Giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an nhân dân – qua thực tiễn của cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ HẢI HÀ GI¸O DơC PH¸P LT CHO C¸N Bé, CHIÕN Sĩ LựC LƯợNG CÔNG AN NHÂN DÂN - QUA THựC TIễN CủA CảNH SáT PHòNG CHáY CHữA CHáY THàNH PHố HảI PHòNG LUN VN THC S LUT HC H NI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ HẢI HÀ GI¸O DơC PH¸P LT CHO C¸N Bộ, CHIếN Sĩ LựC LƯợNG CÔNG AN NHÂN DÂN - QUA THựC TIễN CủA CảNH SáT PHòNG CHáY CHữA CHáY THàNH PHố HảI PHòNG Chuyờn ngnh: Lý lun v lch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số: 8380101.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ THỊ PHƢƠNG NGA HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn bảo đảm tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Thị Hải Hà LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Lê Thị Phương Nga, người hướng dẫn khoa học có cơng lớn giúp tơi thực luận văn Cơ tận tâm, nhiệt tình để giúp rõ vấn đề giáo dục pháp luật, vấn đề lý luận thực tiễn, cung cấp nhiều tài liệu quý báu cho chu đáo việc xem xét, hướng dẫn chỉnh sửa luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo lớp Cao học Khóa 22 chuyên ngành Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luật giúp lĩnh hội kiến thức kiến thức liên quan đến nội dung luận văn Xin trân trọng cảm ơn Khoa Luật Đại học Quốc gia, thầy cô giáo Khoa Luật, Phòng Đào tạo Bộ mơn Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian khóa học thực luận văn Xin cảm ơn bạn đồng môn, Lãnh đạo cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng, Cơng an thành phố Hải Phòng, Cơng an thành phố Hà Nội, cá nhân trao đổi, thảo luận cung cấp thơng tin, tư liệu hữu ích liên quan đến đề tài luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình người bạn ủng hộ, động viên, khích lệ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng 02 năm 2019 Tác giả Luận văn Lê Thị Hải Hà MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CHIẾN SĨ CÔNG AN NHÂN DÂN 1.1 Cơ sở lý luận giáo dục pháp luật 1.1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật 1.1.2 Đặc điểm giáo dục pháp luật 1.1.3 Vị trí, vai trò giáo dục pháp luật 17 1.2 Một số yếu tố tác động đến giáo dục pháp luật 18 1.2.1 Mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật 19 1.2.2 Trình độ phát triển kinh tế 19 1.2.3 Điều kiện xã hội, văn hóa, tư tưởng 20 1.3 Giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân 21 1.3.1 Nhận thức chung lực lượng Công an nhân dân 21 1.3.2 Đặc thù giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân 27 1.3.3 Sự cần thiết phải giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân 34 1.3.4 Cơ sở pháp lý hoạt động giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân 36 Kết luận chƣơng 40 Chƣơng 2: THỰC TIỄN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CHIẾN SĨ CỦA CẢNH SÁT PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 41 2.1 Khái quát lực lƣợng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng 41 2.2 Giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng 51 2.2.1 Quan điểm cấp ủy, lãnh đạo Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng cơng tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ 51 2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán làm công tác giáo dục pháp luật Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng 53 2.2.3 Nội dung giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng 56 2.2.4 Hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng 60 2.2.5 Công tác kiểm tra 68 2.3 Nhận xét chung công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng 71 2.3.1 Những kết đạt được, hạn chế tồn 71 2.3.2 Nguyên nhân kết đạt hạn chế tồn công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng 72 Kết luận chƣơng 75 Chƣơng 3: NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CHIẾN SĨ LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN 76 3.1 Quán triệt nghiêm túc đƣờng lối, quan điểm định hƣớng Đảng, Nhà nƣớc; nâng cao nhận thức trách nhiệm tổ chức đảng, cấp ủy, lãnh đạo công an cấp 76 3.2 Tăng cƣờng đổi nội dung hình thức giáo dục pháp luật 77 3.3 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác giáo dục pháp luật 79 3.4 Phát huy tính chủ động, trách nhiệm cán bộ, chiến sĩ 81 3.5 Tăng cƣờng nguồn kinh phí cho cơng tác giáo dục pháp luật Công an nhân dân 82 3.6 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật 82 Kết luận chƣơng 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Pháp luật đóng vai trò quan trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội giáo dục pháp luật khâu trình thi hành pháp luật, giúp đưa pháp luật vào đời sống Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa to lớn công tác giáo dục pháp luật mà nhiều văn kiện Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đề cấp đến công tác giáo dục pháp luật Nhiệm vụ giáo dục pháp luật Đảng ta xác định phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, có tầm quan trọng lớn quản lý nhà nước đời sống xã hội, góp phần đưa pháp luật vào sống, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Công an nhân dân lực lượng vũ trang trọng yếu Đảng Nhà nước, giao thẩm quyền đặc biệt, thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự an toàn cho xã hội Trải qua 73 năm xây dựng, chiến đấu trưởng thành, lực lượng Công an nhân dân gắn liền với nghiệp cách mạng Đảng dân tộc, Đảng chủ tịch Hồ Chí Minh giáo dục, rèn luyện, nhân dân chăm lo, tin yêu, đùm bọc giúp đỡ Qua giai đoạn cách mạng, với tư cách lực lượng nòng cốt, lực lượng Công an nhân dân kịp thời tham mưu cho Đảng Nhà nước công tác bảo vệ Đảng, bảo vệ quyền, bảo vệ nhân dân, phục vụ hiệu nghiệp xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước Bước vào thời kỳ đổi mới, Công an nhân dân tiếp tục xác định lực lượng vũ trang tin cậy, sắc bén Đảng, Nhà nước, nòng cốt đấu tranh bảo vệ an ninh trật tự; yêu cầu xây dựng trở thành lực lượng quy, tinh nhuệ, bước đại, đấu tranh có hiệu với hoạt động chống phá lực thù địch, phản động, tội phạm, giữ vững an ninh địa bàn, lĩnh vực trọng điểm, tạo chuyển biến rõ nét trật tự an toàn xã hội, đẩy mạnh cải cách hành chính, rèn luyện lễ tiết, tác phong, siết chặt kỷ luật, kỷ cương, tăng cường đoàn kết thống nội bộ, gắn bó chặt chẽ với nhân dân Mỗi hành vi, định lực lượng Công an nhân dân nhân danh Nhà nước thực thi pháp luật, có ảnh hưởng dịnh đến người dân tính mạng, danh dự, nhân phẩm, tài sản.Vì vậy, cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân thực nhiệm vụ, trước hết phải nhận thức sâu sắc trách nhiệm thẩm quyền để đảm bảo tối đa quyền, lợi ích đáng nhân dân Việc giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân giúp trang bị cho cán bộ, chiến sĩ kiến thức cần thiết pháp luật để họ vận dụng vào xử lý, giải cơng việc hàng ngày Bên cạnh đó, cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân người tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân thông qua nhiệm vụ, công tác chuyên môn Vì vậy, cần thiết, cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân phải có trình độ hiểu biết pháp luật tồn diện, sâu sắc, có thái độ tơn trọng pháp luật, có hành vi chấp hành pháp luật nghiêm chỉnh Nhận thức rõ vị trí, vai trò quan trọng công tác giáo dục pháp luật nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, suốt 73 năm xây dựng, chiến đấu trưởng thành, bên cạnh nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự, Đảng ủy Công an trung ương lãnh đạo Bộ Công an có quan tâm, đạo cụ thể, thiết thực công tác giáo dục pháp luật Cơng an nhân dân Đổi bản, tồn diện nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật Công an nhân dân nhằm xây dựng lực lượng Công an nhân dân thực sạch, vững mạnh, quy, tinh nhuệ, bước đại, có số lượng, cấu hợp lý, xây dựng lực lượng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Đẩy mạnh phong trào “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh – Cơng an nhân dân nước quên thân, dân phục vụ”, “Học tập thực điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân”, “Xây dựng phong cách người Công an nhân dân lĩnh, nhân văn, nhân dân phục vụ”… biện pháp phong phú, sáng tạo, thiết thực để không ngừng nâng cao chất lượng cán bộ, chiến sỹ Cơng an nhân dân có chun mơn nghiệp vụ, có đức, có tài trở thành yêu cầu khách quan, cấp bách nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc nước ta Với ý nghĩa thiết thực công tác giáo dục pháp luật cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân, việc nghiên cứu đề tài luận văn “Giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng Công an nhân dân - qua thực tiễn Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng” có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc, đáp ứng yêu cầu công tác giáo dục pháp luật, trị, tư tưởng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Tình hình nghiên cứu Các nghiên cứu giáo dục pháp luật Việt Nam phong phú, đề cập tới lĩnh vực khác nhau, từ vai trò, vị trí, phương pháp, giáo dục pháp luật đối tượng, địa phương cụ thể chia nghiên cứu thành nhóm sau: * Các đề tài khoa học, luận văn, luận án - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, “Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật công đổi mới‟‟, Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện, hoàn thành năm 1995; - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, „„Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng chương trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn tới‟‟, Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư ph�, trình độ, kiến thức đối tượng đấu tranh ngày cao, cán bộ, chiến sĩ không đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức tồn diện khó giành thắng lợi trọn vẹn chiến đấu vô gay go, liệt, chí dễ dẫn đến mát, hy sinh Giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ công an nhân dân theo hướng 78 ... pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng 56 2.2.4 Hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố. .. thiết thực công tác giáo dục pháp luật cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân, việc nghiên cứu đề tài luận văn Giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng Công an nhân dân - qua thực tiễn Cảnh sát. .. Chƣơng 2: THỰC TIỄN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CHIẾN SĨ CỦA CẢNH SÁT PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 41 2.1 Khái quát lực lƣợng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hải Phòng