tiểu luận tài chính quốc tế một số giải pháp hạn chế tình trạng đô la hóa và sung bái ngoại tệ ở việt nam

MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ĐƠ LA HĨA .9 1.1 Khái niệm la hóa 1.2 Phân loại đô la hóa 1.3 Phương pháp đo lường mức độ đô la hóa .12 1.4 Nguyên nhân tình trạng la hóa 13 1.4.1 Nguyên nhân bên 13 1.4.2 Nguyên nhân bên 14 1.5 Những hạn chế rủi ro đô la hóa 14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐƠ LA HĨA Ở VIỆT NAM 17 2.1 Thực trạng la hóa Việt Nam từ đổi đến 17 2.1.1 Giai đoạn từ đổi đến trước khủng hoảng tài tiền tệ khu vực châu Á (1988 – 1997) 17 2.1.2 Giai đoạn từ khủng hoảng tài tiền tệ châu Á đến 18 2.2 Các nguyên nhân tình trạng la hóa Việt Nam 20 2.2.1 Lòng tin người dân vào đồng Việt Nam 21 2.2.2 Công tác quản lý ngoại hối nhiều hạn chế 23 2.2.3 Nguồn cung ngoại tệ gia tăng nhanh chóng 24 2.3 Đánh giá thực trạng la hóa Việt Nam 27 2.3.1 Tác động tích cực 27 2.3.2 Tác động tiêu cực 29 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG ĐƠ LA HĨA Ở VIỆT NAM 31 3.1 Các giải pháp nhằm lấy lại niềm tin người dân vào đồng Việt Nam 31 3.2 Nâng cao hiệu cơng tác quản lí ngoại hối 32 3.3 Các giải pháp hạn chế nguồn cung ngoại tệ dư thừa kinh tế 33 KẾT LUẬN 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO 39 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NHNN Ngân hàng Nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại RRR Tỷ lê dự trữ bắt buộc USD Đô la Mỹ VND Việt Nam Đồng DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Biến động tỷ giá hối đoái Việt Nam giai đoạn 1988 - 2010 22 Bảng 2.2 Chỉ số lạm phát Việt Nam giai đoạn 2000-2010 22 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Tỷ lệ la hóa Việt Nam giai đoạn 1989 – 1997 (Nguồn: IMF Vietnam statistical Appendix 2007) 18 Hình 2.2 Tỉ lệ la hóa Việt Nam giai đoạn sau khủng hoảng Châu Á 19 Hình 2.3 Lượng kiều hối đổ Việt Nam giai đoạn 2000 - 2017 27 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế đại theo xu hướng tồn cầu hóa, quan hệ thương mại quốc tế trở nên ngày phát triển mạnh mẽ Việt Nam tham gia vào phân công lao động quốc tế xem hội lớn để thúc đẩy phát triển kinh tế nước, nâng cao đời sống vật chất thu hút nguồn đầu tư nước ngồi cách dễ dàng dẫn đến hội tích lũy nguồn ngoại tệ lớn, đảm bảo nhu cầu nhập khẩu, tăng cường quỹ dự trữ ngoại hối quốc gia Nhưng đồng thời làm cho kinh tế nước nhà nhạy cảm hết không tránh khỏi tác động tiêu cực Một tác dộng tiêu cực tình trạng la hóa Ở Việt Nam, theo thống kê, tỉ lệ la hóa ln mức 20%, tỷ lệ nước khu vực thấp nhiều, như: Indonesia, Thái Lan, Malaysia , khoảng 7% - 10% Theo tiêu chí IMF đưa ra, kinh tế coi có tình trạng la hóa cao mà tỷ trọng tiền gửi ngoại tệ chiếm từ 30% trở lên tổng khối tiền bao gồm tiền mặt lưu thông, tiền gửi có kì hạn, tiền gửi khơng kì hạn, tiền gửi ngoại tệ Hiện tượng la hóa bắt nguồn từ chế tiền tệ giới đại sau Đại chiến giới lần thứ hai đồng đô la Mỹ tái thiết châu Âu, tràn ngập châu Âu lục địa làm cho đồng đô la Mỹ trở thành phương tiện toán quốc tế mà khơng có đồng thay kể hiệp ước Brettom Woods (là thỏa thuận hướng tới xác lập chế độ tỷ giá cố định) sụp đổ Hiên tượng làm giảm giá trị đồng nội tệ toán cất giữ giá trị, gây nhiều hậu nghiêm trọng cho kinh tế Đây vấn đề chung nước phát triển, Việt nam vấn đề trầm trọng Người dân trở nên sung bái Đô la Mỹ giao dịch hàng hóa có giá trị cất trữ Từ lý chọn đề tài: “Một số giải pháp hạn chế tình trạng Đơ la hóa sung bái ngoại tệ Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu Trên nguyên tắc quản lý thị trường, tất luồng ngoại tệ chuyển vào nước phải chuyển qua nội tệ, mặt pháp lý Trên thực tế Pháp luật Việt nam rõ sử dụng đồng tiền Việt nam lãnh thổ Việt Nam, Việc lưu hành ngoại tệ phải nhà nước quy định số mặt hàng cụ thể Tuy nhiên, quy định khơng thực nghiêm túc Vì thế, kinh tế phải đối mặt với hậu vô nghiêm trọng: Làm giảm hiệu điều hành sách tiền tệ phụ thuộc nặng nề vào nước Mỹ, làm cho đồng tiền nước không ổn định, người dân có xu hướng chuyển từ đồng nội tệ sang la Mỹ, làm nhu cầu đồng đô la Mỹ tăng mạnh gây sức ép đến tỷ giá Những năm qua, lượng tiền gửi tuyệt đối USD ngân hàng Việt Nam không ngừng tăng lên Các nghiên cứu trước số tổ chức đưa quan điểm la hóa, nguyên nhân giải pháp Theo tiêu chí đánh giá IMF, nước có tỷ lệ tiền gửi ngoại tệ/M2 lớn 30% nước có mức độ la hóa cao Rất nhiều cơng trình nghiên cứu thực đưa nhiều giải pháp đẩy lùi tình trạng la hóa như: Nghiên cứu JICA Ngân hàng Nhà nước “Điều hành sách tiền tệ kinh tế bị la hóa phần” năm 2002, Hội thảo Hà Nội; Luận văn tiến sỹ kinh tế “Các giải pháp thúc đẩy tiến trình phi la hóa Việt Nam” Nguyễn Thanh Bình năm 2009 Nhìn chung nghiên cứu đưa thực trạng giải pháp kinh nghiệm học hỏi nước để giải tượng la hóa thời kỳ kinh tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tượng la hóa Trong phạm vi nghiên cứu, đề tài tập trung xem xét đô la hóa đồng USD đến kinh tế Việt Nam từ 1988 đến Mục đích thời gian nghiên cứu Nghiên cứu đề tài nhằm đưa giải pháp thiết thực để đẩy lùi tình trạng la hóa từ 1988 đến Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp phân tích định tính dựa sở lý thuyết kinh tế học chấp nhận rộng rãi, kết hợp với việc phân tích, suy luận để ứng dụng thực tế cho Việt Nam Nguồn liệu sử dụng chủ yếu thu thập từ Tổng cục thống kê, IMF, NHNN Kết cấu viết Ngoài phần mở đầu kết luận, viết kết cấu thành chương: Chương I: Cơ sở lý thuyết Chương II: Thực trạng la hóa Việt Nam Chương III: Giải pháp hạn chế tình trạng la hóa Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ĐƠ LA HĨA 1.1 Khái niệm la hóa Đơ la hóa hiểu cách thơng thường kinh tế ngoại tệ cụ thể USD sử dụng môt cách rộng rãi thay cho đồng nội tệ toàn số chức tiền tệ, kinh tế bị coi la hóa tồn phần Theo tiêu chí IMF, la hóa tình trạng mà tỷ trọng tiền gửi ngoại tệ chiếm 30% tổng khối tiền tệ mở rộng bao gồm: tiền mặt lưu thông, tiền gửi không kỳ hạn, tiền gửi có kỳ hạn tiền gửi ngoại tệ Theo đánh giá IMF năm 1998 trường hợp la hóa cao có 19 nước, trường hợp la hóa cao vừa phải với tỷ lệ tiền gửi ngoại tệ/M2 khoảng 16,4% có 35 nước, số có Việt Nam 1.2 Phân loại la hóa - Căn vào hình thức: Đơ la hóa chia làm loại + Đơ la hóa thay tài sản: Thể qua tiền gửi ngoại tệ tổng phương diện toán (FCM/M2) Theo IMF tỷ lệ 30% kinh tế cho có tình trạng la hóa cao, tạo lệch lạc điều hành tài tiền tệ vĩ mơ + Đơ la hóa phương diện toán: Là mức độ sử dụng ngoại tệ toán Các giao dịch toán bất hợp pháp ngoại tệ khó đánh giá kinh tế tiền mặt Việt Nam + Đơ la hóa định giá, niêm yết giá: Là việc niêm yết, quảng cáo, định giá sản phẩm,dịch vụ , ngoại tệ - Căn vào phạm vi: Đô la hóa chia làm loại + Đơ la hóa khơng thức: Là trường hợp đồng la sử dụng rộng rãi kinh tế, khơng quốc gia thức thừa nhận Ở nước có kinh tế bị la hóa khơng thức, phần lớn người dân quen với việc sử dụng đồng la Chính phủ cấm niêm yết giá hàng hóa la, cấm dùng đô la hầu hết giao dịch nước Đơ la hóa khơng thức bao gồm loại sau: • Chứng khốn nước ngồi tài sản khác (khơng phải tiền tệ) nước ngồi • Tiền gửi ngoại tệ nước ngồi • Tiền gửi ngoại tệ ngân hàng nước • Ngoại tệ mặt Hầu hết nghiên cứu tập trung vào đô la hóa khơng thức lợi ích thiết hại từ việc la hóa khơng thức khơng rõ ràng, khó tính tốn khác phụ thuộc vào đặc tính nước Việt Nam nước thuộc loại la hóa khơng thức mức độ la hóa vừa phải + Đơ la hóa bán thức hay cịn gọi la hóa phần: Là tình trạng đồng la sử dụng đơn vị kế toán, phương tiện trao đổi, dự trữ giá trị phương tiện toán đồng nội tệ tồn lưu thơng Đồng la có chức đồng tiền hợp pháp thứ hai kinh tế Các nước tình trạng trì Ngân hàng Trung Ương để thực sách tiền tệ họ + Đơ la hóa thức (hay cịn gọi la hóa hồn tồn) xảy đồng ngoại tệ đồng tiền hợp pháp lưu hành Nghĩa đồng ngoại tệ không sẻ dụng hợp pháp hợp đồng bên tư nhân mà hợp pháp khoản tốn Chính phủ Nếu đồng ngoại tệ cịn tồn có vai trị thứ yếu thường đồng tiền xu hay đồng tiền mệnh giá nhỏ Thông thường, nước áp dụng la hóa thức thất bại việc thực thi chương trình ổn định kinh tế - Căn vào chức tiền tệ: Đơ la hóa chia làm loại + Đơ la hóa thay tốn: Là việc người cư trú sử dụng ngoại tệ thay cho đồng nội tệ việc thực chức đơn vị tốn Quy mơ la hóa thay tốn la hóa thay tài sản phụ thuộc quy định quản lý ngoại hối, khả giám sát việc thực sách quản lý ngoại hối, tiện lợi toán tệ tiền mặt mức độ tốn khơng d ùng tiền mặt quốc gia Tại quốc gia có kinh tế mở, sách quản lý ngoại hối tự cho phép dân chúng toán ngoại tệ việc giám sát thực thi văn quản lý ngoại hối lỏng lẻo, tốn qua hệ thống ngân hàng khơng tiện lợi mức độ la hóa tăng lên có biến động tỷ giá mơi trường kinh tế vĩ mô không ổn định Ngược lại, quốc gia có áp dụng sách quản lý ngoại hối chặt chẽ, toán qua hệ thống ngân hàng thuận lợi, kinh tế đóng hay mở cửa thấp có biến động tỷ giá hay mơi trường vĩ mô không ổn định mức độ đô la hóa bị hạn chế Đơ la hóa thay tốn có ảnh hưởng trực tiếp đến việc điều h ành sách tiền tệ ngân hàng Trung ương ảnh hưởng sâu rộng đến kinh tế hoạt động tốn, cho vay ngoại tệ ngồi hệ thống ngân hàng gây khó khăn cho ngân hàng Trung ương việc đo lường dự báo cung cầu ngoại tệ kinh tế để có sách can thiệp kịp thời + Đơ la hóa thay tài sản: Là việc người cư trú sử dụng ngoại tệ thay cho đồng nội tệ chức dự trữ giá trị Điều thể việc doanh nghiệp người dân nắm giữ ngoại tệ tiền mặt trì tài khoản ngoại tệ hệ thống ngân hàng Xét theo chức dự trữ giá trị đồng tiền mạnh đồng tiền ổn định tài sản đồng tiền đảm lượng ngoại tệ lớn để phục vụ nhu cầu mở rộng thương mại đầu tư quốc tế - Bên cạnh nhiều người có tâm lý sợ giá Việt Nam đồng, thời ki lạm phát tăng cao nên họ lựa chọn đô la Mỹ để gưi ngân hàng Thực trạng cịn ngun nhân tiền Việt Nam mệnh giá thấp, cao tờ 500.000 đồng đưa lưu thông vào cuối năm 2003, song tờ 100 USD tương ứng với khoảng 2,3 triệu đồng Bởi việc sư dụng đồng đô la tiện lợi giao dịch lớn như: mua bán đất đai, nhà cừa, ô tô , Các hoạt động kinh tế ngầm vần diễn biến phức lạp Việc sử dụng đô la Mỹ tiện lợi nhiều họ - Lượng ngoại tệ chi tiêu Việt Nam khách du lịch nước tăng nhanh với lượng du khách đến Việt Nam Có thể thấy trang web trung tâm du lịch tiếng Nha Trang, Huế , tour du lịch công khai niêm yết giá loại dịch vụ USD Trên trang web resort Phú Quốc chí tất loại hàng hóa, dịch vụ niêm yết USD với giá từ 65USD - 120 USD/sản phẩm dịch vụ khơng nhắc đến việc tốn VND - Thu nhập đô la Mỹ tầng lớp dần cư ngày dược mơ rộng tăng lên Đó thu nhập cùa người Việt Nam lãm việc cho cịng ty nước ngồi tố chức quốc tè Việt Nam: tiền cho người nước thuê nhà kinh doanh du lịch; khách quốc tế đến chi tiêu đô la tiền mặt Việt Nam; người nước sinh sống làm việc Việt Nam tiêu dùng; tiền người Việt Nam định cư nước gửi về; tiền người xuất khấu lao động, học tập, hội thảo, làm việc ngắn ngày mang - Ngoại tệ từ hoạt động buôn lậu số nguồn ngoại tệ qua hoạt động kinh tế ngầm khác mà phủ Việt Nam chưa thể quản lý Tình trạng bn lậu, bn bán qua biên giới biển phát triển, số nguồn ngoại tệ qua hoạt động kinh tế ngầm khác mà phủ chưa thể quản lí được, với quản lý lỏng lẻo quyền cấp Thêm vào tình trạng doanh nghiệp, cửa hàng kinh doanh , bán hàng thu ngoại tệ tuỳ tiện diễn phổ biến làm cho số lượng lớn ngoại tệ chui vào túi tư nhân Hình 2.3 Lượng kiều hối đổ Việt Nam giai đoạn 2000 - 2017 Với lượng tiền mặt ngoại tệ lớn, buộc Việt Nam đứng trước tình trạng la hóa nghiêm trọng Từ năm 2007, lượng kiều hối mức 6.180 triệu USD, sau 10 năm tăng gấp đôi đạt 13.781 triệu USD vào năm 2017 Từ ngun nhân phân tích cho thấy, tình trạng la hóa Việt Nam xuất phát từ nguyên nhân khách quan kinh tế thị trường từ nguyên nhân chủ quan xuất phát từ yếu kinh tế điều hành sách tiền tệ Hiện tượng la hóa có tác động khơng nhỏ đến đời sống xã hội nước ta 2.3 Đánh giá thực trạng la hóa Việt Nam 2.3.1 Tác động tích cực Do đồng ngoại tệ, đặc biệt đồng USD - đồng tiền giao thương quốc tế nên Việt Nam phát huy tối đa vai trò - Nhờ có diện đồng USD Việt Nam thực sách thắt chặt tiền tệ thời gian dài không gây tác động tiêu cực đến tốc độ tăng trưởng kinh tế - Đơ la hóa giúp Việt Nam thu hút nguồn vốn đầu tư nước vào Việt Nam; Giúp Việt Nam thu hút nguồn kiều hối hoạt động nước phát triển du lịch, du học, người nước đến Việt Nam đầu tư… thúc đẩy quan hệ giao thương, trao đổi Việt Nam với quốc gia phát triển - Đô la hóa cịn cơng cụ chống lạm phát Mặt khác, tâm lý người dân chấp nhận ngoại tệ phương tiện tốn, tính tốn giá trị cất trữ cải dạng tài sản có tính khoản cao Với tính này, đồng ngoại tệ trở nên quan trọng danh mục tiết kiệm hộ gia đình, chưa kể tới điểm ưu việt bảo toàn tài sản người dân lạm phát gia tăng - Đơ la hóa giúp người ta dự đốn tỷ giá hối đoái dễ dàng Đối với nhữngnước áp dụng chế tỷ giá thả thuộc khu vực sử dụng đồng đô la giúp cho họ giảm bất ổn mua bán đầu tư quốc tế nảy sinh biến động tỷ giá đồng nội tệ đồng tiền khu vực, làm giảm rủi ro tỷ giá, đó, thúc đẩy thương mại quốc tế; điều lại góp phần thúc đẩy tăng trưởng - Đơ la hóa cho có tác dụng thúc đẩy phát triển ngành ngân hàng nâng cao vai trị kinh tế, phản ánh góc độ tỷ trọng tiền gửi hệ thống ngân hàng GDP tăng lên có la hóa Điều có người gửi tiền thay chuyển tài sản ngoại tệ nước ngồi bối cảnh rủi ro lạm phát cao phép, yên tâm, gửi tài sản ngoại tệ vào hệ thống ngân hàng nước hưởng lãi tính theo ngoại tệ mà khơng phải bận tâm đến lạm phát tệ Bên cạnh đó, la hóa góp phần tăng cường khả cho vay ngọai tệ ngân hàng.Với lượng lớn ngoại tệ thu từ tiền gửi ngân hàng, ngân hàng có điều kiện cho vay kinh tế ngoại tệ, qua hạn chế việc phải vay nợ nước Đồng thời, ngân hàng có điều kiện mở rộng hoạt động đối ngoại, thúc đẩy trình hội nhập thị trường nước với thị trường quốc tế 2.3.2 Tác động tiêu cực Nói đến la hố người ta nói đến tác động tiêu cực tới kinh tế quốc dân, bối cảnh hội nhập kinh tế kinh tế diễn ngày sâu rộng Mức độ đô la hóa cao tác động tiêu cực đến kinh tế nghiêm trọng - Khi tượng la hóa tăng, đồng ngoại tệ sử dụng phổ biến làm cho người dân niềm tin vào VND, thị trường "chợ đen" ngoại tệ tác động không hiệu đến hoạt động sản xuất doanh nghiệp Doanh nghiệp phải phụ thuộc vào nguồn ngoại tệ thị trường chợ đen -Đơ la hóa nguyên nhân gây biến động bất thường tỷ giá: Đơ la hóa ảnh hưởng trực tiếp đến việc hoạch định thực thi sách tỷ giá Nhà nước Nó làm cho cầu tiền nội tệ ngoại tệ khơng ổn định, người dân có nhiều lựa chọn cho tài sản Nếu tình hình nước khơng thuận lợi, lạm phát cao hay đơn giản niềm tin vào tăng giá USD tương lai khuyến khích người dân mua ngoại tệ để cất trữ cải đầu ngoại tệ, làm tăng cầu USD, gây sức ép tăng tỷ giá Ngược lại thấy yếu tố bất lợi cho việc nắm giữ đô la la có xu hướng giảm giá…thì người dân bán ạt la, gây sức ép giảm giá USD, làm tỷ giá giảm Sự biến động thất thường tỷ giá gây nhiều bất lợi cho đất nước Đặc biệt, đồng ngoại tệ sử dụng phổ biến, kinh tế phụ thuộc nhiều vào sách tiền tệ nước ngồi Ngân hàng nhà nước khơng có chức phát hành đồng ngoại tệ Đơ la hóa làm cho đồng nội tệ trở nên nhạy cảm thay đổi từ bên ngoài, loại rủi ro tài tiền tệ mang tính chu kỳ kinh tế thị trường điều kiện tồn cầu hố như: rủi ro khoản ngoại tệ, rủi ro tỷ giá, rủi ro lãi suất, rủi ro rút vốn đầu tư nước ngồi, rủi ro nợ quốc gia , Do cố gắng nhà nước nhằm điều chỉnh sách tiền tệ tác động đến tổng cầu kinh tế thông qua việc điều chỉnh lãi suất cho vay trở nên hiệu Về dài hạn đô la hóa tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế bền vững, gây khó khăn việc điều hành tiền tệ, sách tỷ giá an toàn hệ thống ngân hàng CHƯƠNG GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG ĐƠ LA HĨA Ở VIỆT NAM Đơ la hố tình trạng khó tránh khỏi nước có xuất phát điểm thấp, trình chuyển đổi kinh tế đẩy mạnh hội nhập quốc tế Việt Nam Tâm lý lo ngại lạm phát, giá đồng nội tệ, thói quen sử dụng tiền mặt giao dịch khơng thể sớm, chiều xố bỏ hay giảm triệt để 3.1 Các giải pháp nhằm lấy lại niềm tin người dân vào đồng Việt Nam - Trước hết quan trọng nhất, để người dân có niềm tin vào VND tầm vĩ mô cần ổn định phát triển kinh tế bền vững, tỷ lệ lạm phát thấp Trong năm qua, để hạn chế tình trạng la hóa, Chính phủ ln kiên định mục tiêu kiểm sốt lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, thực chủ trương bước chuyển dần từ quan hệ huy động - cho vay sang quan hệ mua - bán ngoại tệ Theo đó, Chính phủ đạo Bộ, ngành, có Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực đồng giải pháp để đạt mục tiêu đề Thực tế cho thấy, nhiều năm trước đây, lạm phát thường xuyên biến động mức cao từ năm 2012 trở lại đây, lạm phát kiểm sốt liên tục mức thấp, góp phần nâng cao niềm tin người dân vào đồng Việt Nam - Tiếp tục cấu tích cực mệnh giá đồng Việt Nam - Tăng cường, nâng cao chất lượng dịch vụ, tiện ích ngân hàng, đặc biệt hệ thống tốn khơng dùng tiền mặt - Tỷ giá ngang giá nên gắn với rổ tiền tệ bao gồm số ngoại tệ mạnh thay gắn với USD nhằm giảm bớt lệ thuộc đồng Việt Nam vào Đô la Mỹ - Sử dụng cơng cụ sách tiền tệ để tác động đến điều kiện thị trường nhằm làm cho đồng Việt Nam hấp dẫn la Mỹ, sách lãi suất phải nhằm mục đích tạo trì chênh lệch lãi suất dương tiền gửi VND USD, qua hạn chế xu hướng chuyển đổi từ đồng Việt Nam sang đô la Mỹ - Nâng cao tính chuyển đổi VND hạn chế la hóa hai cơng việc có mối quan hệ hữu cơ, qua lại lẫn Đô la hóa làm chủ quyền tiền tệ, làm giảm vị độc tôn đồng tệ, giảm khả chuyển đổi đồng tiền Ngược lại đồng tiền mạnh giúp đẩy lùi nạn đô la hóa Có thể nói nâng cao khả chuyển đổi VND khắc phục la hóa hai mặt trình thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững điều kiện hội nhập Nâng cao tính chuyển đổi VND quốc gia để người dân, doanh nghiệp có lịng tin vào VND 3.2 Nâng cao hiệu cơng tác quản lí ngoại hối - Thực chế tỷ giá linh hoạt xác định sở cung cầu ngoại tệ thị trường có điều tiết Nhà nước, nhằm giảm bớt khoảng cách tỷ giá thị trường thức thị trường “chợ đen” Điều khuyến khích người dân trao đổi ngoại tệ qua kênh thức - Đặc biệt quy định giao dịch nước khơng tốn, niêm yết, định giá… ngoại tệ để giảm nhu cầu găm giữ ngoại tệ dân cư Tuy nhiên, nhu cầu ngoại tệ tiền mặt cá nhân cần đáp ứng linh hoạt Hoạt động mua bán ngoại tệ tiền mặt TCTD phép với cá nhân tạo thuận lợi cho cá nhân công dân Việt Nam mua ngoại tệ tiền mặt, đáp ứng nhu cầu chi tiêu nước mục đích học tập, chữa bệnh, cơng tác, du lịch, thăm viếng nước - Đẩy mạnh tuyên truyền sử dụng thẻ, kể thẻ tín dụng quốc tế để theo dõi hiệu khoản chi tiêu người dân nước 3.3 Các giải pháp hạn chế nguồn cung ngoại tệ dư thừa kinh tế - Phát triển mạnh lưới mạng lưới quầy thu đổi ngoại tệ rộng khắp Từ năm 2003, phủ Việt Nam bắt đầu huy động thu hút nguồn vốn ngoại tệ xã hội cách phát hành trái phiếu ngoại tệ (Căn vào Quyết định số 155 156/2003/QÐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài việc phát hành trái phiếu Chính phủ ngoại tệ đồng VN) để tập trung phát triển cơng trình trọng điểm quốc gia Đây phương pháp hữu hiệu thu hút lượng ngoại tệ tiền mặt trôi không quản lý dân cư, ngồi biện pháp cịn giúp nhà nước giảm việc vay vốn nước ngoài, chịu rủi ro tỷ giá, làm gia tăng gánh nặng vay nợ nước ngồi Việt Nam - Tạo mơi trường đầu tư nước có khả hấp thụ số vốn ngoại tệ có dân biện pháp : + Thúc đẩy phát triển môi trường kinh tế vĩ mô, tạo môi trường cạnh tranh thực thành phần kinh tế sản xuất, thương mại, dịch vụ kể lĩnh vực tài chính, ngân hàng + Mở rộng dự án đầu tư Chính phủ: dầu khí, cầu đường, điện lực , khuyến khích tham gia đầu tư thành phần kinh tế + Phát triển công cụ tài cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, đa dạng hoá danh mục đầu tư nước Thay cho dự kiến phát hành trái phiếu ngoại tệ thị trường quốc tế, việc mở rộng phát hành trái phiếu ngoại tệ nước, huy động vốn đô la dân - Thu hẹp đối tượng phép vay ngoại tệ so với nay, trừ trường hợp cho vay để nhập máy móc, cơng nghệ, nguyên liệu, bán thành phẩm , phục vụ xuất Hiện nay, việc cho vay ngoại tệ với dự án thực chất cần VND không làm tăng mức độ la hóa mà cịn gây rủi ro cho tổ chức tín dụng, ngân hàng 3 - Việc chi trả cho người hưởng nước khoản tiền kiều hối, tiền lương, thu nhập từ xuất lao động , ngoại tệ tiền mặt theo yêu cầu nên chấm dứt Việc thực tài khoản tiền gửi ngoại tệ chi trả tiền Việt Nam Cá nhân có tài khoản ngoại tệ gửi ngân hàng thương mại rút tiền mặt ngoại tệ để cất giữ riêng để đưa nước chi tiêu Khuyến khích cá nhân Việt Nam nhận kiều hối VND - Về lâu dài, ngân hàng cần nâng cao tỷ lệ dự trữ tài khoản tiền gửi đô la, làm giảm tượng la hóa dư nợ cho vay tổ chức tín dụng - Kiểm sốt chặt chẽ việc niêm yết quảng cáo bán hàng ngoại tệ tiến tới cấm việc bán hàng dịch vụ nước niêm yết giá thu ngoại tệ tất đối tượng kinh tế Điều muốn thực đòi hỏi phải có phối hợp tất ban ngành từ cơng an, văn hóa thơng tin đến ngân hàng nhà nước - Nâng cao tính chuyển đổi VND góp phần giảm lượng ngoại tệ xã hội người dân tin tưởng vào VND - Với nguồn vốn ngọai tệ huy động từ kinh tế, tổ chức tài ngân hàng tiến hành cho vay đầu tư có hiệu cho dự án trọng điểm, quan trọng quốc gia, doanh nghiệp có chiến lược kinh doanh xuất hiệu quả, điều tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tạo số đông việc làm cho người lao động - Ngăn chặn giảm dần hoạt động kinh tế ngầm, kiểm soát chặt chẽ tình trạng bn lậu, tình trạng bán hàng thu ngoại tệ nước .Một số giải pháp kiềm chế đẩy lùi tình trạng đơla hóa nước ta Đơ la hố tình trạng khó tránh khỏi nước có xuất phát điểm thấp, trình chuyển đổi kinh tế đẩy mạnh hội nhập quốc tế Việt Nam Hiện tượng la hố Việt Nam lúc tăng cao, lúc hạ thấp, chưa chấm dứt mức trầm trọng Tâm lý lo ngại lạm phát, giá đồng nội tệ, thói quen sử dụng tiền mặt giao dịch khơng thể sớm, chiều xố bỏ hay giảm triệt để 1.Những biện pháp đẩy lùi tượng đơla hóa a Do lịng tin vào đồng nội tệ người dân sau khủng hoảng kinh tế xu hướng thích sử dụng đồng USD tính ổn định nó.Nên phải xây dựng kinh tế tăng trưởng ổn định kiềm chế lạm phát để tạo niềm tin người dân vào đồng nội tệ b Tạo môi trường đầu tư nước có khả hấp thụ số vốn ngoại tệ có dân thu hút từ nước ngồi, thực tế cho thấy việc hấp thụ nguồn vốn nguyên nhân quan trọng làm tăng tình trạng la hố: 1.Những biện pháp đẩy lùi tượng đơla hóa c.Những giải pháp lĩnh vực tiền tệ Chính sách lãi suất tỷ giá cho hợp lý để tác động đến điều kiện thị trường nhằm làm cho đồng Việt Nam hấp dẫn la Mỹ Qua đó,nếu kinh tế xảy tình trạng lạm phát , ngành ngân hàng nên thắt chặt cung ứng tiền tệ mức cho phép để khơng gây suy thối kinh tế Cần tiếp tục cấu tích cực mệnh giá đồng Việt Nam, phát triển dịch vụ ngân hàng mở rộng tốn khơng dùng tiền mặt kinh tế Đẩy mạnh tuyên truyền sử dụng thẻ, kể thẻ tín dụng quốc tế Thu hẹp đối tượng phép vay ngoại tệ so với nay, trừ trường hợp cho vay để nhập máy móc, cơng nghệ, ngun liệu, bán thành phẩm phục vụ xuất Việc mua bán ngoại tệ cần quản lý chặt chẽ Quy định rõ quan, đơn vị phép sử dụng USD giao dịch, toán xuất nhập khẩu, làm nhiệm vụ đối ngoại Nghiêm cấm sử dụng ngoại tệ đầu trục lợi, mua bán lòng vòng làm ảnh hưởng đến đồng nội tệ.Khơng trì quyền sở hữu ngoại tệ khơng có nguồn gốc hợp pháp Cần có quy chế rõ ràng sở hữu ngoại tệ dân cư sở hữu ngoại tệ hợp pháp chuyển từ nước ngồi vào; khơng cho phép sở hữu số ngoại tệ có trao đổi lịng vịng chợ đen, biến số thành sở hữu riêng 1.Những biện pháp đẩy lùi tượng đơla hóa d.Cần quán chủ trương quản lý lưu hành ngoại tệ theo hướng “Trên đất nước Việt Nam chi trả đồng Việt Nam” Chi trả ngoại tệ Việt Namkhông phép, trừ trường hợp trả chuyển khoản cho tổ chức kinh doanh Ngân hàng Nhà nước cho phép tiếp tục thu ngoại tệ Việc chi trả cho người hưởng nước khoản tiền tiền lương, thu nhập từ xuất lao động ngoại tệ tiền mặt theo yêu cầu nên chấm dứt Thực bước để đồng Việt Nam (VND) tham gia quan hệ vay trả nợ nước đầu tư nước vào Việt Nam, cho phép nhà đầu tư nước sử dụng VND tham gia góp vốn đầu tư trực tiếp Việt Nam để người nước chấp nhận VND toán; xoá bỏ việc chuyển tiền FDI (đầu tư trực tiếp nước ngồi) phải xuất trình chứng nhận hồn thành nghĩa vụ tài xố bỏ quy định cân đối ngoại tệ FDI Phải giảm chi phí giao dịch VND so với giao dịch USD 1.Những biện pháp đẩy lùi tượng đơla hóa Áp dụng biện pháp nhằm biến USD thành loại hàng hóa bình thường, đồng thời xử phạt nghiêm minh sai phạm để chấn chỉnh việc mua bán ngoại tệ thị trường tự Cá nhân có tài khoản ngoại tệ gửi ngân hàng thương mại rút tiền mặt ngoại tệ để cất giữ riêng để đưa nước chi tiêu SBV áp dụng tỷ lệ thí điểm từ năm 2008 đến 2010 Hỗ trợ giải pháp này, tỷ giá điều hành thoáng hơn, cơng cụ tài phái sinh đẩy mạnh để hỗ trợ hạn chế rủi ro tỷ giá, tạo lòng tin dân chúng vào VND Những khoản vay nước ngồi Chính phủ, kể khoản vay Chính phủ bảo lãnh khoản thu từ phát hành trái phiếu ngoại tệ Chính phủ giải ngân cho đơn vị thụ hưởng hay quan thực dự án VND Ngăn chặn giảm dần hoạt động kinh tế ngầm, kiểm sốt chặt chẽ tình trạng bn lậu, tình trạng bán hàng thu ngoại tệ nước Cần có biện pháp hạn chế đến mức tối đa việc lưu thông sử dụng đô la Mỹ, niêm yết giá đô la Mỹ thị trường Việt Nam 2.Đánh giá việc thực biện pháp chống đơla hóa Mặt trái - Do quy định rõ quan, đơn vị phép sử dụng USD giao dịch, toán xuất nhập nên tạo giao dịch ngầm kinh tế làm cho tỷ giá mua vào bán chênh lệch lớn , chi phí tốn , rủi ro cao , gây thiệt hại cho người dân - Rủi ro lớn xảy chống la hóa, hệ thống tốn cho phép dùng đồng nội tệ phải thu gom USD Trong q trình chuyển hóa USD sang VNĐ, xử lý tạo áp lực tăng tiền mặt gây lạm phát tiền tệ Đây học gặp phải năm 2007 ta nhập tỉ USD 2.Đánh giá việc thực biện pháp chống đơla hóa Đánh giá việc thực biện pháp chống đơla hóa Kết luận Trong thực trạng nay,chúng ta cần phải nhân định rõ rằng: Đơla hóa tình trạng khó tránh khỏi nước có xuất phát điểm thấp,đang q trình chuyển đổi kinh tế bước hội nhập Việt Nam.Xóa bỏ đơla hóa khơng phải xóa bỏ hồn tồn phủ định tất giống lạm phát,phải trì mức độ phù hợp ổn định để thúc đẩy phát triển kinh tế.Chúng ta phải chấp nhận diện đơla hóa sở kiềm chế,khai thác mặt lợi,hạn chế mặt tiêu cực.Rủi ro lớn xảy chống đơla hóa,hệ thống tốn cho phép sử dụng đồng nội tệ phải thu gom USD về.Trong q trình chuyển hóa USD sang VND,xử lý khơng khéo tạo áp lực tăng tiền mặt gây lạm phát tiền tệ KẾT LUẬN Đơ la hóa tượng quan tâm sát tất kinh tế giới Dù mang lại tác động tích cực hay tiêu cực, la hóa gây ảnh hưởng đáng kể đến sách kinh tế, trị, xã hội trực tiếp đến đời sống người dân, đặc biệt quốc gia phát triển Việt Nam Trong tiểu luận này, nhóm chúng em đưa kiến thức tổng quát khái niệm, nguyên nhân, loại hình la hóa tác động hóa đến kinh tế Việt Nam Có thể thấy kinh tế Việt Nam chịu ảnh hưởng tiêu cực nhiều ảnh hưởng tích cực áp dụng nhiều sách nhằm tối ưu hóa tình trạng Đây nhiệm cụ cấp thiết Việt Nam tiến tới ký kết tham gia vào hiệp định quốc tế, mở rộng thị trường xuất nhập trở thành địa điểm lý tưởng cho hoạt động đầu tư nước Có thể thực sách kinh tế vĩ mô hiệu đảm bảo không thâm hụt cán cân thương mại, hạn chế lệ thuộc vào đồng la vấn đề mang tính dài hạn, vô mật thiết đến khả ổn định phát triển kinh tế quốc tế Thông qua đây, nhóm tiểu luận đề xuất số giải pháp với hy vọng góp phần hạn chế tình trạng la hóa Việt Nam Với khă kiến thức hạn chế, chúng em hy vọng đọc góp ý để tiểu luận hoàn thiện nữa, chúng em củng cố thêm kiến thức thân tình trạng la hóa Chúng em xin chân thành cảm ơn cô TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Anne-Marie Gulde, David Hoelscher,Alain Ize, David Marston, and Gianni De Nicoló (2006) Financial Stability in Dollarized Economies.OCCASIONAL PAPER, IMF; Phạm Tiên Phong, Thành cơng việc kiểm sốt la hóa – Kinh nghiệm Ngân hàng Nhà nước, Tạp chí Ngân hàng số 7/2016; Nguyễn Văn Ngọc (2004), “Những lý thuyết chung thị trường tài chính, ngân hàng sách tiền tệ”, NXB Đại học kinh tế quốc dân Tài liệu Tiếng Anh Bogetic, Zeljko (2000), “Official Dollarization: Current Experiences and Issues” Daniel, Lily I (2001), “Dollarization in Argentina” Các trang web tham khảo Giải vần đề la hóa Việt Nam, đảm bảo ổn định tỷ giá thị trường ngoại tệ, 2016, truy cập ngày 19 tháng 09 năm 2018, từ http://tapchicongthuong.vn/giai-quyet-van-de-do-la-hoa-o-viet-nam-dambao-on-dinh-ve-ty-gia-va-thi-truong-ngoai-te20160322024440581p7c419.htm VN phải ngăn chặn tình trạng la hóa kinh tế, 2004, truy cập ngày 23 tháng 09 năm 2018, từ http://vietbao.vn/Kinh-te/VN-phai-ngan-chan- tinh-trang-dola-hoa-nen-kinh-te/40041848/87/ Ảnh hưởng Đơ la hố kinh tế VN hội nhập, 2011, truy cập ngày 20 tháng 09 năm 2018, từ http://www.dntm.vn/index.php/news/Nhan-dinh-Du-bao/Anh-huong-cua3 Do-la-hoa-doi-voi-nen-kinh-te-VN-khi-hoi-nhap-nen-kinh-te-quoc-te3850/ 40 ... Thực trạng la hóa Việt Nam Chương III: Giải pháp hạn chế tình trạng la hóa Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ĐƠ LA HĨA 1.1 Khái niệm la hóa Đơ la hóa hiểu cách thơng thường kinh tế ngoại tệ cụ... kinh tế quốc tế Thông qua đây, nhóm tiểu luận đề xuất số giải pháp với hy vọng góp phần hạn chế tình trạng la hóa Việt Nam Với khă kiến thức hạn chế, chúng em hy vọng đọc góp ý để tiểu luận hoàn... theo diễn biến tình trạng la hóa sau năm 1996 nước ta, khủng hoảng tài Châu Á khiến cho Việt Nam rơi vào lạm phát, đồng Việt Nam giảm giá trị khiến cho tình trạng la hóa Việt Nam trở nên xấu Hình