Nội dung chính của đề tài trình bày nghiên cứu nội dung và phương pháp thu thập thông tin của khu vực kinh tế chưa được quan sát trong thống kê tài khoản quốc gia của Việt Nam. Mời các bạn tham khảo!
ĐỀ TÀI KHOA HỌC SỐ: 09-2004 NGHIÊN CỨU NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP THU THẬP THÔNG TIN CỦA KHU VỰC KINH TẾ CHƢA ĐƢỢC QUAN SÁT TRONG THỐNG KÊ TÀI KHOẢN QUỐC GIA CỦA VIỆT NAM Đề tài cấp : Cơ sở Thời gian nghiên cứu : 2004 Đơn vị chủ trì : Vụ Hệ thống Tài khoản Quốc gia Đơn vị quản lý : Viện Khoa học Thống kê Chủ nhiệm đề tài : CN Nguyễn Văn Minh Những ngƣời phối hợp nghiên cứu: CN Hồng Phƣơng Tần CN Nguyễn Văn Nơng Kết bảo vệ: Loại 237 PHẦN THỨ NHẤT KHÁI NIỆM VÀ NHỮNG NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA KHU VỰC KINH TẾ CHƢA ĐƢỢC QUAN SÁT THEO QUAN NIỆM CÁC TỔ CHỨC QUỐC TẾ I KHÁI NIỆM Theo Hệ thống Tài khoản quốc gia (SNA) 1993 Liên hiệp quốc tổ chức Hợp tác kinh tế phát triển (OECD), tất hoạt động kinh tế, mà thông tin kết hoạt động chƣa nằm nguồn thông tin phục vụ lập hệ thống tài khoản quốc gia đƣợc gọi hoạt động kinh tế chƣa đƣợc quan sát (Non Obseved Economy-NOE), khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát bao gồm: Khu vực kinh tế ngầm, khu vực kinh tế bất hợp pháp, khu vực kinh tế khơng thức, khu vực kinh tế tự sản tự tiêu hộ gia đình Khu vực kinh tế ngầm Là hoạt động sản xuất, tạo sản phẩm hàng hoá/vật chất dịch vụ hợp pháp nhƣng chủ thể (ngƣời tiến hành sản xuất, kinh doanh) lý lợi nhuận, lý cố tình che giấu quan chức nhằm giảm loại thuế phải nộp nhƣ thuế giá trị gia tăng (VAT) thuế thu nhập,…; giảm khoản đóng góp cho xã hội theo qui định pháp luật; tránh đáp ứng tiêu chuẩn lao động nhằm tiết kiệm chi phí sản xuất; tránh việc đăng ký, trả lời, ghi chép điều tra hành điều tra thống kê Khu vực kinh tế bất hợp pháp Là hoạt động sản xuất tạo sản phẩm hàng hoá/vật chất dịch vụ bị luật pháp cấm, sản phẩm hàng hoá dịch vụ vốn hợp pháp nhƣng trở thành bất hợp pháp nhà sản xuất không hợp pháp sản xuất Trong nhóm bao gồm đơn vị sản xuất không đăng ký đơn vị có đăng ký kinh doanh ngành nghề hợp pháp nhƣng không kinh doanh với hoạt động đăng ký Khu vực kinh tế khơng thức Khu vực kinh tế khơng thức bao gồm đơn vị sản xuất sản phẩm hàng hoá/vật chất dịch vụ hợp pháp, sản phẩm sản xuất có 238 thể đem bán thị trƣờng, nhƣng với trình độ tổ chức sản xuất mức độ thấp, ngƣời sản xuất khơng có tƣ cách pháp nhân, hầu nhƣ khơng có đăng ký kinh doanh Đó đặc điểm đơn vị sản xuất hàng hoá dịch vụ nhỏ dạng doanh nghiệp khơng có tƣ cách pháp nhân đƣợc điều hành hộ gia đình thành viên hộ gia đình Phạm trù đơn vị sản xuất cần đƣợc hiểu theo nghĩa rộng, có đơn vị có thuê lao động coi đơn vị sản xuất, chí cá nhân hoạt động đơn lẻ tiến hành hoạt động kinh doanh nhƣ: Ngƣời bán dạo hè phố, ngƣời lái tắcxi đƣợc coi đơn vị sản xuất Kinh tế tự sản tự tiêu hộ gia đình Kinh tế tự sản tự tiêu hộ gia đình hoạt động sản xuất tạo sản phẩm vật chất dịch vụ hộ gia đình để tự tiêu dùng tự tích luỹ cho thành viên hộ gia đình Kinh tế tự sản tự tiêu hộ gia đình bao gồm hoạt động trồng trọt, chăn nuôi tự sản tự tiêu, SNA OECD qui định dịch vụ nhà tự có tự thuộc nhóm Tuy nhiên, khu vực kinh tế này, theo tài khoản quốc gia 93 khái niệm sản xuất đƣợc qui định cách rõ ràng hoạt động tự sản tự tiêu hộ gia đình khơng bao gồm “Các hoạt động đƣợc tiến hành nội hộ gia đình dịch vụ cá nhân hộ gia đình, thành viên hộ thực hiện, phục vụ sống thƣờng nhật hàng ngày (tự nấu cơm, tự giặt quần áo, tự lau nhà…) cho thành viên hộ gia đình đó, ngoại trừ hoạt động làm th hộ gia đình” II NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA KHU VỰC KINH TẾ CHƢA ĐƢỢC QUAN SÁT Khu vực kinh tế ngầm a Đơn vị sản xuất, kinh doanh thiếu hợp tác lý thống kê, tài chính,… - Thiếu hợp tác - Đăng ký không - Các nguyên nhân thống kê khác trình tổ chức điều tra b Đơn vị sản xuất, kinh doanh thiếu hợp tác lý kinh tế 239 - Khai báo sai, không khai báo hoạt động sản xuất kinh doanh với quan chức - Cố ý không đăng ký Ngoài ra, hoạt động kinh tế ngầm cịn biểu thơng qua: - Trốn thuế; - Buôn bán qua biên giới không khai báo; - Trao đổi hàng hố lậu (khơng phải hàng quốc cấm); - Chuyển đổi tài sản nƣớc ngoài,v.v… Khu vực kinh tế bất hợp pháp - Sản xuất hay phân phối sản phẩm bất hợp pháp nhƣ sản phẩm ma tuý hay khiêu dâm; … - Thực dịch vụ bất hợp pháp nhƣ sản xuất, buôn bán thuốc phiện, mại dâm;… - Các hoạt động chất hợp pháp, nhƣng hoạt động trở thành bất hợp pháp ngƣời quyền sản xuất kinh doanh, hành nghề nhƣ bác sỹ, dƣợc sỹ hành nghề mà khơng có giấy phép,… - Sản xuất lậu hay bán sản phẩm quyền nhƣ đĩa CD, video;… - Bn lậu (hàng quốc cấm): thuốc lá, rƣợu, ngƣời;… - Mua, bán hàng ăn trộm; - Rửa tiền; - Hối lộ Khu vực kinh tế khơng thức Khu vực kinh tế khơng thức đóng vai trị quan trọng kinh tế thị trƣờng lao động, đặc biệt quốc gia phát triển 240 Các đơn vị khu vực kinh tế khơng thức tiến hành hoạt động sản xuất sản phẩm hàng hố/vật chất dịch vụ với mục đích tạo công ăn việc làm thu nhập cho ngƣời tham gia đơn vị Các đơn vị đƣợc tổ chức cách đơn sơ so với doanh nghiệp, yếu tố lao động vốn khơng đóng vai trị quan trọng q trình sản xuất đơn vị có qui mơ nhỏ Quan hệ lao động đơn vị có chủ yếu dựa vào nhân lực khơng thƣờng xuyên, mang tính chất quan hệ họ hàng, quan hệ xã hội cá nhân với dạng lao động thuê mƣớn có ký kết hợp đồng theo qui định pháp luật Hệ thống tài khoản quốc gia 1993 xem xét khu vực kinh tế không thức phần phụ khu vực hộ gia đình Nói cách khác đơn vị thuộc khu vực kinh tế khơng thức đƣợc xác định tập hợp doanh nghiệp khơng có tƣ cách pháp nhân hộ gia đình điều hành Khu vực kinh tế tự sản tự tiêu hộ gia đình Hiện nay, nhiều nƣớc giới, kinh tế hộ gia đình đóng vai trị quan trọng Sản phẩm vật chất dịch vụ hộ gia đình sản xuất đem bán thị trƣờng, đƣợc giữ lại sử dụng cho tiêu dùng hộ gia đình Đây lý giải thích NOE phải phân biệt khu vực kinh tế: Khu vực kinh tế khơng thức khu vực kinh tế tự sản tự tiêu hộ gia đình Đối với khu vực kinh tế khơng thức, có hai đối tƣợng tham gia vào trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm, ngƣời sản xuất ngƣời mua Còn khu vực kinh tế tự sản tự tiêu hộ gia đình, trình sản xuất tiêu thụ hồn tồn khép kín chủ yếu đối tƣợng tham gia, thân hộ gia đình Việc phân chia khu vực kinh tế nhằm giúp cho việc thu thập thông tin khu vực đƣợc thuận tiện Giá trị hoạt động mang tính tự sản tự tiêu hộ gia đình đƣợc xác định phần kết sản xuất kinh tế, bao gồm: - Hộ gia đình sản xuất sản phẩm vật chất để tự tiêu dùng bao gồm sản phẩm ngành nông, lâm, thuỷ sản sản xuất chế biến khác để tự tiêu dùng tự tích luỹ tài sản cố định; 241 - Hộ gia đình sản xuất tạo sản phẩm dịch vụ để tự tiêu dùng 4.1 Hộ gia đình sản xuất sản phẩm vật chất để tự tiêu dùng Hệ thống tài khoản quốc gia 1993 khuyến nghị giá trị hoạt động sản xuất sản phẩm vật chất để tự tiêu dùng hộ gia đình cần đƣợc ƣớc tính trƣờng hợp giá trị hoạt động đóng góp phần quan trọng tổng giá trị kinh tế SNA 1993 cung cấp danh mục loại hàng hố chủ yếu cần tính, là: - Sản phẩm sản xuất nơng nghiệp phần tích trữ chúng - Sản xuất sản phẩm thô - Chế biến sản phẩm nông nghiệp - Các công việc khác nhƣ dệt quần áo, may áo dài … a Sản xuất nông nghiệp để tự tiêu dùng - Đối với hoạt động sản xuất nông nghiệp mang tính mùa vụ, chăn ni gia súc phục vụ cho tự tiêu dùng hộ gia đình phần lớn nƣớc phát triển ƣớc tính giá trị hoạt động vào số liệu tài khoản quốc gia Tuy nhiên, nhiều trƣờng hợp ngƣời nông dân cất trữ phần sản phẩm họ để tiêu dùng bán phần sản phẩm lại Phần giữ lại để tiêu dùng cuối cùng, thƣờng đƣợc Thống kê tài khoản quốc gia ƣớc tính cách tính tỷ lệ sử dụng sản phẩm so với tổng sản phẩm đƣợc sản xuất b Sản xuất sản phẩm khác để tự tiêu dùng - Sơ chế sản phẩm nông nghiệp - Sản xuất số sản phẩm thuộc ngành công nghiệp - Xây dựng nhà 4.2 Sản xuất sản phẩm dịch vụ hộ gia đình để tự tiêu dùng Chỉ có loại dịch vụ hộ gia đình dƣới đƣợc SNA 93 quy định thuộc phạm vi sản xuất, bao gồm: + Dịch vụ làm thuê hộ gia đình, 242 + Dịch vụ nhà tự có tự Dƣới sơ đồ tổng quát mô tả khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát theo tiêu chuẩn tổ chức Hợp tác kinh tế phát triển (Organisation of Economic Cooperation and Development – OECD) SƠ ĐỒ KHU VỰC KINH TẾ CHƯA ĐƯỢC QUAN SÁT KHU VỰC KINH TẾ CHƯA ĐƯỢC QUAN SÁT Khu vực kinh tế ngầm Các đơn vị không khai báo khai báo không đầy đủ Khu vực kinh tế bất hợp pháp Sản xuất buôn bán ma t, SP sex Khu vực kinh tế khơng thức Các đơn vị (tự hạch tốn) khơng đăng ký Tự sản tự tiêu hộ gia đình Các hoạt động tự sản tự tiêu hộ gia đình: Hoạt động mại dâm Trốn thuế Buôn lậu Hoạt động kinh doanh khơng có giấy phép Các đơn vị (tự hạch tốn) khơng đăng ký lao động làm th - Sản xuất hàng hố vật chất - v.v… Bn bán qua biên giới Trao đổi hàng hoá lậu Chuyển tàI sản nƣớc Vi phạm quyền Mua bán hàng ăn trộm - v.v… - v.v… 243 - Sản xuất dịch vụ PHẦN THỨ II NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN VÀ THỰC TRẠNG THU THẬP THƠNG TIN TÍNH TỐN CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA KHU VỰC KINH TẾ CHƢA ĐƢỢC QUAN SÁT Ở VIỆT NAM I NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA KHU VỰC KINH TẾ CHƢA ĐƢỢC QUAN SÁT Ở VIỆT NAM Cho đến Việt Nam chƣa có tài liệu sâu nghiên cứu chất, nội dung khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát Đối với kinh tế phát triển khu vực kinh tế nằm ngồi kiểm sốt Nhà nƣớc có quy mơ vai trị to lớn Trong thực tế, nƣớc phát triển có trình độ phát triển khác nhau, có quan điểm sách khác khu vực kinh tế hoạt động kinh tế Do vậy, tiếp cận nghiên cứu khu vực kinh tế phải vừa tổng hợp, vừa cụ thể cho nƣớc, nƣớc có phong tục tập quán riêng 1/ Khu vực kinh tế ngầm, Thống kê tài khoản quốc gia Việt Nam không đƣa hoạt động sản xuất kinh doanh ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản thuộc thành phần kinh tế cá thể vào khu vực kinh tế này, nghĩa khơng có khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát 2/Khu vực kinh tế bất hợp pháp Việt Nam không bao gồm hoạt động buôn bán ma túy, hoạt động mại dâm, hoạt động đánh bạc không đăng ký, hoạt động cá cƣợc, theo quy định Nhà nƣớc Việt Nam hoạt động bị nghiêm cấm, không theo dõi đƣợc với ý nghĩa khơng có ích cho xã hội nên khơng thuộc phạm trù sản xuất Riêng hoạt động buôn bán bất hợp pháp qua biên giới cần đƣợc khảo sát thực tế để tính bổ sung cho tiêu xuất, nhập 3/Khu vực kinh tế khơng thức: Theo thống kê tài khoản quốc gia Việt Nam bao gồm hoạt động sau: - Hiện nhiều ngành, nhiều thành phần kinh tế Việt Nam thực chế độ khoán nhƣ khoán doanh thu ngành vận tải ngành thƣơng nghiệp,… nên phải tính vào khu vực phần gía trị vƣợt khốn 244 - Các loại hình sản xuất dịch vụ nhƣ mơi giới thƣơng mại, khám chữa bệnh nhà, dạy thêm, dạy kèm, trông trẻ gia cá nhân hộ gia đình thực - Hoạt động ngƣời nơng dân thành phố, thị xã làm việc thời gian nông nhàn 4/ Kinh tế tự sản tự tiêu hộ gia đình Đối với hộ nơng thơn - Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản tính theo phƣơng pháp lấy khối lƣợng sản phẩm nhân với (x) đơn giá bình quân năm, khối lƣợng sản phẩm tự sản tự tiêu đƣợc vụ Thống kê nông, lâm nghiệp thuỷ sản tính Tuy vậy, thực tế sản phẩm hoạt động thu nhặt, hái lƣợm để tiêu dùng tự túc chƣa tính đƣợc đầy đủ - Giá trị sản xuất hoạt động chế biến nhƣ làm lƣơng thực, thực phẩm,… để phục vụ cho gia đình chƣa đƣợc thống kê - Giá trị sản xuất hoạt động tự cung tự cấp khác nhƣ xây dựng, sửa chữa nhà ở, phần nhân dân đóng góp cho việc xây dựng cơng trình công cộng nhƣ trƣờng học, mạng lƣới điện, đƣờng đi, cơng trình thuỷ nơng nội đồng,… chƣa đƣợc tính đầy đủ Đối với hộ thành thị Các hoạt động tự xây dựng nhỏ, sửa chữa nhà cửa hình thức ngƣời tổ chức cho nhóm ngƣời làm Nguồn thơng tin để tính giá trị nhà tự có tự dân cƣ khu vực thành thị hạn chế II THỰC TRẠNG THU THẬP THƠNG TIN TÍNH TỐN CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA KHU VỰC KINH TẾ CHƢA ĐƢỢC QUAN SÁT Ở VIỆT NAM Hiện thống kê tài khoản quốc gia Việt Nam tính tiêu Tổng sản phẩm nƣớc (GDP) chủ yếu theo phƣơng pháp sản xuất, phƣơng pháp thu nhập sử dụng mang tính tham khảo đối sánh Theo phân công Tổng cục thống kê, vụ thống kê chuyên ngành tính tiêu Giá trị sản xuất theo giá thực tế giá so sánh, vụ Hệ thống tài khoản quốc gia tổng hợp chung tính tiêu Giá trị tăng thêm cho 245 ngành GDP cho toàn quốc Như phương pháp tính bố trí thơng tin để ước tính Giá trị sản xuất hoạt động kinh tế thuộc NOE cần xem xét theo ngành kinh tế vụ thống kê chuyên ngành đảm nhiệm Về phƣơng pháp tính: hoạt động sản xuất thuộc ngành phƣơng pháp tính Giá trị sản xuất, Chi phí trung gian, Giá trị tăng thêm phải tuân thủ theo chế độ thống kê đƣợc Tổng cục Thống kê ban hành Phƣơng pháp điều tra, chọn mẫu suy rộng điều tra thống kê cho chuyên ngành đƣợc quy định chế độ thống kê Ở xem xét thực tế thông tin phục vụ cho phƣơng pháp tính dựa vào khái niệm NOE nêu Để phù hợp với nguồn thông tin thống kê Việt Nam năm 1990 đầu năm 2000, phân thành nhóm để nghiên cứu nguồn thơng tin xây dựng phƣơng pháp tính - Nhóm thứ đơn vị sản xuất kinh doanh có báo cáo tài hàng năm - Nhóm thứ hai đơn vị sản xuất không đăng ký kinh doanh, hộ gia đình có tham gia sản xuất hoạt động sản xuất khác Các đơn vị sản xuất kinh doanh có báo cáo tài hàng năm Nhóm đơn vị sản xuất kinh doanh có báo cáo tài hàng năm, đƣợc chia thành hai nhóm nhỏ: đơn vị sản xuất thực báo báo tài theo mẫu Bộ Tài ban hành đơn vị có báo cáo tài nhƣng làm theo mẫu khơng với qui định Bộ Tài Đối với đơn vị sản xuất thực báo cáo tài theo mẫu Bộ Tài ban hành báo cáo Thống kê định kỳ quy ƣớc “đã đƣợc quan sát” Nhóm bao gồm xuất nhập thức, Tổng cục Thống kê khai thác thông tin qua báo cáo Tổng cục Hải quan Đối với đơn vị sản xuất có đăng ký kinh doanh, thực báo cáo tài thống kê nhƣng khơng theo mẫu Bộ Tài Tổng cục Thống kê ban hành Để sử dụng thông tin từ báo cáo đơn vị 246 cần tiến hành điều tra bổ sung để điều chỉnh nội dung tiêu báo cho phù hợp với mẫu Bộ Tài Tổng cục Thống kê Trong loại đơn vị sản xuất này, có tƣợng khai sai doanh thu, khai khơng chi phí sản xuất để trốn thuế trốn tránh nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội đăng ký kinh doanh trá hình cho hoạt động bất hợp pháp, sản xuất không số lƣợng đƣợc cho phép Các đơn vị sản xuất khơng đăng ký kinh doanh, hộ gia đình có tham gia sản xuất hoạt động sản xuất khác Trong nhóm bao gồm nhiều hoạt động sản xuất đƣợc xem hoạt động kinh tế chƣa đƣợc quan sát 2.1 Hoạt động đơn vị sản xuất nhỏ, lẻ, khơng có báo cáo tài Hàng năm quan thuế thu đơn vị số tiền nhỏ có tính chất nhƣ thuế môn Nhà nƣớc không thu thuế mà có khoản lệ phí nhỏ nộp cho quyền địa phƣơng cấp xã, phƣờng đƣa vào Ngân sách để chi tiêu cho hoạt động xã, phƣờng Để có thơng tin tình hình sản xuất, lao động chi tiêu đơn vị này, vụ thống kê chuyên ngành Tổng cục Thống kê có điều tra mẫu định kỳ thu thập thơng tin cần thiết tính vào Giá trị sản xuất ngành hàng năm, vụ thống kê Tài khoản quốc gia sử dụng số liệu phục vụ cho việc biên soạn hệ thống tài khoản quốc gia Có thể nêu thí dụ: - Năm 2002, Tổng cục Thống kê tiến hành Tổng điều tra sở kinh tế, hành chính, nghiệp Trong kết điều tra thống kê đƣợc số lƣợng sở sản xuất kinh doanh cá thể khơng có đăng ký kinh doanh, phân theo ngành kinh tế (không bao gồm nông, lâm, ngƣ nghiệp), kết sở để vụ Thống kê chuyên ngành sử dụng cho điều tra chọn mẫu hàng năm - Vụ thống kê Công nghiệp Xây dựng: điều tra mẫu định kỳ đơn vị cá thể thời điểm 31/12 hàng năm (Tổng số đơn vị loại theo điều tra năm 2002 927.732) - Vụ thống kê Thƣơng mại, Giá Dịch vụ: điều tra thƣơng nghiệp, khách sạn, nhà hàng, du lịch, dịch vụ quốc doanh thời điểm 01/7 hàng năm Tổng số đơn vị loại theo điều tra năm 2002 247 1.644.534 Từ năm 2003 đến điều tra toàn số lƣợng sơ sản xuất kinh doanh cá thể, điều tra mẫu kết quả, chi phí sản xuất kinh doanh cá thể tất ngành kinh tế (trừ ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản) có thời điểm 1/10/2004 Tuy nhiên thực tế kết điều tra mẫu hạn chế số lƣợng đơn vị thay đổi làm ảnh hƣởng đến dàn mẫu, phƣơng pháp chọn mẫu phƣơng pháp thống kê suy rộng Chƣa nói đến giấu giếm sở sản xuất kinh doanh cá thể, khai thấp doanh thu, khai tăng chi phí sản xuất kinh doanh - Vụ thống kê Xã hội Mơi trƣờng có báo cáo giáo dục, y tế, văn hố thơng tin,…thời điểm 31/12 hàng năm 2.2 Vụ thống kê Tài khoản quốc gia có tiến hành vài điều tra thu chi Ngân sách xã, phƣờng, có khoản thu đóng góp đơn vị sản xuất loại này, tính tỷ lệ so với khoản thu từ Ngân sách Nhà nƣớc để ƣớc tính cho số năm 2.3 Hoạt động đơn vị vô vị lợi phục vụ hộ gia đình nhƣ nhà thờ, chùa, hội từ thiện Trong điều tra chọn mẫu Thống kê tài khoản quốc gia tổ chức có nội dung điều tra thu chi hoạt động này, kết đƣợc sử dụng để ƣớc tính cho năm khơng có điều tra 2.4 Hoạt động sản xuất hộ gia đình đa dạng thiếu thơng tin để tính tốn Nguồn thơng tin chủ yếu để ƣớc tính sản xuất hộ gia đình điều tra mẫu năm lần thống kê Xã hội Môi trƣờng thực Đối với hộ nông thôn: Về nguyên tắc, giá trị sản xuất ngành nơng nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản tính theo phƣơng pháp lƣợng nhân với giá, tức khối lƣợng sản phẩm nhân với (x) đơn giá bình quân năm, đơn giá bình qn năm đƣợc tính bảng cân đối sản phẩm Cũng từ bảng cân đối sản phẩm tổng hợp đƣợc khối lƣợng sản phẩm tự sản tự tiêu ngành nông, lâm nghiệp thuỷ sản Tuy nhiên thực tế dễ dàng nhận thấy sản phẩm hoạt động thu nhặt, hái lƣợm để tự tiêu dùng cịn chƣa tính đủ 248 - Giá trị sản xuất hoạt động chế biến nhƣ làm bún, bánh, làm nƣớc mắm, muối cà, dƣa để phục vụ cho gia đình chƣa đƣợc tính tốn đầy đủ - Giá trị sản xuất hoạt động tự cung tự cấp khác nhƣ tự xây dựng, sửa chữa nhà tự có nung gạch xây dựng, phần nhân dân đóng góp cho việc xây dựng cơng trình cơng cộng nơng thơn nhƣ thuỷ nơng nhỏ, nội đồng, đƣờng đi, trƣờng học, mạng lƣới điện,…chƣa đƣợc tính đầy đủ - Hoạt động khác hộ nơng dân thành phố, thị xã làm việc thời gian nông nhàn Đối với hộ thành thị: Các hoạt động tự xây dựng nhỏ, sửa chữa nhà cửa hình thức ngƣời tổ chức cho nhóm ngƣời làm Thống kê Tài khoản quốc gia Việt nam tiếp cận loại hình cách điều tra mẫu chi phí hộ có xây dựng sửa chữa năm tính bình qn cho hộ mẫu suy rộng theo tổng số hộ 2.5 Hoạt động buôn bán lậu qua biên giới: Tại cửa chợ đƣờng biên hàng hóa xuất nhập có loại: - Loại thứ có khai báo với hải quan, đóng thuế theo quy định xuất nhập tiểu ngạch, - Loại thứ không khai báo, khơng qua cửa thức Các hoạt động hộ gia đình thực hiện, mặt hàng xuất nhập chủ yếu nông sản dân dụng thiết yếu Theo quan sát thực tế thị trƣờng, khối lƣợng hàng hoá lớn, thống kê Tài khoản quốc gia Việt nam có khảo sát cửa biên giới chợ đƣờng biên để ƣớc tính giá trị hàng hố xuất nhập khơng khai báo cộng thêm vào giá trị xuất nhập thức hàng năm Ƣớc tính giá trị hoạt động vào khoảng 1,4 đến 2,0 phần trăm (%) hoạt động xuất nhập thức tức vào khoảng 500-600 triệu USD chênh lệch Xuất Nhập Tuy nhiên, điều tra nêu với quy mô nhỏ thực từ năm 1993 tỷ lệ lạc hậu 2.6 Giá trị nhà tự có tự dân cƣ Thống kê Tài khoản quốc gia ƣớc tính tiêu nhƣ sau: từ kết Tổng điều tra Dân số 249 nhà dân cƣ năm 1999, tính đƣợc giá trị Khấu hao bình quân hàng năm nhà dân cƣ, chiếm khoảng từ 2,5 đến 3,0 % so với GDP sử dụng tỷ lệ ƣớc tính cho năm khác, tham khảo thêm chi phí sửa chữa nhà hàng năm đầu tƣ cho nhà dân cƣ nguồn thông tin hàng năm khác 2.7 Chỉ tiêu Giá trị nhà làm việc cơng sở đƣợc tính tiêu dùng Tài khoản quốc gia nhƣng Việt nam chƣa tính đƣợc PHẦN THỨ BA PHƢƠNG PHÁP THU THẬP THÔNG TIN CỦA KHU VỰC KINH TẾ CHƢA ĐƢỢC QUAN SÁT I PHƢƠNG PHÁP THU THẬP THÔNG TIN CỦA KHU VỰC KINH TẾ CHƢA ĐƢỢC QUAN SÁT CỦA CÁC NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI Hiện giới, có nhiều phƣơng pháp tiếp cận nhằm thu thập thơng tin ƣớc tính hoạt động khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát, nhƣng có số nguồn thơng tin chung mà nhiều nƣớc giới sử dụng để khai thác số liệu Đó dựa vào điều tra lực lượng lao động, số liệu tỷ lệ thất nghiệp, điều tra doanh nghiệp, điều tra chi tiêu hộ gia đình, tổng điều tra dân số, điều tra chuyên đề, đăng ký doanh nghiệp, nguồn số liệu phủ hồn thuế, kiểm toán, cấp phép xây dựng nhiều nguồn số liệu thức khác Đối với khu vực khái quát sau: Khu vực kinh tế ngầm Phƣơng pháp để thu thập thông tin khu vực kinh tế tiến hành điều tra chuyên đề sản xuất hoạt động kinh tế ngầm, lao động chi tiêu thu nhập; điều tra dƣ luận hộ gia đình, doanh nghiệp nguồn thơng tin từ số liệu kế tốn, số liệu từ quan thuế Khu vực kinh tế bất hợp pháp Đối với hoạt động kinh tế bất hợp pháp khó thu thập thơng tin hoạt động kinh tế bất hợp pháp thƣờng đƣợc tiến hành cách giấu 250 giếm Để ƣớc tính đƣợc giá trị hoạt động này, nguồn thông tin phải dựa vào cảnh sát, tổ chức y tế, quan Hải quan, thống kê tội phạm, thăm dị dƣ luận, nguồn thơng tin khác nhƣ đài báo, tivi, internet,…và phƣơng pháp chun gia Khu vực kinh tế khơng thức Nguồn thơng tin để ƣớc tính giá trị khu vực kinh tế khơng thức chủ yếu dựa vào nguồn nhƣ điều tra ngân sách hộ gia đình, số liệu lực lƣợng lao động, điều tra dƣ luận, điều tra chuyên đề số liệu từ quan thuế phủ Khu vực kinh tế tự sản tự tiêu hộ gia đình Nguồn thơng tin để ƣớc tính cho khu vực chủ yếu dựa vào điều tra nhƣ điều tra chi tiêu hộ gia đình, điều tra ngân sách hộ gia đình, điều tra mức sống điều tra đa mục tiêu II ĐỀ XUẤT PHƢƠNG PHÁP THU THẬP THÔNG TIN CỦA KHU VỰC KINH TẾ CHƢA ĐƢỢC QUAN SÁT Ở VIỆT NAM Chúng kiến nghị phƣơng pháp thu thập thông tin hoạt động khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát Việt Nam nhƣ sau: Khu vực kinh tế ngầm Để có đƣợc thơng tin ƣớc tính thêm hoạt động kinh tế ngầm Tổng giá trị sản xuất nhƣ GDP, phải tiến hành điều tra chuyên đề sau: - Điều tra chi phí hàng hố dịch vụ từ sản xuất ngầm - Điều tra đầu vào đầu lao động kết hợp với điều tra sản xuất ngầm - Điều tra việc sử dụng thời gian - Điều tra dƣ luận - Hoạt động buôn bán lậu qua biên giới, hàng hoá xuất nhập đề nghị Vụ thƣơng mại Dịch vụ Giá khảo sát điều tra cửa biên giới chợ đƣờng biên để ƣớc tính thêm giá trị xuất nhập 251 hàng hố khơng khai báo để cộng thêm vào giá trị hàng hoá xuất nhập hàng năm Khu vực kinh tế bất hợp pháp Phƣơng pháp thích hợp để ƣớc tính giá trị hoạt động sản xuất bất hợp pháp tính tốn dựa sở hạch tốn quốc gia (toàn kinh tế): Tổng cung so với tổng sử dụng Xét góc độ tồn kinh tế, tổng cung hàng hố dịch vụ phải tổng sử dụng hàng hoá dịch vụ (tiêu dùng trung gian cộng với tiêu dùng cuối cộng với tích luỹ tài sản cộng với xuất hàng hố dịch vụ) Ngồi ra, thu thập đƣợc thông tin từ nguồn số liệu phù hợp khác cho việc lập tài khoản quốc gia ví dụ nhƣ điều tra lực lƣợng lao động điều tra hộ gia đình Tuy vậy, số liệu điều tra hạn chế độ xác, bị khƣớc từ không trả lời câu hỏi điều tra Khu vực kinh tế khơng thức Hoạt động khu vực kinh tế khơng thức thƣờng tập trung vào ngành thƣơng mại, vận tải, nông nghiệp, xây dựng, sửa chữa tu bổ nhà ở, sửa chữa xe máy đồ dùng gia đình dịch vụ cá nhân khác Đặc biệt, Việt Nam, hoạt động khác phổ biến hộ nông dân thành phố, thị xã làm thuê nơng nhàn Để có đƣợc thơng tin phải tiến hành điều tra chuyên đề bổ sung câu hỏi có liên quan vào bảng hỏi điều tra đời sống dân cƣ Nguồn thông tin để ƣớc tính giá trị khu vực kinh tế khơng thức chủ yếu dựa vào nguồn nhƣ điều tra ngân sách hộ gia đình, số liệu lực lƣợng lao động, điều tra dƣ luận, điều tra chuyên đề với mẫu nhỏ để xác định hệ số điều chỉnh số liệu từ quan thuế phủ Kinh tế tự sản tự tiêu hộ gia đình Hoạt động sản xuất hộ gia đình để tự tiêu dùng đa dạng thiếu thông tin để tính tốn Nguồn thơng tin để ƣớc tính sản xuất 252 hộ gia đình điều tra mẫu năm lần Vụ thống kê Xã hội Môi trƣờng thực Tuy nhiên, hoạt động sản xuất kiêm nhiệm hộ đa dạng nên việc ƣớc tính cịn hạn chế, đặc biệt loại hình tự cấp tự túc khơng trả tiền Cần tiến hành điều tra chuyên đề nhỏ tìm hệ số để bổ sung điều chỉnh số liệu Đối với hộ nông thôn - Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản tính theo phƣơng pháp lấy khối lƣợng sản phẩm nhân với (x) đơn giá bình quân năm Khối lƣợng sản phẩm tự sản tự tiêu đƣợc vụ Thống kê nơng, lâm nghiệp thuỷ sản tính Tuy vậy, thực tế sản phẩm hoạt động thu nhặt, hái lƣợm để tiêu dùng tự túc chƣa tính đƣợc đầy đủ Để có đƣợc thơng tin phải tiến hành điều tra chuyên đề - Giá trị sản xuất hoạt động chế biến lƣơng thực, thực phẩm,… để phục vụ cho gia đình chƣa đƣợc thống kê Để có đƣợc thơng tin phải tiến hành điều tra chuyên đề bổ sung câu hỏi có liên quan vào bảng hỏi điều tra đời sống dân cƣ - Giá trị sản xuất hoạt động tự cung tự cấp khác nhƣ xây dựng, sửa chữa nhà ở, phần nhân dân đóng góp cho việc xây dựng cơng trình cơng cộng nhƣ trƣờng học, mạng lƣới điện, đƣờng đi, cơng trình thuỷ nơng nội đồng,… chƣa đƣợc tính đầy đủ Để có đƣợc thơng tin phải tiến hành điều tra chuyên đề bổ sung câu hỏi có liên quan vào bảng hỏi điều tra đời sống dân cƣ Đối với hộ thành thị Các hoạt động tự xây dựng nhỏ, sửa chữa nhà cửa hình thức ngƣời tổ chức cho nhóm ngƣời làm, Thống kê tài khoản quốc gia tiếp cận loại hình cách điều tra mẫu chi phí hộ có xây dựng sửa chữa năm tính bình qn cho hộ mẫu suy rộng theo tổng số hộ Nguồn thơng tin để tính giá trị nhà tự có tự dân cƣ, tổng hợp đƣợc từ Tổng điều tra dân số nhà dân cƣ 253 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Khái niệm, nội dung phạm vi khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát Việt Nam, thống với tổ chức Thống kê Liên Hợp Quốc tổ chức nƣớc Hợp tác kinh tế phát triển (OECD) Hiện nƣớc giới đƣa nhiều cách tiếp cận thu thập thơng tin ƣớc tính giá trị khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát Việt Nam lần đầu nghiên cứu lĩnh vực thống kê cách hệ thống, nên việc nghiên cứu sâu định dạng, phạm vi, phƣơng pháp tính nguồn thơng tin cần thiết khu vực có ý nghĩa quan trọng việc tính đầy đủ nội dung tiêu GDP Nghiên cứu khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát cách việc làm cần thiết Thống kê tài khoản quốc gia Việt Nam để bƣớc hoàn thiện phát triển công tác Thống kê tài khoản quốc gia, đáp ứng nhu cầu thông tin phục vụ đạo kinh tế nƣớc hồ nhập quốc tế Tóm lại, xem xét, điều chỉnh giá trị hoạt động khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát hệ thống tài khoản quốc gia: Nếu nhìn từ góc độ sản xuất, (GDP tổng giá trị tăng thêm 20 ngành kinh tế cấp I, cộng thêm thuế nhập khẩu) biểu rõ nét khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát diễn ngành xây dựng, thƣơng mại, khách sạn nhà hàng, dịch vụ tƣ vấn, dịch vụ cá nhân cộng đồng Nếu nghiên cứu việc ƣớc tính giá trị khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát theo phạm trù khu vực thể chế tài khoản quốc gia phần lớn điều chỉnh đƣợc thực khu vực thể chế phi tài chính, khu vực thể chế hộ gia đình Nếu nhìn từ góc độ sử dụng (tổng sử dụng cuối tiêu dùng cuối hộ gia đình, tiêu dùng cuối phủ, tích luỹ tài sản, xuất khẩu) phần lớn giá trị ƣớc tính khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát điều chỉnh cho tiêu dùng cuối hộ gia đình, hy vọng rằng, từ kết luận mang tính tổng quát tạo tiền đề cho việc phát triển phƣơng pháp ƣớc tính thức cho khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát Việt Nam Kiến nghị nội dung cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát Thống kê tài khoản quốc gia Việt Nam thời kỳ tới nhƣ sau: 254 Tập trung nghiên cứu xây dựng phƣơng pháp, nguồn thơng tin ƣớc tính Giá trị sản xuất, Giá trị tăng thêm khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát phù hợp với quy định thể chế kinh tế Việt Nam Căn vào định nghĩa chuẩn khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát, rà sốt lại nguồn thơng tin sẵn có, nguồn thơng tin cịn thiếu, đề xuất phƣơng án điều tra thu thập thơng tin bổ sung để tính tốn đƣợc tiêu cần thiết khu vực kinh tế Trƣớc mắt cần đƣợc ƣu tiên nghiên cứu cho khu vực kinh tế khơng thức Cụ thể là: a Điều tra lực lƣợng lao động để nắm đƣợc số lƣợng biến động lao động lĩnh vực hàng năm Kết điều ta quan trọng để làm suy rộng tiêu giá trị từ điều ta khác, b Điều tra sử dụng thời gian sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản làm để ƣớc tính giá trị hoạt động tự sản tự tiêu hộ gia đình, c Điều tra đơn vị sản xuất, kinh doanh thuộc khu vực kinh tế khơng thức, đơn vị hỗn hợp: doanh nghiệp - hộ gia đình Tính GDP theo phƣơng pháp Thu nhập phƣơng pháp Sử dụng cuối cùng; khu vực kinh tế khơng thức việc tiếp cận thơng tin theo phƣơng pháp Thu nhập phƣơng pháp Sử dụng cuối có nhiều ƣu điểm Hiện nay, tính GDP theo phƣơng pháp sản xuất chƣa sử dụng hết kết điều tra có Tổng cục Thống kê nhƣ điều tra mức sống dân cƣ, điều tra sở sản xuất ngồi quốc doanh Tìm kiếm hỗ trợ, hợp tác nghiên cứu Thống kê tài khoản quốc gia song phƣơng tổ chức quốc tế lĩnh vực Thống kê Việt Nam cần giúp đỡ tổ chức chuyên gia Thống kê quốc tế để nghiên cứu định dạng loại hình hoạt động, điều tra thu thập thông tin, xây dựng phƣơng pháp tính giá trị hoạt động lĩnh vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát để hoàn thiện Hệ thống tài khoản quốc gia Việt Nam phù hợp với SNA 1993 TÀI LIỆU THAM KHẢO 255 Phƣơng pháp biên soạn Hệ thống tài khoản quốc gia Việt Nam Nhà xuất thống kê, năm 2003 Hệ thống tài khoản quốc gia năm 1993 (System of National Accounts 1993 - UN) Sổ tay hƣớng dẫn tính tốn khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát - OECD (Measuring the non - observed economy) Khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát TKQG (Non - observed economy in National Accounts - UN) Khu vực kinh tế phi quy - số kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam trính chuyển đổi kinh tế Nhà xuất trị quốc gia, năm 1997 256 ... Economy-NOE), khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát bao gồm: Khu vực kinh tế ngầm, khu vực kinh tế bất hợp pháp, khu vực kinh tế khơng thức, khu vực kinh tế tự sản tự tiêu hộ gia đình Khu vực kinh tế ngầm... II ĐỀ XUẤT PHƢƠNG PHÁP THU THẬP THÔNG TIN CỦA KHU VỰC KINH TẾ CHƢA ĐƢỢC QUAN SÁT Ở VIỆT NAM Chúng kiến nghị phƣơng pháp thu thập thông tin hoạt động khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát Việt Nam. .. – OECD) SƠ ĐỒ KHU VỰC KINH TẾ CHƯA ĐƯỢC QUAN SÁT KHU VỰC KINH TẾ CHƯA ĐƯỢC QUAN SÁT Khu vực kinh tế ngầm Các đơn vị không khai báo khai báo không đầy đủ Khu vực kinh tế bất hợp pháp Sản xuất