượt biên giới làng quê nông thôn, lan tỏa đến thành phố Các Chaebols điều hành kinh tế Chính phủ: Chaebols tập hợp khổng lồ doanh nghiệp đóng vai trò làm cốt lõi kinh tế nước mà người khổng lồ lớn Samsung( Samsung nhà thầu xây dựng tòa nhà cao giới Burj Khalifa Dubai cao 828 mét Samsung đóng tàu biển, có ngành hóa chất mạnh, kinh doanh mảng bảo hiểm Kế tập đoàn đối thủ ngang ngửa Hyundai LG )Khỏang 20 Chaebols gộp lại tạo nên 80% GDP HQ Thứ là, thay đổi chiến lược linh hoạt Chính phủ Thứ hai, thực thi đường lối độc lập kinh tế thị trường cách tích cực, hạn chế đầu tư nước với quan điểm ngành công nghiệp chủ chốt Hàn Quốc phải người Hàn Quốc nắm, đồng thời dám mạo hiểm vay vốn với quy mô lớn (hơn 50% tổng tài sản doanh nghiệp) tài trợ cho công nghiệp Thứ ba, Chính phủ Hàn Quốc vạch chương trình công nghiệp hoá, chương trình xuất khẩu, chương trình làng nông thôn Thứ tư , Chính phủ Hàn Quốc tỏ rõ tâm khuyến khích doanh nghiệp thị trường giải thông tin theo hướng có lợi Chính sách thu hút đầu tư nước (FDI): Trước khủng hoảng, sách công nghiệp chủ yếu dựa vào vốn vay nước (vì thái độ không thiện cảm người dân Chính phủ Hàn Quốc đầu tư trực tiếp nước ngoài) Sau khủng hoảng kinh tế tài (1997-1998), mặt, Chính phủ Hàn Quốc mở rộng khuyến khích đầu tư nước ( Ban hành luật xúc tiến đầu tư nước ngoài; mở rộng ưu đãi thuế cho đầu tư nước thời gian (7 năm), ngành nghề, lĩnh vực đầu tư, tỷ lệ chiếm giữ cổ phiếu ) thành lập quan tư vấn đầu tư nước Giáo dục phát triển ấn tượng: Mô hình giáo dục đại học Hàn Quốc hỗn hợp hai mô hình Đức Mĩ Mô hình giáo dục đại học Đức (mô hình Humboldt) nhấn mạnh đến tự học thuật, đào tạo chuyên gia tinh hoa (elite), cấu khoa bảng "giai cấp" Mô hình Mĩ mở rộng đại học cho đại chúng, sinh viên phải đóng tiền, khuyến khích tư nhân, hệ thống tín chỉ.( Thật ra, năm sau này, hệ thống giáo dục đại học Hàn Quốc có mô hình theo hệ thống Mĩ gần tuyệt đối) Chính phủ Hàn Quốc khuyến khích đại học tư thục cách chuyển đầu tư cho giáo dục trung học tiểu học sang giáo dục đại học tư cho đại học tư tự chủ tài tuyền sinh Kiểm soát chất lượng chặt chẽ: Thứ nhất, phát triển hệ tiêu chuẩn để công nhận đại học chương trình giảng dạy (accreditation) Thứ hai, dùng tiêu thành tựu đào tạo nghiên cứu khoa học để cấp ngân sách cho đại học Thứ ba, đầu tư vào nghiên cứu khoa học dùng nghiên cứu khoa học làm thước đo để cung cấp ngân sách cho đại học Ở Đài Loan: Đài Loan đảo có tổng diện tích 36.000km 2dân số ước 23,5 triệu người cách bờ biển Đông Nam lục địa Trung Hoa khoảng 160km, ngăn cách tỉnh Phúc Kiến Trung Quốc eo biển Đài Loan, cách Philipin 350 km phía Nam, cách Nhật Bản 1.070 km phía Bắc Tuy hải đảo, 2/3 diện tích Đài Loan lại đồi núi cao rừng rậm rạp Đài Loan mệnh danh “con rồng châu Á” với kinh tế phát triển vào hàng bậc khu vực châu Á - Sau Chiến tranh Thế giới lần thứ hai, kinh tế - xã hội Đài Loan lâm vào tình trạng vô rối ren, bế tắc Sản xuất đình đốn, hàng hoá khan hiếm, lạm phát với tốc độ “ngựa đứt dây cương”, nạn tham nhũng, tiêu cực, trộm cắp hoành hành nghiêm trọng xã hội - Sau này, Phát triển mạnh mẽ ngành nghề nông lâm ngư nghiệp thương mại kỹ thuật điện tử đại - CN hóa thặng dư thương mại Tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm Đài Loan thập kỷ 50 8%, thập kỷ 60 9,1%, thập kỷ 70 10%, thập kỷ 80 8,1% thập kỷ 90 (tính đến hết năm 2000) 6,3% mức thu nhập bình quân đầu người thuộc loại cao giới: 169 USD vào năm 1952 tăng lên 1.132 USD vào năm 1976 đạt 14.216 USD vào năm 2000 Các sách, giải pháp công nghiệp hóa, đại hóa: a) Chính sách tự hoá kinh tế ổn định môi trường kinh tế vĩ mô: Thực thi sách tự hóa kinh tế thị trường nhằm huy động nguồn ( thông qua cải cách chế độ tỷ giá, thực sách thuế ưu đãi nới lỏng kiểm soát xuất nhập khẩu) Chính sách tự mậu dịch Ngăn chặn chống lạm phát năm điều chỉnh giá hàng hóa lao động phạm vi cho phép b Chính sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế: - Về công nghiệp: Những năm 1960, phát triển ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động, quy mô nhỏ kỹ thuật không đòi hỏi cao, chủ yếu công nghiệp nhẹ lắp ráp Đầu năm 1970, phát triển công nghiệp có hàm lượng vốn kỹ thuật cao, đồng thời phát triển số ngành công nghiệp nặng, công nghiệp hoá chất nhằm sản xuất nguyên liệu, máy móc thiết bị thay cho nhập khẩu, loại hình công nghiệp công nghệ cao, sản phẩm có giá trị gia tăng lớn - Về nông nghiệp, sách Nhà nước tập trung phát triển số loại sản phẩm trồng, vật nuôi có suất cao để phục vụ xuất - Về khu vực dịch vụ, quyền Đài Loan khuyến khích phát triển ngành dịch vụ phục vụ sản xuất vận tải, thông tin, dịch vụ tài chính, tiền tệ nhằm điều chỉnh cấu dịch vụ theo hướng đại hóa c Chính sách huy động nguồn lực tài cho công nghiệp hoá: - Đảm bảo cân đối ngân sách nhằm tập trung chi cho công nghiệp hoá: Năm 1960, chi thường xuyên Nhà nước chiếm 19% GDP Với ngành công nghiệp đòi hỏi vốn lớn, nhiều rủi ro, Nhà nước đầu tư toàn nguồn vốn từ ngân sách góp cổ phần Khi ngành phát triển, hoạt động kinh doanh có hiệu Chính phủ dần bán lại cổ phần cho tư nhân để tập trung cho lĩnh vực khác - Chính sách khuyến khích đầu tư tư nhân: + Ban hành hệ thống văn pháp luật ( “ Điều lệ chuyển đổi doanh nghiệp Nhà nước sang doanh nghiệp tư nhân”, “Quy định khen thưởng đầu tư”) Nới lỏng biện pháp nhập (cho phép tự nhập máy móc, thiết bị, nguyên liệu có sách miễn giảm thuế việc nhập sản phẩm cần thiết phục vụ sản xuất ngành xuất + Chính phủ khuyến khích thứ mô hình cấu công nghiệp hai tầng với tầng xí nghiệp quy mô lớn, trang bị kỹ thuật, công nghệ đại có nhiệm vụ đóng vai trò chủ lực đầu hoạt động sản xuất kinh doanh tầng xí nghiệp quy mô nhỏ xưởng nhỏ, chí quy mô hộ gia đình nằm rải rác khắp nơi, hoạt động vệ tinh có nhiệm vụ lắp ráp gia công phận rời + Nhà nước thực sách trợ cấp, sách tín dụng lãi suất thấp - Tăng cường huy động nguồn vốn từ tầng lớp dân cư thông qua hệ thống ngân hàng trung gian tài chính: + sách lãi suất thực dương miễn thuế thu nhập cá nhân có khoản thu nhập từ lãi suất tiền gửi ngân hàng với thời hạn gửi hai năm + Nhà nước tạo điều kiện cho đời tổ chức tài phi ngân hàng công ty bảo hiểm, công ty đầu tư uỷ thác, công ty tài ngắn hạn thực chức huy động vốn cho đầu tư phát triển - Chính sách thu hút nguồn vốn nước Đài Loan ý khai thác nguồn vốn từ nước bao gồm vốn viện trợ, vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp: Cải thiện môi trường đầu tư thông qua việc ban hành hệ thống pháp luật đồng bộ; xây dựng khu chế xuất; có sách đảm bảo đặc quyền ưu đãi thuế cho doanh nghiệp có vốn nước d Chính sách phát triển khoa học - công nghệ - sách nhập công nghệ: Đài Loan triển khai nhập công nghệ cao để phát triển ngành đòi hỏi vốn kỹ thuật nhiều Do vậy, công nghệ sản xuất ngành luyện kim, đóng tàu, máy điện, viễn thông,… bước nâng cấp - Áp dụng chế độ thuế ưu đãi với công ty nước đầu tư vào ngành kỹ thuật cao - Chú trọng nâng cao lực khoa học - công nghệ quốc gia hỗ trợ khu vực kinh tế tư nhân đầu tư nghiên cứu triển khai (R&D) Xây dựng khu vực công nghiệp gần ITRI để tạo điều kiện cho kết nghiên cứu thử nghiệm, ứng dụng sở kinh doanh - Nhà nước trọng phát triển thị trường công nghệ có sách ưu đãi, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ e Chính sách phát triển nguồn nhân lực: - Đài Loan hoàn thành phổ cập tiểu học nhằm chuẩn bị lực lượng lao động cần thiết cho phát triển ngành công nghiệp giai đoạn sau - Tập trung phát triển hệ thống trường dạy nghề đào tạo lao động có trình độ đại học, dành ưu tiên cao độ cho trường học đẳng cấp, nơi đào tạo kỹ sư, nhà khoa học, nhà quản lý, quan chức Chính phủ để đáp ứng yêu cầu thực tế - Khuyến khích sinh viên du học, nước phát triển, đồng thời có biện pháp khuyến khích thích đáng để thu hút sinh viên nước - Mời chuyên gia nước làm việc với chế độ lương cao, trao quyền độc lập nghiên cứu xây dựng chương trình nghiên cứu riêng Nhìn chung, sách phát triển giáo dục - đào tạo giúp cho Đài Loan có mặt dân trí cao Mức độ tiếp cận giáo dục đại học Đài Loan mở rộng nhanh chóng f Chính sách khuyến khích xuất khẩu: - Cải cách chế độ tỷ giá hối đoái theo hướng thực chế độ tỷ giá hối đoái thống hạ giá đồng tiền Đài Loan 62% Nới lỏng kiểm soát nhập thực sách tự hoá đầu vào nhập cần thiết cho việc sản xuất hàng xuất - Chính quyền có sách bảo hộ trợ cấp với nhiều hình thức, thực khen thưởng cho sở có doanh thu xuất khẩu(nhất chế độ thuế ưu với loại hàng xuất vật tư nhập để sản xuất hàng xuất khẩu) - Thủ tục hải quan đơn giản hóa, hủy bỏ bớt số thủ tục không cần thiết - Thành lập khu chế xuất (Cao Hùng, Nam Tử, Đài Trung) nhằm thu hút nhà đầu tư nước để thúc đẩy xuất g Chính sách xây dựng phát triển hệ thống sở hạ tầng: - Hệ thống sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh, đồng bộ, bao gồm hệ thống giao thông vận tải, khu công nghiệp đường sắt, đường bộ, sân bay, bến cảng, điện lực, hệ thống cấp nước, công trình công cộng,…( đường cao tốc Bắc Nam, cảng mậu dịch quốc tế Đài Trung, đường sắt Bắc Hồi, cảng Tô Áo, sân bay quốc tế Đài Nguyên,…) hình ảnh Những giai đoạn phát triển khu công nghiệp: a) Giai đoạn đầu phát triển công nghiệp (1953-1960): - Thúc đẩy ngành công nghiệp chế tạo sử dụng nhiều lao động sản xuất mặt hàng thiết yếu cho đời sống - Tập trung khu vực công nghiệp - Giảm bớt nhập nước  Tuy nhiên có ngành công nghiệp tồn thời kỳ b) Giai đoạn 10 năm đầu khuyến khích đầu tư công nghiệp (1961-1970): Phát triển mạnh ngành công nghiệp xuất với hy vọng mở rộng thị trường nước Các khu công nghiệp phát triển thời kỳ tập trung vùng phía Bắc Nam, đặc biệt khu vực trung tâm đô thị Đài Bắc Cao Hùng Qui mô lớn (hình ảnh) c) Giai đoạn tái cấu kinh tế (1971-1980): Phát triển ngành công nghiệp nặng hóa dầu Năm 1972 1973, khuyến khích doanh nhân thành lập khu công nghiệp vùng nông thôn dạng qui mô nhỏ để giữ người dân vùng nông thôn không di cư lên thành thị  Tuy nhiên, khu không thành công vị trí địa lý chúng thiếu điều kiện phát triển Từ năm 1974 đến 1980, phủ khuyến khích đưa nhiều khu công nghiệp đến khu vực miền Trung cách cố gắng chuyển ngành công nghiệp cư dân từ khu vực miền Bắc miền Nam đến khu vực miền Trung  Có 28 khu công nghiệp phức hợp xây dựng tổng diện tích chúng lớn đến mức kỳ lạ Quy mô khu công nghiệp rộng lớn d) Thời kỳ nâng cấp công nghiệp (1981-1990): Nền kinh tế Đài Loan lại lần bị ảnh hưởng khủng hoảng lượng lần thứ hai vào năm 1979 Nhà nước cố gắng xử trí ngành công nghiệp tiêu hao nhiều lượng lên kế hoạch để thúc đẩy số ngành công nghiệp mang tính chiến lược Tuy nhiên, số lượng lớn đất khu công nghiệp bán hết nên phủ không tích cực quy hoạch thêm khu công nghiệp e) Thời kỳ ngành công nghiệp công nghệ cao, thông minh công nghiệp nặng (1991-2000): Trong thời kỳ này, sử dụng nhiều lao động đc thay ngành công nghiệp công nghệ cao sử dụng nhiều vốn 10 Vào năm 1990, Chính phủ thực kế hoạch phát triển quốc gia năm quan trọng thúc đẩy ngành công nghiệp công nghệ cao Bên cạnh đó, giá trị sản xuất ngành hoá chất, công nghiệp nặng ngành công nghiệp sử dụng nhiều vốn mở rộng mạnh mẽ từ năm 1987 đến 1996 Giá trị xuất ngành gia tăng, chí trở thành ngành công nghiệp quan trọng cho hoạt động xuất Chính sánh phát triển nông nghiệp: a) Giai đoạn khôi phục (đáp ứng nhu cầu thực phẩm) từ 1945 đến 1953: Do hậu tàn phá Chiến tranh Thế giới thứ hai, phục hồi sở thuỷ nông để gia tăng mức sản xuất nông phẩm( “Hệ thống hàng đổi hàng: gạo - phân bón”, “Qui định phân phối phân bón”, “Luật quản lý thực phẩm”, “Luật giảm tiền thuế 37,5%”, “Luật bán đất công”) Nhờ biện pháp này, sản xuất nông nghiệp phục hồi b) Giai đoạn phát triển công nghiệp thông qua nông nghiệp (1954 – 1967): Kế hoạch phát triển kinh tế quốc dân năm lần thứ nhất, với chủ trương “Nuôi dưỡng công nghiệp thông qua nông nghiệp - phát triển nông nghiệp công nghiệp” - - Khuyến khích nâng cao mức sản xuất nông nghiệp tổng thể thông qua chương trình “Chương trình nuôi heo hợp nhất”, “Chương trình vụ mùa vật nuôi hợp nhất”, “Dự án cung cấp tài nông nghiệp” “Qui định mở rộng nông nghiệp”; Tăng chuyển giao quỹ vốn từ lĩnh vực nông nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp, quyền trung ương giới thiệu “Các loại thuế đất nông nghiệp” “Thu mua bắt buộc lúa gạo” năm 1954 làm công cụ theo đuổi sách đặt giới hạn giá thực phẩm c) Giai đoạn phát triển công nghiệp song song với nông nghiệp (1967-1983): Trong giai đoạn ban đầu, phương pháp sản xuất tập trung vào việc tăng cường thu hoạch để xuất lấy tiền mặt, sử dụng nhiều lao động phục vụ cho việc chế biến măng tây, cà chua Giai đoạn sau, phương pháp sản xuất đòi hỏi nhiều vốn khuyến khích đánh bắt cá xa bờ ven bờ, xuất thịt gà thịt lợn ban hành số đạo luật phù hợp như: “Chương trình xúc tiến giới (1970)”, “Luật phát triển nông nghiệp (1973)”, “Luật giá bán nông sản (1974)”, “Luật tái thiết nông thôn nâng cao thu nhập nông dân (1979)” chương trình “Nâng cao xây dựng giúp người nông dân có thu nhập cao (1982)” d) Giai đoạn điều chỉnh phục hồi (1984-1990): Lúc này,các sản phẩm nông nghiệp nhập từ nước bắt đầu xâm chiếm thị trường Đài Loan, gây cân đối cấu sản xuất marketing 11 - Chính phủ thực “Chương trình chuyển đổi cấu nông nghiệp tăng cường thu nhập nông dân” Và “Chương trình tăng cường lúa gạo” e) Giai đoạn đa chức (từ 1991 trở đi): Năm 1991 thực thi chương trình “Điều chỉnh thống nhất”, 1995 đưa “Sách trắng sách nông nghiệp 1997, chương trình “Phát triển nông nghiệp xuyên kỷ” bắt đầu phát huy hiệu lực - Tái thiết nông thôn (JCRR) thành lập để tài trợ cho số dự án nhằm đẩy mạnh giới hoá nông thôn khuyến khích ngành vật nuôi, phát triển ngành chế biến thực phẩm tăng cường xuất thực phẩm tạo nhiêu hội việc làm - tổ chức nông nghiệp Đài Loan: Hiệp hội nông dân, Hiệp hội thuỷ lợi, Hiệp hội ngư dân Hợp tác xã marketing ăn - Các viện nghiên cứu kỹ thuật: nghiên cứu khoa học bản, tiến hành thí nghiệm ứng dụng khu vực vào vấn đề cụ thể sâu bọ, thuốc lá, đường, chè, chuối, rừng, vật nuôi, đánh bắt cá chế biến thực phẩm - Các dịch vụ hỗ trợ: trạm cải thiện nông nghiệp cấp huyện cầu nối nghiên cứu nông nghiệp thử nghiệm cánh đồng với việc áp dụng kỹ thuật nông nghiệp mới, cung cấp tiền cho vay vào mục đích sản xuất marketing, hợp tác nuôi lợn, sản xuất trứng, rau quả, gia cầm rau xanh - Cơ sở hạ tầng nông thôn: cung cấp nước tưới tiêu cho xây dựng quản lý hệ thống thuỷ lợi tổng thể, phục vụ cho mục đích vận tải marketing nông sản - Cải cách ruộng đất Ở VIỆT NAM Không xa lạ nữa, Việt Nam đất nước giàu tài nguyên thiên nhiên xuất phát kinh tế sau chiến tranh Vậy sách NN áp dụng ntn Đối với phát triển công nghiệp: Thứ nhất, tạo dựng môi trường cho ngành công nghiệp phát triển Thứ hai, lựa chọn lợi so sánh vượt trội làm chủ từ khâu quy hoạch, lên kế hoạch, thiết kế, thi công ngành chế tạo, điện tử doanh nghiệp Thứ ba, tăng trưởng gắn với nâng cao trình độ công nghệ Khai thác triệt để lợi nước hội quốc tế; tham gia chủ động hiệu vào mạng lưới sản xuất công nghiệp khu vực quốc tế, huy động tối ta nguồn lực từ thành phần kinh tế; phát triển ngành, sản phẩm có giá trị gia tăng cao 12 Về vấn đề điều chỉnh mô hình tăng trưởng công nghiệp: bước điều chỉnh từ chủ yếu dựa số lượng sang chất lượng, dựa suất, chất lượng hiệu Phát triển ngành công nghiệp ưu tiên Phân bố không gian công nghiệp: đảm bảo phù hợp vùng Đối với nông nghiệp: Về hệ thống sách phát triển kinh tế - xã hội nông nghiệp, nông thôn Hoàn thiện văn ban hành cho cập nhật với thực tế biến đổi nông nghiệp, nông thôn nói riêng tình hình phát triển kinh tế - xã hội nói chung Bổ sung văn tập trung vào vấn đề chuyển đổi cấu ngành nghề nông nghiệp, nông thôn giải công ăn việc làm cho số lao động ngày dôi tương đối tuyệt đối nông thôn tạo sở cho tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Vấn đề thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp xây dựng mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp theo chế thị trường việc phát triển công nghiệp chế biến nông sản thực sách “khoan thư sức dân” để tạo đà cho người nông dân tự xây dựng thị trường tiêu thụ sản phẩm cho Chính sách phát triển chiến lược Kinh tế xanh: Một là, Nhà nước thiết lập khuôn khổ pháp lý phù hợp việc ban hành thể chế, chế, sách phù hợp Hai là, đầu tư ho việc chuyển đổi cấu sử dụng lượng kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng sử dụng lượng mới, lượng tái tạo tổng yêu cầu sử dụng lượng quốc gia Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển lượng mới, lượng tái tạo Ba là, sử dụng thuế, công cụ dựa vào thị trường để thay đổi ưu tiên người tiêu dùng, thúc đẩy đầu tư xanh cải tiến công nghệ Bốn là, đầu tư vào nâng cao lực quan chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm, đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, tiếp thu kinh nghiệm quốc tế Năm là, hợp tác quốc tế Sáu là, bảo đảm tài huy động vốn sách tài công thông minh chế tài sáng tạo Một số sách khác: 13 a) Chính sách bảo đảm lợi ích hợp pháp người lao động: Trên lĩnh vực sở hữu Trên lĩnh vực quản lý Trên lĩnh vực phân phối b) Chính sách ổn định vĩ mô cho phát triển tăng trưởng kinh tế: c) Chính sách bảo đảm công bằng, trật tự xã hội: 14 III Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam: Một số khuyến nghị: - Xây dựng Nhà nước mạnh, đại - Tăng thêm tính hiệu công tác đạo điều hành Nhà nước - Tiếp tục cải cách hành - Xây dựng hoàn chỉnh sách kinh tế xã hội cách đồng quán - Tích cực đấu tranh chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng, lãng phí, đặc quyền, đặc lợi coi nhiệm vụ quan trọng sống 15 ... đến kinh tế Hàn Quốc Hệ thống kinh tế phụ thuộc nhiều vào tập đoàn lớnlàm ảnh hưởng kinh tế Hàn Quốc hai tập đoàn hàng đầu Ô tô Hyundai Điện tử Samsung Tuy nhiên nay, Hàn Quốc đứng top nước có kinh. .. đoạn phát triển công nghiệp thông qua nông nghiệp (1954 – 1967): Kế hoạch phát triển kinh tế quốc dân năm lần thứ nhất, với chủ trương “Nuôi dưỡng công nghiệp thông qua nông nghiệp - phát triển. .. thường xuyên Nhà nước chiếm 19% GDP Với ngành công nghiệp đòi hỏi vốn lớn, nhiều rủi ro, Nhà nước đầu tư toàn nguồn vốn từ ngân sách góp cổ phần Khi ngành phát triển, hoạt động kinh doanh có