Kiểm sát điều tra việc áp dụng biện pháp ngăn chặn trong điều tra vụ án

Kiểm sát điều tra việc áp dụng biện pháp ngăn chặn trong điều tra vụ án, vai trò của Viện kiểm sát, biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÂM NGỌC HUYỀN KIỂM SÁT VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số : 8.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN NGỌC HÀ HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam kết luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các tài liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực tơi có độ xác cao phạm vi hiểu biết Tác giả luận văn Lâm Ngọc Huyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ… 1.1 Những vấn đề lý luận kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 1.2 Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam vể kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án 14 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN KIỂM SÁT VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN TẠI HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 2.1 Tình hình, đặc điểm có liên quan đến kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình địa bàn huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội 36 2.2 Thực tiễn công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 44 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI… 61 3.1 Dự báo tình hình tội phạm huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 61 3.2 Yêu cầu đặt kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án………………………………………………………………… 62 3.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án 63 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BPNC : Biện pháp ngăn chặn CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên TTHS : Tố tụng hình VKS : Viện kiểm sát VAHS : Vụ án hình MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Biện pháp ngăn chặn chế định quan trọng TTHS nhằm ngăn chặn tội phạm, ngăn chặn hành vi trốn tránh pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử VAHS, qua góp phần giải đắn VAHS, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Theo Điều 109 Bộ luật TTHS, BPNC bao gồm: giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú, đặt tiền để bảo đảm, bảo lĩnh, tạm hỗn xuất cảnh [7, tr.92] Q trình áp dụng BPNC ảnh hưởng trực tiếp đến số quyền người, quyền công dân Nếu chủ thể có thẩm quyền áp dụng theo quy định pháp luật giúp nâng cao hiệu hoạt động TTHS, góp phần bảo vệ cơng lý, bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nếu chủ thể có thẩm quyền áp dụng không quy định pháp luật xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân pháp luật bảo vệ, cao dẫn đến tình trạng oan, sai tố tụng hình sự, gây ảnh hưởng đến uy tín Đảng, Nhà nước trực tiếp quan áp dụng BPNC, làm suy giảm lòng tin quần chúng nhân dân quan bảo vệ pháp luật Trong năm qua, công tác kiểm sát VAHS nói chung, kiểm sát việc áp dụng BPNC nói riêng Viện kiểm sát nhân dân huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội đạt nhiều kết bật, phát nhiều trường hợp áp dụng BPNC không quy định pháp luật đối tượng áp dụng, trường hợp áp dụng, thủ tục thời hạn áp dụng nên Viện kiểm sát có văn yêu cầu quan áp dụng BPNC trực tiếp thực việc thay đổi hủy bỏ BPNC Tuy nhiên, nhiều yếu tố khách quan, chủ quan sở vật chất, nguồn nhân lực có chất lượng hay quan hệ phối hợp với quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng khác…đã làm ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ, quyền hạn VKSND thực hành quyền công tố, kiểm sát việc áp dụng BPNC giai đoạn điều tra vụ án Các chủ trương, đường lối, sách Đảng cơng tác tư pháp trọng đến việc áp dụng BPNC quan có thẩm quyền, đặc biệt đề cập đến vai trò VKS nhân dân quan bảo vệ pháp luật, thực đồng thời hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm đảm bảo cho pháp luật tôn trọng, thực đắn, thống Nghị 08/NQ-TW ngày 2/1/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới rõ vai trò quan trọng công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC: “Tăng cường công tác kiểm sát việc bắt, giam, giữ, bảo đảm pháp luật; trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ, tạm giam kiên khơng phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam; phát xử lý kịp thời trường hợp oan, sai bắt, giữ” [1, tr.2] Từ lý nêu trên, việc nghiên cứu có hệ thống, chuyên sâu lý luận thực tiễn hoạt động kiểm sát việc áp dụng BPNC Viện kiểm sát nhân dân đề tài có tính cấp thiết, có vai trị quan trọng TTHS, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền người, quyền cơng dân, góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm Vì vậy, học viên lựa chọn để tài: “Kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra VAHS từ thực tiễn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Kiểm sát việc áp dụng BPNC hoạt động quan trọng TTHS thể mối quan hệ phối hợp – chế ước quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng giúp bảo đảm pháp chế TTHS, nâng cao hiệu trình giải VAHS Dưới góc độ nghiên cứu khác nhau, vấn đề nhiều nhà khoa học đề cập đến, kể tới cơng trình sau: - Nguyễn Văn Điệp (2005), Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam TTHS Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ - Phạm Duy Trường (2006), Vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp tam giam, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội - Nguyễn Thị Kiều Diễm (2014), Vai trò Viện kiểm sát áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, truy tố: thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội - Phan Thị Thanh Nga (2015), Kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội - Nguyễn Công Vang (2017), Kiểm sát áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra VAHS theo pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội - Lò Thị Thoa (2018), Kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội - Dương Ngọc An (2012), viết số ý kiến nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm sát hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam, Tạo chí Kiểm sát Các cơng trình khoa học kể đưa kết nghiên cứu hoạt động kiểm sát nói chung, hoạt động kiểm sát việc áp dụng BPNC nói riêng nhiều khía cạnh, góc độ khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp hoạt động kiểm sát việc áp dụng BPNC gắn với địa bàn cụ thể huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, nhiều vấn đề lý luận cịn bỏ ngỏ có đề cập đến chưa đầy đủ Do đó, đề tài “Kiểm sát việc áp dụng BPNC theo pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội” khơng trùng với cơng trình khoa học cơng bố Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận quy định pháp luật thực tiễn công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội theo pháp luật TTHS - Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn phải thực nhiệm vụ sau đây: - Nghiên cứu làm rõ khái niệm, nội dung kiểm sát việc áp dụng BPNC theo pháp luật TTHS Việt Nam - Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật TTHS kiểm sát việc áp dụng BPNC địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, bao gồm: đánh giá kết đạt được; xác định hạn chế, bất cập kiểm sát việc áp dụng BPNC; nguyên nhân hạn chế, bất cập - Từ việc đánh giá thực tiễn kiểm sát việc áp dụng BPNC, sở tìm nguyên nhân hạn chế, bất cập, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC thời gian tới 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC theo pháp luật TTHS Việt Nam phương diện lý luận thực tiễn 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: luận văn nghiên cứu công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC giai đoạn điều tra theo pháp luật TTHS từ khởi tố VAHS đến kết thúc điều tra - Về địa bàn: huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội - Về chủ thể: VKSND huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội - Về thời gian: luận văn khảo sát từ năm 2015 đến hết năm 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật lịch sử vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm Các luận điểm chung khoa học pháp lý TTHS ngành khoa học khác có liên quan đến cơng tác kiểm sát việc áp dụng BPNC giai đoạn điều tra VAHS Trên sở phương pháp luận kể trên, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: phân tích tài liệu thu thập liê quan đến công tác kiểm sát nói chung, kiểm sát việc áp dụng BPNC điều tra VAHS nói riêng, từ bổ sung luận để hoàn thiện sở lý luận luận văn - Phương pháp tổng hợp, phân tích: phân tích văn quy phạm pháp luật, tài liệu lý luận khác công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC công tác cán bộ, tổ chức, bố trí phù hợp, khoa học, phát huy lực, sở trường Kiểm sát viên, đáp ứng tốt yêu cầu đấu tranh chống tội phạm 3.3.4 Tiếp tục tăng cường đổi mối quan hệ Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình Tăng cường quan hệ phối hợp VKS với CQĐT hoạt động phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm nói chung cơng tác kiểm sát việc áp dụng BPNC điều tra VAHS nói riêng yêu cầu thiết tất yếu Bộ luật TTHS quy định quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng có chức năng, nhiệm vụ riêng liên hệ mật thiết, ràng buộc lẫn Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải giải tốt mối quan hệ với quan khác Từ thực tiễn cho thấy, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nhận thức thống thực nghiêm chỉnh quy định Bộ luật TTHS, phối hợp chặt chẽ với nâng cao hiệu phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm Đặc biệt phối hợp chặt chẽ VKS nhân dân với CQĐT việc tham gia hoạt động kiểm sát từ khởi tố vụ án đem lại hiệu cao việc áp dụng BPNC đắn, hiệu quả, hạn chế tình trạng xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân bị áp dụng thực tế Trong quan hệ phối hợp, VKS nhân dân vừa Cơ quan phê chuẩn định tố tụng CQĐT vừa kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, định VKS có tác động lớn đến hoạt động điều tra tâm lý ĐTV, đòi hỏi định việc phê chuẩn không phê chuẩn định tố tụng CQĐT, VKS nhân dân phải cân nhắc thận trọng tinh thần khách quan, cầu thị Hết sức tránh việc phê phán, đổ lỗi cho 72 CQĐT, ĐTV vụ án có thiếu sót chứng cứ, thủ tục tố tụng phải trả hồ sơ trả hồ sơ để điều tra bổ sung Để thực tốt chức nhiệm vụ VKS cần chủ động thực đầy đủ thẩm quyền luật định, coi trọng việc phối hợp chặt chẽ với CQĐT từ đầu suốt trình điều tra, truy tố, xét xử Trong quan hệ phối hợp cần xác định rõ nhiệm vụ cần phối hợp theo chức năng, tránh khuynh hướng phối hợp chiều, khắc phục tư tưởng hữu khuynh né tránh, không xử lý triệt để vụ án xử lý nhẹ, bỏ qua vi phạm dẫn đến xử lý vụ án oan sai Nếu có vướng mắc phát sinh vấn đề KSV phải kịp thời phối hợp với ĐTV để xử lý, đồng thời báo cáo Lãnh đạo VKS nhân dân huyện Thanh Trì Lãnh đạo Cơng an huyện Thanh Trì cho ý kiến giải VKS nhân dân huyện CQĐT Công an huyện cần tiếp tục thực tốt thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP quy định phối hợp CQĐT Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật TTHS Đây sở pháp lý quan trọng việc phát huy, tăng cường đổi mối quan hệ VKS với CQĐT trình áp dụng BPNC 3.3.5 Nâng cao trình độ trị, phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán Kiểm sát viên Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị đánh giá công tác cán quan tư pháp sau: "Phần lớn cán làm cơng tác tư pháp giữ vững phẩm chất trị, có tinh thần trách nhiệm hồn thành nhiệm vụ, nhiều đồng chí tận tuỵ với cơng việc, có trường hợp hy sinh tính mạng đấu tranh chống tội phạm" Tuy nhiên, Nghị số 08-NQ/TW đánh giá: "Công tác cán quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Đội 73 ngũ cán tư pháp thiếu số lượng, yếu trình độ lực nghiệp vụ, phận tỉêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất đạo đức Đây vấn đề nghiêm trọng làm ảnh hưởng tới kỷ cương, pháp luật, giảm hiệu lực máy nhà nước" Để nâng cao chất lượng cán bộ, đòi hỏi trước hết người cán bộ, Kiểm sát viên phải tự rèn luyện để nâng cao nhận thức trị Kiểm sát viên phải luôn nắm vững chủ trương, nghị Đảng lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm, chủ trương, nghị liên quan đến công tác Viện kiểm sát Việc rèn luyện ý thức trị ln phải việc rèn luyện phẩm chất đạo đức người cán Kiểm sát theo tinh thần lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng khiêm tốn" Trong điều kiện kinh tế thị trường nay, việc rèn luyện ý thức trị phẩm chất đạo đức cho Kiểm sát viên đặt cấp bách Cải cách tư pháp địi hỏi phải chuẩn hố tiêu chuẩn đội ngũ Kiểm sát viên mà đòi hỏi phải nâng cao nhiều kỹ nghiệp vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Để đáp ứng yêu cầu nói trên, cần phải có kế hoạch định kỳ đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng cho Kiểm sát viên, khắc phục tình trạng có Kiểm sát viên sau kết thúc đào tạo trình độ Cử nhân mà nhiều năm sau khơng đào tạo lại bồi dưỡng nghiệp vụ Các tiêu chuẩn đào tạo, bồi dưỡng phải trở thành tiêu chuẩn việc bổ nhiệm Kiểm sát viên mà tiêu chuẩn việc bổ nhiệm lại bổ nhiệm chức vụ quản lý Các trung tâm đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ ngành cần phải đổi nội dung, chương trình theo hướng tập trung đào tạo, bồi dưỡng kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Các Kiểm sát viên cần đào tạo chuyên sâu theo chuyên đề trực tiếp phục vụ cho nhu cầu công việc họ theo chuyên đề mà nhu cầu thực tế đòi hỏi 74 Mỗi cán bộ, kiểm sát viên phải khơng ngừng phát huy vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn ngành Kiểm sát nhân nói chung, nhận thức nhiệm vụ, quyền hạn VKS việc kiểm sát việc áp dụng BPNC nói riêng Phát huy tính chủ động, sáng tạo, nâng cao tinh thần trách nhiệm với công việc giao, tích cực, theo sát định hướng phối hợp với CQĐT, khắc phục tâm lý ỷ lại, thụ động, cần tổ chức thường xuyên lớp tập huấn cơng tác nghiệp vụ cho cán có thẩm quyền, đặc biệt kiểm sát viên, nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ, nhận thức pháp luật, góp phần hạn chế oan, sai việc áp dụng BPNC nâng cao hiệu việc thực nhiệm vụ, quyền hạn VKS nhân dân công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC.Tiếp tục thực hiệu Nghị Bộ Chính trị tồn ngành; triển khai thực vận động xây dưng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh; kỷ cương trách nhiệm”; đẩy mạnh việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, tổ chức tuyển chọn, thi kiểm sát viên giỏi Bên cạnh gắn với việc giáo dục lối sống, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên để xây dựng ngành kiểm sát có đội ngũ cán vừa giỏi vềchuyên mơn nghiệp vụ vừa có phẩm chất đạo đức sáng, lối sống lành mạnh, khắc phục tình trạng suy thoái, xuống cấp đạo đức phận cán bộ, kiểm sát viên xử lý kỉ luật nghiêm minh cán có vi phạm pháp luật, nghiệp vụ, đạo đức 3.3.6 Tăng cường đầu tư nâng cấp sở vật chất ngành Kiểm sát, chế độ sách cho Kiểm sát viên Hiện thực trạng sở vật chất quan tư pháp nói chung, Viện kiểm sát cấp nói riêng thiếu Khả ngân sách nhà nước hạn hẹp chưa bố trí đủ theo yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ ngành Khi phân bổ ngân sách quy định tiêu chuẩn, định mức diện tích trụ sở làm việc, trang thiết bị phương tiện làm việc, định mức chi 75 tiêu ngân sách, Nhà nước coi ngành Kiểm sát ngành hành nghiệp khác, chưa có đầu tư trọng đặc biệt lĩnh vực tư pháp Theo số liệu tốn hàng năm mức chi cho cán bộ, Kiểm sát viên thấp, mức chi cho công tác nghiệp vụ, mua sắm, sửa chữa trụ sở không đáp ứng yêu cầu cần thiết Trong đó, khối lượng cơng việc ngày tăng, lĩnh vực giải VAHS Thực tế cho thấy tội phạm nước ta diễn biến phức tạp nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội; tội phạm có xu hướng hoạt động theo ổ nhóm; theo đường dây; lưu động nhiều địa bàn Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ kỹ thuật công nghệ thông tin, bọn tội phạm ngày sử dụng sâu rộng thành tựu vào q trình phạm tội nên việc đấu tranh chống tội phạm ngày trở nên khó khăn, phức tạp nhiều Do cần trọng nâng cao sở vật chất phương tiện làm việc, đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, cải cách chế độ tiền lương, chế độ phụ cấp đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên nhằm bước khắc phục bất cập đời sống cán ngành kiểm sát với thành phần xã hội khác điều kiện chế thị trường nước ta Cần có ưu đãi nhiều chế độ, sách cán Kiểm sát viên, cần có quan tâm sách lương phụ cấp cán công tác quan tư pháp có chế độ khen thưởng tương xứng, kịp thời, giúp họ n tâm cơng tác, có trách nhiệm với công việc, hạn chế cám dỗ vật chất, không bị lực bên ngồi mua chuộc Thực có hiệu biện pháp tăng cường nhân lực vật lực cho ngành kiểm sát bảo đảm hểt sức quan trọng để Viện kiểm sát nhân dân thực tốt chức năng, nhiệm vụ tình hình 76 Kết luận chương Công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC điều tra VAHS nhiệm vụ quan trọng VKS nhân dân Tuy nhiên, trình thực chức năng, nhiệm vụ thực tiễn gặp khó khăn, vướng mắc Trên sở nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn, tác giả đưa biện pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC điều tra vụ án sau: - Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn - Tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành tổng kết rút kinh nghiệm nghiệp vụ - Hồn thiện cơng tác tổ chức cán bộ, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, hoàn thiện chức danh tư pháp Ngành kiểm sát nói chung, Viện kiểm sát nhân dân huyện Thanh Trì nói riêng - Tiếp tục tăng cường đổi mối quan hệ Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình - Nâng cao trình độ trị, phẩm chất đạo đức, lực chun mơn nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán Kiểm sát viên - Tăng cường đầu tư nâng cấp sở vật chất ngành Kiểm sát, chế độ sách cho Kiểm sát viên Với giải pháp nêu trên, tác giả tin thực góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sát việc áp dụng BPNC điều tra VAHS, đồng thời tạo điều kiện tốt để VKS nhân dân thực nhiệmvụ, quyền hạn mình, đảm bảo việc áp dụng BPNC có pháp luật, khắc phục vi phạm pháp luật việc áp dụng BPNC quan tiến hành tố tụng 77 KẾT LUẬN Các biện pháp ngăn chặn có lịch sử hình thành phát triển với đời pháp luật tố tụng hình sự, bước hồn thiện hơn, phù hợp với nguyên tắc, quy định hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Việc sâu nghiên cứu lý luận, nội dung quy định pháp luật kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Nghiên cứu lý luận phát mâu thuẫn, bất cập điều luật để có hướng sửa đổi hồn thiện pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn vai trò Viện kiểm sát lĩnh vực việc làm cần thiết Đề tài luận văn “Kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình từ thực tiễn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội” đề tài phức tạp Trong trình thực luận văn, tác giả tuân thủ nghiêm túc quy trình phương pháp nghiên cứu khoa học; bám sát mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu; tích cực tranh thủ ý kiến cán trực tiếp tiến hành công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC điều tra VAHS huyện Thanh Trì ý kiến nhà khoa học nghiên cứu vấn đề này, đồng thời thu thập tài liệu từ nhiều nguồn khác để hồn thành luận văn Vì vậy, luận văn giải nội dung sau đây: Thứ nhất, luận văn làm rõ khái niệm, nội dung, ý nghĩa quy định pháp luật kiểm sát việc áp dụng BPNC điều tra VAHS Thứ hai, luận văn phân tích rõ thực trạng công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC điều tra VAHS từ thực tiễn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020 Thứ ba, dựa sở thực trạng phân tích, luận văn đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát việc áp dụng BPNC điều tra VAHS 78 Tuy nhiên, đề tài nhiều vấn đề phức tạp, chưa tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn nên tài liệu phục vụ cho việc hoàn thiện luận văn hạn chế; đồng thời thời gian làm luận văn cịn ngắn nên khơng thể tránh khỏi số thiếu sót Tác giả kính mong nhận trao đổi, đóng góp ý kiến từ nhà khoa học, thầy để hồn thiện nội dung nghiên cứu luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, thầy, cô Học viện Khoa học xã hội; Lãnh đạo, cán Viện kiểm sát nhân dân huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội số đơn vị khác nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả nghiên cứu hoàn thành luận văn Em xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Ngọc Hà, Trưởng Khoa Luật, Học viện An ninh nhân dân tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em q trình hồn thiện luận văn 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 2/1/2002 “Một số nhiệm vụ tâm công tác tư pháp thời gian tới” Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49 -NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Hội đồng quốc gia từ điển (2002), Từ điển Bách Khoa Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Hịa Bình (2016), Những nội dung Bộ luật TTHS năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Hà (2018), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Học viện An ninh nhân dân, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Lao Động Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Lao Động Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao Động Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2013), Từ điển Tiếng việt, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 10 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, nxb Tư pháp 11 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thanh Trì (2015), báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2015 12 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thanh Trì (2016), báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016 13 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thanh Trì (2017), báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2017 80 14 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thanh Trì (2018), báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2018 15 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thanh Trì (2019), báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2019 16 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thanh Trì (2020), báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2020 17 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Tổng kết số lý luận thực tiễn công tác VKS nhân dân qua 55 năm tổ chức hoạt động, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 18 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quyết định số 501/QĐVKSTC ngày 12/12/20217 việc ban hành quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình 19 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), hướng dẫn số 35/HDVKSTC ngày 28/12/2017 công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm 2018 20 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phịng (2018), Thơng tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP quy định phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình 21 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, nxb Tư pháp, 22 Võ Khánh Vinh (2008), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 23 Võ Khánh Vinh (2011), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 24 Vi.wikipedia.org (2021), Thanh Trì < https://vi.wikipedia.org/wiki/Thanh_Tr%C3%AC>, (20/4/2021) 81 82 PHỤ LỤC THỐNG KÊ SỐ LIỆU KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Năm Tổng số vụ án Tổng số bị can Tổng số vụ án bị đình Tổng số vụ án tạm đình 2015 336 527 03 20 2016 255 386 06 61 2017 260 403 05 26 2018 279 445 09 27 2019 287 470 09 42 2020 498 636 07 200 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội PHỤ LỤC SỐ LIỆU THỐNG KÊ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐƯỢC ÁP DỤNG TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Năm Bắt Tạm giữ Tạm giam Các biện pháp ngăn chặn khác Hủy bỏ biện pháp ngăn chặn xử lý hành 2015 248 248 134 103 11 2016 199 199 126 65 08 2017 295 295 188 106 01 2018 302 302 194 05 2019 234 234 144 90 2020 307 307 212 95 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội PHỤ LỤC SỐ NGƯỜI BỊ GIỮ, BỊ BẮT TẠI HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2020 Năm Tổng số Bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp (bắt khẩn cấp theo Bộ luật TTHS năm 2003) Bắt tạm giam/ Tạm giam Bắt tang Bắt truy nã Đầu thú 2015 248 70 134 160 12 06 2016 199 46 126 130 10 12 2017 295 75 188 179 21 16 2018 302 58 194 212 18 08 2019 234 53 144 158 06 12 2020 307 61 212 212 13 16 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội ... định điều 12 3, 13 4, 14 1, 14 2, 14 3, 14 4, 15 0, 15 1, 16 8, 16 9, 17 0, 17 1, 17 3, 17 8, 248, 249, 250, 2 51, 252, 265, 266, 286, 287, 289, 290, 299, 303 304 BLHS có quy định điều 11 0, 11 1 11 2, điểm a, b,... việc áp dụng BPNC người 18 tuổi giai đoạn điều tra VAHS, KSV ngồi việc kiểm tra hồ sơ bảo đảm tính có cứ, tính hợp pháp theo 29 quy định Điều 11 0, 11 1, 11 3, 11 7, 11 9, 17 3 Bộ luật TTHS cần đảm... hàng năm Năm 2 015 có 13 4 người bị tạm giam Năm 2 016 có 12 6 người bị tạm giam (giảm 5,97% so với năm 2 015 ) Năm 2 017 có 18 8 người bị tạm giam (tăng 49,2% vo với năm 2 016 ) Năm 2 018 có 19 4 người bị