quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm đối với thịt lợn trên địa bàn huyện đại từ, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ HẢI YẾN QUẢN LÝ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM ĐỐI VỚI THỊT LỢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ HẢI YẾN QUẢN LÝ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM ĐỐI VỚI THỊT LỢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Thao THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm thịt lợn địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên" trung thực, kết nghiên cứu riêng Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 04 năm 2017 Tác giả luận văn Trần Thị Hải Yến ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm thịt lợn địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên", nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều tập thể cá nhân Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Trước hết xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Khoa sau Đại học Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên sở đào tạo Thạc sỹ Cùng giúp đỡ tận tình Thầy, Cô Khoa sau Đại học tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Trần Đình Thao - Trưởng Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực tập hồn thiện đề tài Qua xin gửi lời cảm ơn tới văn phòng UBND huyện Đại Từ, trạm Thú Y huyện Đại Từ trung tâm y tế dự phòng huyện Đại Từ, phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Đại Từ tạo điều kiện giúp đỡ nguồn tư liệu phục vụ cho việc thực đề tài Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè động viên giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Thái Nguyên, tháng 04 năm 2017 Tác giả Trần Thị Hải Yến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Ý nghiã khoa hocc̣ đềtài Bố cục luận văn .4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM ĐỐI VỚI THỊT LỢN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số lý luận quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm 1.1.2 Vai trò, trách nhiệm quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm 10 1.1.4 Nội dung, công cụ phương pháp quản lý VSATTP thịt lợn 23 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý VSATTP 24 1.2.1 Chính sách, pháp luật làm hành lang pháp lý cho hoạt động VSATTP 24 1.2.2 Nguồn nhân lực làm công tác Quản lý nhà nước VSATTP .24 1.2.3 Ý thức chấp hành pháp luật người sản xuất, kinh doanh thực phẩm .25 1.2.4 Ý thức người tiêu dùng 26 1.3 Cơ sở thực tiễn 26 1.3.1 Tình hình vệ sinh an tồn thực phẩm giới 26 1.3.2 Tình hình vệ sinh an tồn thực phẩm Việt Nam 28 1.3.3 Một số học kinh nghiệm vận dụng vấn đề ATVSTP 30 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 iv 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Khung phân tích đề tài 32 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, thông tin 34 2.2.3 Phương pháp xử lý, tổng hợp thông tin 36 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 36 2.2.4.2 Phương pháp thống kê mô tả 36 2.2.4.3 Phương pháp thống kê so sánh 37 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 2.4 Hệ thống tiêu chuẩn VSATTP thịt lợn 39 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 41 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 3.1.2 Điều kiện kinh tế - văn hóa xã hội 42 3.2 Thực trạng quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm thịt lợn địa bàn huyện Đại Từ 45 3.2.1 Thực trạng xây dựng, ban hành, triển khai thực văn pháp luật Vệ sinh an toàn thực phẩm 46 3.2.2 Thực trạng tổ chức thực quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn huyện Đại Từ 50 3.2.3 Thực trạng tra, kiểm tra việc xử lý vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm 59 3.2.4 Thực trạng đào tạo, tập huấn, tuyên truyền, phổ biến kiến thức cấp chứng nhận VSATTP địa bàn huyện Đại Từ 64 3.2.5 Thực trạng sở vật chất, nguồn vốn phục vụ quản lý VSATTP 69 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý VSATTP liên quan đến thịt lợn địa bàn huyện Đại Từ 70 3.3.1 Cơ chế sách, tài quản lý nhà nước VSATTP .70 3.3.2 Các yếu tố tổ chức máy quản lý, trình độ, lực, phẩm chất đạo đức cán quản lý 71 v 3.3.3 Nhận thức, tầm nhìn người tiêu dùng VSATTP 73 3.3.4 Sự gia tăng nhanh chóng trang trại, hộ chăn ni lợn, sở giết mổ, kinh doanh thực phẩm từ lợn chợ truyền thống 74 3.4 Những thành công tồn chủ yếu 75 3.4.1 Những thành công 75 3.4.2 Một số hạn chế, tồn chủ yếu 76 3.5 Nguyên nhân 78 3.5.1 Nguyên nhân khách quan 78 3.5.2 Nguyên nhân chủ quan 79 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỀ VSATTP ĐỐI VỚI THỊT LỢN 81 4.1 Định hướng tăng cường quản lý VSATTP thịt lợn địa bàn huyện Đại Từ 81 4.1.1 Mục tiêu 81 4.1.2 Phương hướng hoạt động 82 4.2 Các giải pháp 83 4.2.1 Căn đưa giải pháp 83 4.2.2 Một số giải pháp 85 4.3 Kiến nghị 88 4.3.1 Kiến nghị Ban đạo liên ngành Vệ sinh an toàn thực phẩm 88 4.3.2 Về phía người chăn ni, giết mổ, thương lái 89 4.3.3 Về phía người tiêu dùng 89 4.3.4 Đối với quan truyền thông, hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, hội khoa học kỹ thuật có liên quan 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHẦN PHỤ LỤC 95 vi DANH MỤC VIẾT TẮT ATTP BCĐ : : An toàn thực phẩm Ban đạo CLVSATTP : Chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm NĐTP : Ngộ độc thực phẩm NN&PTNN : Nông nghiệp phát triển nông thôn NTD : Người tiêu dùng QLNN : Quản lý nhà nước TAĐP : Thức ăn đường phố TCQG : Tiêu chuẩn Quốc gia TTYT : Trung tâm y tế UBND : Ủy ban nhân dân VSATTP : Vệ sinh an toàn thực phẩm vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tình hình ngộ độc thực phẩm số nước 27 Bang 1.1: Đặc điểm mẫu nghiên cứu 34 ̉̉ Bảng 2.1 Yêu cầu cảm quan, tiêu lý hóa thịt lợn tươi 39 Bảng 2.2 Yêu cầu tiêu lý hoá 39 Bảng 2.3 Chỉ tiêu dư lượng kim loại nặng, vi sinh vật, thuốc thú ký sinh trùng thịt lợn quy định 40 Bang 3.1: Tình hình sử dụng đất đai huyện Đại Từ năm 2015 ̉̉ Bang 3.2: Tình hình dân số lao động huyện Đại Từ giai đoạn 2014 - 2016 ̉̉ Bang 3.3: Giá trị sản xuất huyện Đại Từ giai đoạn 2014 - 2016 ̉̉ Bang 3.4: Tổng hợp sách Quản lý VSATTP địa bàn huyện ̉̉ Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Bảng 3.5: Mức độ rõ ràng văn pháp luật so với quy định Nhà 42 43 44 47 nước 48 Bảng 3.6: Mức độ cập nhật văn giai đoạn từ năm 2014 2016 50 Bang 3.7: Trình độ chun mơn cán làm công tác Quản lý VSATTP ̉̉ huyện Đại Từ Bang 3.8: Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật ATTP ̉̉ (2014 - 2016) Bang 3.9: Tình hình xét nghiệm VSATTP huyện Đại Từ ̉̉ Bang 3.10: Tình hình đào tạo tập huấn kiến thức VSATTP huyện Đại Từ giai ̉̉ đoạn 2014 - 2016 Bang 3.11: Kết tuyên truyền, tập huấn quan quản lý nhà nước ̉̉ VSATTP địa huyện Đại Từ giai đoạn 2014 - 2016 Bang 3.12: Thực trạng cấp giấy chứng nhận VSATTP địa bàn huyện ̉̉ Đại Từ giai đoạn 2014 - 2106 Bang 3.13: Tình hình trang thiết bị phục vụ quản lý nhà nước ATVSTP ̉̉ Bảng 3.14: Đánh giá lực cán quản lý 57 60 60 65 66 67 69 72 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Sơ đồ 1.1: Hệ thống sách pháp luật 24 Sơ đồ 2.1: Khung phân tích hoạt động quản lý VSATTP thịt lợn địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 33 Sơ đồ 3.1: Hệ thống QLNN VSATTP theo chiều dọc 52 Sơ đồ 3.2: Mạng lưới quản lý VSATTP cấp tỉnh 53 Sơ đồ 3.3: Bộ máy quản lý nhà nước VSATTP tỉnh Thái Nguyên 55 Hinh̀ 3.1: Đặc điểm địa bàn huyện Đại Từ 41 Biểu đồ 3.1: Mức độ đầy đủ văn pháp luật vệ VSATTP .49 Biểu đồ 3.2: Đánh giá người chăn nuôi, giết mổ, thương lái, chế biến, kinh doanh, tiêu dùng thực phẩm từ thịt lợn công tác quản lý nhà nước VSATTP 57 Biểu đồ 3.3: Đánh giá hiệu sử dụng phương pháp 58 Biểu đồ 3.4: Mức độ sai phạm Vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2016 61 Biểu đồ 3.5: Hình thức thơng báo trước đến kiểm tra sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm 62 Đồ thị 3.1: Thực trạng hiểu biết kiến thức VSATTP địa bàn huyện Đại Từ 74 86 4.2.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm sản xuất, kinh doanh thực phẩm - Bố trí đủ nhân lực, đào tạo nguồn nhân lực có chuyên môn phục vụ công tác tra, kiểm tra xử lý VSATTP Bảo đảm cấp đủ ngân sách nhà nước cho hoạt động quản lý nhà nước VSATTP, trọng đầu tư cho công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật VSATTP, trang thiết bị kiểm nghiệm, tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật VSATTP - Đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm Tăng cường tra, kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất, kinh doanh hóa chất bảo vệ thực vật vật tư nông nghiệp, bảo đảm sử dụng chất lượng, chủng loại, liều lượng, thời gian cách ly loại vật tư nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, bảo quản, chế biến nông sản thực phẩm Thường xuyên giám sát, kiểm tra tồn dư hóa chất độc hại nơng sản, thủy sản thực phẩm; kiểm sốt chặt chẽ giết mổ vệ sinh thú y, vệ sinh thủy sản; kiểm tra việc thực quy định bảo đảm điều kiện an toàn thực phẩm toàn chuỗi sản xuất Phát xử lý nghiêm vụ ngộ độc thực phẩm xảy - Cần gấp rút tăng cường mở rộng hệ thống kiểm nghiệm đến phòng thử nghiệm Viện, Trường Đại học, phòng thử nghiệm tư nhân xét thấy hội đủ yêu cầu quy định chất lượng kiểm nghiệm.Trong thời gian gần đây, rõ ràng phịng thử nghiệm nước, cơng tư đóng góp tích cực đảm bảo VSATTP cho xuất tiêu dùng - Xử phạt nghiêm sở, điểm giết mổ gia súc, gia cầm không đảm bảo yêu cầu vệ sinh theo qui định; đạo quản lý chặt chẽ bước giảm dần điểm, hộ giết mổ thủ công nhỏ lẻ khu dân cư chợ truyền thống vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm vệ sinh mơi trường 4.2.2.4 Nhóm giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật ATTP người quản lý, người SXKD, người tiêu dùng thực phẩm, đặc biệt trọng tuyên truyền nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức kinh doanh người SXKD thực phẩm cộng đồng 87 - Tiếp tục triển khai mạnh mẽ đồng hoạt động thông tin, giáo dục truyền thơng thay đổi hành vi an tồn thực phẩm; xây dựng phát triển kỹ truyền thông; nâng cao số lượng, chất lượng tài liệu thơng điệp truyền thơng an tồn thực phẩm địa bàn toàn Huyện Đài phát Huyện trì thời lượng tun truyền khơng tháng hành động vệ sinh an toàn thực phẩm mà phải thường xuyên để nâng cao ý thức người dân - Đối với thị trấn, xã, tập huấn, nâng cao lực quản lý, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán tuyến huyện, tuyến xã, quản lý an toàn thực phẩm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đựợc giao Tiếp tục đạo, đôn đốc xã, Thị trấn trì thời lượng phát để phổ biến kiến thức VSATTP văn pháp quy nhà nước VSATTP Biểu dương đơn vị thực tốt, đồng thời thông báo danh sách tổ chức, cá nhân vi phạm quy định đảm bảo VSATTP phương tiện thông tin đại chúng địa phương - Khuyến khích cá nhân, tổ chức tham gia đầu tư, liên doanh, liên kết, chuyển giao công nghệ sản xuất, chế biến, trồng trọt tạo nguồn nguyên liệu thực phẩm an toàn cung cấp cho người tiêu dùng Khuyến khích sở trì tốt điều kiện an tồn thực phẩm Tăng cường đầu tư kinh phí cho cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm Xã hội hóa, đa dạng nguồn lực tài bước tăng mức đầu tư cho cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm 4.2.2.5 Nhóm giải pháp tăng cường đào tạo, tập huấn an toàn thực phẩm - Tăng cường biên chế cho đội ngũ chuyên trách an toàn thực phẩm tuyến huyện, thị trấn, xã, đủ khả quản lý điều hành hoạt động bảo đảm an toàn thực phẩm Bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thu hút nguồn nhân lực có chun mơn, nghiệp vụ phục vụ cơng tác quản lý VSATTP địa phương, trọng nguồn nhân lực cấp huyện, xã - Đưa nội dung giáo dục an toàn thực phẩm vào cấp học phổ thơng Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học: Khuyến khích cá nhân, tập thể thuộc đơn vị chuyên môn, đặc biệt thành viên trung tâm Y tế, Phịng NN & PTNT, phịng Cơng thương tích cực tham mưu thực đề tài nghiên cứu khoa học nhằm đánh giá đề xuất giải pháp can thiệp nhằm cải thiện tình trạng an tồn thực phẩm phạm vi toàn huyện 88 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị Ban đạo liên ngành Vệ sinh an toàn thực phẩm - Nâng cao hiệu lực văn quy phạm pháp luật Vệ sinh an toàn thực phẩm Thực tế cho thấy, hệ thống văn lạc hậu, không phù hợp với thực tiễn, cần sửa đổi nội dung, ban hành văn từ trung ương đến địa phương phù hợp với thực tiễn tình hình VSATTP Cần phân biệt rõ nhiệm vụ bộ, ngành liên quan đến vấn đề VSATTP văn tránh gây trồng chéo nhiệm vụ, quyền hạn ngành Các văn phải dễ hiểu người làm công tác quản lý người tiêu dùng, có việc quản lý nhà nước VSATTP đạt hiệu cao - Nâng cao chất lượng cán tra, sở vật chất kỹ thuật cho công tác tra, kiểm tra - UBND Tỉnh có chế sách, tạo điều kiện thuận lợi nhằm thu hút doanh nghiệp vào đầu tư xây dựng sở giết mổ tập trung Tỉnh đầu tư xây dựng 01 mơ hình thí điểm sở giết mổ tập chung gia súc, gia cầm tập trung địa bàn huyện - Cần gấp rút tăng cường mở rộng hệ thống kiểm nghiệm đến phòng thử nghiệm Viện, Trường Đại học, phòng thử nghiệm tư nhân xét thấy hội đủ yêu cầu quy định chất lượng kiểm nghiệm.Trong thời gian gần đây, rõ ràng phòng thử nghiệm nước, cơng tư đóng góp tích cực đảm bảo VSATTP cho xuất tiêu dùng - Ở cấp huyện, cấp xã, phải tăng cường hệ thống quản lý thị trường, tra sản phẩm hàng hóa Mạng lưới mỏng, khó đảm đương đầy đủ trách nhiệm giao phó - Kiểm sốt chặt chẽ loại thuốc thú y, hóa chất phu gia thực phẩm bày bán thị trường, tránh tình trạng người mua lẫn người bán không hiểu chất đặc trưng hoá chất sử dụng - Việc quản lý chất lượng thực phẩm cho chăn nuôi cần phải khắt khe thực phẩm dành cho người 89 - Tổ chức lớp đào tạo nguồn nhân lực phục vụ quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm hàng hóa, đặc biệt trọng đến đội ngũ kiểm tra, giám định, đánh giá chất lượng - Tăng cường hợp tác quốc tế cần thiết cho lĩnh vực - Trong vấn đề kiểm tra chất lượng sản phẩm, có dấu hiệu vi phạm, nên tiến hành phân tích kiểm nghiệm hai hay tốt ba đơn vị chuyên môn để đảm bảo tính đắn tính pháp lý việc xử phạt - Cần rà soát lại , bổ sung , thiết lập thêm quy định liên quan đến hoá chất, phụ gia thực phẩm đã bị cấm sử dụng nước Những thành phố lớn ta nơi tiếp cận nhiều mặt hàng phong phú, chất lượng tốt, chắn có mặt hàng nhập chất lượng, chí ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ người Các đơn vị kiểm nghiệm phải sẵn sàng làm tốt nhiệm vụ gác cổng 4.3.2 Về phía người chăn nuôi, giết mổ, thương lái - Các hộ, chủ trang trại chăn nuôi cần tuân thủ quy định VSATTP theo tiêu chuẩn chất lượng đã công bố đã chứng nhận hợp quy chuẩn; không sử dụng chất phụ gia, chất hóa học ngồi danh mục cho phép khơng có nguồn gốc rõ ràng, ngồi phải thường xuyên theo dõi, cập nhật thông tin tiêu chuẩn chất lượng, quy định pháp luật mặt hàng sản xuất - Nên dùng chế phẩm sinh học thay kháng sinh thức ăn cho heo tránh tồn dư kháng sinh thịt Tuyệt đối tuân thủ thời gian ngừng sử dụng thuốc trước giết thịt theo hướng dẫn nhãn chai bao bì - Tăng cường hợp tác với nhà khoa học, áp dụng khoa học, công nghệ đại nhằm tuân thủ tiêu chuẩn quản lý chất lượng quy trình sản xuất, tạo sản phẩm đảm bảo VSATTP có chất lượng tốt, có sức cạnh tranh thị trường, đáp ứng nhu cấu ngày cao người tiêu dùng 4.3.3 Về phía người tiêu dùng - Người tiêu dùng cần lựa chọn tiêu dùng thực phẩm có nguồn gốc rõ ràng, tổ chức có thẩm quyền xác nhận đảm bảo VSATTP (Nên mua thịt có dấu kiểm dịch thú y, mua siêu thị, cửa hàng thực phẩm có chứng 90 vệ sinh an tồn thực phẩm) Phải có kiến thức định VSATTP để lựa chọn sản phẩm an toàn, cách chế biến chế biến thức ăn đảm bảo vệ sinh, nấu kỹ, ăn chín, uống sơi… thường xun cập nhật thơng tin tình hình VSATTP thơng qua kênh thơng tin truyền thông đài, báo, ti vi, từ người xung quanh Nghiên cứu hiểu rõ quyền nghĩa vụ người tiêu dùng việc thực quy định , đấu tranh khai báo hành vi cố tình gây VSATTP - Cần thận trọng việc sử dụng ăn sống, nấu chín kỹ thức ăn, ăn sau nấu thức ăn để lâu nguy hiểm, bảo quản cẩn thận thức ăn đã nấu chín, tránh nhiễm khuẩn chéo thức ăn chín với thức ăn sống, rửa tay trước chế biến thức ăn sau lần gián đoạn để làm việc khác, đảm bảo vệ sinh nơi chế biến thức ăn 4.3.4 Đối với quan truyền thông, hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, hội khoa học kỹ thuật có liên quan - Thơng qua nhiều hoạt động đa dạng phong phú, nâng cao kiến thức cho người tiêu dùng cho người sản xuất, đặc biệt kiến thức chất lượng hàng hoá, VSATTP Triển khai mạnh mẽ hoạt động thông tin giáo dục truyền thông, xây dựng phát triển kỹ truyền thông nhằm nâng cao chất lượng, số lượng tài liệu thông điệp truyền thông VSATTP Tuyên truyền tới tất đối tượng cộng đồng bao gồm người chăn nuôi, giết mổ, thương lái, chế biến kinh doanh thực phẩm từ lợn người tiêu dùng thịt lợn để có tác dụng cộng hưởng - Thường xuyên thông tin tuyên truyền đến người chăn nuôi, sản xuất, kinh doanh người tiêu dùng vấn đề có liên quan đến chất lượng sản phẩm chăn ni Nói khơng với thức ăn chăn ni chứa kháng sinh (chất tạo nạc) Nói không với thực phẩm không rõ nguồn gốc - Trong thực tế nay, hội phải phát huy vai trò tư vấn phản biện, giám định xã hội lãnh vực chuyên môn hội 91 KẾT LUẬN Ngày nay, phát triển khoa học công nghệ mang lại thành tựu đáng kể cho người Tuy vậy, bên cạnh mặt tích cực phát triển gây hậu nặng nề: Ơ nhiễm mơi trường ngày gia tăng, thiên tai, hạn hán, lũ lụt …liên tiếp xảy Việc ứng dụng cách ạt, thiếu chọn lọc tiến kỹ thuật hóa học, cơng nghệ sinh học việc hướng dẫn quản lý sử dụng thuốc kháng sinh lỏng lẻo; tình trạng sử dụng chất bổ trợ thức ăn chăn ni tùy tiện Từ đã để lại tồn dư hóa chất, kháng sinh sản phẩm chăn nuôi, gây nguy hại nghiêm trọng đến sức khỏe người dân Để khắc phục phần vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm chăn nuôi, cần phải thực tốt biện pháp đồng từ người quản lý, người sản xuất, kinh doanh, người chăn nuôi đến người tiêu dùng Làm để đảm bảo sức khỏe cho cháu mai sau Vì Quản lý VSATTP có ý nghĩa quan trọng không quan quản lý nhà nước mà doanh nghiệp người tiêu dùng Với mục đích nghiên cứu chung tăng cường hiệu quản lý VSATTP địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, tác giả đã thực số cơng việc cụ thể sau: Hệ thống hóa lý luận quản lý nhà nước VSATTP địa bàn huyện Đại Từ Từ khái niệm, phương pháp, công cụ quản lý nhà nước VSATTP, luận văn làm rõ nội dung quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm; yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn tồn huyện Phân tích thực trạng QLNN VSATTP (tập trung năm 2014 - 2018) Từ đó, đánh giá thành công, tồn nguyên nhân thực trạng Trên sở phân tích thực trạng, hạn chế tồn tại, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện Quản lý nhà nước VSATTP thời gian tới Đồng thời đưa số kiến nghị cấp quản lý, hiệp hội, hiệp đồn có liên quan 92 Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu có liên quan đến nhiều vấn đề quản lý đặc biệt vấn đề đặt trình triển khai thực Bên cạnh hạn chế mặt thời gian kiến thức kinh nghiệm nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô nhà quản lý để luận văn hồn thiện Một lần tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Trần Đình Thao tổ chức, ban ngành đã giúp tơi hồn thành đề tài Tác giả nghiên cứu đề tài xin chân thành cảm ơn! 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật an toàn thực phẩm (2010) Chỉ thị 13/CT-TTg ngày 09/5/2016 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường trách nhiệm quản lý Nhà nước ATTP Trần Minh Đạo (2006) Giáo trình maketing bản, Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Thanh Hương (2012) “Thực trạng giải pháp nâng cao lực quản lý việc sử dụng số phụ gia chế biến thực phẩm Quảng Bình” Luận án tiến sĩ, Viện dinh dưỡng Mai Hữu Khuê (2003), lý luận quản lý nhà nước, NXB Hà Nội Nguyễn Văn Tường (2010) Chuyên đề tâm lý học nhận thức Phạm Duy Tường (2012),“Quản lý Nhà nước an toàn thực phẩm; Thanh tra kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm” An toàn vệ sinh thực phẩm, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam, 227-253 Đặng Tuyết Trinh, 2012, “Nhận thức ứng xử người tiêu dùng rủi ro giảm thiểu rủi ro thuốc bảo vệ thực vật sản phẩm rau Hà Nội”, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Nông Nghiệp Hà Nội UBND huyện Đại Từ (2017), Báo cáo quốc hội việc thực sách, pháp luật an tồn thực phẩm giai đoạn 2011-2016, Đại Từ 10 UBND huyện Đại Từ (2017), Báo cáo BCĐ công tác VSATTP(2016), Đại Từ 11 Kế hoạch 42/KH-UBND Thực Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 09/05/2016 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước ATTP địa bàn tỉnh Thái Nguyên, UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành ngày 12 tháng 05 năm 2016 12 Kế hoạch 187/KH-SNN hành động vệ sinh an toàn thực phẩm lĩnh vực Nông nghiệp địa bàn tỉnh năm 2016, Sở nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên ban hành ngày 05 tháng 02 năm 2016 13 Quyết định 32/2016/QĐ-UBND việc ban hành quy định trách nhiệm quản lý an toàn thực phẩm ngành công thương địa bàn tỉnh Thái Nguyên, UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành ngày 21 tháng 11 năm 2016 94 14 Quyết định số 3105/QĐ-UBND việc phê duyệt phân công, phân câp kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp kiểm tra, chứng nhận sở sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản đủ điều kiện an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý ngành nông nghiệp phát triển nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên, UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành ngày 21 tháng 11 năm 2016 15 Chỉ thị số 01/CT-UBND việc tăng cường phịng, chống dịch bệnh vật ni, trồng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm dịp Tết Nguyên Đán Đinh Dậu Lễ hội Xuân 2017, UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành ngày 13 tháng 01 năm 2017 95 PHẦN PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Mẫu phiếu dành5 cho người chăn nuôi lợn, giết mổ, thương lái, chế biến, kinh doanh, tiêu dùng thực phẩm từ thịt lợn ) Kính gửi: Để thu thập thông tin ý kiến đánh giá, nhằm mục đích thực đề tài “Quản lý Nhà nước Vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên”, mong nhận cộng tác Quý vị cách tham gia trả lời câu hỏi phiếu điều tra Thông tin Quý vị phục vụ cho mục đích nghiên cứu đảm bảo bí mật PHẦN 1: THƠNG TIN CÁ NHÂN (có thể ghi không) Họ Tên : Địa : Công việc đảm nhiệm : Điện thoại : Email : PHẦN 2: NỘI DUNG Câu 1: Quý vị đã làm công việc thời gian bao lâu? Dưới năm năm đến năm Câu 2: Cho biết mức độ đánh giá anh/chị theo thang điểm đến cho nội dung theo quy ước sau: Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao (Chỉ khoanh trịn vào 01 số thích hợp tương ứng với mức độ đánh giá quý vị) 96 Tiêu chí Tác động hoạt động QLNN VSATTP đến 2.Hiệu phương pháp QLNN VSATTP Nội dung Mức độ đánh giá Nhận thức VSATTP Ý thức chấp hành VSATTP người sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng thực phẩm Giảm thiểu vi phạm VSATTP Phương pháp hành Phương pháp kinh tế 1 2 3 4 5 Phương pháp tuyên truyền giáo dục Câu 3: Anh/chị đánh giá mức độ đầy đủ văn pháp luật VSATTP? Rất đầy đủ Đầy đủ Không đầy đủ Câu 4: Đánh giá mức độ cập nhật văn VSATTP mà anh/chị nhận được? Theo năm Theo quý Theo tháng Theo tuần Không cập nhật Câu 5: Anh/chị thông báo trước quan QLNN đến kiểm tra? Bằng văn Qua điện thoại Qua mạng Internet Không thông báo Chưa kiểm tra 97 Câu 6: Đề xuất giải pháp anh/chị nhà nước để nâng cao hiệu QLNN VSATTP địa bàn Huyện? Câu7: Anh/chị đã bị xử lý vi phạm VSATTP chưa? a Thường xuyên b Không nhiều c Chưa Câu 8: Nếu Anh/chị đã bị xử lý vi phạm VSATTP mức độ xử lý sao? a Ở Mức độ nặng b Ở mức độ bình thường c Chỉ mang tính nhắc nhở, cảnh cáo Câu 9: Anh/chị thường biết thông tin VSATTP qua đâu? a Ti vi, đài, báo, internet b Loa phóng khu chợ c Tờ rơi, áp phích d Khơng có loại Câu 10: Mức độ cung cấp thông tin VSATTP theo đánh giá Anh/chị là: a Thường xuyên b Không thường xun c Rất Câu 11: Những thơng tin VSATTP mà Anh/chị nhận là: a Thiết thực b Bình thường c Khơng thiết thực Câu 12: Anh/chị có biết văn liên quan đến vấn đề VSATTP không? a Biết nhiều 98 b Biết vài c Rất d Khơng biết Câu13: Theo ý kiến Anh/chị, quản lý nhà nước VSATTP đã hiệu chưa? a Rất tốt b Bình thường c Chưa hiệu Chân thành cảm ơn hợp tác Quý anh/chị ! 99 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở ĐỊA PHƯƠNG Để thu thập thông tin ý kiến đánh giá, nhằm mục đích thực đề tài “Quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm thịt lợn địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên”, mong nhận cộng tác Quý vị cách tham gia trả lời câu hỏi phiếu điều tra Thơng tin Q vị phục vụ cho mục đích nghiên cứu đảm bảo bí mật Ngày vấn: Cơ quan, đơn vị: Họ tên: Chức vụ: Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến câu hỏi đây: Ông (bà) đánh văn nhà nước vấn đề VSATTP, văn có phù hợp với tình hình VSATTP khơng? Theo ông (bà) công tác tra, kiểm tra, tuyên truyền giáo dục VSATTP đã hiệu chưa, chưa cơng tác cần diễn lần/năm chợ để đạt hiệu quả? 100 Theo ông (bà) mức độ xử lý vụ vi phạm VSATTP địa bàn Huyện đã hiệu chưa? Ơng (bà) có kiến nghị để tăng cường VSATTP địa bàn Huyện tốt hơn? (Ghi rõ) Trân trọng cảm ơn! Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) ... cường quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm thịt lợn 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM ĐỐI VỚI THỊT LỢN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số lý luận quản lý vệ sinh an. .. quát Trên sở đánh giá thực trạng quản lý vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm thịt lợn, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý vệ sinh, an toàn thực phẩm thịt lợn địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. .. phải quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm? - Huyện Đại Từ đã làm để quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm? - Tình hình vệ sinh an tồn thực phẩm Đại Từ nào? - Thuận lợi, khó khăn quản lý vệ sinh an tồn thực