Xây dựng ý thức pháp luật của cán bộ, chiến sĩ lực lượng công an nhân dân Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THANH HƯNG XÂY DỰNG Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA CÁN BỘ, CHIẾN SĨ LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số : 60 38 01 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2014 Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Cán hướng dẫn khoa học: GS.TSKH Đào Trí Úc Phản biện 1: ………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 20… Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu – Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài .8 Phạm vi nghiên cứu luận văn 10 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu .10 Những đóng góp khoa học luận văn 11 Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn 11 Kết cấu luận văn 11 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM 12 1.1 Tổng quan ý thức pháp luật .12 1.1.1 Quan niệm ý thức pháp luật 12 1.1.2 Cấu trúc ý thức pháp luật .14 1.2 Nhận thức chung lực lượng Công an nhân dân Việt Nam .18 1.2.1 Khái niệm lực lượng Công an nhân dân 18 1.2.2 Bản chất giai cấp Công an nhân dân Việt Nam 20 1.2.3 Vị trí, chức lực lượng Công an nhân dân Việt Nam 22 1.3 Đặc điểm ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ lực lượng Công an nhân dân .26 1.4 Xây dựng ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ lực lượng Công an nhân dân .32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM 35 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình xây dựng ý thức pháp luật .35 2.1.1 Các yếu tố bên 35 2.1.2 Các yếu tố bên 37 2.2 Khái quát lịch sử hình thành cấu tổ chức Bộ Công an Việt Nam 39 2.3 Thực trạng trình xây dựng ý thức pháp luật Lực lượng Công an nhân dân Việt Nam 44 2.3.1 Công tác giáo dục pháp luật cho lực lượng Công an nhân dân 44 2.3.2 Công an nhân dân gương mẫu chấp hành Hiến pháp, Pháp luật 46 2.3.3 Công an nhân dân chấp hành nghiêm điều lệnh 51 2.3.4 Vai trò lãnh đạo Đảng công tác Công an 53 2.3.5 Công tác xử lý vi phạm nhằm xây dựng ý thức pháp luật Lực lượng Công an nhân dân 56 2.4 Nhận xét, đánh giá trình xây dựng ý thức pháp luật Lực lượng Công an nhân dân Việt Nam 60 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆN NAY 66 3.1 Quan điểm xây dựng ý thức pháp luật lực lượng Công an nhân dân Việt Nam 66 3.1.1 Quán triệt quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước, chỉ thị Bộ Công an xây dựng ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ thời kỳ 66 3.1.2 Xây dựng ý thức pháp luật nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa 67 3.1.3 Xây dựng ý thức pháp luật lực lượng Công an nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước Pháp quyền XHCN 67 3.1.4 Xây dựng ý thức pháp luật lực lượng Công an nhân dân kết hợp chặt chẽ với giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống 68 3.2 Giải pháp xây dựng ý thức pháp luật lực lượng Công an nhân dân Việt Nam .70 3.2.1 Làm tốt công tác tuyển chọn cán bộ, chiến sĩ để xây dựng chất lượng đội ngũ lực lượng Công an nhân dân .70 3.2.2 Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND .73 3.2.3 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật 77 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật .81 3.2.5 Nêu cao vai trò cấp ủy Đảng, đẩy mạnh phong trào Công an nhân dân học tập thực Sáu điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân 84 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nước thành lập sử dụng lực lượng công an làm công cụ để trì trật tự nhà nước, trật tự an toàn xã hội CAND người đại diện công khai Nhà nước có nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội Để hoàn thành nhiệm vụ đặc biệt này, nhà nước giao cho quan công an thẩm quyền đặc biệt quy định pháp luật tố tụng hành pháp luật tố tụng hình mà ngành khác máy Nhà nước Lực lượng CAND cần đến pháp luật quản lý xã hội pháp luật không với ý nghĩa phương tiện cưỡng chế, trấn áp, mà chủ yếu phương tiện để giáo dục thuyết phục bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội Lực lượng CAND phát huy vai trò nòng cốt công tác bảo vệ an ninh quốc gia, kịp thời phát hiện, đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá Việt Nam lực thù địch, phản động, góp phần bảo vệ thành cách mạng, giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ XHCN; giữ vững ổn định trị trật tự, an toàn xã hội, phục vụ có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đối ngoại đất nước Bên cạnh thành tích, chiến công, việc làm tốt, cần nghiêm túc nhìn nhận, lực lượng CAND có cán bộ, chiến sĩ có việc làm chưa tốt, làm giảm sút lòng tin nhân dân lực lượng CAND mà nguyên nhân xuất phát từ ý thức pháp luật hạn chế, tinh thần trách nhiệm đạo đức chưa cao Thực tế đó, Đảng Nhà nước ta xác định, cần phải tăng cường tinh thần trách nhiệm, đạo đức cách mạng ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ CAND đặc biệt nhấn mạnh vai trò ý thức pháp luật người chiến sĩ Xây dựng ý thức pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ CAND yêu cầu đặt nhằm xây dựng lực lượng CAND sạch, vững mạnh để đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ tình hình Từ vấn đề cấp bách lý luận thực tiễn nêu trên, chọn vấn đề "Xây dựng ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ lực lượng Công an nhân dân Việt Nam" làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Những nội dung liên quan đến lĩnh vực ý thức pháp luật, thời gian qua có số người quan tâm nghiên cứu Các tác giả công bố công trình nghiên cứu mình, hình thức đề tài khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, sách, viết báo tạp chí Tiêu biểu số công trình sau đây: Cơ sở khoa học cho việc xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật, Chương trình Khoa học công nghệ cấp nhà nước KX.07, đề tài KX.07.17 (1995), Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn quốc gia; Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật công đổi mới, Đề tài Khoa học cấp (1995) Bộ Tư pháp; Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán hành nhà nước nước ta nay, Luận án tiến sĩ Luật học, tác giả Lê Đình Khiên năm 1996; Những đặc điểm trình hình thành ý thức pháp luật Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Triết học, tác giả Đào Duy Tấn, năm 2000; Sự hình thành phát triển ý thức pháp luật nhân dân đồng sông Cửu Long điều kiện đổi Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, tác giả Hồ Việt Hiệp, năm 2000; Lôgíc khách quan trình hình thành phát triển ý thức pháp luật Việt Nam, Luận án tiến sĩ Triết học, tác giả Nguyễn Thị Thúy Vân, năm 2001… Nhìn chung, công trình thường sâu nghiên cứu mặt vấn đề cụ thể ý thức pháp luật như: khái niệm, cấu trúc, chức ý thức pháp luật, đặc điểm trình hình thành ý thức pháp luật Việt Nam, giải pháp nâng cao ý thức pháp luật Các công trình nghiên cứu cung cấp cho khoa học nhiều tư liệu quý ý thức pháp luật, song vấn để bỏ ngỏ nghiên cứu Xây dựng ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND Việt Nam 3 Phạm vi nghiên cứu luận văn Trong luận văn này, ý thức pháp luật tiếp cận từ góc độ khoa học lý luận nhà nước pháp luật, toàn nội dung luận văn nhằm làm rõ ý thức pháp luật, vai trò ý thức pháp luật, trình xây dựng ý thức pháp luật giải pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn làm rõ vai trò ý thức pháp luật, thực trạng trình xây dựng ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND Việt Nam từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND điều kiện nước ta 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ sau: - Phân tích số vấn đề lý luận ý thức pháp luật, đặc điểm vai trò ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND - Làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ CAND Đánh giá thực trạng ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng CAND Việt Nam sạch, vững mạnh Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phần có liên quan đến đề tài Trên sở phương pháp luận triết học mác-xít, luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, lôgíc, lịch sử, hệ thống, cấu trúc, điều tra, khảo sát, thống kê, so sánh nghiên cứu trình bày Những đóng góp khoa học luận văn Thông qua việc nghiên cứu đề tài, luận văn có số đóng góp khoa học sau đây: Thứ nhất, góp phần làm rõ vai trò ý thức pháp luật tầm quan trọng việc xây dựng ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND Việt Nam trình xây dựng, đổi phát triển đất nước Thứ hai, điểm đặc trưng công tác xây dựng ý thức pháp luật lực lượng CAND so với ngành khác, mâu thuẫn, bất cập nảy sinh lực lượng CAND Việt Nam ý thức pháp luật chưa cao Thứ ba, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND Việt Nam giai đoạn Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ khái niệm, nội dung xây dựng ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ CAND; khẳng định việc xây dựng ý thức pháp luật quan trọng cần thiết đồng thời đưa phương hướng giải pháp xây dựng ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND Việt Nam Luận văn tài liệu tham khảo cho cán bộ, chiến sĩ CAND, người làm công tác nghiên cứu, giảng dạy học tập pháp luật, triết học Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận ý thức pháp luật lực lượng Công an nhân dân Chương 2: Thực trạng trình xây dựng ý thức pháp luật lực lượng Công an nhân dân Việt Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp xây dựng ý thức pháp luật lực lượng Công an nhân dân Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM 1.1 Tổng quan ý thức pháp luật 1.1.1 Quan niệm ý thức pháp luật Ý thức pháp luật giữ vai trò quan trọng, chi phối tất mắt khâu trình điều chỉnh pháp luật hành vi người Ý thức pháp luật hình thái ý thức xã hội xã hội có giai cấp, vấn đề bản, đa dạng, phức tạp đời sống pháp luật Đời sống pháp luật thực khách quan, phận tồn xã hội, ý thức pháp luật phản ảnh đời sống pháp luật Ý thức pháp luật hình thái ý thức xã hội, mang tính giai cấp sâu sắc phản ánh cách tích cực, sáng tạo trực tiếp đời sống pháp luật, hình thành khái niệm, quan điểm, tư tưởng, tình cảm người (cá nhân, giai cấp, tầng lớp) pháp luật, thể hiểu biết, thái độ họ pháp luật hành, pháp luật khứ pháp luật tương lai, quyền nghĩa vụ chủ thể pháp luật, tính hợp pháp hay không hợp pháp hành vi xử cá nhân, quan nhà nước, tổ chức trị xã hội 1.1.2 Cấu trúc ý thức pháp luật Cấu trúc ý thức pháp luật cách thức tổ chức bên ý thức pháp luật, đó, nhân tố cấu thành ý thức pháp luật vừa thống với vừa tác động ảnh hưởng lẫn với tượng khác đời sống xã hội Ý thức pháp luật tượng xã hội phức tạp, xuất phát từ mục đích nhiệm vụ luận văn theo cách tiếp cận cấu trúc ý thức pháp luật gồm hai phận: Hệ tư tưởng pháp luật tâm lý pháp luật 1.1.2.1 Hệ tư tưởng pháp luật Hệ tư tưởng pháp luật tổng hợp quan điểm, ý niệm, tư tưởng, người đời sống pháp luật hợp thành hệ thống thống nhất, phản ánh cách sâu sắc đời sống pháp luật lập trường giai cấp định Hệ tư tưởng pháp luật phản ánh thực cách không trực tiếp, trực diện mà phản ánh cách gián tiếp dạng khái niệm, phạm trù, quan điểm, tư tưởng… Hệ tư tưởng pháp luật nhận thức trình độ lý luận, có tính hệ thống vấn đề có tính chất pháp luật tượng pháp luật 1.1.2.2 Tâm lý pháp luật Nội dung hệ tư tưởng pháp luật chủ yếu tri thức vai trò, chức năng, chất giai cấp pháp luật, mối quan hệ pháp luật với dân chủ, bình đẳng, công tự người, mối quan hệ quyền nghĩa vụ pháp chế tổ chức hoạt động máy nhà nước sáng tạo pháp luật thực pháp luật Tâm lý pháp luật hình thành cách tự phát tâm trạng, cảm xúc, thái độ, tình cảm pháp luật tượng pháp lý khác Nó nấc thang nhận thức người vấn đề liên quan đến pháp luật, kết nhận thức trực tiếp, mang nhiều yếu tố chủ quan, cảm tính 1.2 Nhận thức chung lực lượng Công an nhân dân Việt Nam 1.2.1 Khái niệm lực lượng Công an nhân dân CAND Việt Nam lực lượng vũ trang trọng yếu Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, làm nòng cốt, xung kích nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự, an toàn xã hội Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam CAND có chức tham mưu cho Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự, an toàn xã hội; thực thống quản lý bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự, an toàn xã hội; đấu tranh phòng, chống âm mưu, hoạt động lực thù địch, loại tội phạm vi phạm pháp luật an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội CAND Việt Nam đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Cộng sản Việt Nam, thống lĩnh Chủ tịch nước, thống quản lý Chính phủ huy, quản lý trực tiếp Bộ trưởng Bộ Công an 1.2.2 Bản chất giai cấp Công an nhân dân Việt Nam 1.2.2.1 Bản chất giai cấp Công an nói chung Công an tất nước công cụ để thi hành pháp luật bảo đảm cho hoạt động xã hội theo pháp luật – ý chí giai cấp thống trị Công an nhà nước mang chất nhà nước Lực lượng Công an nhà nước tư chủ nghĩa giai cấp tư sản thiết lập nên lực lượng phục vụ cho quyền, lợi ích giai cấp tư sản thống trị, bảo vệ cho chế độ tư hữu để đàn áp, bóc lột nhân dân lao động mang chất giai cấp nhà nước lập nó, chất giai cấp tư sản Lực lượng Công an nhà nước XHCN công cụ chuyên Đảng cộng sản thiết lập nên, bảo vệ quyền lợi ích cho giai cấp công nhân nhân dân lao động, đồng thời đấu tranh trấn áp âm mưu hoạt động lực thù địch nước nước, phòng ngừa đấu tranh với loại tội phạm khác bảo vệ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội Bảo vệ Đảng cộng sản, bảo vệ quyền XHCN, bảo vệ sống bình yên, hạnh phúc nhân dân 1.2.2.2 Bản chất giai cấp Công an nhân dân Việt Nam CAND Việt Nam Đảng cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh tổ chức, lãnh đạo xây dựng Do vậy, CAND Việt Nam công cụ bạo lực tin cậy Đảng, vũ khí sắc bén Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trải qua trình thực tiễn, từ ngày thành lập đến CAND Việt Nam phục vụ đắc lực nhiệm vụ trị Đảng qua giai đoạn cách mạng, CAND Việt Nam phục vụ bảo vệ quyền lợi giai cấp công nhân toàn thể nhân dân Việt Nam, khẳng định CAND Việt Nam mang chất giai cấp công nhân Việt Nam 1.2.3 Vị trí, chức lực lượng Công an nhân dân Việt Nam 1.2.3.1 Vị trí Công an nhân dân Căn vào văn Đảng Nhà nước nêu thực tiễn công tác chiến đấu lực lượng CAND từ thành lập đến nay, xác định vị trí CAND Việt Nam hai mặt sau: - Xét vị trí Bộ Công an máy nhà nước Bộ Công an xác định quan Chính phủ, đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp Đảng Cộng sản Việt Nam, thống lĩnh chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam điều hành thủ tướng Chính phủ - Xét vị trí lực lượng CAND nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an toàn xã hội: “Công an nhân dân lực lượng nòng cốt lực lượng vũ trang nhân dân nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an toàn xã hội Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” 1.2.3.2 Chức Công an nhân dân Từ quy định luật CAND nghị định Chính phủ thấy CAND có ba chức chủ yếu: Một là, tham mưu cho Đảng, Nhà nước bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Hai là, quản lý Nhà nước an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội phạm vi nước Ba là, trực tiếp đấu tranh phòng, chống âm mưu, hoạt động lực thù địch, loại tội phạm vi phạm pháp luật An ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội 1.3 Đặc điểm ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ lực lượng Công an nhân dân Thứ nhất; cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND phận có ý thức pháp luật trình độ cao, động ý thức pháp luật xã hội CAND lực lượng có trình độ học vấn trị, văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ, lực lãnh đạo, quản lý cao nhiều phận khác xã hội Họ có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật, tuyên truyền giáo dục pháp luật cho đối tượng quản lý, ý thức pháp luật họ phải vượt trước, phải cao Hoạt động nghiệp vụ công tác công an liên quan sâu rộng, trực tiếp đến tất trình pháp luật tham mưu xây dựng sách, văn pháp luật, tổ chức thực áp dụng luật Thứ hai, ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND có ảnh hưởng sâu rộng đến ý thức pháp luật nhiều cá nhân, phận khác xã hội CAND đội ngũ lớn mạnh, phân bố rộng tất cấp quyền Tư tưởng, tâm lý pháp luật phận có tác động đến nhiều cá nhân, phận khác Trong trình công tác, làm nhiệm vụ; cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND có quyền định, áp dụng pháp luật, buộc người khác phải thi hành, chi phối tư tưởng hành vi pháp luật nhiều người khác Cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND người có điều kiện tiếp cận thông tin pháp luật mới, thực pháp luật cách thường xuyên, có kinh nghiệp giải mối quan hệ pháp luật có hiệu cách nghĩ, cách làm họ thường người tôn trọng, bắt chước, noi theo Thứ ba, chấp hành pháp luật tư tưởng, tâm lý thường trực cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND Trong trình thực nhiệm vụ, họ phải tuân thủ nghiêm chỉnh quy định pháp luật hoàn thành tốt nhiệm vụ Mọi chấp hành kỷ luật, pháp luật không nghiêm dễ gây tác hại lớn nhanh chóng cho xã hội cho thân cán bộ, chiến sĩ vi phạm Hơn nữa, chấp hành pháp luật mệnh lệnh cấp yêu cầu bản, quan tâm ý thường xuyên cán toàn đội ngũ cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND 1.4 Xây dựng ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ lực lượng Công an nhân dân Xây dựng ý thức pháp luật lực lượng CAND trình xây dựng quan điểm, nhận thức, niềm tin, tình cảm, thái độ ứng xử, ý thức chấp hành, bảo vệ pháp luật cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND Việc xây dựng ý thức pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ Công an bao gồm nội dung sau: - Nâng cao đời sống vật chất đời sống tinh thần cán bộ, chiến sĩ CAND phải coi cần thiết để tạo nên tình cảm tích cực, niềm tin, ủng hộ thái độ tự nguyện thực pháp luật nhân dân hệ thống sách, pháp luật Nhà nước - Đổi tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND nhằm nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, qua đó, bồi đắp, nuôi dưỡng ý thức pháp luật cá nhân, nhóm xã hội - Tiếp tục đổi mới, xây dựng hoàn thiện khung pháp lý, hệ thống pháp luật phù hợp với yêu cầu phát triển đời sống xã hội - Mở rộng công khai dân chủ, thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia xây dựng dự án luật - Tăng cường đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật, chống tham nhũng máy nhà nước nói chung lực lượng CAND nói riêng, bảo vệ trật tự pháp luật, quyền tự dân chủ, quyền lợi ích hợp pháp công dân CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình xây dựng ý thức pháp luật Trong trình thực pháp luật, ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ CAND thể thông qua hành vi, tâm lý họ Các yếu tố ảnh hưởng đến trình xây dựng ý thức pháp luật xác định: 2.1.1 Các yếu tố bên - Trình độ văn hóa chủ thể - Yếu tố tâm lý - Phong tục tập quán lối sống 2.1.2 Các yếu tố bên - Sự phát triển kinh tế xã hội - Hệ thống pháp luật - Yếu tố trị - Bộ máy nhà nước 2.2 Khái quát lịch sử hình thành cấu tổ chức Bộ Công an Việt Nam 2.2.1 Khái quát lịch sử hình thành lực lượng Công an nhân dân Việt Nam Nguồn gốc lực lượng Công an Nhân dân Việt Nam xem đội Tự vệ Đỏ phong trào Xô viết Nghệ Tĩnh (1930-1931), Đội Danh dự trừ gian, Hộ lương diệt ác Đảng Cộng sản Đông Dương thành lập với mục đích bảo vệ tổ chức Ngày 21 tháng năm 1946, Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 23/SL hợp lực lượng thành lực lượng công an nhân dân ba miền thống tên gọi thống Công an có nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an toàn xã hội Trong thời kỳ đầu, quan quản lý ngành Công an Nha Công an vụ, trực thuộc Bộ Nội vụ Đến ngày 16 tháng năm 1953, thành lập thành Thứ Công an, trực thuộc Bộ Nội vụ, đứng đầu Thứ trưởng Đến năm 1955, tách hẳn thành Bộ Công an 2.2.2 Khái quát cấu tổ chức Bộ Công an Việt Nam Lực lượng CAND có hệ thống tổ chức chặt chẽ từ Trung ương đến sở bố trí theo hai hệ thống, mặt bố trí theo cấp hành chính, tức tất đơn vị hành tương ứng, có đơn vị công an đảm nhiệm công tác an ninh trật tự cấp hành Theo cách bố trí này, hệ thống tổ chức lực lượng CAND tổ chức thành cấp, bao gồm: - Bộ Công an; - Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; - Công an xã, phường, thị trấn 2.3 Thực trạng trình xây dựng ý thức pháp luật Lực lượng Công an nhân dân Việt Nam 2.3.1 Công tác giáo dục pháp luật cho lực lượng Công an nhân dân Công tác giáo dục pháp luật lãnh đạo Bộ Công an trọng, đạo thực hiện, Nội dung, chương trình giáo dục pháp luật đổi theo hướng bản, hệ thống, thống nhất; bám sát đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ đơn vị; phù hợp với trình độ, khả nhận thức đối tượng Hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật phong phú, thiết thực; coi trọng gắn giáo dục pháp luật với giáo dục truyền thống, đẩy mạnh phong trào thi đua, vận động, phổ biến, giáo dục pháp luật, huấn luyện chiến đấu, xây dựng quy, rèn luyện kỷ luật Cán giảng dạy thường xuyên kiện toàn, bồi dưỡng theo phân cấp Cơ sở vật chất, kinh phí phục vụ cho công tác giáo dục sử dụng mục đích, hiệu Tuy nhiên, công tác giáo dục pháp luật hạn chế Nội dung giáo dục có mặt chưa theo kịp phát triển tình hình Hình thức giáo dục số đơn vị chưa sinh động, hấp dẫn Hiệu ứng dụng công nghệ thông tin, mô hình, học cụ chưa cao Chất lượng cán giảng dạy chưa Việc bảo đảm kinh phí, sở vật chất có nơi chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ… Điều làm hạn chế đến chất lượng công tác giáo dục pháp luật 2.3.2 Công an nhân dân gương mẫu chấp hành Hiến pháp, Pháp luật Để xứng đáng với vai trò, vị trí mà Đảng vào Nhà nước giao phó, lực lượng CAND cần vững trị, tinh thông nghiệp vụ phải giỏi pháp luật Giỏi pháp luật không đơn nắm bắt kiến thức vận dụng pháp luật mà bao hàm cách ứng xử theo pháp luật quan hệ xã hội nói chung trình thực thi nhiệm vụ nói riêng Mỗi cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND xây dựng cho có lối sống theo pháp luật với phương châm “sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật” Trong ngành ngành Công an coi ngành có môi trường làm việc phức tạp với đầy rẫy cám dỗ, phải tiếp xúc với mặt trái xã hội, lĩnh không vững dễ sa ngã Đã có không cán cán chiến sĩ không vượt qua cám dỗ, lợi ích cá nhân mà vi phạm pháp luật làm xấu hình ảnh người chiến sĩ CAND Cán bộ, chiến sĩ công an, cán lãnh đạo, huy cần chủ động nghiên cứu, học tập quy định Hiến pháp pháp luật, tích cực tham gia tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân thi hành, gương mẫu chấp hành để Hiến pháp pháp luật thực vào sống thực tiễn công tác, chiến đấu, xây dựng lực lượng CAND 2.3.3 Công an nhân dân chấp hành nghiêm điều lệnh Mỗi cán bộ, chiến sĩ cần phải rèn luyện cho đạo đức tác phong, từ hành vi, cử chỉ, lời nói, việc làm phải có văn hoá, không dùng từ ngữ thiếu lịch nói chuyện với người khác, biết kính nhường dưới, quan tâm, giúp đỡ đồng chí đồng đội, xây dựng cho môi trường học tập rèn luyện sạch, lành mạnh Mỗi cán bộ, chiến sĩ cần phải tuân thủ nghiêm quy định, kỉ luật điều lệnh, trật tự nội vụ CAND, thể qua hoạt động: chấp hành tốt công việc công, đảm bảo trật tự nội vụ, không lạm dụng rượu bia, không hút thuốc lá, trang phục điều lệnh, không gian lận thi cử, chấp hành tốt quy định trật tự an toàn giao thông, tích cực tham gia hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao tiến tới xây dựng đơn vị văn hoá lành manh, tiến bộ; hoạt động mang tính thiết thực qua thể tính trung thực, kỷ luật cán bộ, chiến sĩ CAND 2.3.4 Vai trò lãnh đạo Đảng công tác Công an Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong trị đội ngũ có tổ chức chặt chẽ, giác ngộ giai cấp công nhân Việt Nam Đảng lực lượng lãnh đạo hệ thống trị chế độ xã hội phận hệ thống Trong suốt chặng đường lịch sử cách mạng Việt Nam, giai đoạn đổi sau, lãnh đạo đắn Đảng Cộng sản Việt Nam nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam Sự lãnh đạo Đảng toàn diện moị lĩnh vực đời sống xã hội tổ chức hệ thống trị Công tác bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an toàn xã hội phận nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân ta Do đó, công tác Công an luôn đặt lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối, toàn diện Đảng Cộng sản Việt Nam Sự lãnh đạo Đảng nhân tố định thắng lợi công tác Công an, định đến chất giai cấp CAND 2.3.5 Công tác xử lý vi phạm nhằm xây dựng ý thức pháp luật Lực lượng Công an nhân dân CAND người chiến sĩ có trách nhiệm trực tiếp bảo vệ trật tự, an ninh cho xã hội, cầu nối trực tiếp pháp luật thi hành pháp luật Người cán bộ, chiến sĩ CAND phải tăng cường bảo vệ pháp luật, chủ động tiến công loại tội phạm đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật Lực lượng CAND phải thông qua hoạt động thực tế để minh chứng cho người thấy rõ tin tưởng hành vi vi phạm pháp luật, hành vi tội phạm, gây rối, bạo loạn, biểu tình bất hợp pháp, hành vi chống phá quyền cách mạng ai, làm gì, đâu, việc lớn hay nhỏ bị phát xử lý nghiêm minh theo pháp luật Quản lý cán bộ, chiến sĩ CAND, xử lý nghiêm hành vi vi phạm khâu trọng yếu công tác cán trình xây dựng lực lượng CAND sạch, vững mạnh Mục đích công tác để ngăn chặn ảnh hưởng tiêu cực xã hội, ngăn chặn công, mua chuộc, cám dỗ loại tội phạm tới cán bộ, chiến sĩ CAND để bảo vệ an toàn cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND; tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán chiến sĩ phát huy hết khả năng, trí tuệ cống hiến nhiều cho nghiệp bảo vệ an ninh trật tự 2.4 Nhận xét, đánh giá trình xây dựng ý thức pháp luật Lực lượng Công an nhân dân Việt Nam Mặt tích cực Thứ nhất, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu hiểu biết pháp luật người dân nói chung lực lượng CAND nói riêng tăng lên, hình thành ý thức pháp luật, thái độ tôn trọng Hiến pháp pháp luật, có niềm tin vào pháp luật XHCN Thứ hai, việc thực pháp luật cách nghiêm túc, việc xử lý vụ việc vi phạm pháp luật nghiêm minh lực lượng CAND củng cố niềm tin người dân pháp luật Thứ ba, đổi hoạt động, tăng cường lãnh đạo Đảng nhân tố quan trọng nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND Mặt hạn chế Do hiểu biết pháp luật hạn chế, thái độ thiếu tôn trọng pháp luật tiềm ẩn số người dân, cộng với tư tưởng tự lợi người sản xuất, tính tư hữu nhỏ cố hữu nên bị kích động hay lôi tác nhân xấu, người dân dễ bị manh động, tiêu cực Một phận cán bộ, chiến sĩ thiếu ý thức tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật kém, dẫn đến vi phạm quy định, quy trình công tác, lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ Một số cán lãnh đạo, huy thiếu gương mẫu công tác, sinh hoạt, tự phê bình phê bình yếu Công tác quản lý cán bộ, bảo vệ trị nội bộ, tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành điều lệnh nội vụ, lễ tiết tác phong, quy trình, quy chế công tác, quy tắc ứng xử, quan hệ, sinh hoạt… cán bộ, chiến sĩ số đơn vị, địa phương chưa thường xuyên buông lỏng, thiếu chặt chẽ Việc xem xét, xử lý kỷ luật cán bộ, chiến sĩ sai phạm số đơn vị, địa phương chưa thực nghiêm túc; nể nang, né tránh, không xử lý xử lý không mức tính chất, mức độ sai phạm sợ ảnh hưởng tới uy tín, thành tích đơn vị, địa phương mình, làm hạn chế đến hiệu giáo dục, phòng ngừa Chính sách pháp luật chưa đầy đủ, cụ thể nhiều vấn đề trình nghiên cứu để bổ sung hoàn thiện Hệ thống pháp luật thiếu, nhiều văn chung chung, không sát thực Văn quản lý chồng chéo, thiếu hệ thống, nhiều sơ hở… làm cho nhận thức ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ không đầy đủ, thiếu thống dễ tạo tư tưởng thụ động tự tùy tiện, tạo hội cho cán phẩm chất lợi dụng để thoái thác thực hiện, chí lợi dụng để vụ lợi, nhũng nhiễu Nhà nước xã hội thiếu tác động mức cần thiết, chẳng hạn, hoạt động phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật, công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật, xử lý cán vi phạm pháp luật Mỗi lĩnh vực hoạt động nhiều nhược điểm, chưa đủ khả tác động tích cực, có hiệu quả, tạo môi trường điều kiện kích thích tư tưởng, tâm lý pháp luật nhân dân nói chung cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND nói riêng CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Quan điểm xây dựng ý thức pháp luật lực lượng Công an nhân dân Việt Nam Lực lượng Công an nhân dân đầu nhiệm vụ giữ vững an ninh trị, TTATXH; để đảm bảo trình xây dựng ý thức pháp luật lực lượng đạt hiệu cao cần thực theo quan điểm sau: 3.1.1 Quán triệt quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước, thị Bộ Công an xây dựng ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ thời kỳ 3.1.2 Xây dựng ý thức pháp luật nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa 3.1.3 Xây dựng ý thức pháp luật lực lượng Công an nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước Pháp quyền XHCN 3.1.4 Xây dựng ý thức pháp luật lực lượng Công an nhân dân kết hợp chặt chẽ với giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống 3.2 Giải pháp xây dựng ý thức pháp luật lực lượng Công an nhân dân Việt Nam 3.2.1 Làm tốt công tác tuyển chọn cán bộ, chiến sĩ để xây dựng chất lượng đội ngũ lực lượng Công an nhân dân Tuyển chọn cán bộ, chiến sĩ khâu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng công tác xây dựng lực lượng CAND Chỉ với cán bộ, chiến sĩ có đủ phẩm chất trị, có ý thức pháp luật, có động lực công tác, có lực, khiếu Công an sức khỏe tốt để phục vụ lâu dài lực lượng CAND hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Các tiêu chuẩn tuyển chọn cán bộ, chiến sĩ CAND: Thứ nhất, tuyển chọn người vào CAND phải đảm bảo lý lịch Lý lịch bao gồm thành phần xuất thân khiết trị Thứ hai, cán bộ, chiến sĩ lực lượng Công an phải có phẩm chất trị sáng Thứ ba, tuyển chọn người có lực công tác Công an Thứ tư, cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND phải có sức khỏe tốt 3.2.2 Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND Giáo dục pháp luật hoạt động để nâng cao ý thức pháp luật Giáo dục pháp luật trình tác động cách có hệ thống, mục đích thường xuyên tới nhận thức người nhằm trang bị cho người trình độ pháp lý định để từ có ý thức đắn pháp luật, tôn trọng tự giác xử theo yêu cầu pháp luật Các giải pháp nhằm tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ CAND: Một là, hoàn thiện chương trình giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND Hai là, Đổi hình thức phương pháp giáo dục pháp luật cho sinh viên trường CAND Ba là, Tăng cường công tác bồi dưỡng, công tác đào tạo giảng viên giảng dạy pháp luật 3.2.3 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Thực trạng hệ thống pháp luật nhiều bất cập số lượng văn pháp luật đồ sộ, tồn cách tản mạn, chí mâu thuẫn Hệ thống pháp luật làm cho người thi hành pháp luật gặp nhiều khó khăn việc tìm kiếm thông tin pháp luật chưa nói tới đối tượng phải thi hành luật Các giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật: Một là, tăng cường chức lập pháp Quốc hội Hai là, nâng cao chất lượng văn pháp luật Ba là, nhân dân tham gia đông đảo vào hoạt động lập pháp, đóng góp ý kiến vào dự thảo luật hoạt động Đảng tăng cường lãnh đạo Bốn là, Quốc hội ban hành luật giám sát việc thực pháp luật cho phù hợp với điều kiện hợp tác, hội nhập quốc tế khu vực 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật Muốn đảm bảo trật tự kỷ cương xã hội, cần nâng cao chất lượng hiệu kiểm tra, giám sát Nhà nước giám sát nhân dân hoạt động Nhà nước nói chung hoạt động lực lượng CAND nói riêng - hướng quan trọng để nâng cao ý thức pháp luật cho chủ thể xã hội Các giải pháp nhằm tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật: Một là, giám sát phải tiến hành theo quy định Hiến pháp pháp luật Hiện cần đổi hoàn thiện thể chế, tổ chức phương thức giám sát Kết hợp kiểm tra Đảng, giám sát kiểm tra Nhà nước giám sát nhân dân, phát huy vai trò giám sát quan thông tin đại chúng, dư luận xã hội Hai là, tăng cường nâng cao hiệu giám sát tối cao Quốc hội hoạt động hành pháp tư pháp Ba là, tăng cường kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức Nhà nước cán chiến sĩ lực lượng vũ trang nhân dân, trước hết cán lãnh đạo quản lý, người giữ chức vụ cao cấp Nhà nước Bốn là, bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo công dân, khiếu kiện vượt cấp cần phải xem xét giải kịp thời người tội, bảo vệ quyền lợi đáng Năm là, làm tốt công tác thi đua, khen thưởng kỷ luật; khen thưởng kịp thời việc làm tốt, gương điển hình tiên tiến xử lý nghiêm minh hành vi sai phạm đội ngũ cán bộ, chiến sĩ CAND 3.2.5 Nêu cao vai trò cấp ủy Đảng, đẩy mạnh phong trào Công an nhân dân học tập thực Sáu điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân Các tổ chức đảng lực lượng CAND mà quan ủy quyền cấp ủy đảng, từ chi đến Đảng ủy Công an trung ương, thực chức lãnh đạo trị, giáo dục tư tưởng, xây dựng lực lượng thuộc phạm vi sở Một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng cấp ủy đảng sở sau đây: Một là, cấp ủy viên bầu phải thật người tiêu biểu, thực đức, thực tài Hai là, nâng cao lực phát huy vai trò bí thư Ba là, nghị đắn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát tốt Bốn là, xây dựng, rèn luyện phong cách làm việc khoa học Năm là, trọng nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy sở Sáu là, đào tạo bản, bồi dưỡng định kỳ cho cấp ủy viên Mỗi đơn vị, cán bộ, chiến sĩ công an đứng đầu cấp ủy Đảng cần yêu cầu, nhiệm vụ, cụ thể hóa Sáu điều Bác Hồ dạy thành chuẩn mực phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách làm việc, thành tiêu chuẩn thi đua để phấn đấu thực KẾT LUẬN Xây dựng ý thức pháp luật có ý nghĩa to lớn, quan trọng việc tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng xã hội văn minh, đại Xây dựng ý thức pháp luật nhằm hình thành ý thức tôn trọng, tuân thủ pháp luật cho công dân, đồng thời nhằm phát huy vai trò hiệu lực pháp luật công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Trong thời gian qua, Đảng, Nhà nước, Bộ Công an có nhiều văn đạo công tác xây dựng, nâng cao ý thức pháp luật cán bộ, chiến sĩ lực lượng Bên cạnh kết đạt được, tồn tại, hạn chế định: ý thức pháp luật phận cán bộ, chiến sĩ lực lượng chưa cao, hệ thống văn pháp luật chưa đồng bộ, thống dẫn đến khó khăn, phức tạp công tác, tồn trường hợp không thực tốt nhiệm vụ giao, tiêu cực, vi phạm pháp luật công tác Cùng với việc khắc phục khó khăn, hạn chế nêu; công tác xây dựng ý thức pháp luật cán chiến sĩ CAND thời gian tới đạt hiệu cao hơn, góp phần xây dựng đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa với đội ngũ CAND “trung thành với Đảng, tận tụy với dân, nước quên thân, dân phục vụ”, niềm tin, chỗ dựa vững cho tầng lớp nhân dân