Ban Thi Kieu ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÁN TH Ị KIỀU Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 2013” KHOÁ LU ẬN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÁN THỊ KIỀU Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: TS NGUYỄN LÊ DUY Khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm THÁI NGUYÊN - 2014 n 56 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn càn thiết sinh viên, nhằm vận dụng củng cố kiến thức học nhà trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Tài Nguyên Môi Trường trường Đại Học Nông Lâm, em nghiên cứu đề tài “Đánh giá tình hình giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Đại Từ- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2013” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Đại Từ , tỉnh Thái Nguyên khóa luận tốt nghiệp em hồn thành Với lịng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn: Ban giám hiệu trường Đại Học nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Tài Nguyên Môi Trường Đại Học Nông Lâm Thái Ngun tồn thể thầy giáo khoa tận tình giảng dạy giúp đỡ cho em thời gian học tập rèn luyện trường Em xin chân thành cảm ơn với thầy giáo TS Nguyễn Lê Duy Thầy trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành khóa luận Em xin cảm ơn Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập việc bồn thành khóa luận Do trình độ thân cịn hạn chế thời gian có hạn, bước đầu làm quen với thực tế phương pháp nghiên cứu nên khóa luận khơng thể tránh khỏi sai sót Em mong đóng góp ý kiến thầy bạn bè để khóa luận tốt nghiệp em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Đại Từ, ngày tháng năm 2014 Sinh viên thực Bán Thị Kiều n 57 DANH MỤC CÁC TỪ VÀ VIẾT TẮT BĐ ĐC BGH BTNMT CP GCN GCNQSD GDTX HTX CN & VT NĐ-CP NQ HĐND QĐ-UBND TB - BTC THCS THPT Th.s TNHH TT TT-BTNMT UBND V/v : Bản đồ địa : Ban giám hiệu : Tài nguyên Môi trường : Cổ phần : Giấy chứng nhận : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Giáo dục thường xuyên : Hợp tác xã công nghiệp vận tải : Nghị định- Chính phủ : Nghị hội đồng nhân dân : Quyết định - Ủy ban nhân dân : Thơng báo - Bộ Tài Chính : Trung học sở : Trung học phổ thông : Thạc sĩ : Trách nhiệm hữu hạn : Thông tư : Thông tư - Bộ Tài nguyên Môi trường : Ủy ban nhân dân : Về việc n 58 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Đại Từ năm 2013 36 Bảng 4.2 Kết giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Đại Từ giai đoạn 2011 2013 37 Bảng 4.3 Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Đại Từ giai đoạn 2011 2013 39 Bảng 4.4 Kết giao đất huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 .40 Bảng 4.5 Kết giao đất phi nông nghiệp đất huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 .41 Bảng 4.6 Kết giao đất theo thời gian huyện Đại Từ giai đọan 2011- 2013 42 Bảng 4.7: Kết giao đất theo đơn vị hành huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 .44 Bảng 4.8 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 45 Bảng 4.9 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 47 Bảng 4.10 Kết cho thuê đất theo thời gianhuyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 .48 Bảng 4.11 Kết cho thuê đất theo đơn vị hành huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 .49 n 59 MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU VÀ Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu 1.2.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Các pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất 2.1.3 Khái niệm số quy định việc giao đất, cho thuê đất 2.2 SƠ LƯỢC TÌNH HÌNH CƠNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO TH ĐẤT TỈNH THÁI NGUYÊN .16 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .17 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 17 3.3 NỘI DUNG .17 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đại Từ giai đoạn 2011 2013 .17 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Đại Từ giai đoạn 2011 2013 .17 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2011- 2013 17 3.3.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục tồn đọng công tác giao đất địa bàn huyện giai đoạn 2011- 2013 18 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 18 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 18 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN ĐẠI TỪ- TỈNH THÁI NGUYÊN .19 n 60 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN ĐẠI TỪTỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011- 2013 33 4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Đại Từ- tỉnh Thái Nguyên 33 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Đại Từ năm 2013 35 4.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT- CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 37 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2011- 2013 .37 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 20112013 .45 4.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM KHẮC PHỤC TRONG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT CỦA HUYỆN ĐẠI TỪTỈNH THÁI NGUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 50 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1 KẾT LUẬN 53 5.1.1 Kết giao đất huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 53 5.1.2 Kết cho thuê đất huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 53 5.2 ĐỀ NGHỊ 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai nguồn lực tự nhiên có vai trò quan trọng phát triền kinh tế- xã hội quốc gia, tảng yếu tố khơng thể thiếu sống, đóng vai trị quan trọng tất ngành sản xuất Thực tế cho thấy: Xói mịn đất, thối hố đất sa mạc hoá hậu việc sử dụng đất không hợp lý Đất đai mà sử dụng khơng cho riêng mà cịn cho hệ mai sau Chính sử dụng đất hợp lý, hiệu vấn đề quan trọng hàng đầu Trong giai đoạn nay, nước ta giai đoạn đổi mới, thực công nghiệp hóa- đại hóa đất nước, xây dựng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng theo định hướng xã hội chủ nghĩa vai trị đất đai mối quan hệ đất đai ngày nhìn nhận đầy đủ khoa học Nhằm phát huy nguồn lực đất đai, khai thác, bảo tồn sử dụng có hiệu đất đai việc quản lý nhà nước công việc cần thiết Là đại diện chủ sở hữu đất đai phạm vi nước, nhà nước có quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt đất đai Tuy nhiên, nhà nước khơng trực tiếp lợi ích mảnh đất mà thực giao quyền sử dụng đất Nhà nước thực việc trao quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng thông qua giao đất, cho thuê đất Trong công tác quản lý Nhà nước đất đai hoạt động giao đất, cho thuê đất có vai trị quan trọng hoạt động nắm tình hình đất đai Thơng qua hoạt động xác định biết thông tin đất sở để quản lý thông tin đất đai hệ thống hồ sơ địa với đầy đủ thơng tin tự nhiên, kinh tế- xã hội đất Hệ thống thơng tin sản phẩm kế thừa từ việc thực nội dung, nhiệm vụ quản lý nhà nước dụng đất đai Đồng thời nội dung làm tiền đề hướng tới hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đất đai khác Hiện nay, công tác giao đất, cho thuê đất nội dung gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý Để đánh giá kết công tác cần nắm bắt tình hình giao đất, n cho th đất, đồng thời tìm khó khăn tồn đưa giải pháp khắc phục cho việc quản lý đất đai tốt Huyện Đại Từ nằm phía tây tỉnh Thái Nguyên.Trong năm gần đây, kinh tế- xã hội huyện đà phát triển, kéo theo phát triển sở hạ tầng…làm gia tăng nhu cầu sử dụng đất Vì cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất việc giao đất, cho thuê đất vấn đề quan trọng cấp bách nhà quản lý người dân quan tâm Xuất phát từ thực tiễn trên, đồng thời trí ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, với hướng dẫn cô giáo Th.s Nguyễn Lê Duy, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn Huyện Đại TừTỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013” 1.2 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU VÀ Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục đích - Xác định thực trạng giao đất, cho thuê đất huyện Đại Từ - Tìm hiểu quy định Nhà nước, cấp, ngành địa phương công tác giao đất, cho thuê đất - Kết việc thực công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn Huyện Đại Từ- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2013 - Đánh giá mặt tích cực mặt hạn chế công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất địa bàn huyện Đại Từ 1.2.2 Yêu cầu - Số liệu, tài liệu thu thập xác, khách quan trung thực - Đánh giá cách xác kết giao đất địa bàn huyện theo từ thực luật đất đai 2003 - Nắm vững quy định nhà nước công tác giao đất 1.2.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Ý nghĩa học tập nghiên cứu: -Tìm hiểu trau dồi kiến thức luật đất đai nói chung cơng tác giao đất nói riêng n - Giúp sinh viên gắn lý thuyết với thực tiễn để củng cố kiến thức * Ý nghĩa thực tiễn: -Tìm mặt đạt hạn chế công tác giao đất địa phương - Đưa biện pháp khắc phục khó khăn thời gian tới n PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai Theo Luật Đất Đai 2003 có 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai sau: a) Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức thực văn b) Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa chính, đồ địa c) Khảo sát, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất d) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đ) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất e) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ê) Thống kê, kiểm kê đất đai g) Quản lý tài đất đai h) Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản i) Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất k) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai l) Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai m) Quản lý dịch vụ công đất đai ( Luật Đất đai, 2003) [8] 2.1.2 Các pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất - Luật Đất đai 2003 n ... 4.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT- CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 37 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2011- 2013 .37 4.3.2 Đánh. .. giao đất, cho thuê đất huyện Đại Từ - Tìm hiểu quy định Nhà nước, cấp, ngành địa phương công tác giao đất, cho thuê đất - Kết việc thực công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn Huyện Đại Từ- tỉnh. .. sử dụng đất đai huyện Đại Từ giai đoạn 2011 2013 .17 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2011- 2013 17 3.3.4 Đánh giá chung