Phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường trung học cơ sở huyện duy tiên, tỉnh hà nam đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC PHẠM MINH NGHĨA PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Từ Đức Văn HÀ NỘI - 2016 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn, tác giả nhận động viên, khuyến khích giúp đỡ nhiệt tình cấp lãnh đạo, thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp gia đình Với tình cảm chân thành, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: - PGS.TS Từ Đức Văn, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực luận văn - Khoa Quản lí giáo dục trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội, thầy cô giáo giảng dạy lớp Cao học Quản giáo dục, phịng chun mơn trường Đại học Giáo dục tạo điều kiện thuận lợi cho trình học tập nghiên cứu Phịng GD&ĐT huyện Duy Tiên, cán quản lí, giáo viên trường Trung học sở huyện Duy Tiên nhiệt tình cộng tác, cung cấp thơng tin, số liệu, góp ý tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu đề tài luận văn Mặc dù cố gắng, chắn luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến chân thành thầy cô giáo, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để luận văn có giá trị thực tiễn Xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, tháng 10 năm 2016 Tác giả Phạm Minh Nghĩa i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành CBQL Cán quản lí CBQLGD Cán quản lí giáo dục CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - đại hố CNTT Cơng nghệ thông tin CSVC Cơ sở vật chất GD Giáo dục GDPT Giáo dục phổ thông GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GV Giáo viên HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội QL Quản lí QLGD Quản lí giáo dục SP Sư phạm THCS Trung học sở UBND Uỷ ban nhân dân XH Xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa ii MỤC LỤC Lời cảm ơn i Danh mục chữ viết tắt ii Mục lục iii Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ viii MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Nghiên cứu nước 1.1.2 Nghiên cứu nước 1.2 Khái niệm đề tài 1.2.1 Quản lí quản lí giáo dục 1.2.2 Đổi giáo dục .14 1.2.3 Cán quản lí cán quản lí giáo dục .15 1.2.4 Phát triển đội ngũ cán quản lí giáo dục 18 1.3 Giáo dục trung học sở hệ thống giáo dục quốc dân .19 1.3.1 Trường trung học sở 19 1.3.2 Đội ngũ cán quản lí trường trung học sở .20 1.3.3 Yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở .22 1.3.4 Phòng Giáo dục Đào tạo .24 1.4 Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở Phòng Giáo dục Đào tạo 28 1.4.1 Dự báo đội ngũ cán quản lí 28 1.4.2 Quy hoạch đội ngũ cán quản lí trường trung học sở 29 1.4.3 Tuyển chọn, sử dụng, đánh giá đội ngũ cán quản lí trường trung học sở 30 1.4.4 Bồi dưỡng đội ngũ cán quản lí trường trung học sở 32 iii 1.4.5 Giám sát, kiểm tra công tác phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở 33 1.4.6 Tạo môi trường làm việc, đảm bảo chế độ, sách đội ngũ cán quản lí trường trung học sở .34 1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở 35 1.5.1 Những yếu tố khách quan 35 1.5.2 Những yếu tố chủ quan 36 Tiểu kết chương 37 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 38 2.1 Khái quát giáo dục đào tạo huyện Duy Tiên .38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 38 2.1.2 Những thành tựu giáo dục trung học sở huyện Duy Tiên 38 2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng .41 2.2.1 Mục đích khảo sát 41 2.2.2 Đối tượng khảo sát 41 2.2.3 Quy mô khảo sát 41 2.2.4 Nội dung khảo sát 41 2.2.5 Phương pháp kĩ thuật tiến hành 41 2.3 Kết khảo sát thực trạng đội ngũ cán quản lí trường trung học sở huyện Duy Tiên 42 2.3.1 Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp 42 2.3.2 Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ 44 2.3.3 Năng lực quản lí nhà trường 45 2.3.4 Năng lực tổ chức, phối hợp hoạt động quản lí .48 2.4 Kết khảo sát phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Duy Tiên 49 2.4.1 Dự báo phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở 49 2.4.2 Quy hoạch đội ngũ cán quản lí trường trung học sở 51 iv 2.4.3 Tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ cán quản lí trường trung học sở .53 2.4.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lí trường trung học sở 55 2.4.5 Kiểm tra, đánh giá công tác phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở 56 2.4.6 Tham mưu xây dựng thực chế độ, sách đội ngũ cán quản lí trường trung học sở .58 2.5 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học cở huyện Duy Tiên 60 2.5.1 Ưu điểm 60 2.5.2 Hạn chế 60 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 61 Tiểu kết chương 63 Chƣơng BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC .64 3.1 Định hướng phát triển giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi 64 3.1.1 Định hướng chung 64 3.1.2 Định hướng phát triển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 giáo dục đào tạo tỉnh Hà Nam .64 3.2 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 65 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lí .65 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 66 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 66 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 66 3.3 Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 67 3.3.1 Thực tuyên truyền nhận thức phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở 67 v 3.3.2 Chỉ đạo, hướng dẫn trường trung học sở thực tốt quy hoạch đội ngũ cán quản lí theo chuẩn hiệu trưởng trường trung học sở 70 3.3.3 Thực tốt việc tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán quản lí trường trung học sở 73 3.3.4 Thực đào tạo, bồi dưỡng cán quản lí theo hướng thiết thực, hiệu quả; khuyến khích cán quản lí tự học tập, bồi dưỡng để nâng cao lực, trình độ 79 3.3.5 Chỉ đạo thực đổi đánh giá cán quản lí trường trung học sở theo chuẩn hiệu trưởng gắn với kết thực nhiệm vụ yêu cầu đổi giáo dục 83 3.3.6 Xây dựng môi trường, tạo động lực làm việc cho cán quản lí 86 3.4 Mối quan hệ biện pháp đề xuất 88 3.5 Khảo nghiệm mức độ tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 89 3.5.1 Tổ chức khảo nghiệm 89 3.5.2 Kết khảo nghiệm .90 Tiểu kết chương 94 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 95 Kết luận 95 Khuyến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 100 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê tình hình đội ngũ CBQL trường THCS huyện Duy Tiên 40 Bảng 2.2 Thực trạng phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ CBQL trường THCS huyện Duy Tiên .42 Bảng 2.3 Thực trạng lực chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ CBQL trường THCS huyện Duy Tiên 44 Bảng 2.4 Thực trạng lực QL nhà trường đội ngũ CBQL trường THCS huyện Duy Tiên 46 Bảng 2.5 Thực trạng lực tổ chức, phối hợp hoạt động quản lí đội ngũ CBQL trường THCS huyện Duy Tiên 48 Bảng 2.6 Thực trạng dự báo phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Phòng GD&ĐT huyện Duy Tiên .50 Bảng 2.7 Thực trạng quy hoạch đội ngũ CBQL trường THCS Phòng GD&ĐT huyện Duy Tiên 52 Bảng 2.8 Thực trạng tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL trường THCS Phòng GD&ĐT huyện Duy Tiên 53 Bảng 2.9 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS Phòng GD&ĐT huyện Duy Tiên 55 Bảng 2.10 Thực trạng kiểm tra, đánh giá công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Phòng GD&ĐT huyện Duy Tiên 57 Bảng 2.11 Thực trạng công tác tham mưu xây dựng thực chế độ, sách đội ngũ CBQL trường THCS Phòng GD&ĐT huyện Duy Tiên 59 Bảng 3.1 Kết khảo nghiệm tính cần thiết biện pháp 90 Bảng 3.2 Kết khảo nghiệm tính khả thi biện pháp 91 Bảng 3.3 Mối tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp 92 vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1 Khái quát máy tổ chức Phòng GD&ĐT 27 Biểu đồ 3.1 Mối tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp 93 viii MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Đội ngũ CBQL giáo dục nói chung, CBQL nhà trường nói riêng có vai trị quan trọng tạo nên thắng lợi công đổi nghiệp GD&ĐT Xây dựng, phát triển để hoàn thiện, nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trở thành vấn đề trọng tâm ngành GD&ĐT Yêu cầu đổi GD phổ thông đòi hỏi ngành GD&ĐT phải thực đồng hàng loạt biện pháp nhằm tăng cường điều kiện đảm bảo chất lượng đội ngũ, CSVC, trang thiết bị, nguồn lực tài chính… đổi QLGD có ý nghĩa định nghiệp đổi giáo dục, mở đường cho việc triển khai chủ trương đề Để thực tốt nhiệm vụ đó, cơng tác xây dựng phát triển đội ngũ nhà giáo nói chung, cán quản lí nói riêng vấn đề then chốt, tác động trực tiếp đến hệ thống giáo dục hoạt động giáo dục làm nên thành tựu nghiệp GD&ĐT Với mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD; Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 phê duyệt đề án “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD giai đoạn 2005-2010” nhằm đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp GD công đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2011-2020 khẳng định thành tựu nghiệp GD&ĐT công xây dựng đất nước Trong khẳng định quy mơ giáo dục mạng lưới sở giáo dục phát triển, đáp ứng tốt nhu cầu học tập xã hội Chất lượng giáo dục cấp học trình độ đào tạo có tiến Tất tỉnh, thành phố Câu 3: Ông (bà) đánh lực quản lí nhà trường đội ngũ CBQL trường THCS huyện nay? TT Các nội dung Phân tích dự báo Tầm nhìn chiến lược Thiết kế định hướng triển khai Quyết đốn, có lĩnh đổi Lập kế hoạch hoạt động Tổ chức máy phát triển đội ngũ Quản lí hoạt động dạy học Quản lí tài tài sản nhà trường Phát triển môi trường giáo dục 10 Quản lí hành 11 Quản lí cơng tác thi đua, khen thưởng 12 Xây dựng hệ thống thơng tin 13 Kiểm tra đánh giá Câu 4: Ơng (bà) đánh lực tổ chức, phối hợp hoạt động quản lí đội ngũ CBQL trường THCS huyện nay? TT Các nội dung phối hợp Phối hợp với gia đình học sinh Phối hợp với Ban đại diện CMHS Phối hợp với quyền, đồn thể địa phương trình thực nhiệm vụ nhà trường Phối hợp với ngành có liên quan việc thực hoạt động nhà trường 101 Thực xã hội hoá để huy động nguồn lực cho hoạt động GD Câu 5: Ông (bà) đánh công tác dự báo Phịng GD&ĐT huyện Duy Tiên cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện? TT Dự báo yêu cầu đội ngũ CBQL Dự báo số lượng cán quản lí Dự báo cấu đội ngũ CBQL Dự báo chất lượng có nguồn CBQL Dự báo khả mong muốn chất lượng đội ngũ CBQL Câu 6: Ông (bà) đánh công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường THCS Phòng GD&ĐT Duy Tiên? TT Xác định mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL giai đoạn Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS có tính khả thi Xây dựng tiêu chuẩn giáo viên diện quy hoạch CBQL trường THCS Dự kiến nguồn lực thực quy hoạch Lựa chọn hoạch Quy hoạch xem xét, bổ sung, điều chỉnh hàng năm, đảm bảo tính khoa học thực tiễn, thúc đẩy phấn đấu cán bộ, giáo viên 102 Câu 7: Ông (bà) đánh công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ CBQL trường THCS Phòng GD&ĐT? TT Xây dựng tiêu chuẩn phẩm chất lực đội ngũ CBQL trường THCS Thực quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm Nhà nước, ngành quy định phù hợp với hoàn cảnh địa phương Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm thực động viên, khích lệ đội ngũ CBQL Luân chuyển CBQL trường THCS hợp lí, nguyện vọng lực CBQL, phù hợp với hoàn cảnh thực tế trường đến Câu 8: Ơng (bà) đánh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS Phòng GD&ĐT? TT Các nội dung Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng xác định có tính khả thi Thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhiều hình thức Cử CBQL học lí luận trị, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lí Cử CBQL học chuẩn Sử dụng hợp lí CBQL sau họ kết thúc khố học bồi dưỡng đào tạo Thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng nằm quy hoạch chưa bổ nhiệm chức danh quản lí 103 Câu 9: Ơng (bà) đánh công tác kiểm tra, đánh giá phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Phịng GD&ĐT? TT Các nội dung Có kế hoạch cụ thể kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lí CBQL trường THCS Nội dung kiểm tra thực quy định, phù hợp để đánh giá cơng tác quản lí, điều hành CBQL trường THCS Có điều chỉnh định quản lí có hiệu lực sau kiểm tra Công tác kiểm tra thực thúc đẩy, giúp CBQL nhà trường nâng cao, phát triển phẩm chất lực quản lí, lãnh đạo Lấy kết kiểm tra làm tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng cuối năm học Câu 10: Ông (bà) đánh việc tham mưu xây dựng thực chế độ, sách Phòng GD&ĐT đội ngũ CBQL trường THCS? TT Các nội dung Việc thực chế độ, sách Nhà nước đội ngũ CBQL Xây dựng sách riêng đãi ngộ, khen thưởng ngành GD&ĐT đội ngũ CBQL Huy động nguồn lực vật chất để thực sách đãi ngộ CBQL Tạo chế làm việc thuận lợi cho đội ngũ CBQL trường THCS Các điều kiện CSVC điều kiện làm việc cho CBQL Công tác thi đua, khen thưởng CBQL tập thể nhà trường 104 Câu 11: Những ý kiến khác ông (bà) phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Duy Tiên nay? Xin ông (bà) cho biết, ơng (bà) là: - Cán Phịng GD&ĐT - Cán QL Trường THCS - Giáo viên Trường THCS Xin trân trọng cảm ơn ông (bà) 105 Phụ lục PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dùng cho cán Phòng GD&ĐT, hiệu trƣởng trƣờng THCS, cán Ban tổ chức huyện uỷ Phịng Nội vụ) Để góp phần xây dựng đội ngũ cán quản lí đáp ứng yêu cầu đổi GD&ĐT giai đoạn nay, đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lí trường THCS huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Đề nghị ông (bà) cho biết ý kiến riêng cách đánh dấu (×) vào trống viết câu trả lời phù hợp Thông tin Phiếu sử dụng vào mục đích nghiên cứu Trân trọng cảm ơn ơng (bà) Đề nghị ông (bà) cho biết ý kiến tính cần thiết tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lí trƣờng THCS sau đây: TT Biện pháp Thực tuyên truyền nhận thức phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Chỉ đạo, hướng dẫn trường THCS thực tốt quy hoạch đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng trường THCS Thực tốt việc tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL trường THCS Thực đào tạo, bồi dưỡng CBQL theo hướng thiết thực, hiệu quả; khuyến CBQL tự học tập, bồi dưỡng để nâng cao lực, trình độ Chỉ đạo thực đổi đánh giá CBQL trường THCS theo chuẩn hiệu trưởng gắn với kết thực nhiệm vụ yêu cầu đổi giáo dục Xây dựng môi trường, tạo động lực làm việc cho CBQL Theo ông (bà), cần thực biện pháp để phát triển đội ngũ cán quản lí trƣờng THCS huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam giai đoạn nay? Xin ông (bà) cho biết, ông (bà) là: - Cán Phòng GD&ĐT - Cán Ban Tổ chức huyện uỷ Xin trân trọng cảm ơn ơng (bà) 106 Phụ lục QUY MƠ TRƢỜNG LỚP, ĐỘI NGŨ, CƠ SỞ VẬT CHẤT CÁC CẤP HỌC HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM Tiêu chí Số lượng nhà trường Học sinh Số lớp Số học sinh Cán quản lí Đội ngũ Giáo viên Nhân viên hành Tổng cộng Phịng học Cơ sở vật Thư viện chất Phịng học mơn (Nguồn: Thống kê Phòng GD&ĐT huyện Duy Tiên tháng năm 2016) 107 Phụ lục KẾT QUẢ GIÁO DỤC CẤP TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM Kết giáo dục văn hoá Năm học 2013-2014 2014-2015 2015-2016 Tổng cộng (Nguồn: Thống kê Phòng GD&ĐT huyện Duy Tiên tháng năm 2016) Kết xếp loại hạnh kiểm Năm học 2013-2014 2014-2015 2015-2016 Tổng cộng (Nguồn: Thống kê Phòng GD&ĐT huyện Duy Tiên tháng năm 2016) 108 ... lí trường trung học sở huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Chƣơng CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC... BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC .64 3.1 Định hướng phát triển giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi ... lí trường trung học sở đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Chương Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Chương Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản