Vai trò của nhà nước trong phát triển kinh tế ở hàn quốc và đài loan, bài học kinh nghiệm cho việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH LỚP: MÔN KINH TẾ PHÁT TRIỂN VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở HÀN QUỐC VÀ ĐÀI LOAN, BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM TP Hồ Chí Minh, 19/09/2017 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Hàn Quốc Đài Loan hai kinh tế phát triển nằm Top 10 giới Top khu vực Châu Á Đạt thành tựu hai kinh tế phải trải qua giai đoạn khủng hoảng trầm trọng hệ lụy thảm khốc sau chiến tranh Trong phải kể đến khủng hoảng tài năm 1997 bắt nguồn từ Thái Lan sau lan rộng sang nước lân cận ảnh hưởng nghiêm trọng lên hệ thống tài toàn giới Tại thời kì đó, tăng trưởng GDP Đài Loan 6.3%, tỉ lệ tăng trưởng Hàn Quốc 5.5% Để thúc đẩy kinh tế phát triển theo hướng tích cực hơn, điểm giống hai quốc gia tăng cường đẩy mạnh xuất khẩu, tận dụng nguồn vốn ODA, nguồn viện trợ từ tổ chức giới Qũy tiền tệ Thế giới (IMF), Ngân hàng Thế giới (WB),… để kích thích phục hồi tăng trưởng kinh tế lúc giờ, xét phương diện khách quan mà nói nhờ sách hoạch định khôn ngoan Chính phủ có vai trò to lớn bước bước dẫn dắt kinh tế thoát khỏi vòng suy thoái đạt nhiều thành tựu mà lúc nước khác khu vực toàn giới chịu ảnh hưởng nghiêm trọng Đến nay, phát triển vượt bậc kinh tế Hàn Quốc giới khâm phục “Kì tích sông Hàn”, Đài Loan nhờ nới lỏng sách tiền tệ dự án đầu tư công cộng làm gia tăng mức tổng cầu nước kích thích nhu cầu tiêu dùng để tăng trưởng kinh tế tốt Để tìm hiểu rõ vấn đề này, nhóm chọn chủ đề “Vai trò Nhà nước phát triển kinh tế Hàn Quốc Đài Loan, học kinh nghiệm cho Việt Nam” với xảy lịch sử từ ta liên hệ vào thực tiễn kinh tế Việt Nam để rút kinh nghiệm quý báu áp dụng vào để thúc đẩy kinh tế tăng trưởng phù hợp với thể chế trị Nhà nước, hệ thống luật pháp nước ta thời điểm Tổng quan chung: 1.1 Khái niệm: Phát triển kinh tế trình thay đổi theo hướng tiến mặt kinh tế - xã hội quốc gia bối cảnh kinh tế tăng trưởng Nội dung chủ yếu phát triển kinh tế: - Tăng trưởng kinh tế dài hạn, điều kiện tiên để tạo tiến kinh tế-xã hội, nước phát triển thu nhập thấp - Cơ cấu kinh tế - xã hội thay đổi theo hướng tiến Xu hướng tiến trình thay đổi thể trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá đô thị hoá; không đơn gia tăng quy mô, mà bao hàm việc mở rộng chủng loại nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá, dịch vụ sản xuất ra; hoạt động kinh tế ngày gia tăng hiệu lực cạnh tranh, tạo sở cho việc đạt tiến xã hội cách sâu rộng - Những tiến kinh tế - xã hội chủ yếu phải xuất phát từ động lực nội Đến lượt kết tiến kinh tế đạt lại làm gia tăng không ngừng lực nội sinh kinh tế (thể tiến công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nguồn vốn nước…) - Đạt cải thiện sâu rộng chất lượng sống thành viên xã hội hàng đầu kết phát triển Đương nhiên kết không tăng thu nhập bình quân đầu ngươi, số bình quân che lấp đằng sau phân phối bất bình đẳng, nạn đói nghèo, thất nghiệp thụ hưởng khác giáo dục, y tế, văn hoá… Tuy nhiên tăng trưởng kinh tế điều kiện cần, điều kiện đủ để phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế thực phương thức khác dẫn đến kết khác Nếu phương thức tăng trưởng kinh tế không gắn với thúc đẩy cấu kinh tế xã hội theo hướng tiến bộ, không làm gia tăng, mà chí làm xói mòn lực nội sinh kinh tế, tạo phát triển kinh tế Nếu phương thức tăng trương kinh tế đem lại lợi ích kinh tế cho nhóm dân cư này, cho vùng này, mà không đem lại lợi ích không đáng kể cho nhóm dân cư khác, vùng khác tăng trưởng kinh tế khoét sâu vào bất bình đẳng xã hội Những phương thức tăng trưởng vậy, kết ngắn hạn, không thúc đẩy phát triển, mà thân khó tồn lâu dài 1.2 Vì cần có vai trò Nhà nước phát triển kinh tế? Vai trò, chức quản lý Nhà nước phát triển kinh tế thị trường yêu cầu tất yếu nâng cao lực quản lý Nhà nước điều kiện vô quan trọng để đạt mục tiêu mong muốn sở phát huy tối đa mặt tích cực thị trường hạn chế tối thiểu tiêu cực sinh từ chế thị trường Mặt khác, cần thiết phải thực chức quản lý Nhà nước kinh tế xuất phát từ thân Nhà nước Mọi Nhà nước sinh nhằm nắm giữ quyền lực trị, quyền lực kinh tế để điều tiết quan hệ kinh tế - xã hội để phục vụ cho lợi ích giai cấp cầm quyền Để thực thi quyền lực, Nhà nước phải tiến hành quản lý lĩnh vực xã hội, có lĩnh vực quản lý kinh tế kinh tế quốc dân để tác động thúc đẩy kinh tế phát triển theo định hướng mục tiêu giai cấp cầm quyền, Nhà nước ta mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Ngày nay, lực lượng sản xuất phát triển, trình độ xã hội hóa sản xuất cao cách mạng khoa học kỹ thuật tạo ra, quản lý Nhà nước kinh tế cần thiết Về vai trò quản lý kinh tế Nhà nước, Nhà nước phải thực thi quyền lực nhân dân, bảo vệ lợi ích quốc gia, lợi ích nhân dân đồng thời quan đại diện cho nhân dân làm chủ sở hữu tài sản thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước xây dựng mô hình kinh tế thị trường vận hành kinh tế chế thị trường có quản lý Nhà nước Nhà nước phải tạo điều kiện thúc đẩy thị trường đời, đồng thời điều tiết thị trường để kinh tế ổn định, phát triển; Nhà nước phải hạn chế khuyết tật chế thị trường khuyết điểm yếu máy Nhà nước máy chuyển sang quản lý kinh tế thị trường Về chức quản lý kinh tế, Nhà nước thực chức quản lý kinh tế vĩ mô tập trung với nội dung Một Nhà nước thực chức tạo môi trường đầu tư an toàn, minh bạch, thuận lợi bình đẳng cho hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế thị trường, bảo đảm ổn định trị, kinh tế, xã hội cho phát triển kinh tế Hai Nhà nước thực chức định hướng, dẫn dắt hỗ trợ nỗ lực phát triển thông qua chiến lược, kế hoạch, sách kinh tế sử dụng có trọng điểm nguồn lực, khai thông quan hệ kinh tế… Ba Nhà nước thực chức hoạch định thực sách xã hội, bảo đảm thống phát triển kinh tế phát triển xã hội Bốn kiểm tra kiểm soát hoạt động kinh tế lĩnh vực sử dụng tài nguyên, tài sản quốc gia, bảo vệ môi trường, trật tự kỷ cương kinh tế Bốn chức có vai trò quan trọng gắn chặt tách rời Về công cụ luật pháp, Nhà nước quản lý kinh tế thị trường sở luật pháp, văn luật Hệ thống pháp luật là sở pháp lý cho hoạt động đầu tư, kinh doanh kinh tế thị trường, trì trật tự kỷ cương kinh tế, điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức kinh doanh theo hướng xác định Chính vậy, pháp luật kinh tế phải rõ ràng, đồng bộ, thực tế, ổn định phù hợp với luật pháp kinh tế quốc tế Về công cụ chiến lược, kế hoạch, chương trình kinh tế - xã hội : Nhà nước thông qua việc hoạch định chiến lược kinh tế xã hội kế hoạch hóa tầm vĩ mô để định hướng cho doanh nghiệp hoạt động đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hướng lựa chọn Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội xem lựa chọn có khoa học mục tiêu dài hạn trình phát triển kinh tế - xã hội, gắn với chọn lọc phương tiện, biện pháp chủ yếu để đạt mục tiêu Chiến lược cụ thể hóa thành chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ nhằm đảm bảo cân đối chủ yếu cho kinh tế định hướng cho vận động kinh tế Về công cụ sách tài - tiền tệ - giá : công cụ chủ yếu quản lý kinh tế vĩ mô kinh tế thị trường lẽ kinh tế thị trường thực chất kinh tế tiền tệ Vì vậy, Nhà nước cần phải nắm công cụ này, sử dụng linh hoạt hình thức biện pháp tài chính, tiền tệ, giá để điều tiết thị trường, tác động vào giai đoạn thời kỳ phát triển kinh tế, nhằm đảm bảo kích thích tăng trưởng nhanh phát triển bền vững Vai trò Nhà nước phát triển kinh tế: 2.1 Vai trò Nhà nước phát triển kinh tế Hàn Quốc: Hàn Quốc quốc gia thuộc khu vực Đông Á, nằm nửa phía nam bán đảo Triều Tiên, phía bắc giáp với Bắc Triều Tiên, phía đông giáp với biển Nhật Bản, phía tây giáp biển, Thủ đô Hàn Quốc Seoul Hàn Quốc có khí hậu ôn đới địa hình chủ yếu đồi núi với diện tích khoảng 100,032 km vuông, dân số 48 triệu người Kinh tế Hàn Quốc kinh tế phát triển, đứng thứ tư châu Á đứng thứ 11 giới theo GDP năm 2016 Sau Chiến tranh Triều Tiên, kinh tế Hàn Quốc phát triển nhanh chóng, từ nước nghèo giới trở thành nước giàu Cuối kỷ 20, Hàn Quốc nước có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh lịch sử giới đại GDP bình quân đầu người đất nước nhảy vọt từ 100 USD vào năm 1963 lên mức kỉ lục 10.000 USD vào năm 1995 25.000 USD vào năm 2007 Bất chấp ảnh hưởng nặng nề từ khủng hoảng kinh tế châu Á 1997, nước khôi phục kinh tế nhanh chóng vững Hàn Quốc nước phát triển có tăng trưởng kinh tế nhanh nhất, với tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 5% năm - phân tích gần Goldman Sachs năm 2007 Hàn Quốc trở thành nước giàu thứ giới vào năm 2025 với GDP bình quân đầu người 52.000 USD tiếp 25 năm sau vượt qua tất nước ngoại trừ Hoa Kỳ để trở thành nước giàu thứ hai giới, với GDP bình quân đầu người 81.000 USD 2.1.1 Chính sách phát triển công nghiệp: Là nước có xuất phát điểm giành độc độc lập (1948) thấp nước Châu Á khác, sau 40 năm thực thi sách công nghiệp hoá hướng xuất gắn với thị trường giới, Hàn Quốc vượt qua ngưỡng nước nghèo khổ, chậm phát triển mà đứng ngang hàng với nước có công nghiệp phát triển giới Trước năm 1948 Hàn Quốc thuộc địa Nhật Bản Sau năm 1948 Hàn Quốc nước nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu, thu nhập quốc dân đầu người 100 USD (GNP/đầu người) Vào thập kỷ 50 kỷ XX, Hàn Quốc mặt phải chịu năm chiến tranh (1950 - 1953), mặt khác đất nước chưa có chiến lược phát triển kinh tế rõ ràng, tồn nhờ viện trợ chịu ảnh hưởng mạnh mẽ nước Bắt đầu từ năm 1962, sau Tổng thống Pắc Chung Hy lên cầm quyền, Hàn Quốc bắt đầu có chiến lược phát triển công nghiệp rõ ràng thông qua loạt kế hoạch năm Chính sách phát triển công nghiệp Hàn Quốc chia thành giai đoạn khác a) Thời kỳ phát triển công nghiệp nhẹ hướng xuất (thập kỷ 60 kỷ XX): Trọng tâm sách phát triển kế hoạch năm phát triển công nghiệp thay hàng nhập Tuy nhiên, sách tỏ không hiệu nguyên nhân: thứ nhất, dân số Hàn Quốc đông thị trường nước phát triển trình độ phát triển kinh tế thấp, thu nhập dân cư chưa cao, hàng hoá sản xuất thị trường tiêu thụ; thứ hai, Hàn Quốc phải nhập máy móc thiết bị, nguyên vật liệu để sản xuất, xuất ngoại tệ để trả nợ Vì thế, từ cuối kế hoạch năm lần thứ nhất, Hàn Quốc phải chuyển hướng sách phát triển công nghiệp hướng xuất định hướng sách trì ngày Vào nửa cuối thập kỷ 60, sách công nghiệp Hàn Quốc tập trung vào đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp nhẹ, sản xuất mặt hàng khai thác lợi so sánh đất nước Ở thời điểm lúc Hàn Quốc lợi so sánh khác nguồn nhân công rẻ đào tạo tốt (năm 1945: 97% người dân mù chữ; năm 1960: 20% người dân mù chữ) Do đó, sách Hàn Quốc khai thác tối đa khả buôn bán doanh nghiệp Hàn Quốc để tìm thị trường xuất cho hàng hoá rẻ Với sách phát triển công nghiệp đắn, lại hỗ trợ thuận lợi từ kinh tế giới (tăng trưởng liên tục 30 năm, nước phát triển ủng hộ), nên công nghiệp nhẹ xuất Hàn Quốc đạt bước tăng trưởng cao, tạo tích luỹ để hình thành số doanh nghiệp làm ăn thành đạt Kết đến năm 1969 công nghiệp chế biến Hàn Quốc đóng góp 50% GDP (1962: 70% GDP nông nghiệp) b) Thời kỳ chuyển sang trọng tâm đẩy mạnh phát triển công nghiệp nặng công nghiệp hoá dầu: Sau 10 năm phát triển công nghiệp nhẹ, thu nhập quốc dân đầu người Hàn Quốc đạt mức 2000-3000USD Nếu tiếp tục phát triển công nghiệp nhẹ lợi nhân công rẻ không hàng hoá Hàn Quốc sức cạnh tranh Mặt khác, Chính phủ Hàn Quốc muốn làm chủ kỹ thuật công nghệ sản xuất thiết bị nguyên liệu, mặt cung cấp cho sở công nghiệp nhẹ nước, mặt khác tăng tiềm lực quốc phòng (thép, ôtô, đóng tàu ) Để thực thành công chiến lược chuyển hướng này, Chính phủ vạch kế hoạch năm (lần 3, lần 4) định rõ ngành chiến lược đổ nguồn vốn ưu đãi vào lớn Đồng thời Chính phủ thi hành sách bảo hộ cho doanh nghiệp ngành chiến lược Với hỗ trợ lớn Chính phủ, sở công nghiệp luyện kim, chế tạo ôtô, sản xuất xăng dầu Hàn Quốc hình thành, có sản phẩm xuất sang thị trường nhiều nước phát triển phát triển Sở dĩ giai đoạn xuất sản phẩm công nghiệp chế biến Hàn Quốc thành công Hàn Quốc chủ định giảm giá đồng won, bảo hộ thị trường nước, quản lý chặt chẽ ngoại hối, sản phẩm công nghiệp Hàn Quốc dù không tốt Nhật Bản rẻ nhiều nên vào thị trường Châu Âu Mỹ Kết thời kỳ Hàn Quốc hình thành ngành công nghiệp nặng phát triển dựa tập đoàn kinh tế lớn Từ năm 1970 đến 1980, kinh tế Hàn Quốc tập trung chủ yếu vào ngành công nghiệp nặng sản xuất ô tô Với hỗ trợ Chính phủ, ngành công nghiệp ô tô công nghiệp đóng tàu phát triển mạnh mẽ, Hàn Quốc có nhiều công ty tiếng hoạt động đa quốc gia Huyndai, Samsung có thị phần lớn thị trường đóng tàu ô tô toàn cầu, tập đoàn Hyundai Kia Automotive Group đưa Hàn Quốc trở thành nước đứng thứ giới sản xuất ô tô Bên cạnh đó, hai nhà sản xuất thiết bị bán dẫn hàng đầu Hàn Quốc Samsung Electronics Hynix chiếm gần 50% thị trường toàn cầu c) Thời kỳ năm 80 90 kỷ XX: chuyển hướng trọng tâm sang ngành công nghiệp có kỹ thuật cao: Mặc dù thành tích phát triển công nghệ hai thập kỷ trước ngoạn mục kinh tế Hàn Quốc xuất vấn đề cân đối cấu ngành công nghiệp phát triển thập kỷ 70 dựa vào bảo hộ tín dụng ưu đãi Nhà nước nên sức cạnh tranh yếu, chất lượng hàng hoá không cao Mặt khác, kế hoạch Nhà nước định hướng công nghiệp hoá tỏ không bao quát quy mô lớn kinh tế Cùng với trình tự hoá chung kinh tế, trình phát triển công nghiệp giao cho doanh nghiệp tự lựa chọn Trọng tâm chiến lược công nghiệp hai thập kỷ phát triển công nghiệp điện tử, công nghiệp tiết kiệm nguyên vật liệu, sử dụng lao động có tay nghề tri thức cao, khuyến khích phát triển công nghệ khí Thời kỳ này, Hàn Quốc xây dựng thành công 13 khu công nghiệp nước Kết bật sách phát triển công nghiệp Hàn Quốc tốc độ phát triển nhanh sở công nghiệp thời gian ngắn Nếu năm 1960 công nghiệp chiếm chưa đến 25% GDP năm 1996 công nghiệp đạt tỷ lệ 50% GDP Vào năm 1996, Hàn Quốc trở thành thành viên OECD, trở thành kinh tế phát triển Hàn Quốc tập trung vào việc phát triển ngành dịch vụ Từ năm 1962 đến 2008, tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Hàn Quốc tăng từ 2,3 tỷ USD lên tới 928,7 tỷ USD, tổng thu nhập quốc dân (GNI) bình quân đầu người tăng vọt từ 87 USD lên khoảng 19.231 USD Cùng với phát triển kinh tế, đời sống nhân dân nâng cao nhanh trở nên ngang chí cao quốc gia phát triển khác châu Âu nước Bắc Mỹ Đến cuối năm 2011, thu nhập bình quân đầu người Hàn Quốc mức trung bình Liên minh châu Âu Cũng năm 2011, kim ngạch thương mại Hàn Quốc đạt mức 1.080 tỷ USD, đứng thứ giới xuất Năm 2014, Hàn Quốc đạt mức kỷ lục khối lượng mậu dịch, xuất thặng dư tài khoản mậu dịch hai năm liên tiếp Chính phủ dự tính tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc năm 2015 vào khoảng 3,8%, có khả thấp mức tăng trưởng năm ngoái (3,4%) Do bị ảnh hưởng nặng nề Hội chứng hô hấp vùng Trung Đông (MERS), Chính phủ Hàn Quốc trí kế hoạch tung gói kích thích trị giá 15.000 tỷ won (khoảng 13,5 tỷ USD) để hỗ trợ kinh tế dịch bệnh làm giảm mạnh mức chi tiêu người dân ảnh hưởng nặng nề đến nhiều ngành kinh tế, đặc biệt du lịch Theo đề xuất, số tiền huy động từ việc tận dụng mức cao khoản tiền chưa sử dụng đến ngân sách năm 2014 phát hành trái phiếu Chính phủ mức thấp Có thể thấy chiến lược phát triển kinh tế Hàn Quốc rõ ràng khôn ngoan: - Chính sách phát triển công nghiệp Hàn Quốc dựa phân tích sâu sắc đặc điểm thời kỳ kinh tế giới, tiềm lực kinh tế khoảng trống cho phép xây dựng công nghiệp hướng xuất từ sớm Ngay từ thời kỳ nước phát triển tập trung vào chiến lược công nghiệp hoá thay hàng nhập khẩu, Hàn Quốc sáng suốt lựa chọn chiến lược công nghiệp hoá hướng xuất - Chính sách phát triển công nghiệp Hàn Quốc hợp lý (đi từ công nghiệp nhẹ để có tích luỹ sau chuyển sang công nghiệp nặng, luyện kim cuối chuyển sang công nghiệp chế biến có trình độ cao) điều chỉnh chuyển giai đoạn linh hoạt kiên có khả tái cấu nhanh - Chính sách phát triển công nghiệp ưu tiên tuyệt đốt so với sách phát triển nông nghiệp, sách xã hội tập trung nguồn vốn quý báu đẩy công nghiệp phát triển với tốc độ cao nhiều năm 2.1.2 Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn: Lịch sử phát triển nông nghiệp Hàn Quốc chia thành giai đoạn: 1948-1960 với đặc trưng cải cách ruộng đất (CP mua lại địa chủ bán cho nông dân) phát triển nông nghiệp nhằm khắc phục tình trạng thiếu lương thực; giai đoạn 1961-1976 với đặc trưng áp dụng kỹ thuật để tìm giống lúa có suất cao cải thiện điều kiện sống cho nông dân phong trào làng mới; giai đoạn 1977-1978: thụ hưởng kết giai đoạn trước nông nghiệp có bước phát triển, thu nhập nông dân (từ nông nghiệp phi nông nghiệp) gần thu nhập dân thành thị; giai đoạn 1989- nay: Hàn Quốc phải tìm giải pháp cân đối bảo hộ nông nghiệp hội nhập Kinh nghiệm bật sách nông nghiệp thể hai lĩnh vực; tổ chức lưu thông nông sản xây dựng sở hạ tầng, khuyến khích nông dân làm giàu nông thôn a) Tổ chức lưu thông nông sản cho nông dân: Ở Hàn Quốc phát triển tổ chức hợp tác xã địa phương giúp nông dân tiêu thụ sản phẩm Các hợp tác xã hoạt động không giống doanh nghiệp lợi nhuận mà hoạt dộng hội nông dân liên minh nông dân Thông qua hợp tác xã nông dân uỷ thác cho họ bán sản phẩm, hợp tác xã mua lại sản phẩm cho nông dân uỷ thác cho họ bán sản phẩm cho nông dân bán lại thị trường với phần cộng chi phí nhỏ Một mặt hợp tác xã giúp Chính phủ có chế hỗ trợ giá cho nông dân thông qua hình thức bảo hộ thị trường nông sản nước để nông dân bán với giá cao Mặt khác qua hợp tác xã quan phụ trách nông nghiệp Chính phủ hỗ trợ nông dân nghiên cứu thị trường, điều chỉnh cấu sản phẩm áp dụng kỹ thuật cao giống, bảo quản, đóng gói sản phẩm Do nông dân có thị trường đầu đảm bảo nên hăng hái sản xuất Chính sách tiêu thụ có hiệu chỗ Nhà nước ủng hộ để hợp tác xã có độc quyền bán buôn nông sản Gần Chính phủ cho phép công ty tận nông thôn thu gom sản phẩm Nhưng hình thức chưa thể cạnh tranh với hợp tác xã chi phí thu gom, vận chuyển công ty cao Ngoài Chính phủ tổ chức chợ đấu giá nông sản để hỗ trợ nông dân tiêu thụ hàng hoá Với sách lưu thông tích cực vậy, Hàn Quốc đạt thành tích cung cấp đủ lương thực cho đất nước vào thập kỷ 80 kỷ XX Ngày vấn đề khó khăn sách nông nghiệp khuyến khích nông dân sản xuất mà mở cửa thị trường nông sản Do điều kiện canh tác Hàn Quốc khó khăn (khí hậu khắc nghiệt, đồng ruộng phân tán) nên mở cửa thị trường nông sản, nông dân Hàn Quốc điêu đứng sức cạnh tranh thấp b) Phong trào làng mới: Thực chất sách xây dựng nông thôn Chính phủ Hàn Quốc Chính sách dựa hai mặt: Thứ nhất, Nhà nước hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng nông thôn để cải tiến chất lượng sống nông dân, ngăn ngừa tình trạng di dân mức vào đô thị tạo khu dân cư ổ chuột; thứ hai, phát động ý chí làm giàu (cả nghề nông lẫn việc mở doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn) Nhờ nỗ lực Chính phủ hai mặt tạo điều kiện khai thác nguồn nội lực nông nghiệp (sức lao động) điều kiện chuyên trở giao lưu nông sản với thành thị tốt (đường nhựa tận ruộng) Đặc biệt đánh giá cao khía cạnh khuấy động phong trào làm giàu nông thôn Người nông dân Hàn Quốc bao đời cực khổ, tận mắt nhìn thấy người sản xuất giỏi giàu lên Đồng thời, Chính phủ khuyếch trương gương thông qua Đại hội người sản xuất giỏi Chính ý chí làm giàu giúp nông dân Hàn Quốc đạt tới mức thu nhập xấp xỉ thành thị Tuy nhiên, phong trào xây dựng doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn sức sống (chỉ thành công định thập kỷ 80), sau không trì không hấp dẫn niên nông thôn Gần Chính phủ Hàn Quốc phát động chủ trương xây dựng nông nghiệp đa dạng, gắn nông nghiệp với du lịch bảo vệ môi trường Kinh tế Hàn Quốc có nhảy vọt nhờ vào sách phát triển kinh tế Chính phủ Vào năm 1961 GDP bình quân đầu người 80 USD, hầu hết người dân đảm bảo cho nhu cầu sống tối thiểu, kinh tế nông lúc phải chịu trận lũ lụt nối tiếp hạn hán triền miên, nạn đói xảy không bỏ sót vùng đất nào, Chính phủ Tổng thống Park Jung Hee nhận trợ giúp Nhà nước chẳng có ý nghĩa người dân tâm tự lực Chính vậy, ông ban hành sách tập trung phát triển nông thôn, xây dựng phong trào Saemaeul (còn gọi Saemaul Undong, phong trào cộng đồng cư dân đời) Saemaul Undong xây dựng trụ cột Chuyên cần – Tự giác – Hợp tác Ba trụ cột giá trị xuyên suốt trình phát triển nông thôn nói riêng phát triển toàn xã hội Hàn Quốc nói chung Cụ thể Chính phủ chủ trương đầu tư hạ tầng để nông dân tự lực đứng lên, sản xuất chế biến chỗ với nhấn mạnh “nông dân người chủ đích thực” Ban đầu Chính phủ cấp cho làng 300 bao xi măng, hệ thống quyền cấp làng tự định phương án sử dụng số xi măng Người dân tự bỏ sức lao động để thực việc xây dựng làng xã Kết sau thời gian ngắn, có 16.000 làng có cải thiện rõ rệt mặt nông thôn Vào năm 1972, làng có kết tốt hơn, mức đầu tư Chính phủ tăng lên 500 bao xi măng sắt, thép Nhờ mà khu vực nông thôn nước thay đổi mạnh mẽ Có khoảng 33.267 làng bắt đầu chia làm thứ hạng, bậc nhận mức hỗ trợ khác từ Nhà nước Bên cạnh việc hỗ trợ phát triển hạ tầng, Chính phủ đẩy mạnh sở đào tạo nghề nông, đưa tiến khoa học kỹ thuật, loại giống vào sản xuất nấm, thuốc lá… Kết đời sống khu vực nông thôn cải thiện rõ rệt Vào năm 1974, thu nhập nông thôn vượt thu nhập thành phố Đến năm 1979, 98% làng Hàn Quốc tự lực kinh tế Tinh thần Saemaul Undong vượt biên giới làng quê nông thôn, lan tỏa đến thành phố, không nằm hộ gia đình mà tinh thần trường học, công sở Phong trào Samuel Udong đánh giá cách mạng tinh thần, đánh thức khát vọng người dân Hàn Quốc Ông Lee Sang Mu, cố vấn đặc biệt Chính phủ Nông – lâm - ngư nghiệp cho biết “Theo nông dân đâu vậy, họ thích làm theo ý Bổn phận Chính phủ cho họ thấy làm theo khuyến cáo Chính phủ có lợi Chính phủ Hàn Quốc áp dụng sách miễn thuế xăng dầu, máy móc nông nghiệp, giá điện rẻ cho chế biến nông sản, cho nông dân thuê máy nông nghiệp Tôi nhận dù Chính phủ trợ giúp phải có cạnh tranh thành công Mô hình hợp tác xã không thích hợp với cạnh tranh Hãy biến gia đình, làng thành công ty Hàn Quốc theo hướng đó.” 2.1.3 Các Chaebols điều hành kinh tế Chính phủ: Ai muốn tìm hiểu bí mật thần kỳ kinh tế Hàn Quốc bỏ qua Chaebols Chaebols tập hợp khổng lồ doanh nghiệp đóng vai trò làm cốt lõi kinh tế nước Khái niệm hình thành từ hai từ tiếng Triều Tiên chae bol, hai từ khó dịch – chae có nghĩa sở hữu, tài sản giầu có; pol có nghĩa gia đình, họ tộc, có nghĩa nhóm lợi ích, phe nhóm 10 Vấn đề thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Nhà nước phải xây dựng mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp theo chế thị trường việc phát triển công nghiệp chế biến nông sản thực sách “khoan thư sức dân” để tạo đà cho người nông dân tự xây dựng thị trường tiêu thụ sản phẩm cho Muốn thực nhiệm vụ trên, máy quản lý nhà nước phải đổi tự hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển thực tiễn đất nước Việc hoàn thiện máy quản lý nhà nước nhằm giải tốt vấn đề cộm sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thôn nước ta, vấn đề phát triển theo chiều sâu sản xuất nông nghiệp, làm cho tốc độ tăng trưởng nông nghiệp ngày cao nhằm tăng thu nhập cho người nông dân kết hợp với phát triển theo chiều rộng để giải vấn đề lao động dôi dư nông thôn Đó đa dạng hoá hình thức, ngành nghề sản xuất nông nghiệp phi nông nghiệp nông thôn Vấn đề phát triển xã hội nông thôn nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển thành thị nông thôn cách đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã hội nông thôn, thực tốt sách xoá đói giảm nghèo, tăng cường hỗ trợ cho vùng đặc biệt khó khăn, Để đạt mục tiêu trên, máy nhà nước trước hết cần phải xếp, điều chỉnh lại cấu tổ chức hệ thống quan quản lý nhà nước Trong hệ thống quản lý nhà nước phải có kết hợp quản lý tập trung với phân công, phân nhiệm, phân cấp quản lý cách rõ ràng tránh trùng lặp chồng chéo Các tác động quản lý phải thể đồng từ xuống cấp, ngành việc đạo phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá Tiếp đến Nhà nước phải hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo hành lang pháp lý đủ rộng để chủ thể hoạt động sản xuất kinh doanh nông nghiệp chủ động thi thố khả Ngoài ra, hàng loạt vấn đề khác mà Nhà nước cần phải trọng xây dựng: hệ thống tín dụng, ngân hàng, vấn đề quy định quyền sử dụng đất canh tác, vấn đề quy hoạch kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp xã hội nông thôn 2.3.3 Chính sách phát triển chiến lược Kinh tế xanh: Chuyển đổi sang kinh tế xanh, tăng trưởng xanh trình, hội tụ, tác động nhiều yếu tố theo cách tiếp cận tư hệ thống Về bản, lên vai trò Nhà nước với tư cách người tạo lập thể chế, định hướng chuyển đổi sang kinh tế xanh với tư cách nhà đầu tư, tập trung nỗ lực đầu tư để dẫn dắt doanh nghiệp người dân hướng tới kinh tế xanh, tiêu dùng xanh, đầu tư cho nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ xanh Để chuyển đổi thành công sang kinh tế xanh, vai trò quan trọng thuộc Nhà nước Cụ thể: Một là, Nhà nước thiết lập khuôn khổ pháp lý phù hợp nhằm định hướng phát triển kinh tế theo hướng tăng trưởng xanh Nhà nước việc ban hành thể chế, chế, sách phù hợp đóng vai trò tạo môi trường khuyến khích xanh hóa kinh tế Khuôn khổ pháp lý thiết kế phù hợp xác định quyền tạo động lực định 29 hướng hoạt động kinh tế xanh, loại bỏ rào cản khoản đầu tư xanh điều tiết hành vi thiếu bền vững có hại tới môi trường, cách tạo tiêu chuẩn tối thiểu ngăn cấm hoàn toàn số hoạt động Hơn nữa, khuôn khổ pháp lý đầy đủ giúp giảm thiểu nguy rủi ro kinh doanh, tăng độ tin cậy nhà đầu tư vào thị trường Hoạt động doanh nghiệp thuận lợi tiêu chuẩn (nhất tiêu chuẩn liên quan đến bảo vệ môi trường) rõ ràng thực thi hiệu quả, đó, doanh nghiệp có chung mặt cạnh tranh, tránh tình trạng cạnh tranh không lành mạnh từ doanh nghiệp không tuân thủ Cùng với việc hoàn thiện thể chế, cần ban hành hệ thống văn quy phạm kinh tế - kỹ thuật theo hướng thân thiện với môi trường cho ngành, lĩnh vực kinh tế Xây dựng hệ thống sở liệu thống tài nguyên, môi trường biến đổi khí hậu theo tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời có chế phù hợp để khai thác, chia sẻ thông tin, sử dụng có hiệu sở liệu Đây định hướng cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, người dân Hai là, đầu tư chi tiêu Nhà nước lĩnh vực kích thích xanh hóa kinh tế Đó khoản đầu tư để thúc đẩy phát triển, sử dụng lượng mới, lượng tái tạo, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu thay nguồn tài nguyên truyền thống Đầu tư cho việc chuyển đổi cấu sử dụng lượng kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng sử dụng lượng mới, lượng tái tạo tổng yêu cầu sử dụng lượng quốc gia Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển lượng mới, lượng tái tạo Phát triển sản xuất loại nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu để thay loại tài nguyên truyền thống Những khoản trợ cấp xanh biện pháp hỗ trợ giá, ưu đãi thuế, trợ cấp trực tiếp hỗ trợ vay vốn đòn bẩy mạnh mẽ để chuyển đổi sang kinh tế xanh Bên cạnh khoản trợ cấp xanh, cần hạn chế chi tiêu trợ cấp lĩnh vực làm cạn kiệt nguồn vốn tự nhiên Ba là, sử dụng thuế, công cụ dựa vào thị trường để thay đổi ưu tiên người tiêu dùng, thúc đẩy đầu tư xanh cải tiến công nghệ Thuế công cụ dựa vào thị trường phương thức hiệu nhằm kích thích đầu tư Hiện tượng giá bị sai lệch làm nản lòng nỗ lực đầu tư xanh hay không khuyến khích việc mở rộng quy mô đầu tư xanh Trong số lĩnh vực kinh tế, ví dụ ngành giao thông vận tải, tác động ngoại biên tiêu cực ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe giảm suất lao động, thường không ý phản ánh chi phí, đó, không khuyến khích việc chuyển đổi sang sử dụng hàng hóa dịch vụ bền vững Vì vậy, cần tính toán đầy đủ chi phí tác động ngoại biên vào giá hàng hóa/dịch vụ thông qua công cụ thuế, phí sử dụng công cụ thị trường khác Bốn là, đầu tư vào nâng cao lực quan chức Sự chuyển đổi sang kinh tế xanh đặt nhu cầu tăng cường lực quan chức kỹ phân tích thách thức, xác định hội ưu tiên cho hoạt động, huy động nguồn lực, thực sách đánh giá tiến độ Để trì động lực giai đoạn chuyển đổi sang kinh tế xanh, Nhà nước cần đo lường tiến đạt 30 Những yêu cầu nêu đòi hỏi máy nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức phải có lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu hoạch định ban hành sách; tổ chức thực sách; tra, kiểm tra xử lý vi phạm… Muốn vậy, đội ngũ cán bộ, công chức phải thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, tiếp thu kinh nghiệm quốc tế Năm là, hợp tác quốc tế thúc đẩy phát triển kinh tế xanh Các thỏa thuận môi trường quốc tế tạo điều kiện kích thích trình chuyển đổi sang kinh tế xanh Ví dụ, thỏa thuận đa phương môi trường (Multilateral environmental agreements MEAs) thiết lập khuôn khổ pháp luật thể chế để giải thách thức môi trường toàn cầu, giữ vai trò quan trọng thúc đẩy hoạt động kinh tế xanh Ví dụ, Nghị định thư Montreal chất làm suy giảm tầng ô-zôn công nhận rộng rãi thỏa thuận đa phương môi trường thành công Công ước chung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu (UNFCCC) kích thích lĩnh vực kinh tế tăng trưởng công nghệ sản xuất lượng tái tạo sử dụng lượng hiệu để giải vấn đề phát thải khí thải nhà kính Sáu là, bảo đảm tài cho trình chuyển đổi sang kinh tế xanh Quy mô tài cần thiết cho trình chuyển đổi sang kinh tế xanh lớn, huy động vốn sách tài công thông minh chế tài sáng tạo Tốc độ tăng trưởng thị trường vốn, định hướng phát triển xanh thị trường này, phát triển công cụ thị trường tài các-bon, tài vi mô quỹ kích thích xanh ứng phó với suy thoái kinh tế năm gần mở không gian cho nguồn tài phục vụ cho chuyển đổi sang kinh tế xanh quy mô toàn cầu Nhưng nguồn vốn khiêm tốn so với tổng khối lượng yêu cầu nên cần tiếp tục phát triển, nhân rộng 2.3.4 Một số sách khác: a) Chính sách bảo đảm lợi ích hợp pháp người lao động: Trong kinh tế thị trường, có số người thu nhập hạn chế, đó, số khác lại có nguồn thu nhập cao Do vậy, vai trò nhà nước việc phân phối lại thu nhập quan trọng để thu hẹp khoảng cách giàu - nghèo xã hội Trên thực tế, phủ nhiều quốc gia thực điều thông qua sách thuế, đặc biệt thuế thu nhập nhằm tạo công phân phối.Nhà nước có chế, sách để bảo đảm ưu tiên đó, thể ba lĩnh vực kinh tế sau: Trên lĩnh vực sở hữu: tồn ba chế độ sở hữu (sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân), ba hình thức sở hữu (hình thức sở hữu nhà nước, hình thức sở hữu tập thể, hình thức sở hữu tư nhân) đòi hỏi khách quan kinh tế thị trường Việt Nam Nhà nước thông qua hệ thống sách, pháp luật, đòn bẩy kinh tế 31 để định hướng, làm cho kinh tế nhà nước bước vươn lên nắm vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước kinh tế tập thể tạo thành tảng kinh tế quốc dân Trên lĩnh vực quản lý: Nhà nước xây dựng chế, sách… tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động trực tiếp hay thông qua khâu trung gian định tham gia trình hoạch định, tổ chức, giám sát, kiểm tra việc thực kế hoạch phát triển doanh nghiệp Trên lĩnh vực phân phối: Nhà nước thông qua hệ thống sách kinh tế hoạch định, vừa sử dụng nguồn lực - trực tiếp phận kinh tế nhà nước để định hướng, can thiệp vào lĩnh vực phân phối phân phối lại theo hướng ưu tiên phân phối theo lao động qua phúc lợi xã hội; kết hợp tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội; hoạch định sách xóa đói, giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa b) Chính sách ổn định vĩ mô cho phát triển tăng trưởng kinh tế: “Ổn định” thể cân đối, hài hòa quan hệ nhu cầu, lợi ích người người, tạo đồng thuận xã hội hành động mục tiêu phát triển đất nước Tính đắn, hợp lý kịp thời việc hoạch định lực tổ chức thực sách phát triển vĩ mô Nhà nước đảm nhiệm điều kiện tiên hình thành đồng thuận Là công cụ tạo đồng thuận xã hội, từ mà có ổn định xã hội cho phát triển tăng trưởng kinh tế, sách, pháp luật Nhà nước, mặt, phải phản ánh nhu cầu chung xã hội, chủ thể kinh tế; mặt khác, phải tôn trọng tính đa dạng nhu cầu, lợi ích cụ thể chủ thể Nền kinh tế quốc gia “cất cánh” có tảng sở hạ tầng vững Vì thế, nhà nước phải đầu tư sở hạ tầng, ổn định kinh tế vĩ mô đất nước Đặc điểm kinh tế thị trường bất ổn định khủng hoảng chu kỳ Sự ổn định kinh tế điều mà nhà nước mong muốn có lợi cho tất người Do vậy, nhà nước phải trì ổn định Nhà nước sử dụng công cụ, sách kinh tế vĩ mô để điều tiết kinh tế, sử dụng ngân sách để tiến hành đầu tư công cho công trình; xây dựng dự án sở hạ tầng dựa tiêu chí kinh tế thích hợp nhằm giảm thiểu gánh nặng chi phí ngân sách nhà nước kinh tế; tiến hành việc kiểm soát chi tiêu công tiền vay tập đoàn kinh tế nhà nước để trì ổn định kinh tế Một thực tế quan hoạch định sách nhà nước ta phân quyền tản mạn nên khó thực giải pháp đồng việc hoạch định sách kinh tế vĩ mô Vì vậy, để bảo đảm việc điều tiết kinh tế hiệu quả, đòi hỏi nhà nước phải thực cải cách để đơn giản hoá máy hành phải tiến hành quản lý, kiểm soát chặt chẽ đầu tư công Với tư cách chủ đầu tư, nhà nước hướng chương trình đầu tư vào mục tiêu tối đa hoá lợi ích quốc gia c) Chính sách bảo đảm công bằng, trật tự xã hội: 32 Nhà nước ta có vai trò to lớn việc bảo đảm gia tăng phúc lợi xã hội, mục tiêu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam góp phần thực “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Có sách xã hội hợp lý, bảo đảm phúc lợi ngày gia tăng nhờ hiệu tác động sách kinh tế tiến Nhà nước hoạch định tổ chức thực nỗ lực nhiều chủ thể kinh tế khác nhau… nhân tố có vai trò định vấn đề Công xã hội động lực phát triển xã hội nói chung, phát triển tăng trưởng kinh tế bền vững nói riêng Một mục tiêu trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà Nhà nước hướng tới xóa bỏ tình trạng vi phạm công xã hội Từ đó, việc bảo đảm yêu cầu thực tiến bộ, công xã hội thể đầy đủ bước sách phát triển kinh tế nhiệm vụ Nhà nước ta việc thực chức phát triển, tăng trưởng kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế thị trường người mua lẫn người bán muốn đồng ý trao đổi thoả thuận phải thực Trong quan hệ lao động, mối quan hệ người chủ người làm công, người lao động dù với tư cách cá nhân hay tập thể tổ chức hiệp hội có thoả thuận định điều kiện làm việc, tiền lương với chủ sử dụng lao động Nếu luật pháp giao dịch thị trường trở nên khó thực được.Nhà nước phải thiết lập bảo vệ quyền sở hữu tư nhân quyền hưởng lợi ích kinh tế xuất phát từ việc sử dụng quyền sở hữu Nếu bảo đảm ấy, số người gặp rủi ro đầu tư thời gian tiền vốn vào lĩnh vực kinh doanh mà rốt lợi nhuận lại người khác Nhà nước vai trò bảo đảm tính công hoạt động xã hội thông qua bảo hộ sở hữu tư nhân nhà máy, công xưởng, kho chứa sản phẩm hữu hình khác đồng thời áp dụng sở hữu liên quan tới trí tuệ, chẳng hạn sách, viết, phim ảnh, hội họa, phát minh, sáng chế, nhãn hiệu, thương hiệu, thiết kế, bào chế thuốc hay chương trình phần mềm Đây can thiệp quan trọng nhà nước việc bảo vệ quyền tác giả qua đó, khuyến khích hoạt động sáng tạo, khả trí tuệ nhà khoa học, nghệ sĩ 2.3.5 Những khó khăn, hạn chế: Mặc dù, kinh tế phát triển quản lý nhà nước mắc phải số bất cập là: - Khả thu hút đầu tư số khu công nghiệp thấp, dẫn đến không phát huy hiệu vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp - Đầu tư phát triển khu công nghiệp chưa tính hết điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội hàng rào, có việc xây dựng nhà cho người lao 33 động ngoại tỉnh làm việc khu công nghiệp, bảo đảm hoạt động khu công nghiệp - Có giai đoạn khu công nghiệp hình thành nhiều nhanh, làm giảm sức hấp dẫn khả thu hút đầu tư khu công nghiệp thành lập trước - Nhiều nơi, nhiều địa phương mong muốn đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp, thu hút đầu tư nên hình thành khu công nghiệp theo nhiều cách khác nhau, thiếu đồng dẫn đến gặp phải nhiều vấn đề trình phát triển (về bảo vệ môi trường, đảm bảo hạ tầng) - Do mong muốn có phát triển nhanh khu công nghiệp tập trung nên chưa tính đến mục tiêu phát triển dài hạn cấu ngành nghề, cấu công nghệ - Các sách, biện pháp tổ chức quản lý phát triển khu công nghiệp thời gian qua bất cập: Bộ máy quản lý nhà nước phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất thời gian qua chậm kiện toàn;Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất chậm sửa đổi ban hành Theo số nghiên cứu cho thấy, nguyên nhân hạn chế phát triển khu công nghiệp là: quy hoạch phát triển khu công nghiệp chưa thực gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành, vùng lãnh thổ; công tác vận động xúc tiến đầu tư gặp nhiều khó khăn; quy hoạch triển khai thực quy hoạch công tác quản lý chưa có phân loại khu công nghiệp; trình phát triển khu công nghiệp, việc phát điều chỉnh sách liên quan đến quản lý phát triển chưa kịp thời; trọng vào phát triển khu công nghiệp tập trung quy mô lớn, thực tế đòi hỏi phải phát triển khu công nghiệp cấp trình độ quy mô Từ đó, Nhà Nước đề nhiều giải pháp để khắc phục tình trạng Đó phát triển khu công nghiệp phải tuân thủ quy hoạch phê duyệt, xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất phải gắn với việc thực quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu vực, xây dựng triển khai sách phát triển hạ tầng xã hội khu vực xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, tăng cường công tác vận động xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp,chính sách tạo nguồn vốn, sách phát triển lao động đào tạo nghề, phát triển sở đào tạo nghề gắn với nhu cầu phát triển khu công nghiệp 2.3.6 Công đổi thành công: Việt Nam thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội kéo dài nhiều năm, khắc phục nạn lạm phát có lúc 700% (năm 1986) xuống mức lạm phát 12% (năm 1995) kinh tế phát triển liên tục, đặc biệt sản xuất lương thực, Việt Nam trở thành 34 nước xuất gạo thứ hai, thứ ba giới Hiện Việt Nam đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nhằm mục tiêu đến năm 2020, Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Cùng với tăng trưởng kinh tế, thời kỳ đổi mới, Việt Nam ý đến việc thực sách công xã hội, xóa đói giảm nghèo Nhờ đó, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện bước đáng kể Một đặc điểm khác đáng ý nghiệp đổi Việt Nam xác định đổi kinh tế trọng tâm, trước hết phải đổi tư kinh tế Song song với đổi kinh tế, bước đổi trị, xã hội, văn hóa với mục tiêu phát huy quyền làm chủ thực nhân dân, xây dựng phát huy đại đoàn kết toàn dân, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Khoa học - công nghệ với giáo dục - đào tạo Nhà nước chăm lo Nhà nước coi sách phát triển khoa học - công nghệ giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu Nhờ vậy, năm vừa qua, khoa học - công nghệ giáo dục - đào tạo đạt nhiều thành tựu quan trọng Năm 2000, Việt Nam hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học, chương trình đào tạo sau đại học với hai học vị thạc sĩ tiến sĩ thực hầu hết ngành học thuộc khoa học tự nhiên công nghệ khoa học xã hội nhân văn Trong lĩnh vực đối ngoại, Việt Nam thực sách mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế, phấn đấu hòa bình, độc lập phát triển Trên sở đường lối đó, Việt Nam kiên trì phấn đấu đẩy lùi làm thất bại sách bao vây cấm vận, cô lập Việt Nam lực thù địch, tạo môi trường quốc tế, khu vực thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ đất nước Chính trình hội nhập kinh tế, Việt Nam nhanh chóng mở rộng xuất khẩu, thúc đẩy phát triển, tạo thêm việc làm cho người lao động, tăng nguồn thu ngân sách nhà nước Năm 1990, kim ngạch xuất Việt Nam đạt 2,404 tỷ USD nhập đạt 2,752 tỷ USD, tính chung bốn năm từ năm 2001 đến năm 2004, tổng kim ngạch xuất đạt gần 77 tỷ USD, tốc độ tăng xuất bình quân bốn năm khoảng 14,6% Kim ngạch xuất bình quân đầu người năm 2004 đạt 305 USD/người Thành tựu đổi Việt Nam thể rõ nét số vấn đề sau đây: Thứ nhất, chuyển từ mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung có hai thành phần kinh tế (nhà nước tập thể) sang mô hình - kinh tế hàng hóa nhiều thành phần (nhà nước, tập thể, cá thể tiểu chủ, tư tư nhân, tư nhà nước, có vốn đầu tư nước ngoài), kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo thống biện chứng với tính đa dạng hình thức sở hữu, đa dạng hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất Đây đổi mà ý nghĩa sâu xa tôn trọng quy luật khách quan phù hợp quan hệ sản xuất với trình độ phát triển lực lượng sản xuất Điều mở đường giải phóng tiềm xã hội, giải phóng sức sản xuất Nhân tố quan trọng bậc lực lượng sản xuất người: Người lao động làm chủ, thúc đẩy quy luật lợi ích, lợi ích cá nhân người lao động động lực trực tiếp sở để thực phát triển lợi ích tập thể toàn xã hội 35 Thứ hai, từ mô hình quản lý kinh tế theo chế kế hoạch hoá tập trung chuyển sang mô hình quản lý kinh tế theo chế thị trường Điểm bật đổi chế quản lý kinh tế xóa bỏ chế độ tập trung quan liêu bao cấp, hình thành tương đối đồng chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi có tính chất đột phá từ chỗ không sử dụng quan hệ hàng hóa - tiền tệ, chuyển sang coi thị trường vừa cứ, vừa đối tượng kế hoạch Còn kế hoạch mang tính định hướng, điều tiết tầm vĩ mô, thị trường có vai trò trực tiếp hướng dẫn đơn vị kinh tế lựa chọn lĩnh vực hoạt động phương án tổ chức sản xuất kinh doanh Thứ ba, đổi hệ thống trị từ chế độ tập trung quan liêu, với phương thức quản lý kinh tế hành mệnh lệnh sang dân chủ hóa lĩnh vực đời sống xã hội, thực dân chủ gắn liền với tôn trọng luật pháp, kỷ cương xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân Đổi lĩnh vực góp phần quan trọng vào việc tháo gỡ lực cản tăng trưởng kinh tế, phát triển văn hóa xã hội, nảy sinh nhân tố mới, động lực mới, thúc đẩy công đổi Việt Nam giành nhiều thành Như vậy, đổi tạo bầu không khí dân chủ cởi mở xã hội, thiết lập chế sách để thực quyền dân chủ nhân dân góp phần quan trọng vào việc giữ vững ổn định trị - xã hội, tiếp tục thúc đẩy nghiệp đổi toàn diện đất nước.Thành tựu nước khu vực đối tác có quan hệ với Việt Nam thừa nhận xem thuận lợi xu hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam: 3.1 Bài học từ Hàn Quốc: - Điều chia sẻ việc vận dụng triệt để kinh tế thị trường Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường, hội nhập vào thể chế kinh tế thị trường giới đại từ thể chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung, phi thị trường, nên bước chuyển gặp nhiều khó khăn Dẫu vậy, kinh nghiệm thực tế giới cho thấy, kinh tế thị trường có ưu điểm, mặt trái, loại chế tồi không kể đến tất loại hình chế kinh tế tồn khác Mặt khác, thời đại hội nhập, mà giới kinh tế thị trường, không kinh tế thị trường - Mô hình kế hoạch hóa kinh tế kinh tế thị trường Hàn Quốc thời kỳ bắt đầu công nghiệp hóa học nên tham khảo tổ chức quản lý kinh tế Việt Nam Có can thiệp, định hướng, điều tiết, huy mạnh mẽ từ phía Chính phủ mặt như: phân bổ nguồn vốn thông qua gân hàng Nhà nước chi phối, định hướng mạnh mẽ phát triển số ngành công nghiệp chế biến xuất khẩu, hỗ trợ thị trường, bảo hộ thị trường nước, Định hướng xuất bắt buộc, dường kế hoạch có tính pháp lệnh Nhà nước, đến mức doanh nghiệp không hoàn thành định mức xuất bị phạt cắt khoản cho vay 36 ưu đãi Định hướng phát triển công nghiệp chế biến từ đầu tập trung vào số ngành cụ thể như: may mặc, điện tử, ô tô, gang thép, đóng tàu, Phát triển mạnh mẽ tập đoàn lớn (chaebols), định hướng xuất đặt công ty Hàn Quốc trước sức cạnh tranh quốc tế liệt, phải có tập đoàn lớn đủ mạnh đương đầu với cạnh tranh quốc tế, Chính phủ hỗ trợ mặt cho đời phát triển tập đoàn lớn Sự phát triển cân đối đặc trưng bật: lạm phát cao tăng trưởng; tích luỹ nội địa thấp; vay nợ nước cao; thâm hụt thương mại kéo dài Nhiệm vụ trọng tâm Việt Nam tiến hành tái cấu trúc kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng Đây hội tốt để vừa xem xét lại học kinh nghiệm, sách Việt Nam gần 30 năm đổi mới, lại vừa tham khảo, vận dụng tốt học kinh nghiệm quốc tế, có kinh nghiệm phát triển Hàn Quốc - Khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp vừa nhỏ lẫn tập đoàn kinh tế tư nhân lớn - nêu định hướng chung chung, không kèm theo văn hướng dẫn cụ thể, mà khảo cứu, áp dụng sách, cách làm cụ thể từ kinh nghiệm Hàn Quốc Cũng cần nhấn mạnh rằng, kinh tế có quy mô dân số lớn (từ 40-50 triệu dân trở lên), công nghiệp sản xuất nói chung công nghiệp khí nói riêng cần xem thiếu thành công công nghiệp hóa - Việt Nam cần xây dựng Viện nghiên cứu khoa học theo mô hình KIST để dự án thực “trở thành mô hình hợp tác phát triển thành công hai nước” Vì chế vận hành KIST góp phần thúc đẩy việc cải tổ khoa học Hàn Quốc có lẽ từ điểm khởi đầu ấy, khoa học Hàn Quốc phát triển đóng vai trò đặc biệt quan trọng việc nâng cao tiềm lực khoa học công nghệ đất nước lực công nghệ - kỹ thuật công nghiệp - Một học quan trọng khác để tìm kiếm hội phát triển từ kinh nghiệm Hàn Quốc phát triển vốn xã hội (social capital) hay lực xã hội (social capability) nhân tố đặc biệt quan trọng góp phần vào tăng suất nhân tố tổng hợp (TFP) Theo Giáo sư Trần Văn Thọ (Đại học Waseda, Nhật Bản), để có lực xã hội tốt, giới xã hội “phải có tố chất cần thiết xã hội phải có chế cần thiết để giới nối kết thành sức mạnh tổng hợp Tố chất cần thiết nhà lãnh đạo trị dĩ nhiên lực lãnh đạo (leadership), khả hình thành trí (consensus) cao toàn dân ý thức trách nhiệm cao việc tạo chế, điều kiện để khơi dậy tiềm đất nước, có phương châm trọng dụng nhân tài - Sự phát triển giáo dục đại học Hàn Quốc thời gian 40 năm qua đáng làm học để Việt Nam tham khảo Giáo dục đại học đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế tri thức Mô hình giáo dục đại học Hàn Quốc hỗn hợp hai mô hình Đức Mĩ Mô hình giáo dục đại học Đức (mô hình Humboldt) nhấn mạnh đến tự học thuật, đào tạo chuyên gia tinh hoa (elite), cấu khoa bảng “giai cấp” Mô hình Mĩ mở rộng đại học cho đại chúng, sinh viên phải đóng tiền, khuyến khích tư nhân, hệ thống tín 37 3.2 Bài học từ Đài Loan: - Trong công công nghiệp hóa đại hóa đất nước, Nhà nước có sách đa dạng hóa nguồn vốn, mở rộng công cụ huy động vốn Nhà nước trọng đến phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đẩy mạnh nguồn nhân lực trình độ cao để đẩy nhanh tiến trình đại hóa Chính phủ Đài Loan trọng đào tạo đội ngũ nhà nghiệp chủ, nhà quản lý quản trị kinh doanh có kiến thức, có lĩnh, động sáng tạo giải nhanh nhạy tình xảy kinh doanh Chính vậy, Đài Loan có nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội nước - Chính phủ phải đảm bảo ổn định kinh tế, tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi cho nhà đầu tư nước vào Việt Nam, tích cực thu hút đầu tư nước Bởi Việt Nam cần mở rộng phát triển ngành gia công chế biến hàng nông sản xuất Phát triển ngành gia công chế biến nông sản vừa giải vấn đề sau thu hoạch, vừa tận dụng tối đa nguồn nguyên liệu chỗ, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước, lại tích cực góp phần đẩy mạnh xuất khẩu, tăng nguồn thu ngoại tệ Muốn vậy, Việt Nam nên có chế rộng mở hơn, linh hoạt lĩnh vực thu hút đầu nước Các sách kiểm soát kinh tế phải đảm bảo phát triển kinh tế, đảm bảo công thành phần kinh tế Chính phủ phải kiểm soát, sử dụng có hiệu nguồn vốn nguồn viện trợ, vốn vay nước ngoài, tích cực đấu tranh chống tham nhũng Khống chế nạn lạm phát trọng công tác tái đầu tư để đảm bảo tính cạnh tranh - Đẩy mạnh đại hóa hướng xuất sản phẩm đảm bảo cho kinh tế phát triển Tăng cường xuất mặt hàng thiết yếu, nông phẩm đến nước phát triển giới Kết hợp chặt chẽ chiến lược đầu tư cho ngành kinh tế dịch vụ hai ngành cao tỷ trọng chiếm cấu GDP không ngừng tăng lên Bên cạnh đó, Nhà nước cần tiến hành cổ phần hóa, tư nhân hóa đơn vị kinh tế Nhà nước hoạt động hiệu Hạn chế việc xuất sản phẩm thô, sản phẩm chưa qua chế biến tài nguyên, khoáng sản Các sản phẩm nhập phải sản phẩm nước không tự sản xuất được, công nghiệp nhập phải công nghiệp đại Mặt khác, tận dụng sử dụng lợi địa lí để phát triển ngành dịch vụ du lịch, dịch vụ cảng biển,… đẩy mạnh hoạt động tái xuất Đảm bảo tính cân đối ngành vùng kinh tế, khuyến khích sản xuất tiêu dùng hàng nội địa - Nâng cao hiệu quản lý chất lượng sản xuất nông nghiệp, tăng thu nhập thực tế người dân nông thôn Nhà nước ta cần có nhiều sách phát triển nông nghiệp cụ thể ổn định kích thích tinh thần hăng hái sản xuất người nông dân, giảm bớt tình trạng nông dân ạt đổ thành thị kiếm việc làm nông nghiệp nhiều lĩnh vực cần đầu tư sản xuất Bên cạnh đó, cần trọng đến khâu tạo việc làm ổn định cho lực lượng lao động dư dôi nông thôn cách lập xí nghiệp chế biến nông sản, xí nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng xuất khu vực ngoại thành, thành lập trang trại chuyên canh, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật nông nghiệp 38 đại, đầu tư phát triển ngành sử dụng nông sản sau thu hoạch giải công ăn việc làm ổn định cho người nông dân khâu then chốt - Đối với giáo dục cần đẩy mạnh nghiệp giáo dục đào tạo Đầu tư nhiều hơn, thích đáng kinh phí cho giáo dục, cần đặc biệt trọng đến chế độ đãi ngộ giáo viên đội ngũ người phục vụ ngành giáo dục Thể chế hoá công tác giáo dục theo nguyên tắc, tiêu chí chung, đưa hoạt động giáo dục vào quỹ đạo ổn định, quy củ Tất nhiên, nên có chế độ quản lý, điều hành linh hoạt, mềm dẻo, phù hợp với tình hình đặc điểm khu vực, địa phương Xây dựng chương trình giáo dục toàn diện, kết hợp mục tiêu lâu dài với yêu cầu nhiệm vụ cụ thể giai đoạn 3.3 Những giải pháp kinh tế cho Việt Nam: - Tăng cường đầu tư phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sản xuất hàng hoá có giá trị gia tăng lớn ứng phó với biến đổi khí hậu - Tăng cường sách hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân, nâng cao chất lượng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước, thu hút có lựa chọn vốn đầu tư trực tiếp nước - Tập trung đầu tư mạnh vào yếu tố nguồn lực chất lượng cao, bao gồm công nghệ nguồn nhân lực cách tăng cường dự báo nhu cầu đầu tư, nhu cầu nhân lực, khả đáp ứng nhu cầu có, cấu ngành cần đào tạo để có sách định hướng hỗ trợ đào tạo - Bảo đảm hiệu ứng tích cực tăng trưởng đến khía cạnh xã hội việc thực sách tăng trưởng hài hoà xem giải pháp tối ưu - Đẩy mạnh chất lượng giáo dục nước Tiếp tục đổi mạnh mẽ giáo dục đại học theo hướng nâng cao chất lượng, gắn kết đào tạo với nhu cầu thị trường lao động Nhà nước cần đổi chế sách tuyển dụng, chế tài tạo điều kiện cho trường thu hút cán giảng dạy, nghiên cứu có chất lượng 3.4 Một số khuyến nghị: - Cần xây dựng Nhà nước mạnh, đại có đủ lực làm tốt vai trò công nghiệp hóa, đại hóa; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành đồng thời phân định rõ chức nhiệm vụ Bộ, Ngành; gắn cải cách kinh tế cải cách trị, thực dân chủ hóa đời sống trị xã hội hướng tới đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đổi công tác kế hoạch hóa, nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường thông tin kinh tế xã hội nước quốc tế nhằm đảm bảo phù hợp định hướng kinh tế thị trường bước sơ khai nhiều biến động - Tăng thêm tính hiệu công tác đạo điều hành Nhà nước Nhà nước cần ổn định môi trương kinh tế vĩ mô đề giảm thiểu nhân tố bất ổn gây ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế, trọng phát huy kinh tế thị trường đến phân bổ nguồn nhân lực; khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải thất thoát lãng phí đầu tư; để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, cần tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau 39 đây: xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng đổi việc xây dựng, thay dần quy trình xây dựng pháp luật theo kiểu từ xuống quy trình từ lên, sáng kiến pháp luật, ban hành, thực thi pháp luật, bảo đảm tính đồng bộ, hệ thống, phải tạo điều kiện cho loại hình kinh tế bình đẳng trước pháp luật phù hợp với luật pháp, thông lệ quốc tế sở vừa đảm bảo yêu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế vừa cân nhắc đặc điểm riêng biệt nước ta, đặc thù kinh tế Việt Nam, bảo hộ sản xuất nước Bên cạnh đó, phải tăng cường pháp chế để nâng cao hiệu công cụ pháp luật - Tiếp tục cải cách hành để Nhà nước thực chức quản lý vĩ mô chức chủ sở hữu tài sản công cộng quốc gia, không can thiệp vào chức quản trị kinh doanh quyền tự chủ hạch toán doanh nghiệp Kiện toàn làm máy quản lý Nhà nước kinh tế, giảm bớt đầu mối, khâu trung gian, tập trung vào chức quản lý kinh tế vĩ mô, giảm dần tới xóa bỏ chế độ chủ quản doanh nghiệp, đảm bảo máy tinh gọn, phân định rõ chức năng, trách nhiệm quyền hạn, đủ khả quản lý xử lý tốt vấn đề nảy sinh kinh tế thị trường Việc xếp lại tổ chức máy Nhà nước kinh tế phải gắn liền với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước có phẩm chất, trình độ lực quản lý kinh tế thị trường: phải thực tốt quy chế tuyển chọn đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý, không ngừng nâng cao phẩm chất lực cán đặc biệt cán quản lý kinh tế Kết hợp chặt chẽ đào tạo, tuyển dụng, bố trí, đề bạc, đãi ngộ khen thưởng tạo điều kiện cho đội ngũ cán phát huy tính chủ động, sáng tạo, toàn tâm toàn ý với phát triển đất nước Song song phải thực cải cách thủ tục hành quy chế tổ chức thực hiện, giảm đến mức tối đa thủ tục, quy chế phong cách quan liêu, phiền hà nhân dân doanh nghiệp thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy quản lý Nhà nước kinh tế - Xây dựng hoàn chỉnh sách kinh tế xã hội cách đồng quán Về sách thuế, phải tiếp tục cải cách hệ thống thuế phù hợp với tình hình đất nước cam kết quốc tế: đơn giản hóa sắc thuế bước áp dụng hệ thống thuế thống nhất, không phân biệt đầu tư nước đầu tư nước Về sách tài - tiền tệ, phải bảo đảm tính minh bạch, công chi ngân sách Nhà nước, thực phân cấp mạnh đôi với tăng cường trách nhiệm quyền địa phương việc thu chi ngân sách địa phương Về hoạt động ngân hàng, phải xây dựng hệ thống ngân hàng thương mại đáp ứng nhu cầu tín dụng, cung ứng dịch vụ ngân hàng thuận lợi cho xã hội, kiện toàn ngân hàng thương mại Nhà nước thành doanh nghiệp kinh doanh tiền tệ tự chủ, tự chịu trách nhiệm, có uy tín, đủ sức cạnh tranh thị trường, xóa bỏ can thiệp hành quan Nhà nước hoạt động cho vay ngân hàng thương mại Nhà nước, thực sách tỷ giá linh hoạt theo cung cầu ngoại tệ, bước thực tự hóa tỷ giá hối đoái có quản lý vĩ mô Nhà nước Về sách đầu tư, phải nâng cao hiệu chương trình quốc gia, bảo đảm tính hợp lý cấu đầu tư tránh dàn trải vốn mà tập trung vốn cho chương trình trọng điểm, trực tiếp đầu tư vào số lĩnh vực thiết yếu, 40 cấu hạ tầng để tạo môi trường ổn định thuận lợi cho giới kinh doanh làm ăn phát đạt, chuyển chế phân bổ nguồn vốn vay Nhà nước mang tính hành sang cho vay theo chế thị trường, thường xuyên quan tâm xử lý tốt vốn đầu tư, tránh thất thoát vốn, tăng cường quản lý nợ Chính phủ, hoàn thiện chế quản lý nợ nước cho phù hợp với tình hình Về sách thương mại, phải tiếp tục hoàn thiện thực thi thể chế thương mại bước thực sách tự hóa thương mại, thành phần kinh tế tự kinh doanh, Nhà nước bảo vệ phải hoạt động thương mại pháp luật; mở rộng giao lưu hàng hóa, ngành nghề, tạo điều kiện mở rộng sản xuất, tiêu thụ hàng nông sản - Tích cực đấu tranh chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng, lãng phí, đặc quyền, đặc lợi coi nhiệm vụ quan trọng sống còn, phải thực nhiều biện pháp tổ chức hành chính, kinh tế tâm lý giáo dục, trước hết phải từ việc đổi hoàn thiện chế quản lý kinh tế phải kiên loại trừ phần tử thoái hoá biến chất khỏi máy quản lý Nhà nước Tóm lại, nước ta điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường, điều đặt yêu cầu phải tiếp tục hoàn thiện công cụ quản lý vĩ mô, nâng cao lực hiệu máy quản lý Nhà nước kinh tế, đặc biệt phải đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vừa có tâm, vừa có tầm để thực tốt chức quản lý Nhà nước, đảm bảo phát triển kinh tế nước ta không chệch hướng xã hội chủ nghĩa Kết luận: Kinh nghiệm phát triển Hàn Quốc Đài Loan cho thấy hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà nước có vai trò quan trọng nhiều mang tính định thành công kinh tế quốc gia Nghiên cứu đề tài: “Vai trò Nhà nước phát triển kinh tế Hàn Quốc Đài Loan, học kinh nghiệm cho Việt Nam”, đề tài có đóng góp sau: tiểu luận làm rõ vấn đề lý luận vai trò Nhà nước tới việc định hướng chiến lược sách thực mục tiêu phát triển kinh tế; tiểu luận phân tích làm rõ vai trò Nhà nước Đài Loan Hàn Quốc giai đoạn phát triển kinh tế lĩnh vực để từ có nhìn tổng quan chung kinh tế giới, nhìn nhận lại cách xác tình hình phát triển đất nước tại; tiểu luận làm rõ khả vận dụng số kinh nghiệm vai trò Nhà nước, học quý báu cho Việt Nam Thực tế nước ta nay, kinh tế thị trường mức manh nha, tức giai đoạn thấp, sơ khai thiếu nhiều điều kiện để phát triển; tính cạnh tranh kém, sản phẩm nghèo nàn; công tác quản lý Nhà nước kinh tế nhiều hạn chế như: công tác dự báo kém, quản lý Nhà nước chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ mới, hệ thống pháp luật chế sách chưa đồng bộ, quán, quản lý Nhà nước lĩnh vực tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch hóa, thương mại, phân phối, đất đai, vốn tài sản Nhà nước chưa thật tốt, chậm đổi lúng túng chuyển sang chế thị trường, tổ chức máy quản lý Nhà nước cồng kềnh, hiệu quả, lực phẩm chất cán chưa tương xứng, phận cán quản lý tham nhũng, lãng phí, quan liêu, thủ tục hành phức tạp, hạn chế rào cản lớn cho phát triển kinh tế 41 Tóm lại, xu cách mạng khoa học - công nghệ toàn cầu hóa diễn mạnh mẽ, làm tốt chức định hướng điều hành, Nhà nước trở thành nhân tố vô quan trọng mang lại kinh tế hưng thịnh cho đất nước, đất nước lên đất nước có điều hành đắn máy công quyền Nhà nước, đặc biệt điều quan trọng hết tình hình đất nước ta TÀI LIỆU THAM KHẢO Kinh tế Hàn Quốc: Sự phát triển vượt bậc vòng 40 năm, Đại Kỷ Nguyên số ngày 28/07/2015, http://www.daikynguyenvn.com/kinh-te/kinh-te-han-quoc-su-phat-trienvuot-bac-trong-vong-40-nam.html Sự phát triển thần kỳ kinh tế Hàn Quốc, http://huct.edu.vn/dat-nuoc-han-quoc/su-phat- trien-than-ky-cua-kinh-te-han-quoc/653.html Hàn Quốc học 40 năm cho Việt Nam, Vietnamnet số ngày 05/12/2013, http://vietnamnet.vn/vn/tuanvietnam/han-quoc-va-bai-hoc-40-nam-cho-viet-nam151561.html Sự chuyển đổi mô hình phát triển kinh tế Hàn Quốc gợi ý liên hệ với Việt Nam, Viện nghiên cứu Đông Bắc Á xem ngày 30/09/2014, http://www.inas.gov.vn/716su-chuyen-doi-mo-hinh-phat-trien-kinh-te-cua-han-quoc-nhung-goi-y-va-lien-he-voiviet-nam.html Cao Củng Càn, Đài Loan phủ chí, Nxb Văn Nghiệp, 1960, tr.98 Taiwan Statistical Data book, 2001, tr.15 Rene Dumont, Đài Loan, giá thành công, Nxb KHXH, Hà Nội, 1991, tr.204 Những kinh nghiệm Việt Nam tham khảo qua việc tìm hiểu đường phát triển kinh tế-xã hội Đài Loan, Viện ngiên cứu lập pháp xem ngày 05/07/2002, http://vnclp.gov.vn/ct/cms/Lists/KinhTeXaHoi/View_Detail.aspx?ItemID=241 Bùi,Tất,Tiến,,Sự,phát,triển,kinh,tế,Việt,Nam,http://khucongnghiep.com.vn/nghiencuu/tabid /69/articleType/ArticleView/articleId/993/Default.aspx 10 Báo cáo năm 2005 Phát triển Quản lý khu công nghiệp IDB 11 Thư viện học liệu mở Việt Nam, https://voer.edu.vn/m/khai-niem-ve-tang-truong-va-phat- trien-kinh-te/b13348fc 12 http://www.amo.gov.vn/content/a114/listfileen.asp 13 http://lrc.tnu.edu.vn/upload/collection/brief/39415_21020131040185758.pdf 42 14 Phát huy vai trò Nhà nước thúc đẩy phát triển kinh tế xanh Việt Nam, Tạp,chí,cộng,sản,số,ra,ngày,15/03/2016,http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghienc uu-Traodoi/2016/37962/Phat-huy-vai-tro-cua-Nha-nuoc-trong-thuc-day-phat-trien.aspx 15 Phạm Ngọc Quang, Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã,hội,chủ,nghĩa,ở,Việt,Nam,hiện,nay,https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2009/05/01/2 794/ 43 ... chủ đề Vai trò Nhà nước phát triển kinh tế Hàn Quốc Đài Loan, học kinh nghiệm cho Việt Nam với xảy lịch sử từ ta liên hệ vào thực tiễn kinh tế Việt Nam để rút kinh nghiệm quý báu áp dụng vào để... động vào giai đoạn thời kỳ phát triển kinh tế, nhằm đảm bảo kích thích tăng trưởng nhanh phát triển bền vững Vai trò Nhà nước phát triển kinh tế: 2.1 Vai trò Nhà nước phát triển kinh tế Hàn Quốc: ... GDP Vào năm 1996, Hàn Quốc trở thành thành viên OECD, trở thành kinh tế phát triển Hàn Quốc tập trung vào việc phát triển ngành dịch vụ Từ năm 1962 đến 2008, tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Hàn Quốc