Phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện của tỉnh phú thọ giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRẦN QUỐC PHƢƠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƢỜNG XUYÊN CẤP HUYỆN CỦA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRẦN QUỐC PHƢƠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƢỜNG XUYÊN CẤP HUYỆN CỦA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 8.140114 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HIỆU HÀ NỘI - 2020 LỜI CẢM ƠN Qua năm học tập, nghiên cứu Khoa Quản lý Giáo dục- Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội khố QH-2016-S tơi Thầy giáo, Cô giáo tận tâm giảng dạy, trang bị cho kiến thức quý báu để phục vụ cho cơng tác Tơi xin gửi tới Thầy Cô lời cảm ơn chân thành Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hiệu, người Thầy trực tiếp giúp đỡ, tận tình bảo, hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu, thực hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn Ban Chủ nhiệm khoa, Thầy Cô giáo Khoa Quản lý giáo dục Trường Đại học Giáo dục- Đại học Quốc gia Hà Nội quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi q trình học tập hoàn thành luân văn Xin cảm ơn Lãnh đạo Phòng Đào tạo Bồi dưỡng Sở Giáo dục Đào tạo Phú Thọ, đồng chí Giám đốc Trung tâm Giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh Phú Thọ, gia đình, bạn bè… động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi thực luận văn Mặc dù cố gắng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Tơi mong nhận góp ý, dẫn Thầy Cô bạn bè, đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn Phú Thọ, tháng 10 năm 2019 Tác giả Trần Quốc Phƣơng i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTTHCS BTTHPT BTVH CB-GV-NV CBQL CNH-HĐH CSVC CV ĐN ĐTBD GD GĐ GDCMN GDCQ GDĐT GDKCQ GDPCQ GDTX GV HTCĐ KT- VH- XH QL QLGD TBGD TT GDTXTrung tâm giáo dục thường xuyên XHHT XMC ii MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn .i Danh mục từ viết tắt ii Danh mục bảng vi MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƢỜNG XUYÊN CẤP HUYỆN CỦA TỈNH PHÚ THỌ 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm đề tài 1.2.1 Phát triển .8 1.2.2 Biện pháp 1.2.3 Quản lý 1.2.4 Quản lý giáo dục 11 1.2.5 Đội ngũ cán quản lý giáo dục 13 1.2.6 Phát triển đội ngũ cán quản lý TT GDTX 13 1.3 Vị trí, vai trò, chức nhiệm vụ TT GDTX 15 1.3.1 Vị trí, vai trị TT GDTX hệ thống giáo dục quốc dân 16 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ TT GDTX 18 1.4 Phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục TT GDTX cấp huyện tỉnh Phú Thọ 19 1.4.1 Đội ngũ cán quản lý giáo dục 19 1.4.2 Phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục TT GDTX cấp huyện tỉnh Phú Thọ 19 Tiểu Kết Chƣơng 30 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƢỜNG XUYÊN CẤP HUYỆN CỦA TỈNH PHÚ THỌ 31 iii 2.1 Giới thiệu chung điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội tỉnh Phú Thọ 31 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Về kinh tế xã hội 32 2.2 Quá trình phát triển nghiệp Giáo dục tỉnh Phú Thọ 36 2.3 Giáo dục thƣờng xuyên tỉnh Phú Thọ năm qua 41 2.4 Thực trạng đội ngũ cán quản lý TT GDTX cấp huyện tỉnh Phú Thọ .43 2.4.1 Phân cấp quản lý tổ chức máy 43 2.4.2 Số đơn vị phòng, tổ cán quản lý TT GDTX 51 2.4.3 Số lượng, chất lượng Ban Giám đốc TT GDTX cấp huyện tỉnh Phú Thọ 52 2.4.4 Phẩm chất lực đội ngũ cán quản lý TT GDTX cấp huyện tỉnh Phú Thọ 52 2.4.5 Đánh giá chung đội ngũ quản lý TT GDTX cấp huyện tỉnh Phú Thọ 55 2.5 Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý TT GDTX huyện tỉnh Phú Thọ 57 2.5.1 Nhận thức xây dựng đội ngũ cán quản lý TT GDTX 57 2.5.2 Công tác quy hoạch, bổ nhiệm, bãi nhiệm, luân chuyển 58 2.5.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng .60 2.5.4 Cơ cấu tổ chức máy 60 2.5.5 Chế độ sách đội ngũ cán quản lý .61 Tiểu kết chƣơng 64 CHƢƠNG 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƢỜNG XUYÊN CẤP HUYỆN CỦA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY .66 3.1 Định hƣớng phát triển giáo dục giai đoạn .66 3.2 Nguyên tắc chọn lựa biện pháp 71 3.2.1 Đảm bảo tính kế thừa 71 iv 3.2.2 Đảm bảo tính thực tiễn 72 3.2.3 Đảm bảo tính đồng 73 3.3 Các biện pháp đề xuất 73 3.3.1 Nâng cao nhận thức quan quản lý Nhà nước đội ngũ cán quản lý tầm quan trọng đội ngũ phát triển đội ngũ cán quản lý 74 3.3.2 Đảm bảo số lượng cán quản lý thích ứng với chiến lược quy hoạch phát triển đề 77 3.3.3 Đảm bảo chất lượng đội ngũ phù hợp với nhiệm vụ trị TT GDTX 79 3.3.4 Chăm lo cải thiện đời sống, hồn thiện sách đãi ngộ .84 3.3.5 Cải tiến chế quản lý, thực thống ngành lãnh thổ 85 3.4 Mối liên quan biện pháp 86 3.5 Khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi 87 Tiểu kết chƣơng 88 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Quy mô số trường, số học sinh cấp học tỉnh Phú Thọ .40 Bảng 2.2 Tổng hợp số liệu ĐN CBQL, giáo viên, nhân viên TT GDTX cấp huyện tỉnh Phú Thọ Bảng 2.3 44 Bảng tổng hợp trình độ Ban giám đốc trung tâm cấp huyện tỉnh Phú Thọ 46 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp độ tuổi CBQL TT GDTX Phú Thọ cấp huyện tỉnh Phú Thọ 47 Bảng 2.5 Bảng quy mô người học, học viên năm học 2017- 2018 48 Bảng 2.6 Cơ sở vật chất, thiết bị, phòng học trung tâm cấp huyện tỉnh Phú Thọ 49 Bảng 2.7 Số đơn vị (phòng, tổ) TT GDTX cấp huyện tỉnh Phú Thọ 51 Bảng 2.8 Bảng thống kê trình độ thâm niên quản lý Ban giám đốc 52 Bảng 3.1 Kết khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp 87 vi MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở Việt Nam, Trung tâm Giáo dục thường xuyên giữ vai trò then chốt hệ thống Giáo dục thường xuyên (GDTX) Ra đời từ năm 60 kỷ XX, ngành học GDTX ngày khẳng định vị việc xây dựng xã hội học tập, giai đoạn nay, chuyển biến mạnh mẽ sâu sắc kinh tế- xã hội quy mơ giới, xu hướng tồn cầu hố địi hỏi giáo dục nước ta phải thực sứ mệnh: Xây dựng kinh tế tri thức, phát triển nguồn vốn người cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Năm 1972, UNESCO có tun ngơn 21 điểm, có điểm phát triển GDTX; Điểm điểm có ghi: “GDTX phải nét chủ đạo sách giáo dục”; “GDTX qua lứa tuổi suốt đời Giáo dục phải thực trở thành phong trào quần chúng” Nhưng thực tế năm qua, nguồn lực cho GDTX chưa quan tâm mức, khơng tương xứng với vai trị, nhiệm vụ vị trí chiến lược nó, làm ảnh hưởng đến phát triển quy mô nâng cao chất lượng giáo dục Với hoạt động mang tính xã hội cao, với chức nhiệm vụ đa dạng, linh hoạt thay đổi theo phát triển xã hội, Trung tâm Giáo dục thường xuyên (TT GDTX) với hoạt động mình, tạo ảnh hưởng quan trọng xã hội Chuyển từ mơ hình trường Bổ túc Văn hố (BTVH) sang loại hình TT GDTX, đầu tư phương diện cho GDTX - có đầu tư đội ngũ cán quản lý, nhiều hạn chế Các đơn vị GDTX giao nhiệm vụ đa dạng đầu tư để có đội ngũ đủ mạnh sở vật chất, điều kiện khác đảm bảo cho việc thực hiệu nhiệm vụ chưa có Ở trung tâm GDTX huyện tỉnh Phú Thọ nay, điều kiện Nănglựchiểu thành viên Năng lực đánh giá thân Năng lực phát tiềm cá nhân công việc Năng phục làm việc tích cực Năng lực đánh giá cơng quan Trình độ ngoại ngữ, ứng dụng công tác thân Bảng 2c: Đánh giá, tự đánh giá phẩm chất, tâm lý đặc thù hoạt động TT đánh giá trị, tƣ tƣởng, đạo đức Tư sáng tạo việ Óc phong phú thực tế Khả đón đầu hiệu đổi khách quan đem lại tưởng Chủ động thay đổi cần thiết Khả hợp tốt ĐN CBQL thực nhiệm Trung tâm Khả tốt với nhân dân cán địa phương nhiệm vụ Trung tâm Tạo uy tín cá nhân hợp Bảng 3: Đánh giá, tự đánh giá yêu cầu đố Các tiêu chí đánh giá TT trị, tƣ tƣởng, đạo đức Am hiểu sâu sắc đặc điểm, nhiệm vụ Trung tâm mối quan hệ Trung tâm với người học Nâng cao chất lượng, hiệu chương trình GD Trung tâm Am hiểu sâu sắc nhu cầu, nguyện vọng học tập đối tượng xã hội nhân dân địa phương Khả phối hợp với địa phương, tổ chức trị, xã hội cộng đồng để thực nhiệm vụ Biết chủ động mở rộng quan hệ với trường ĐH, CĐ, TCCN để thống kế hoạch liên kết đào tạo Tổ chức văn hoá quan, bình đẳng, dân chủ, hạt nhân đồn kết Xây dựng giá trị tốt đẹp quan, tập thể Tự tin, đoán phải mề dẻo linh hoạt Các tiêu chí đánh giá TT trị, tƣ tƣởng, đạo đức Có khả bao quát, dự báo, thu nhận, xử lý nhanh, thông tin liên quan đến điều kiện thị trường có tác động đến hoạt động TT Biết kích thích, động viên, 10 tạo động lực làm việc nội quan Phụ lục Bảng 4a Các tiêu thực kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng để nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giai đoạn 2015-2020 Cấp học ngành Đối tƣợng học Mầm non Tiểu học THCS THPT GDTX CB quản lý Giáo viên CB quản lý Giáo viên CB quản lý Giáo viên CB quản lý Giáo viên CB quản lý Giáo viên Bảng 4b: Thống kê tiêu nâng chuẩn cán quản lý cấp học Sở Giáo dục tỉnh Phú Thọ Cấp học Mầm non Tiểu học THCS THPT GDTX Phụ lục PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho CBQL, giáo viên) Để nâng cao phát triển đội ngũ cán quản lí trung tâm giáo dục thường xun , xin Thầy/ Cơ vui lịng cho biết ý kiến đánh giá cách trả lời đánh dấu “X” vào vào ô phù hợp với ý kiến vấn đề sau: Câu 1: Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp Mức độ đạt đƣợc TT Tốt Khá TB Yếu Phẩm chất trị Yêu Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, lợi ích dân tộc, hạnh phúc nhân dân, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam; Hiểu biết chấp hành chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; quy chế, quy định ngành, địa phương Tích cực tham gia hoạt động trị - xã hội, thực đầy đủ nghĩa vụ công dân; Tổ chức thực biện pháp phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm Đạo đức nghề nghiệp Rèn luyện giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín nhà giáo; Trung thực, thẳng thắn, tâm huyết với nghề nghiệp có trách nhiệm quản lý trung tâm; Ngăn ngừa kiên đấu tranh chống biểu tiêu cực, không lợi dụng chức vụ mục đích cá nhân; Lối sống, tác phong Có lối sống lành mạnh, phù hợp với sắc văn hố dân tộc; Có tác phong làm việc khoa học, sư phạm, động, linh hoạt sáng tạo Giao tiếp ứng xử mực, có hiệu quả; Quyết đốn, có lĩnh đổi Câu 2: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm TT Năng lực dạy học Hiểu biết chƣơng trình giáo dục thƣờng xuyên Hiểu biết mục tiêu, yêu cầu, nội dung, phương pháp giáo dục chương trình giáo dục thường xuyên theo quy định; Hiểu biết vị trí, vai trị xu phát triển giáo dục thường xuyên bối cảnh chun phát triển giáo dục đào tạo Hiểu biết phương pháp xây dựng phát triể chương trình đáp ứng nhu cầu người học Trình độ chun mơn Đạt trình độ chuẩn đào tạo nhà giáo theo quy định hành Có kiến thức vững vàng mơn học đảm nhận giảng dạy; có hiểu biết môn họ khác đáp ứng yêu cầu quản lý giáo dục Am hiểu lý luận, nghiệp vụ quản lý giáo dục thường xuyên chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nghiệp vụ sƣ phạm Có khả tổ chức, đạo thực hiệu phương pháp dạy học giáo dục tích cực phù hợp với người học Hỗ trợ đồng nghiệp hiểu thực phương pháp dạy học tích cực cho người học Tự học sáng tạo Có tinh thần tự học, có kế hoạch tự học, tự bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Xây dựng tập thể sư phạm trung tâm thành tổ chức học tập, sáng tạo Năng lực ngoại ngữ ứng dụng công nghệ thông tin Sử dụng ngoại ngữ tiếng dân tộc thiểu số (đối với giám đốc trung tâm công tác vùng dân tộc thiểu số) cơng việc; Sử dụng máy tính ứng dụng công nghệ thông tin công việc Câu 3:Năng lực lãnh đạo, quản lý trung tâm Mức độ đạt đƣợc TT Tốt Khá TB Tầm nhìn chiến lược Hiểu biết tình hình kinh tế, trị, xã hội, giáo dục địa phương, đất nước, số quốc gia Yếu khu vực giới Đánh giá, phân tích, dự báo tình hình phát triển trung tâm Tổ chức xây dựng định hướng chiến lược trung tâm hướng tới phát triển người học, mở rộng hội tiếp cận, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục trung tâm; Tuyên truyền quảng bá định hướng chiến lược trung tâm, cơng khai hóa mục tiêu, hoạt động, chương trình giáo dục, kết đánh giá chất lượng giáo dục, hệ thống văn bằng, chứng điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục trung tâm, tạo đồng thuận ủng hộ nhằm phát triển trung tâm Thiết kế định hƣớng triển khai Xác định mục tiêu ưu tiên dài hạn, trung hạn ngắn hạn trung tâm Thiết kế định hướng chương trình hành động, có định đắn, kịp thời nhằm đạt mục tiêu phát triển trung tâm Xây dựng tổ chức thực kế hoạch hoạt động Tổ chức xây dựng kế hoạch hoạt động trung tâm, phù hợp với mục tiêu, chiến lược giáo dục định hướng phát triển địa phương Tổ chức triển khai giám sát, đánh giá việc thực kế hoạch trung tâm Câu 4: Tổ chức máy, phát triển đội ngũ Mức độ đạt đƣợc TT Tốt Khá TB Xây dựng, tổ chức máy trung tâm hoạt động hiệu quả; Thực quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng, đánh giá thực chế độ sách đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên; mở rộng mạng lưới cộng tác viên trung tâm; Thực công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên trung tâm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động, đảm bảo phát triển bền vững trung tâm Xây dựng môi trường làm việc đồng thuận, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, tạo điều kiện cho đội ngũ giáo viên, cán bộ, nhân viên phát huy tiềm năng, sáng kiến đóng góp tích cực vào hoạt động phát triển trung tâm Yếu ... HỌC GIÁO DỤC TRẦN QUỐC PHƢƠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƢỜNG XUYÊN CẤP HUYỆN CỦA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN... đề lí luận phát triển đội ngũ cán quản lí trung tâm Giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh Phú Thọ giai đoạn 9.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài áp dụng cho việc phát triển đội ngũ cán quản. .. sách đội ngũ cán quản lý .61 Tiểu kết chƣơng 64 CHƢƠNG 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƢỜNG XUYÊN CẤP HUYỆN CỦA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY