KHỞI tố vụ án THEO QUY ĐỊNH của bộ LUẬT tố TỤNG HÌNH sự VIỆT NAM năm 2015

Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015, thẩm quyền khởi tố vụ án, căn cứ ra quyết định khởi tố vụ án, yêu cầu khởi tố, điểm mới của bộ luật tố tụng, quyết định khởi tố vụ án, giai đoạn khởi tố vụ án hình sự

KHỞI TỐ VỤ ÁN THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2015 Thạc sỹ Nguyễn Viết Hồng Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam thơng qua ngày 27/11/2015, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2018 đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, tăng cường tính pháp chế, bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Trong đó, quy định khởi tố vụ án hình thể nhiều tư tưởng tiến trình lập pháp, khắc phục bất cấp trình thi hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Keywords: Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2015, khởi tố vụ án hình phạm, giải nguồn tin tội phạm Khái niệm, nhiệm vụ, khởi tố vụ án hình Tố tụng hình (TTHS) trình giải vụ án hình (VAHS) với nhiều giai đoạn khác nhau, bao gồm: Khởi tố VAHS; điều tra VAHS; truy tố; xét xử VAHS thi hành án hình sự; khởi tố VAHS giai đoạn mở đầu TTHS Mỗi giai đoạn tố tụng đóng vị trí, vai trò định trình chứng minh thật khách quan cảu vụ án có chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật TTHS định Để mở điều tra công khai vụ án cụ thể cần phải có định quan có thẩm quyền định khởi tố VAHS Giai đoạn mở đầu ln đóng vai trò quan trọng, định có tiếp tục giai đoạn tố tụng hay không Khởi tố VAHS giai đoạn mở đầu TTHS, quan nhà nước có thẩm quyền thu thập, xử lí thơng tin, xác định thực tế có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định khởi tố không khởi tố vụ án Đây giai đoạn độc lập trình TTHS, thời điểm giai đoạn nhận thông tin việc thực hành vi phạm tội kết thúc định việc khởi tố không khởi tố VAHS có liên quan đến hành vi Khởi tố VAHS giai đoạn TTHS quan trọng để tăng cường pháp chế, bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân trước khởi tố bị can áp dụng biện pháp giai đoạn điều tra, với giai đoạn TTHS khác góp phần có hiệu vào đấu tranh phòng chống tội phạm toàn xã hội Nhiệm vụ quan trọng giai đoạn khởi tố VAHS nhằm xác định dấu hiệu tội phạm, tức xác định xem việc xảy có dấu hiệu tội phạm cụ thể hay khơng, nói cách khác có VAHS xảy hay không Nếu đủ sở chứng minh có dấu hiệu tội phạm xảy ra, quan tiến hành tố tụng định khởi tố VAHS vụ án tiến hành bước trình tố tụng Nếu đủ sở chứng minh khơng có dấu hiệu tội phạm xảy ra, quan tiến hành tố tụng định không khởi tố VAHS vụ án khép lại Để định khởi tố vụ án định không khởi tố vụ án xác quan nhà nước có thẩm quyền phải dựa vào Bộ luật TTHS quy định Điều 143 Bộ luật TTHS Việt Nam năm 2015 qui định: “Chỉ khởi tố VAHS xác định có dấu hiệu tội phạm ” Căn dựa vào để làm sở lập luận hành động Căn khởi tố VAHS sở để quan nhà nước có thẩm quyền dựa vào mà định khởi tố VAHS Như vậy, khởi tố VAHS dấu hiệu tội phạm kiện thực tế xảy việc xác định dấu hiệu tội phạm phải dựa vào sở cụ thể Bộ luật TTHS quy định Dấu hiệu tội phạm : Tính nguy hiểm cho xã hội hành vi, tính có lỗi, tính trái pháp luật hình sự; tính phải chịu hình phạt Cơ quan có thẩm quyền khởi tố VAHS phải xác định việc sảy thỏa mãn dấu hiệu tội phạm nêu Xem: Khổng Văn Hà, Nguyễn Văn Cừ, Trần Minh Hưởng: Tìm hiểu Luật tố tụng hình sự, Nxb Văn hóa – Dân tộc, Hà Nội, 2000, tr 193 định khởi tố VAHS Để xác định dấu hiệu tội phạm kiện thực tế xảy ra, Cơ quan có thẩm quyền cần dựa vào sở định Theo Điều 143 Bộ luật TTHS Việt Nam năm 2015, sở bao gồm: Tố giác cá nhân; Tin báo quan, tổ chức, cá nhân; Tin báo phương tiện thông tin đại chúng; Kiến nghị khởi tố quan nhà nước; Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm; Người phạm tội tự thú Để tránh việc khởi tố VAHS cách tùy tiện, thiếu pháp luật, đồng thời để đạt mục đích việc truy cứu trách nhiệm hình sự, Bộ luật TTHS Việt Nam năm 2015 quy định không khởi tố VAHS Điều 157 Bộ luật TTHS Việt Nam năm 2015 quy định không khởi tố VAHS có sau: Khơng có việc phạm tội; Hành vi khơng cấu thành tội phạm; Người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa đến tuổi chịu trách nhiệm hình sự; Người mà hành vi phạm tội họ có án định đình vụ án có hiệu lực pháp luật; Đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự; Tội phạm đại xá; Người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chết, trừ trường hợp cần tái thẩm người khác; Tội phạm quy định khoản điều 134, 135, 136, 138, 139, 141, 143, 155, 156 226 Bộ luật hình Việt Nam mà bị hại người đại diện bị hại không yêu cầu khởi tố Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Việc định khởi tố định không khởi tố VAHS thể tính quyền lực Nhà nước Do đó, quan luật định có thẩm quyền định khởi tố định không khởi tố VAHS Theo quy định Bộ luật TTHS Việt Nam năm 2015 Luật tổ chức Cơ quan điều tra (CQĐT) hình sự, quan sau có thẩm quyền khởi tố VAHS: - Cơ quan điều tra định khởi tố VAHS tất vụ việc có dấu hiệu tội phạm, trừ vụ việc quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát, Hội đồng xét xử thụ lý - Viện kiểm sát định khởi tố VAHS trường hợp: Viện kiểm sát hủy bỏ định không khởi tố VAHS CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; Viện kiểm sát trực tiếp giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; Viện kiểm sát trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm theo yêu cầu khởi tố Hội đồng xét xử - Hội đồng xét xử định khởi tố yêu cầu Viện kiểm sát khởi tố VAHS qua việc xét xử phiên tòa mà phát có việc bỏ lọt tội phạm - Các quan Bộ đội biên phòng giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có thẩm quyền khởi tố VAHS trường hợp phát tội phạm quy định Chương XIII điều 150, 151, 152, 153, 188, 189, 192, 193, 195, 207, 227, 235, 236, 242, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 303, 304, 305, 306, 309, 330, 337, 338, 346, 347, 348, 349 350 Bộ luật hình Việt Nam xảy khu vực biên giới đất liền, bờ biển, hải đảo vùng biển Bộ đội biên phòng quản lý - Các quan Hải quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có thẩm quyền khởi tố VAHS trường hợp phát tội phạm quy định điều 188, 189 190 Bộ luật hình Việt Nam - Các quan Kiểm lâm giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có thẩm quyền khởi tố VAHS trường hợp phát tội phạm quy định điều 232, 243, 244, 245, 313 345 Bộ luật hình Việt Nam - Các quan lực lượng Cảnh sát biển giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có thẩm quyền khởi tố VAHS trường hợp phát tội phạm quy định Chương XIII điều 188, 189, 227, 235, 236, 237, 242, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 272, 273, 282, 284, 303, 304, 305, 309, 311, 346, 347 348 Bộ luật hình Việt Nam xảy vùng biển thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam lực lượng Cảnh sát biển quản lý - Các quan Kiểm ngư giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có thẩm quyền khởi tố VAHS trường hợp phát tội phạm quy định điều 111, 242, 244, 245, 246, 305 311 Bộ luật hình Việt Nam xảy vùng biển thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Kiểm ngư quản lý - Các quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra làm nhiệm vụ mình, phát việc có dấu hiệu tội phạm có quyền khởi tố vụ án hình Trong số trường hợp đặc biệt, quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình tội phạm quy định khoản điều 134, 135, 136, 138, 139, 141, 143, 155, 156 226 Bộ luật hình Việt Nam có yêu cầu bị hại người đại diện bị hại người 18 tuổi, người có nhược điểm tâm thần thể chất chết Trình tự tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố Theo khoản Điều 145 Bộ luật TTHS Việt Nam năm 2015 quy định: “Mọi tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố phải tiếp nhận đầy đủ, giải kịp thời Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tiếp nhận khơng từ chối tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố” Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố gồm: CQĐT; Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; Viện kiểm sát cấp; Công an xã, phường, thị trấn, Đồn Cơng an, Trạm Cơng an; Tòa án cấp; Cơ quan báo chí quan, tổ chức khác2 Khi quan, tổ chức, cá nhân trực tiếp tố giác, báo tin tội phạm, kiến nghị khởi tố CQĐT, Viện kiểm sát, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phải lập biên tiếp nhận ghi vào sổ tiếp nhận; ghi âm ghi hình có âm việc tiếp nhận Trường hợp tố giác, tin báo tội Xem Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017 quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố phạm, kiến nghị khởi tố gửi qua dịch vụ bưu chính, điện thoại qua phương tiện thơng tin khác ghi vào sổ tiếp nhận Trường hợp phát tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố khơng thuộc thẩm quyền giải CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có trách nhiệm chuyển tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố kèm theo tài liệu có liên quan tiếp nhận cho CQĐT có thẩm quyền Viện kiểm sát có trách nhiệm chuyển tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố kèm theo tài liệu có liên quan tiếp nhận cho CQĐT có thẩm quyền Cơng an phường, thị trấn, Đồn Cơng an có trách nhiệm tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, lập biên tiếp nhận, tiến hành kiểm tra, xác minh sơ chuyển tố giác, tin báo tội phạm kèm theo tài liệu, đồ vật có liên quan cho CQĐT có thẩm quyền Cơng an xã có trách nhiệm tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, lập biên tiếp nhận, lấy lời khai ban đầu chuyển tố giác, tin báo tội phạm kèm theo tài liệu, đồ vật có liên quan cho CQĐT có thẩm quyền Các quan, tổ chức khác sau nhận tố giác, tin báo tội phạm chuyển cho CQĐT có thẩm quyền Trường hợp khẩn cấp báo tin trực tiếp qua điện thoại hình thức khác cho CQĐT sau phải thể văn Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có trách nhiệm thơng báo văn việc tiếp nhận cho Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát có thẩm quyền Khi giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, quan có thẩm quyền có quyền tiến hành hoạt động: Thu thập thông tin, tài liệu, đồ vật từ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để kiểm tra, xác minh nguồn tin; Khám nghiệm trường; Khám nghiệm tử thi; Trưng cầu giám định, yêu cầu định giá tài sản Thời hạn giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phải kiểm tra, xác minh định: Quyết định khởi tố VAHS; Quyết định không khởi tố VAHS; Quyết định tạm đình việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Trường hợp vụ việc bị tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố có nhiều tình tiết phức tạp phải kiểm tra, xác minh nhiều địa điểm thời hạn giải tố giác, tin báo, kiến nghị khởi tố kéo dài khơng q 02 tháng Trường hợp chưa thể kết thúc việc kiểm tra, xác minh thời hạn quy định khoản Viện trưởng Viện kiểm sát cấp Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm quyền gia hạn lần không 02 tháng Chậm 05 ngày trước hết thời hạn kiểm tra, xác minh quy định khoản này, CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phải có văn đề nghị Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát có thẩm quyền gia hạn thời hạn kiểm tra, xác minh Như vậy, thời hạn giải tối đa nguồn tin tội phạm để định khởi tố VAHS định không khởi tố VAHS không tháng N.V.H DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017 quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Khổng Văn Hà, Nguyễn Văn Cừ, Trần Minh Hưởng (2000), Tìm hiểu Luật tố tụng hình sự, nhà xuất Văn hóa – Dân tộc, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật hình Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng hình Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình ... định khởi tố vụ án định không khởi tố vụ án xác quan nhà nước có thẩm quy n phải dựa vào Bộ luật TTHS quy định Điều 143 Bộ luật TTHS Việt Nam năm 2015 qui định: “Chỉ khởi tố VAHS xác định có dấu... định khởi tố định không khởi tố VAHS thể tính quy n lực Nhà nước Do đó, quan luật định có thẩm quy n định khởi tố định không khởi tố VAHS Theo quy định Bộ luật TTHS Việt Nam năm 2015 Luật tổ chức... truy cứu trách nhiệm hình sự, Bộ luật TTHS Việt Nam năm 2015 quy định không khởi tố VAHS Điều 157 Bộ luật TTHS Việt Nam năm 2015 quy định khơng khởi tố VAHS có sau: Khơng có việc phạm tội; Hành