Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết trình bày những đặc điểm cơ bản của khu vực kinh tế chưa được quan sát ở Việt Nam; thực trạng thu thập thông tin, tính toán các hoạt động của khu vực kinh tế chưa được quan sát ở Việt Nam. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết.
Một số vấn đề thực trạng thu thập thông tin tính toán hoạt động khu vực kinh tế cha đợc quan sát Việt Nam Nguyễn Văn Minh, Hoàng Trung Đông Vụ Hệ thống Tài khoản Quốc gia, TCTK I Những đặc điểm khu vực kinh tế cha đợc quan sát Việt Nam Cho đến Việt Nam cha có tài liệu sâu nghiên cứu chất, nội dung khu vực kinh tế cha đợc quan sát Đối với nớc phát triển khu vực kinh tế nằm kiểm soát Nhà nớc có quy mô vai trò to lớn Trong thực tế, nớc phát triển có trình độ phát triển khác nhau, có quan điểm sách khác khu vực kinh tế hoạt ®éng kinh tÕ Do vËy, tiÕp cËn nghiªn cøu ®èi với khu vực kinh tế phải vừa tổng hợp, võa thĨ cho tõng n−íc, phï hỵp víi phong tục tập quán nớc Khu vực kinh tế ngầm: Thống kê tài khoản quốc gia Việt Nam không đa hoạt động sản xuất kinh doanh ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản thuộc thành phần kinh tế cá thể vào khu vực kinh tế này, nghĩa khu vực kinh tế cha đợc quan sát Khu vực kinh tế bất hợp pháp: Việt Nam không bao gồm hoạt động buôn bán ma túy, mại dâm, đánh bạc không đăng ký, cá cợc, theo quy định Nhà nớc Việt Nam hoạt động bị nghiêm cấm, không theo dõi đợc với ý nghĩa ích cho xã hội nên không thuộc phạm trù sản xuất Riêng hoạt động buôn bán bất hợp pháp qua biên giới cần đợc khảo sát thực tế để tính bỉ sung cho chØ tiªu xt, nhËp khÈu Khu vực kinh tế không thức: Theo thống kê tài khoản quốc gia Việt Nam bao gồm hoạt động sau: - Hiện nhiều ngành, nhiều thành phần kinh tế Việt Nam thực chế độ khoán nh khoán doanh thu ngành vận tải ngành thơng nghiệp,nên phải tính vào khu vực phần giá trị vợt khoán - Các loại hình sản xuất dịch vụ nh môi giới thơng mại, khám chữa bệnh nhà, dạy thêm, dạy kèm, trông trẻ gia cá nhân hộ gia đình thực - Hoạt động ngời nông dân thành phố, thị xã làm việc thời gian nông nhàn Kinh tế tự sản tự tiêu hộ gia đình Đối với hộ nông thôn - Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản tính theo phơng pháp lấy khối lợng sản phẩm nhân với (x) đơn giá bình quân năm, khối lợng sản phẩm tự sản tự tiêu đợc vụ Thống kê nông, lâm nghiệp thuỷ sản tính Tuy vậy, thực tế sản phẩm hoạt động thu nhặt, hái lợm để tiêu dùng tự túc cha tính đợc đầy đủ - Giá trị sản xuất hoạt động chế biến lơng thực, thực phẩm, để phục vụ cho gia đình cha đợc thống kê Thông tin Khoa học Thống kê số 4/2005 - Trang 13 - Giá trị sản xuất hoạt động tự cung tự cấp khác nh xây dựng, sửa chữa nhà ở, phần nhân dân đóng góp cho việc xây dựng công trình công cộng nh trờng học, mạng lới điện, đờng đi, công trình thuỷ nông nội đồng, cha đợc tính đầy đủ Đối với hộ thnh thị Các hoạt động tự xây dựng nhỏ, sửa chữa nhà cửa hình thức ngời tổ chức cho nhóm ngời làm Nguồn thông tin để tính giá trị nhà tự có tự dân c khu vực thành thị hạn chế II Thực trạng thu thập thông tin, tính toán hoạt động khu vực kinh tế cha đợc quan sát Việt Nam Hiện thống kê tài khoản quốc gia Việt Nam tính tiêu Tổng sản phẩm nớc (GDP) chủ yếu theo phơng pháp sản xuất, phơng pháp thu nhập sử dụng mang tính tham khảo đối sánh Theo phân công Tổng cục thống kê, vụ thống kê chuyên ngành tính tiêu Giá trị sản xuất theo giá thực tế giá so sánh, vụ Hệ thống tài khoản quốc gia tổng hợp chung tính tiêu Giá trị tăng thêm cho ngành GDP cho toàn quốc Nh phơng pháp tính v chuẩn bị thông tin để ớc tính Giá trị sản xuất hoạt động kinh tế thuộc khu vực kinh tế cha đợc quan sát (NOE) cần xem xét theo ngnh kinh tế v vụ thống kê chuyên ngnh đảm nhiệm Về phơng pháp tính: hoạt động sản xuất thuộc ngành phơng pháp tính Giá trị sản xuất, Chi phí trung gian, Giá trị tăng thêm phải tuân thủ theo chế độ thống kê đợc Tổng cục Thống kê ban hành Phơng pháp điều tra, chọn mẫu suy rộng điều tra thống kê cho chuyên ngành đợc quy định chế độ thống kê xem xét thực tế thông tin phục vụ cho phơng pháp tính dựa vào khái niệm NOE nêu Để phù hợp với nguồn thông tin ngành Thống kê năm gần đây, phân thành nhóm: Các đơn vị sản xuất kinh doanh có báo cáo ti hng năm Nhóm đơn vị sản xuất kinh doanh có báo cáo tài hàng năm, đợc chia thành hai nhóm nhỏ: đơn vị sản xuất thực báo báo tài theo mẫu Bộ Tài ban hành đơn vị có báo cáo tài nhng không theo mẫu qui định Bộ Tài Đối với đơn vị sản xuất thực báo cáo tài theo mẫu Bộ Tài ban hành báo cáo Thống kê định kỳ quy ớc đợc quan sát Nhóm bao gồm xuất nhập thức, Tổng cục Thống kê khai thác thông tin qua báo cáo Tổng cục Hải quan Đối với đơn vị sản xuất có đăng ký kinh doanh, thực báo cáo tài thống kê nhng không theo mẫu Bộ Tài Tổng cục Thống kê ban hành Để sử dụng thông tin từ báo cáo đơn vị cần tiến hành điều tra bổ sung để điều chỉnh nội dung tiêu báo cáo cho phù hợp với mẫu Bộ Tài Tổng cục Thống kê Trong loại đơn vị sản xuất này, có tợng khai sai doanh thu, khai không chi phí sản xuất để trốn thuế trốn tránh nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội Trang 14 - Thông tin Khoa học Thống kê số 4/2005 đăng ký kinh doanh trá hình cho hoạt động bất hợp pháp Các đơn vị sản xuất không đăng ký kinh doanh, hộ gia đình có tham gia sản xuất hoạt động sản xuất khác Trong nhóm bao gồm nhiều hoạt động sản xuất đợc xem hoạt động kinh tế cha đợc quan sát 2.1 Hoạt động đơn vị sản xuất nhỏ, lẻ, báo cáo tài Hàng năm quan thuế thu đơn vị số tiền nhỏ có tính chất nh thuế môn Nhà nớc không thu thuế mà có khoản lệ phí nhỏ nộp cho quyền địa phơng cấp xã, phờng đa vào Ngân sách để chi tiêu cho hoạt động xã, phờng Để có thông tin tình hình sản xuất, lao động chi tiêu đơn vị này, vụ thống kê chuyên ngành Tổng cục Thống kê có điều tra mẫu định kỳ thu thập thông tin cần thiết tính vào Giá trị sản xuất, vụ thống kê Tài khoản quốc gia sử dụng số liệu phục vụ cho việc biên soạn hệ thống tài khoản quốc gia Có thể nêu thí dụ: - Năm 2002, Tổng cục Thống kê tiến hành Tổng điều tra sở kinh tế, hành chính, nghiệp Trong kết điều tra thống kê đợc số lợng sở sản xuất kinh doanh cá thể đăng ký kinh doanh, phân theo ngành kinh tế (không bao gồm nông, lâm, ng nghiệp), kết sở để vụ Thống kê chuyên ngành sử dụng cho điều tra chọn mẫu hàng năm - Vụ thống kê Công nghiệp Xây dựng: điều tra mẫu định kỳ đơn vị cá thể thời điểm 31/12 hàng năm (Tổng số đơn vị loại theo điều tra năm 2002 927.732) - Vụ thống kê Thơng mại, Giá Dịch vụ: điều tra thơng nghiệp, khách sạn, nhà hàng, du lịch, dịch vụ quốc doanh thời điểm 01/7 hàng năm Tổng số đơn vị loại theo điều tra năm 2002 1.644.534 Từ năm 2003 đến điều tra toàn số lợng sơ sản xuất kinh doanh cá thể, điều tra mẫu kết quả, chi phí sản xuất kinh doanh cá thể tất ngành kinh tế (trừ ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản) có thời điểm 1/10/2004 Tuy nhiên thực tế, kết điều tra mẫu hạn chế số lợng đơn vị thay đổi làm ảnh hởng đến dàn mẫu, phơng pháp chọn mẫu phơng pháp thống kê suy rộng Ngoài sở sản xuất kinh doanh cá thể giấu giếm, khai thấp doanh thu, khai tăng chi phí sản xuất kinh doanh - Vụ thống kê Xã hội Môi trờng có báo cáo giáo dục, y tế, văn hoá thông tin, thời điểm 31/12 hàng năm 2.2 Vụ thống kê Tài khoản quốc gia có tiến hành vài điều tra thu chi Ngân sách xã, phờng, có khoản thu đóng góp đơn vị sản xuất loại này, tính tỷ lệ so với khoản thu từ Ngân sách Nhà nớc để ớc tính cho số năm 2.3 Hoạt động đơn vị vô vị lợi phục vụ hộ gia đình nh nhà thờ, chùa, hội từ thiện Trong điều tra chọn mẫu Vụ Hệ thống Tài khoản Quốc gia tổ chức có nội dung điều tra thu chi hoạt động này, kết đợc sử dụng để ớc tính cho năm điều tra 2.4 Hoạt động sản xuất hộ gia đình đa dạng nhng thiếu thông tin để tính toán Nguồn thông tin chủ yếu để ớc tính Thông tin Khoa học Thống kê số 4/2005 - Trang 15 sản xuất hộ gia đình điều tra mẫu năm lần Vụ Thống kê Xã hội Môi trờng thực Đối với hộ nông thôn: Về nguyên tắc, giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản tính theo phơng pháp xác định giá trị trực tiếp từ giá lợng, tức khối lợng sản phẩm nhân với (x) đơn giá bình quân năm, đơn giá bình quân năm đợc tính sở bảng cân đối sản phẩm Cũng từ bảng cân đối sản phẩm tổng hợp đợc khối lợng sản phẩm tự sản tự tiêu ngành nông, lâm nghiệp thuỷ sản Tuy nhiên thực tế sản phẩm hoạt động thu nhặt, hái lợm để tiêu dùng tự túc cha tính đủ - Giá trị sản xuất hoạt động chế biến lơng thực thực phẩm, để phục vụ cho gia đình cha đợc tính toán đầy đủ - Giá trị sản xuất hoạt động tự cung tự cấp khác nh tự xây dựng, sửa chữa nhà tự có, làm gạch xây dựng, phần nhân dân đóng góp cho việc xây dựng công trình c«ng céng ë n«ng th«n nh− thủ n«ng nhá, néi đồng, đờng đi, trờng học, mạng lới điện, cha đợc tính đầy đủ - Hoạt động khác hộ nông dân thành phố, thị xã làm việc thời gian nông nhàn Đối với hộ thnh thị: Các hoạt động tự xây dựng nhỏ, sửa chữa nhà cưa b»ng h×nh thøc mét ng−êi tỉ chøc cho nhãm ngời làm Thống kê Tài khoản quốc gia Việt nam tiếp cận loại hình cách điều tra mẫu chi phí hộ có xây dựng sửa chữa năm tính bình quân cho hộ mẫu suy rộng theo tổng số hộ 2.5 Hoạt động buôn bán lậu qua biên giới: Tại cửa chợ đờng biên hàng hóa xuất nhập có loại: - Loại thứ có khai báo với hải quan, đóng thuế theo quy định xuất nhập tiểu ngạch, - Loại thứ không khai báo, không qua cửa thức Các hoạt động thơng mại hộ gia đình thực hiện, mặt hàng xuất nhập chủ yếu nông sản hàng dân dụng thiết yếu Theo quan sát thực tế thị trờng, khối lợng hàng hoá lớn, Vụ Hệ thống Tài khoản quốc gia Việt nam có khảo sát cửa biên giới chợ đờng biên để ớc tính giá trị hàng hoá xuất nhập không khai báo cộng thêm vào giá trị xuất nhập thức hàng năm ớc tính giá trị hoạt động vào khoảng 1,4 - 2% hoạt động xuất nhập thức, tức vào khoảng 500-600 triệu USD chênh lệch xuất nhập Tuy nhiên, điều tra nêu với quy mô nhỏ thực từ năm 1993 tỷ lệ cha phù hợp với thực tế 2.6 Giá trị nhà tự có tự dân c Thống kê Tài khoản quốc gia ớc tính tiêu nh sau: từ kết Tổng điều tra Dân số nhà dân c năm 1999, tính đợc giá trị Khấu hao bình quân hàng năm nhà dân c, chiếm khoảng từ 2,5 đến 3,0 % so với GDP sử dụng tỷ lệ ớc tính cho năm sau, tham khảo thêm chi phí sửa chữa nhà hàng năm đầu t cho nhà dân c nguồn thông tin hàng năm khác (tiếp theo trang 4) Trang 16 - Thông tin Khoa học Thống kê số 4/2005 Với ý nghĩa kinh tế loại tỷ giá thơng mại, với nguồn thông tin có, Tổng cục Thống kê hoàn toàn có đủ khả tính công bố tỷ giá thơng mại hàng hóa (N) tỷ giá thơng mại thu nhập (I) Công bố N I giúp cho nhà quản lý lập sách kinh tế vĩ mô có thêm thông tin để phân tích, đánh giá thuận lợi khó khăn đất nớc xu thơng mại hóa toàn cầu hóa Tỷ giá thơng mại hàng hóa Việt Nam thời kỳ 1999-2003 Đơn vị tính: % 1999 2000 Chỉ giá chung 109,7 100,96 Tỷ giá thơng mại vật phẩm tiêu dùng 99,05 100,0 Tỷ giá thơng mại t liệu sản xuất 113,76 14,96 Nguồn thông tin: Niên giám thống kª 2002 vμ 2003 2001 2002 2003 94,81 94,26 96,24 100,80 104,60 99,10 105,7 104,1 112,45 (1) Tỷ giá thơng mại biểu thị dới dạng tỷ lệ phần trăm, trờng hợp công thức tính phải nhân với 100 (2) Đề cập loại tỷ giá với mục đích trình bày đầy đủ loại tỷ giá thơng mại (3) Dominick Salvatore International Economics, fifth edition, Prentice Hall International, Inc, trang 337 (4) Sè liÖu năm 2003 số ớc tính Ti liệu tham khảo Dominick Salvatore, International economics, fifth edition, Prentice Hall International, Inc; Keith Pilbeam, International Finance, the Macmillan press Ltd, 1992; The MIT Dictionary of Modern economics, third edition Một số vấn đề thực trạng (tiếp theo trang 16) 2.7 Chỉ tiêu Giá trị nhà làm việc công sở đợc tính tiêu dùng Tài khoản quốc gia nhng Việt nam cha tính đợc Ti liệu tham khảo Phơng pháp biên soạn Hệ thống tài khoản quốc gia Việt Nam, NXB Thống kê, năm 2003 Hệ thống tài kho¶n quèc gia 1993 (System of National Accounts 1993 - UN) Sỉ tay h−íng dÉn tÝnh to¸n khu vùc kinh tế cha đợc quan sát - OECD (Measuring the non - observed economy) Khu vùc kinh tÕ ch−a đợc quan sát TKQG (Non - observed economy in National Accounts - UN) Trang - Th«ng tin Khoa häc Thèng kª sè 4/2005 ... khu vực thành thị hạn chế II Thực trạng thu thập thông tin, tính toán hoạt động khu vực kinh tế cha đợc quan sát Việt Nam Hiện thống kê tài khoản quốc gia Việt Nam tính tiêu Tổng sản phẩm nớc... hợp chung tính tiêu Giá trị tăng thêm cho ngành GDP cho toàn quốc Nh phơng pháp tính v chuẩn bị thông tin để ớc tính Giá trị sản xuất hoạt động kinh tế thu c khu vực kinh tế cha đợc quan sát (NOE)... tra thu chi hoạt động này, kết đợc sử dụng để ớc tính cho năm điều tra 2.4 Hoạt động sản xuất hộ gia đình đa dạng nhng thiếu thông tin để tính toán Nguồn thông tin chủ yếu để ớc tính Thông tin