Đang tải... (xem toàn văn)
Luong Ha Giang ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯƠNG HÀ GIANG Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC C ẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TH ỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯƠNG HÀ GIANG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khố học : Chính quy : Q"uản lý đất đai : Quản lý Tài nguyên : 2013 – 2015 Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Với bốn năm học ngồi ghế giảng đường Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên này, Con ln ghi lịng tạc cơng sức Bố Mẹ quê nhà tần tảo để dành dụm cho Con đầy đủ vật chất tinh thần tiếp bước đường học vấn Thầy, Cơ, hai tiếng thiêng liêng thật tràn đầy ý nghĩa, Người trao em kiến thức để vững bước vào đời mà khơng từ ngữ nói hết lịng biết ơn đó, đặc biệt em, Thầy, Cô Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên mà hết Thầy, Cô Giáo Khoa Quản Lý Tài Nguyên trao em nhiều kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm nghề nghiệp để mai tri thức em bước đường Cơ Nguyễn Thị Lợi, Người tận tình hướng dẫn em hồn thành báo cáo tốt nghiệp này, cơng ơn em khắc ghi lịng Cảm ơn bác, cô, chú, anh chị công tác UBND xã Thịnh Đức tạo điều kiện để em thực tập có đủ sở để nghiên cứu đề tài tốt nghiệp, cảm ơn Anh Chị phòng ban Địa Chính hướng dẫn tận tình giúp đỡ em trình thực tập thu thập tài liệu nghiên cứu Cảm ơn Cha Mẹ, Thầy, Cô bạn bè chung giảng đường, lòng biết ơn Cha Mẹ Thầy, Cơ khơng thấy em trưởng thành với đầy đủ kiến thức để làm việc cống hiến cho xã hội, em hứa cố gắng để không phụ lịng tin tưởng Cha Mẹ Thầy Cơ Chúc cho Cha Mẹ mạnh khỏe, Thầy, Cô dồi sức khỏe hạnh phúc để nuôi dạy bao lớp hệ trẻ chúng Do thời gian khả có hạn nên khóa luận tốt nghiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận em hoàn thiện Em xin trân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Lương Hà Giang n DANH MỤC VIẾT TẮT Từ, cụm từ Nghĩa từ, cụm từ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân NĐ – CP : Nghị định Chính Phủ QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân TT- BTNMT : Thông tư Bộ Tài Nguyên Môi Trường QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài Nguyên Môi Trường KH-UBND : Kế hoạch Ủy ban nhân dân CV-UBND : Công văn Ủy ban nhân dân CV- TN&MT : Công văn Tài Nguyên Môi Trường ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất TN&MT : Tài Nguyên Môi Trường n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết cấp GCNQSD đất thành phố Thái Nguyên 14 Bảng 4.1 Hiện dân cư phân bố tập trung 25 điểm dân cư nông thôn 24 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Thịnh Đức 30 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDĐ xã Thịnh Đức tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2013 36 Bảng 4.4: Kết công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân theo năm xã Tức Tranh giai đoạn 2011-2013 38 Bảng 4.5: Bảng thống kê cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013 39 Bảng 4.6 kết cấp GCNQSD đất cho loại đất giai đoạn 2011-2013 xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên: 40 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn Xã Thịnh Đức giai đoạn 2011-2013 40 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ đất lâm nghiệp địa bàn Xã giai đoạn 2011-2013 41 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn Xã giai đoạn 20112013 42 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSDĐ đất sản xuất kinh doanh địa bàn Xã giai đoạn 2011-2013 43 n MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài 1.4 Yêu cầu đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Vai trị cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.2.1 Những pháp lý cấp GCNQSDĐ 2.2.2 Căn pháp lý để cấp GCNQSDĐ 2.2.3 Nguyên tắc cấp giấy GCNQSDĐ 2.2.4 Trình tự, thủ tục hành cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã, thị trấn 2.3 Tổng quan tình hình cấp GCNQSDĐ nước, địa bàn tỉnh Thái Nguyên Thành Phố Thái Nguyên 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 2.3.2 Tình hình cơng tác cấp GCNQSDĐ tỉnh Thái Ngun 11 2.3.3 Tình hình cơng tác cấp GCNQSD đất thành phố Thái Nguyên 13 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 16 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 16 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 16 3.3.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã 16 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 16 n 3.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ 17 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSDĐ xã Thịnh Đức, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 18 3.4 Phương pháp nghiên cứu 18 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên 19 4.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội 21 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Thịnh Đức 28 4.2.1 Công tác quản lý đất đai xã Thịnh Đức 28 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 30 4.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ Xã giai đoạn 2011 - 2013 34 4.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ xã Thịnh Đức tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2013 34 4.3.2 Đánh giá Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn Xã giai đoạn 2011-2013 37 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp GCNQSDĐ xã Thịnh Đức giai đoạn 2011 - 2013 43 4.4.1 Thuận lợi 43 4.4.2 Khó khăn 44 4.4.3 Những giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp GCNQSDĐ Xã giai đoạn 2011-2013 45 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 47 5.1 Kết luận 47 5.2 Đề nghị 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 n Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai cơng việc cần thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) GCNQSDĐ chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm quỹ đất đai địa phương, giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu sản xuất Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ nước ta bước tạo sở pháp lý, giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tư sản xuất phát huy tốt tiềm đất sử dụng đạt hiểu kinh tế cao Tuy nhiên, trình tổ chức thực cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn chậm khơng đồng đều, vùng khác tiến độ thực khác Một số địa phương hồn thành số địa phương cịn chậm chưa đáp ứng kịp xây dựng đổi đất nước Vì để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt công tác quản lý cấp GCNQSDĐ, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo quy định pháp luật Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn trực tiếp TS Nguyễn Thị Lợi em tiến hành thực đề tài "Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn Xã Thịnh Đức thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2011- 2013" 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn Xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên Tỉnh Thái Nguyên tìm mặt tốt mặt chưa làm địa phương công tác - Bổ sung, hoàn thiện kiến thức quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ cho thân n - Đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn, tồn để đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ địa phương 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Đối với việc học tập hoàn thiện đề tài hội cho thân củng cố kiến thức học ghế nhà trường, đồng thời hội cho thân tiếp cận với công tác cấp GCNQSDĐ thực tế - Đối với thực tiễn đề tài đánh giá, phân tích thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ, từ đề xuất giải pháp thích hợp, phù hợp với với điều kiện thực tế địa phương góp phần đẩy nhanh cơng tác thời gian tới 1.4 Yêu cầu đề tài - Trong q trình nghiên cứu phải ln tn thủ quy định pháp luật - Các số liệu điều tra phải xác, phản ánh trung thực khách quan - Kiến nghị đề xuất đưa phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng điều kiện địa phương n Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo Khoản 20 Điều Luật Đất đai 2003 quy định: “ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp cho người sử dụng” [4] Như vậy, GCNQSDĐ chứng thư pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp Nhà nước với người sử dụng đất Quá trình tổ chức thực việc cấp GCNQSDĐ trình xác lập pháp lý đầy đủ để giải quan hệ đất đai Thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất yên tâm đầu tư cải tạo sử dụng đất có hiệu cao diện tích đất Nhà nước giao cho 2.1.2 Vai trị cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ 2.1.2.1 Đối với người sử dụng đất - GCNQSDĐ giấy tờ thể mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất - GCNQSDĐ điều kiện để đất đai tham gia vào thị trường bất động sản - GCNQSDĐ điều kiện để người sử dụng đất bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp trình sử dụng đất 2.1.2.2 Đối với Nhà nước - Giúp nhà nước thực tốt vai trị quản lý đất đai - Công tác cấp GCNQSDĐ giúp nhà nước nắm tình hình đất đai Từ việc nắm tình hình đất đai, Nhà nước thực phân phối lại quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống Nhà nước thực quyền chuyển giao, quyền sử dụng từ chủ thể khác Nhà nước thực việc giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất thu hồi đất Vì cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng cần thiết công tác quản lý nhà nước đất đai n 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.2.1 Những pháp lý cấp GCNQSDĐ Chế độ quản lý sử dụng đất nước ta sở hữu toàn dân đất đai, Nhà nước thống quản lý, nhân dân trực tiếp sử dụng có quyền sử dụng Với mục tiêu quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất, bảo vệ thực thi chế độ quản lý sử dụng đất nay, Nhà nước ta đưa văn pháp luật, pháp lý quy định cụ thể Đó hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1980 (điều 19), Hiến pháp 1992 (điều 17, 18, 84), Luật đất đai 1993, luật sửa đổi bổ sung luật đất đai 1993 vào năm 1998 2001, Luật đất đai 2003 Để cụ thể hóa sách Chính phủ cịn ban hành nhiều văn luật, nghị định, thông tư, v.v… việc quản lý sử dụng đất như: - Nghị định số 64/CP ngày 27/09/1993 Chính phủ quy định việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp - Nghị định số 02/CP ngày 15/01/1994 Chính Phủ quy định việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp - Nghị định số 60/CP ngày 05/07/1994 Chính Phủ việc đăng ký đất đai cấp GCN sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị - Nghị định số 85/1999/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều quy định giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp bổ sung việc giao đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài - Nghị định 163/1999/NĐ-CP giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài - Nghị định số 04/2000/NĐ-CP ngày 11/01/2000 Chính phủ quy định điều kiện cấp xét không cấp GCNQSDĐ - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/02/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP quy định việc bổ sung cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai n ... "Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn Xã Thịnh Đức thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2011- 2013" 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn Xã Thịnh. .. GCNQSD đất cho loại đất giai đoạn 2011- 2013 xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên: 40 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn Xã Thịnh Đức giai đoạn 2011- 2013 ... tác quản lý đất đai xã Thịnh Đức 28 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 30 4.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ Xã giai đoạn 2011 - 2013 34 4.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ xã Thịnh Đức tính đến