Giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an nhân dân – qua thực tiễn của cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ HẢI HÀ GI¸O DơC PH¸P LT CHO C¸N Bé, CHIÕN Sĩ LựC LƯợNG CÔNG AN NHÂN DÂN - QUA THựC TIễN CủA CảNH SáT PHòNG CHáY CHữA CHáY THàNH PHố HảI PHòNG LUN VN THC S LUT HC H NI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ HẢI HÀ GI¸O DơC PH¸P LT CHO C¸N Bộ, CHIếN Sĩ LựC LƯợNG CÔNG AN NHÂN DÂN - QUA THựC TIễN CủA CảNH SáT PHòNG CHáY CHữA CHáY THàNH PHố HảI PHòNG Chuyờn ngnh: Lý lun v lch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số: 8380101.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ THỊ PHƢƠNG NGA HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn bảo đảm tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Thị Hải Hà LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Lê Thị Phương Nga, người hướng dẫn khoa học có cơng lớn giúp tơi thực luận văn Cơ tận tâm, nhiệt tình để giúp rõ vấn đề giáo dục pháp luật, vấn đề lý luận thực tiễn, cung cấp nhiều tài liệu quý báu cho chu đáo việc xem xét, hướng dẫn chỉnh sửa luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo lớp Cao học Khóa 22 chuyên ngành Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luật giúp lĩnh hội kiến thức kiến thức liên quan đến nội dung luận văn Xin trân trọng cảm ơn Khoa Luật Đại học Quốc gia, thầy cô giáo Khoa Luật, Phòng Đào tạo Bộ mơn Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian khóa học thực luận văn Xin cảm ơn bạn đồng môn, Lãnh đạo cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng, Cơng an thành phố Hải Phòng, Cơng an thành phố Hà Nội, cá nhân trao đổi, thảo luận cung cấp thơng tin, tư liệu hữu ích liên quan đến đề tài luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình người bạn ủng hộ, động viên, khích lệ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng 02 năm 2019 Tác giả Luận văn Lê Thị Hải Hà MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CHIẾN SĨ CÔNG AN NHÂN DÂN 1.1 Cơ sở lý luận giáo dục pháp luật 1.1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật 1.1.2 Đặc điểm giáo dục pháp luật 1.1.3 Vị trí, vai trò giáo dục pháp luật 17 1.2 Một số yếu tố tác động đến giáo dục pháp luật 18 1.2.1 Mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật 19 1.2.2 Trình độ phát triển kinh tế 19 1.2.3 Điều kiện xã hội, văn hóa, tư tưởng 20 1.3 Giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân 21 1.3.1 Nhận thức chung lực lượng Công an nhân dân 21 1.3.2 Đặc thù giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân 27 1.3.3 Sự cần thiết phải giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân 34 1.3.4 Cơ sở pháp lý hoạt động giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân 36 Kết luận chƣơng 40 Chƣơng 2: THỰC TIỄN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CHIẾN SĨ CỦA CẢNH SÁT PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 41 2.1 Khái quát lực lƣợng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng 41 2.2 Giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng 51 2.2.1 Quan điểm cấp ủy, lãnh đạo Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng cơng tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ 51 2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán làm công tác giáo dục pháp luật Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng 53 2.2.3 Nội dung giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng 56 2.2.4 Hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng 60 2.2.5 Công tác kiểm tra 68 2.3 Nhận xét chung công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng 71 2.3.1 Những kết đạt được, hạn chế tồn 71 2.3.2 Nguyên nhân kết đạt hạn chế tồn công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng 72 Kết luận chƣơng 75 Chƣơng 3: NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CHIẾN SĨ LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN 76 3.1 Quán triệt nghiêm túc đƣờng lối, quan điểm định hƣớng Đảng, Nhà nƣớc; nâng cao nhận thức trách nhiệm tổ chức đảng, cấp ủy, lãnh đạo công an cấp 76 3.2 Tăng cƣờng đổi nội dung hình thức giáo dục pháp luật 77 3.3 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác giáo dục pháp luật 79 3.4 Phát huy tính chủ động, trách nhiệm cán bộ, chiến sĩ 81 3.5 Tăng cƣờng nguồn kinh phí cho cơng tác giáo dục pháp luật Công an nhân dân 82 3.6 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật 82 Kết luận chƣơng 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Pháp luật đóng vai trò quan trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội giáo dục pháp luật khâu trình thi hành pháp luật, giúp đưa pháp luật vào đời sống Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa to lớn công tác giáo dục pháp luật mà nhiều văn kiện Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đề cấp đến công tác giáo dục pháp luật Nhiệm vụ giáo dục pháp luật Đảng ta xác định phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, có tầm quan trọng lớn quản lý nhà nước đời sống xã hội, góp phần đưa pháp luật vào sống, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Công an nhân dân lực lượng vũ trang trọng yếu Đảng Nhà nước, giao thẩm quyền đặc biệt, thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự an toàn cho xã hội Trải qua 73 năm xây dựng, chiến đấu trưởng thành, lực lượng Công an nhân dân gắn liền với nghiệp cách mạng Đảng dân tộc, Đảng chủ tịch Hồ Chí Minh giáo dục, rèn luyện, nhân dân chăm lo, tin yêu, đùm bọc giúp đỡ Qua giai đoạn cách mạng, với tư cách lực lượng nòng cốt, lực lượng Công an nhân dân kịp thời tham mưu cho Đảng Nhà nước công tác bảo vệ Đảng, bảo vệ quyền, bảo vệ nhân dân, phục vụ hiệu nghiệp xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước Bước vào thời kỳ đổi mới, Công an nhân dân tiếp tục xác định lực lượng vũ trang tin cậy, sắc bén Đảng, Nhà nước, nòng cốt đấu tranh bảo vệ an ninh trật tự; yêu cầu xây dựng trở thành lực lượng quy, tinh nhuệ, bước đại, đấu tranh có hiệu với hoạt động chống phá lực thù địch, phản động, tội phạm, giữ vững an ninh địa bàn, lĩnh vực trọng điểm, tạo chuyển biến rõ nét trật tự an toàn xã hội, đẩy mạnh cải cách hành chính, rèn luyện lễ tiết, tác phong, siết chặt kỷ luật, kỷ cương, tăng cường đoàn kết thống nội bộ, gắn bó chặt chẽ với nhân dân Mỗi hành vi, định lực lượng Công an nhân dân nhân danh Nhà nước thực thi pháp luật, có ảnh hưởng dịnh đến người dân tính mạng, danh dự, nhân phẩm, tài sản.Vì vậy, cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân thực nhiệm vụ, trước hết phải nhận thức sâu sắc trách nhiệm thẩm quyền để đảm bảo tối đa quyền, lợi ích đáng nhân dân Việc giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân giúp trang bị cho cán bộ, chiến sĩ kiến thức cần thiết pháp luật để họ vận dụng vào xử lý, giải cơng việc hàng ngày Bên cạnh đó, cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân người tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân thông qua nhiệm vụ, công tác chuyên môn Vì vậy, cần thiết, cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân phải có trình độ hiểu biết pháp luật tồn diện, sâu sắc, có thái độ tơn trọng pháp luật, có hành vi chấp hành pháp luật nghiêm chỉnh Nhận thức rõ vị trí, vai trò quan trọng công tác giáo dục pháp luật nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, suốt 73 năm xây dựng, chiến đấu trưởng thành, bên cạnh nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự, Đảng ủy Công an trung ương lãnh đạo Bộ Công an có quan tâm, đạo cụ thể, thiết thực công tác giáo dục pháp luật Cơng an nhân dân Đổi bản, tồn diện nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật Công an nhân dân nhằm xây dựng lực lượng Công an nhân dân thực sạch, vững mạnh, quy, tinh nhuệ, bước đại, có số lượng, cấu hợp lý, xây dựng lực lượng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Đẩy mạnh phong trào “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh – Cơng an nhân dân nước quên thân, dân phục vụ”, “Học tập thực điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân”, “Xây dựng phong cách người Công an nhân dân lĩnh, nhân văn, nhân dân phục vụ”… biện pháp phong phú, sáng tạo, thiết thực để không ngừng nâng cao chất lượng cán bộ, chiến sỹ Cơng an nhân dân có chun mơn nghiệp vụ, có đức, có tài trở thành yêu cầu khách quan, cấp bách nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc nước ta Với ý nghĩa thiết thực công tác giáo dục pháp luật cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân, việc nghiên cứu đề tài luận văn “Giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng Công an nhân dân - qua thực tiễn Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng” có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc, đáp ứng yêu cầu công tác giáo dục pháp luật, trị, tư tưởng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Tình hình nghiên cứu Các nghiên cứu giáo dục pháp luật Việt Nam phong phú, đề cập tới lĩnh vực khác nhau, từ vai trò, vị trí, phương pháp, giáo dục pháp luật đối tượng, địa phương cụ thể chia nghiên cứu thành nhóm sau: * Các đề tài khoa học, luận văn, luận án - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, “Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật công đổi mới‟‟, Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện, hoàn thành năm 1995; - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, „„Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng chương trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn tới‟‟, Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện, hồn thành năm 2004; theo chủ đề pháp luật, phương pháp nêu tình để lơi người học vào tranh luận, tìm hướng giải hợp lý nhất, kết hợp nhịp nhàng, linh hoạt, hiệu hình thức, đẩy mạnh hình thức giáo dục trực tiếp thơng qua hội nghị, tọa đàm, tập huấn pháp luật bảo đảm phù hợp với đặc điểm chức năng, nhiệm vụ đơn vị lực lượng; xây dựng hệ thống thơng tin pháp luật đầy đủ, dễ tìm, dễ tiếp cận Về nội dung, cần bám sát chuyên đề giáo dục pháp luật cấp trên, cụ thể hóa cho sát với đặc điểm đơn vị Bên cạnh việc giáo dục pháp luật chung, cần phải có nội dung giáo dục truyền thống, cung cấp chứng lịch sử - pháp lý, quan điểm đạo Đảng Nhà nước Nội dung giáo dục pháp luật phải đảm bảo tính khoa học, phù hợp với đòi hỏi thực tiễn chức năng, nhiệm vụ lực lượng cơng an nhân dân Bên cạnh đó, trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, kiến thức mặt lực hoạt động thực tiễn cán bộ, chiến sĩ, đặc biệt kiến thức pháp luật, công nghệ thông tin, ngoại ngữ kiến thức chung phổ quát trình hội nhập quốc tế; cần trọng cung cấp, trang bị cho họ không kiến thức pháp luật, nghiệp vụ mà phải trang bị cho họ giao tiếp, ứng xử, tích cực giáo dục cho cán bộ, chiến sĩ kỹ mềm bao gồm kỹ truyền thơng viết, nói, thuyết trình, thuyết phục , kỹ giao tiếp, ứng xử, kỹ hợp tác, làm việc nhóm biết vận dụng kiến thức pháp luật để giải tình thực tiễn Trong điều kiện tri thức, khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ, trình độ, kiến thức đối tượng đấu tranh ngày cao, cán bộ, chiến sĩ không đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức tồn diện khó giành thắng lợi trọn vẹn chiến đấu vơ gay go, liệt, chí dễ dẫn đến mát, hy sinh Giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ công an nhân dân theo hướng 78 trọng tính hiệu quả, khắc phục bệnh hình thức, phong trào, gắn với vấn đề xã hội thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đặc biệt, đẩy mạnh kết hợp giáo dục pháp luật với giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, chiến sĩ Lực lượng Công an nhân dân không cần có lực chun mơn nghiệp vụ cao, trình độ, kiến thức pháp luật mà phải có lĩnh trị vững vàng, đạo đức sáng, lối sống lành mạnh Cần lấy điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân làm nội dung trọng tâm xây dựng nhân cách người cán bộ, chiến sĩ, khắc sâu nhận thức đắn, ý thức trách nhiệm, lĩnh trị, tư tưởng vững vàng, người cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân Cùng với việc cung cấp kiến thức đại cương mang tính chất tảng, nội dung giáo dục pháp luật cho cán cần phải chuẩn bị xuất phát từ quan điểm trang bị kiến thức pháp luật đảm bảo tính đồng bộ, tồn diện, tính chun ngành, có trọng tâm, chun sâu, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đơn vị 3.3 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác giáo dục pháp luật Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, phải đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật nhằm phát huy nguồn nhân lực đáp ứng chất lượng, hiệu công tác công an Trước hết cần tiếp tục kiện toàn Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp đội ngũ báo cáo viên pháp luật, cán công tác giáo dục pháp luật, đảm bảo đủ số lượng chất lượng Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp phát huy vai trò nòng cốt phối hợp với quan chức năng, đảm bảo công tác giáo dục pháp luật thực cách tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm Cần bám sát chức năng, nhiệm vụ, tăng cường theo dõi, đơn đốc 79 thực chương trình, đề án, kế hoạch giáo dục pháp luật đề Kịp thời phát vấn đề vướng mắc, nơi làm chưa tốt để chấn chỉnh, rút kinh nghiệm Cần làm tốt việc tham mưu, tư vấn, đề xuất nội dung, hình thức, biện pháp quản lý, đạo, điều hành công tác giáo dục pháp luật cho linh hoạt, sáng tạo, phù hợp Đội ngũ báo cáo viên, cán làm công tác giáo dục pháp luật phải xây dựng ngày mang tính chuyên nghiệp, vững mạnh số lượng chất lượng, có phẩm chất trị tốt, trình độ chun mơn vững vàng, có kỹ truyền đạt, am hiểu pháp luật kiến thức xã hội Mỗi cán bộ, chiến sĩ làm công tác giáo dục pháp luật trước hết phải tự nhận thức rõ trách nhiệm mình, mẫu mực, tâm huyết, thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng, học tập, tự giác xây dựng nếp sống văn hóa, gương sáng cho cán bộ, chiến sĩ noi theo Yêu cầu cán bộ, chiến sĩ làm công tác giáo dục pháp luật phải có đủ phẩm chất, lực, vững trị, tinh thơng nghiệp vụ, nắm vững pháp luật, nắm biết vận dụng sáng tạo quy luật dạy học, có hiểu biết sâu sắc phương pháp nghiên cứu khoa học, biết triển khai trì phong trào thi đua, gắn với việc chấp hành nghiêm điều lệnh, tuân thủ kỷ luật, kỷ cương Chất lượng giáo dục pháp luật cho cán chiến sĩ phụ thuộc phần lớn vào lực giáo dục, nhận thức chức năng, nhiệm vụ ý thức trách nhiệm chủ thể giáo dục pháp luật Vì việc nâng cao lực giáo dục, đào tạo, ý thức trách nhiệm cho chủ thể giáo dục khâu then chốt, tạo bước đột phá nhằm nâng cao trình độ, kiến thức cho đối tượng giáo dục Cần thiết phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch tuyển chọn đội ngũ cán bộ, chiến sĩ làm công tác giáo dục pháp luật đảm bảo đủ mạnh chất lượng số lượng, có cấu hợp lý, đồng theo quy mô Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ làm công 80 tác giáo dục pháp luật Việc đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác giáo dục pháp luật phải xuất phát từ nhiệm vụ trị, tình hình thực tế 3.4 Phát huy tính chủ động, trách nhiệm cán bộ, chiến sĩ Để nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật cần phải đổi phương pháp theo hướng phát huy tư sáng tạo, chủ động tích cực chủ động nghiên cứu cán bộ, chiến sĩ Hiệu công tác giáo dục pháp luật không phụ thuộc vào chủ thể giáo dục mà phụ thuộc phần lớn quan trọng đối tượng giáo dục, đòi hỏi hợp tác tích cực từ cán bộ, chiến sĩ Theo đó, cán bộ, chiến sĩ cần phải chủ động, tự giác, tích cực tìm hiểu pháp luật xuất phát từ nhu cầu lĩnh hội kiến thức pháp luật, hiểu biết pháp luật Đòi hỏi cán bộ, chiến sĩ cần phải có tinh thần, ý thức trách nhiệm cao tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng pháp luật, xuất phát từ nhu cầu nâng cao kiến thức pháp luật thân, khơng phải tham gia để đối phó Cán bộ, chiến sĩ phải có thái độ nghiêm túc, cầu thị trình tham gia giáo dục pháp luật, bên cạnh đó, cần nâng cao trình độ lý luận trị, kiến thức, hiểu biết xã hội, thơng thạo tin học, ngoại ngữ để đáp ứng yêu cầu công tác tình hình Mỗi cán bộ, chiến sĩ phải chủ động, tích cực, tự giác rèn luyện, nâng cao kiến thức, nhận thức, lĩnh trị, rèn luyện mặt; học tập, nâng cao trình độ lý luận kiến thức chuyên môn; nâng cao lực tổ chức hoạt động thực tiễn, bảo đảm vững vàng, kiên định, sáng tạo đạt hiệu cao công tác Cấp ủy, lãnh đạo đơn vị phải có biện pháp giám sát, đánh giá hình thức, chế cụ thể, đặc biệt biểu dương, khen thưởng kịp thời trường hợp tu dưỡng, rèn luyện tốt để nhân rộng động viên, khích lệ cán bộ, chiến sĩ Làm tốt cơng tác tuyển chọn đầu vào, công tác giáo dục nhà 81 trường, đơn vị đảm bảo cán bộ, chiến sĩ có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ, hiểu biết xã hội 3.5 Tăng cƣờng nguồn kinh phí cho cơng tác giáo dục pháp luật Cơng an nhân dân Đảm bảo đầy đủ sở vật chất kinh phí cho cơng tác giáo dục pháp luật điều kiện cần thiết để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Trước hết, đơn vị cần tổ chức hệ thống thông tin pháp lý, “Tổ tư vấn pháp luật”, nhằm cập nhật nội dung pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ đáp ứng yêu cầu tư vấn pháp luật cho quân nhân có yêu cầu Đồng thời, cần có phần mềm “Thư viện pháp luật” để cán bộ, chiến sĩ tìm kiếm văn pháp luật cần thiết cách kịp thời, xác nguồn ngân sách riêng cho công tác giáo dục pháp luật theo quy định Cần thiết đầu tư kinh phí nhằm đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ làm công tác giáo dục pháp luật, đảm bảo kinh phí để in ấn tài liệu cần thiết, văn pháp luật, in tờ rơi đề cương phục vụ cơng tác giáp dục pháp luật Bên cạnh cần quan tâm đến chế độ thù lao cán bộ, chiến sĩ làm công tác giáo dục pháp luật để cán bộ, chiến sĩ yên tâm công, động viên kịp thời cán bộ, chiến sĩ có sáng kiến, phương pháp giáo dục mang lại hiệu cao 3.6 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật Công tác kiểm tra, giám sát việc quan trọng quản lý nhà nước, qua công tác quan thấy ưu điểm, hạn chế từ rút học kinh nghiệm có giải pháp phù hợp nhằm làm cho công tác đạt kết cao Để đảm bảo công tác giáo dục pháp luật đạt hiệu cao, cần khắc phục tình trạng quản lý lỏng lẻo, hình thức số đơn vị, thiết phải tổ chức thường xuyên, nghiêm túc, tiếp tục quán triệt 82 triển khai thực Kế hoạch số 218/KH-BCA-V19 ngày 21/7/2017 Bộ Công an việc kiểm tra công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; theo dõi, kiểm tra việc thi hành pháp luật; cải cách hành chính; thực quy chế dân chủ công tác pháp chế Công an số đơn vị Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm công tác quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng, giáo dục pháp luật Phải thực thường xuyên, mạnh mẽ trở thành tiêu chuẩn để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm Bản thân cán kiểm tra phải đảm bảo đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, nắm vững pháp luật Thực tế cho thấy, công tác kiểm tra, giám sát đơn vị hạn chế; vai trò giám sát, phê bình, tự phê bình chưa cao, hầu hết sai phạm cán bộ, chiến sĩ không phát buổi sinh hoạt đơn vị mà chủ yếu qua đơn thư tố cáo, khiếu nại qua báo chí Do cần phải bảo đảm khắc phục tình trạng lỏng lẻo, hình thức giám sát, kiểm tra việc thực cơng tác Bất kỳ hình thức vi phạm pháp luật cán bộ, chiến sĩ phải xử lý nghiêm khắc Việc xử lý nghiêm hành vi vi phạm có ý nghĩa to lớn cơng tác giáo dục pháp luật Hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân phải coi nghiêm trọng phải xử lý nghiêm khắc so với hành vi tương tự đối tượng khác xã hội Đối với vụ việc mà cán bộ, chiến sĩ có hành vi vi phạm cần phải xem xét trách nhiệm người đứng đầu đơn vị Bên cạnh cần nâng cao hiệu công tác biểu dương, khen thưởng gương điểm hình tiên tiến, quán triệt theo lời dạy Bác Hồ “mỗi gương sống giá trị trăm diễn văn tuyên truyền”, từ nâng cao ý thức tự giác học tập, rèn luyện, nêu cao tính tiên phong gương mẫu tổ chức thực chấp hành pháp luật, phong trào thi đua yêu nước gắn với việc thực nhiệm vụ trị đơn vị 83 Kết luận chƣơng Trên sở đánh giá thực tiễn công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng Chương 2, Chương Đề tài đề xuất số phương hướng nhằm nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng Công an nhân dân, đó, đặc biệt nhận thức sâu sắc vị trí, vai trò quan trọng cơng tác giáo dục pháp luật với nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Cần thiết phải thực đồng bộ, toàn diện biện pháp kiện toàn tổ chức, đội ngũ cán bộ, đổi phương pháp, nội dung nghiêm túc thực công tác kiểm tra, giám sát, tạo điều kiện mức nhằm thực giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ đạt kết tốt 84 KẾT LUẬN Cơng tác giáo dục pháp luật nói chung, giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân nói riêng cần phải ln bám sát đường lối, sách Đảng Cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị lực lượng Công an nhân dân cần bám sát đạo, hướng dẫn quan cấp tình hình thực tiễn, nhiệm vụ đơn vị để có chủ trương, biện pháp, xây dựng kế hoạch, chương trình phù hợp Cần phải sử dụng nhiều hình thức, phương pháp phù hợp để nâng cao kiến thức, ý thức pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Chú trọng lồng ghép nội dung giáo dục pháp luật với cơng tác giáo dục trị, quản lý tư tưởng, trì nếp, chế độ, thực tốt nhiệm vụ giao Quá trình thực phải đổi phong cách lãnh đạo, đạo theo hướng sát sao, dựa sở nhu cầu, tình hình chấp hành kỷ luật cán bộ, chiến sĩ đơn vị để triển khai thực chương trình, kế hoạch cơng tác giáo dục pháp luật phù hợp, bảo đảm tiến độ, đảm bảo linh hoạt, sinh động, phong phú, hiệu Trong giai đoạn nay, công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ phải đặt điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đảm bảo cán bộ, chiến sĩ phải gương mẫu, chấp hành, đầu việc thực pháp luật hướng dẫn nhân dân thực pháp luật, bảo đảm yêu cầu lực lượng công an nhân dân công tâm, chun nghiệp, có trình độ, kiến thức, có hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật cao, đủ khả tham gia thực chức năng, nhiệm vụ giao Để công tác giáo dục pháp luật đạt kết cao đòi hỏi phấn đấu, nỗ lực Đảng, Nhà nước, quan thân đối tượng giáo dục Bản thân cán bộ, chiến sĩ cần phải có nhận thức đắn tầm quan trọng công tác giáo dục pháp luật từ chủ động xây dựng cho kiến thức, ý thức trách nhiệm nhằm bảo đảm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 85 Việc kiểm tra, giám sát kỷ luật, hành vi chấp hành pháp luật cán bộ, chiến sĩ biện pháp giáo dục pháp luật, ngăn ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, góp phần nâng cao trách nhiệm, tinh thần tiên phong, gương mẫu cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân Chính vậy, cơng tác giám sát, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên, công tâm, khách quan, gắn với thi hành kỷ luật đơn vị, kỷ luật Đảng Cùng phải tăng cường, nâng cao hiệu công tác giám sát chi bộ, đơn vị giám sát, phê bình, góp ý quần chúng nhân dân Khi phát cán bộ, chiến sĩ có biểu bất thường tư tưởng, hành vi, sinh hoạt, có dư luận khơng tốt phải chủ động thẩm tra, đấu tranh, giải cách tích cực, triệt để để cán bộ, chiến sĩ không lún sâu vào sai phạm, đồng thời kiên xử lý cán bộ, chiến sĩ có hành vi vi phạm cấp ủy, lãnh đạo giáo dục không sửa chữa, khắc phục 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2011), Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX (2002), Chỉ thị số 32/CT-TW ngày 09/12/2002 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân, Hà Nội Đặng Ngọc Bách (2018), "Một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đảng viên Cơng an nhân dân", Tạp chí Cơng an nhân dân, kỳ 1, tháng 6, tr 80-84 Vũ Ngọc Bích (2011), Giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Công an – Ban tuyên giáo trung ương (2015), Tài liệu tuyên truyền kỷ niệm 70 năm ngày truyền thống Công an nhân dân Việt Nam (19/8/1945 - 19/8/2015) 10 năm Ngày hội toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc (19/8/1945 – 19/8/2015) Bộ Công an (2016), Hướng dẫn số 2986/HD-X11-X15 ngày 28/3/2016 việc tổ chức đợt tuyên truyền, phổ biến Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021, Hà Nội Bộ Công an (2016), Văn số 660/BCA-V19 ngày 30/3/2016 việc hướng dẫn tổng kết 05 năm triển khai thực Chương trình hành động thực Kết luận số 04/KL-TW 03 năm triển khai thi hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật Công an nhân dân, Hà Nội 87 10 Bộ Công an (2017), Kế hoạch số 218/KH-BCA-V19 ngày 21/7/2017 việc kiểm tra công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; theo dõi, kiểm tra việc thi hành pháp luật; cải cách hành chính; thực quy chế dân chủ cơng tác pháp chế Công an số đơn vị, Hà Nội 11 Bộ trưởng Bộ Công an (2014), Quyết định số 1522/QĐ-BCA-V19 ngày 31/3/2014 ban hành kế hoạch triển khai thi hành luật phổ biến, giáo dục pháp luật văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Công an nhân dân, Hà Nội 12 Bộ trưởng Bộ Công an (2016), Quyết định số 399/QĐ-BCA-V19 ngày 02/02/2016 ban hành Kế hoạch công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Công an nhân dân năm 2016, Hà Nội 13 Bộ trưởng Bộ Công an (2017), Quyết định số 2416/QĐ-BCA-V19 ngày 11/7/2017 ban hành Kế hoạch thực Nghị định số 705/QĐ-TTg ngày 25/7/2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 – 2021 Công an nhân dân, Hà Nội 14 Bộ trưởng Bộ Công an (2017), Quyết định số 353/QĐ-BCA-V19 ngày 08/02/2017 ban hành Quy định tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Cổng thơng tin điện tử Chính Phủ, Hà Nội 15 Bộ Tư pháp chủ trì thực (1995), Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật công đổi mới, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 16 Bộ Tư pháp chủ trì thực (2004), Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng chương trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn tới, Viện khoa học pháp lý, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 17 Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng (2014), Báo cáo kết thực công tác giáo dục, phổ biến pháp luật năm 2014, Hải Phòng 88 18 Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo kết thực công tác giáo dục, phổ biến pháp luật năm 2017, Hải Phòng 19 Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo sơ kết 03 năm kết thực công tác giáo dục, phổ biến pháp luật giai đoạn 2015 - 2017, Hải Phòng 20 Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng (2018), Báo cáo kết thực công tác giáo dục, phổ biến pháp luật tháng đầu năm 2018, Hải Phòng 21 Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng (2018), Báo cáo tình hình biên chế tháng đầu năm 2018, Hải Phòng 22 Chính phủ (2007), Nghị số 61/2007/NQ-CP ngày 07/12/2007 việc tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW, Hà Nội 23 Chính phủ (2013), Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội 24 Chính phủ (2014), Kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp ban hành kèm theo Quyết định số 251/QĐ-TTg ngày 13/02/2014 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 25 Chính phủ (2014), Nghị định số 106/2014/NĐ-CP ngày 17/11/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công an, Hà Nội 26 Chủ tịch Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ Công an (2016), Quyết định số 374/QĐ-BCA-HĐPH ngày 01/02/2016 ban hành kế hoạch hoạt động Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ Công an, Hà Nội 27 Chủ tịch Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ Công an (2017), Quyết định số 298/QĐ-BCA-HĐPH ngày 25/01/2017 ban hành kế hoạch hoạt động Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ Công an năm 2017, Hà Nội 89 28 Phạm Kim Dung (2011), Giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức quan hành thành phố Hà Nội nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng ủy Cơng an Trung ương (2017), Nghị số 08-NQ/ĐUCA ngày 01/8/2017 tiếp tục hoàn thiện pháp luật an ninh, trật tự đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 33 Trần Ngọc Đường Dương Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Dương Thị Thu Hiền (2013), Giáo dục pháp luật địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình – Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 35 Nguyễn Thị Hoa (2016), Giáo dục pháp luật cho học viên trường sĩ quan quân đội Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 36 Phạm Thanh Hưng (2014), Xây dựng ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an nhân dân, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 37 Nguyễn Thu Hường (2018), "Tăng cường giáo dục pháp luật cho học viên học viện, trường sĩ quan qn đội", Tạp chí Cơng thương, ngày 02/10 38 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 90 39 Kinh nghiệm giáo dục, đào tạo Công an nhân dân, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân năm 2015 40 Tô Lâm (2018), "Xây dựng lực lượng Công an nhân dân sạch, vững mạnh toàn diện, xứng đáng lực lượng trung thành, tin cậy Đảng, Nhà nước nhân dân", Tạp chí Phòng cháy chữa cháy, (106), tr.4-5 41 Trần Phúc Lộc (2011), Giáo dục pháp luật cho thiếu niên thành phố Hà Nội - thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 42 Nguyễn Thị Thu Phương (2006), Báo chí cơng an nhân dân với việc giáo dục pháp luật cho lực lượng Công an nhân dân, Luận văn thạc sĩ truyền thông đại chúng, Đại học khoa học xã hội nhân văn 43 Quốc hội (2012), Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội 44 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 45 Quốc hội (2013), Nghị số 64/2013/QH13 ngày 28/11/2013 quy định số điểm thi hành Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp ban hành kèm theo Nghị số 718/NQ-UBTVQH13 ngày 02/01/2014 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hà Nội 46 Quốc hội (2014), Luật Công an nhân dân, Hà Nội 47 Sở Tư pháp Quảng Trị chủ trì thực (2015), Nghiên cứu đề xuất giải pháp đặc thù nhằm nâng cao hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Quảng Trị, Đề tài khoa học cấp tỉnh 48 Tài liệu tập huấn chuyên sâu Luật phổ biến, giáo dục pháp luật Công an nhân dân, Nxb Lao động năm 2016 49 Trần Quang Tám (2015), Đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh học cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân, Nxb Công an nhân dân 91 50 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003-2007, Hà Nội 51 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010, Hà Nội 52 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008-2012, Hà Nội 53 Thủ tướng Chính phủ (2010), Nghị số 06/2010/QĐ-TTg ngày 25/01/2010 việc xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật, Hà Nội 54 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012 Chương trình hành động thực Kết luận số 04-KL/TW, Hà Nội 55 Thủ tướng Chính phủ (2017), Nghị định số 705/QĐ-TTg ngày 25/7/2017 ban hành Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 – 2021, Hà Nội 56 Anh Thư (2017), "Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Hà Nội", Tạp chí Cộng sản, ngày 08/02 57 Hồ Anh Tuấn (2018), "Nâng cao hiệu công tác tư tưởng, lý luận góp phần đấu tranh chống phá hoại tư tưởng tình hình mới", Tạp chí Cơng an nhân dân, kỳ 1, tháng 58 Đào Trí Úc (1995), Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật, Hà Nội 59 Viện khoa học xã hội Việt Nam (1992), Từ điển Tiếng Việt 92 ... luận giáo dục pháp luật giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân Chương 2: Thực tiễn giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng Chương... thiết thực công tác giáo dục pháp luật cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân, việc nghiên cứu đề tài luận văn Giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng Công an nhân dân - qua thực tiễn Cảnh sát. .. pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng 56 2.2.4 Hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố