Vai trò của viện kiểm sát nhân dân trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam của cơ quan điều tra trên địa bàn tỉnh hà tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI MINH THU VAI TRò CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN TRONG VIệC áP DụNG BIệN PHáP NGĂN CHặN TạM GIAM CủA CƠ QUAN ĐIềU TRA TRÊN ĐịA BàN TỉNH Hà TĩNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI MINH THU VAI TRò CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN TRONG VIệC áP DụNG BIệN PHáP NGĂN CHặN TạM GIAM CủA CƠ QUAN ĐIềU TRA TRÊN ĐịA BàN TỉNH Hà TĩNH Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ PHƢỢNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN BÙI MINH THU MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mu ̣c các biể u đồ MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra 1.1.1 Khái niệm vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra 1.1.2 Đặc điểm vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra 20 1.2 Ý nghĩa vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra 21 1.3 Khái quát lịch sử phát triển quy định pháp luật liên quan đến vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra 24 1.3.1 Giai đoạn từ 1945 đến 1959 24 1.3.2 Giai đoạn 1960 đến 1988 25 1.3.3 Giai đoạn 1989 đến trước có Bộ luật tố tụng hình năm 2003 28 Kết luận chƣơng 30 Chƣơng 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ VAI TRỊ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 31 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra 31 2.1.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra 31 2.1.2 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra 41 2.2 Thực tiễn vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 48 2.2.1 Những kết đạt nguyên nhân 48 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 59 Kết luận chƣơng 68 Chƣơng 3: CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA TỈNH HÀ TĨNH 69 3.1 Hồn thiện quy định pháp luật Tố tụng hình 69 3.1.1 Tiếp tục hoàn thiện Bộ luật tố tụng hình năm 2015 69 3.1.2 Hoàn thiện văn pháp luật khác có liên quan 73 3.1.3 Cần ban hành văn hướng dẫn thi hành Bộ luật tố tụng hình 2015 75 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra tỉnh Hà Tĩnh 79 3.2.1 Công tác tổ chức cán Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 79 3.2.2 Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 82 3.2.3 Phối hợp công tác Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra quan khác có liên quan 84 Kết luận chƣơng 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình BPNC Biện pháp ngăn chặn BPTG Biện pháp tạm giam CQĐT CQĐT NXB Nhà xuất THTT Tiến hành tố tụng TTHS Tố tụng hình VAHS Vụ án hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1: Tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Hà Tĩnh từ 2012 đến tháng đầu năm 2017 48 Bảng 2.2 Số bị can bị tạm giam CQĐT tỉnh Hà Tĩnh áp dụng giai đoạn 2012 đến tháng đầu năm 2017 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 50 Bảng 2.3 Số phê chuẩn, không phê chuẩn lệnh tạm giam VKSND hai cấp giai đoạn 2012 đến tháng đầu năm 2017 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh sở kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc phê chuẩn, không phê chuẩn 52 Bảng 2.4 Số bị can tạm giam thay thế, hủy bỏ BPTG giai đoạn điều tra từ năm 2012 đến tháng đầu năm 2017 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 53 Bảng 2.5 Số lần kiểm sát nhà tạm giữ, tạm giam, trại tạm giam giai đoạn 2012 đến tháng đầu năm 2017 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 56 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1: Tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Hà Tĩnh từ 2012 đến tháng đầu năm 2017 49 Biểu đồ 2.2 Số phê chuẩn, không phê chuẩn lệnh tạm giam VKSND hai cấp giai đoạn 2012 đến tháng đầu năm 2017 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh sở kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc phê chuẩn, không phê chuẩn 52 Biểu đồ 2.3 Số bị can tạm giam thay thế, hủy bỏ BPTG giai đoạn điều tra từ năm 2012 đến tháng đầu năm 2017 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 54 Biểu đồ 2.4 Số lần kiểm sát nhà tạm giữ, tạm giam, trại tạm giam giai đoạn 2012 đến tháng đầu năm 2017 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình giải VAHS, với chức năng, nhiệm vụ tùy thuộc vào giai đoạn trình giải vụ án, quan THTT áp dụng BPNC theo quy định pháp luật để kịp thời ngăn chặn tội phạm bị can, bị cáo gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội, cần bảo đảm thi hành án Trong BPNC theo luật TTHS Việt Nam BPTG BPNC nghiêm khắc Việc áp dụng BPTG gắn liền với hạn chế quyền lợi ích hợp pháp công dân Người bị áp dụng biện pháp bị cách ly khỏi xã hội thời gian định Việc áp dụng BPNC có BPTG trách nhiệm quan THTT việc đấu tranh phòng, chống tội phạm Thực tế cho thấy lệnh tạm giam chủ yếu CQĐT ban hành lệnh tạm giam VKS, Tòa án chiếm tỉ lệ nhỏ tổng số lệnh giam hàng năm quan THTT “Tình trạng tạm giam tràn lan, mang tính chất phổ biến dẫn đến việc lạm dụng với biểu định tạm giam CQĐT q trình giải vụ án” [8, tr 22], coi BPTG nghiệp vụ điều tra Vẫn xảy tình trạng vi phạm thời hạn tạm giam, chế độ, tiêu chuẩn người bị tạm giam chưa đảm bảo theo quy định pháp luật… xâm phạm đến quyền tự cơng dân, làm giảm lòng tin nhân dân quan nhà nước Để xảy tình trạng có phần khơng nhỏ VKSND việc thực chức năng, nhiệm vụ mình, chưa thực tốt vai trò việc bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân BLTTHS 2003 quy định lệnh tạm giam Thủ trưởng, phó Thủ trưởng CQĐT cấp VKS cấp VKS cấp Có biện pháp đạo, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ nhiều hình thức như: trả lời Thỉnh thị, ban hành Hướng dẫn, Thông báo rút kinh nghiệm, tập huấn nghiệp vụ cấp cấp dưới; kỹ kiểm sát trực tiếp Nhà tạm giữ, Trại tạm giam để cán bộ, Kiểm sát viên có điều kiện củng cố cập nhật kiến thức, quy định pháp luật, tích lũy kinh nghiệm, nâng cao kỹ phát vi phạm Ngoài ra, cần có biện pháp quản lý chặt chẽ nghiệp vụ xây dựng lề lối làm việc khoa học, quy định rõ trách nhiệm Kiểm sát viên, cán để nâng cao trách nhiệm pháp lý, ý thức kỷ luật Thứ hai, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chiến lược cán Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn “Cán gốc công việc” Nâng cao tiêu chuẩn trị, đạo đức nghề nghiệp chuyên môn cán tư pháp Nghiên cứu tiến tới thực việc thi sát hạch trước bổ nhiệm quy định thời hạn bổ nhiệm cán có chức danh tư pháp; cải tiến thủ tục bổ nhiệm theo hướng gọn, kịp thời, bảo đảm dân chủ, công khai Tăng cường cán lãnh đạo chủ chốt quan tư pháp Trung ương địa phương; trọng đề bạt số cán có quan điểm trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, đào tạo kinh nghiệm thực tiễn công tác đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo quan tư pháp Thực luân chuyển cán tư pháp cấp địa phương, đồng thời xây dựng chế độ, sách phù hợp để thực việc ln chuyển [11] Vì vậy, muốn nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam CQĐT, VKS cấp cần phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thường xun; cần có sách khuyến khích cán học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận 80 trị, ngoại ngữ, tin học…; xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ có chiến lược xây dựng cán kế cận lâu dài, quan tâm sách đào tạo cán trẻ, diện quy hoạch - Để đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung tạm giam nói riêng nâng cao nhận thức cán toàn Ngành tầm quan trọng kiểm sát hoạt động tư pháp mà kiểm sát việc tạm giam CQĐT lĩnh vực quan trọng, VKS cấp phải thường xuyên mở hội nghị tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác để giúp cho cán bộ, Kiểm sát viên có điều kiện nghiên cứu nắm quy định pháp luật, tiếp cận, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn từ bổ sung, hoàn thiện kỹ cần thiết - Thực tốt vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên “vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh; kỷ cương trách nhiệm”; đẩy mạnh việc “học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; tổ chức tuyển chọn, thi Kiểm sát viên giỏi Bên cạnh gắn với việc giáo dục lối sống, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên để xây dựng Ngành kiểm sát có đội ngũ cán vừa giỏi chun mơn nghiệp vụ vừa có phẩm chất đạo đức sáng, lối sống lành mạnh, khắc phục tình trạng suy thoái, xuống cấp đạo đức phận cán bộ, Kiểm sát viên; có hình thức tun dương, khen thưởng kịp thời thỏa đáng người có thành tích xử lý kỷ luật nghiêm minh cán có vi phạm pháp luật, nghiệp vụ, đạo đức - Mỗi cán bộ, Kiểm sát viên cần phải nhận thức không ngừng phát huy vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn Ngành kiểm sát nhân dân nói chung, nhận thức nhiệm vụ, quyền hạn VKS việc tạm giam CQĐT nói riêng Phát huy tính chủ động, sáng tạo, nâng cao tinh thần trách nhiệm với công việc giao, phối hợp tốt với CQĐT thực thi nhiệm vụ 81 - Cần tăng cường, bổ sung nhân lực cho quan THTT nhằm giải tình trạng tải trình giải vụ án, đảm bảo cho hiệu hoạt động quan cơng tác đấu tranh, phòng chống tội phạm Cần trọng công tác tuyển chọn người vào quan tư pháp bổ nhiệm chức danh tư pháp Những cán tuyển chọn bổ nhiệm cần đảm bảo phẩm chất đạo đức chuyên môn nghiệp vụ Nhà nước cần quan tâm nữa, có biện pháp ưu đãi việc thu hút người có lực thực thi tuyển vào quan tư pháp - Tăng cường công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, hoàn thiện chế độ, sách cán kiểm sát, quan tâm đến kinh phí hoạt động trang thiết bị làm việc cho cán kiểm sát - Định kỳ tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm sát việc tạm giam cho Kiểm sát viên cấp, kiến thức thực tiễn công tác kiểm sát - Quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên có lĩnh, trách nhiệm, lĩnh nghề nghiệp, có lực, trình độ chuyên môn; ý lựa chọn cán bộ, Kiểm sát viên thực có lực để đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu để bố trí đảm nhiệm vị trí công tác quan trọng, thực tốt việc luân chuyển cán bộ, kiểm sát viên đồng thời chế độ, sách phải đảm bảo - Nâng cao công tác quản lý cán bộ, kịp thời phát cán bộ, kiểm sát viên vi phạm pháp luật, có biểu tiêu cực để xử lý, uốn nắn làm đội ngũ cán 3.2.2 Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Nghị số 08-NQ/TW Bộ trị triển khai thực từ năm 2002 thể quan tâm Đảng Nhà nước công tác tư pháp “Tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc, 82 đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, bước đại hóa quan tư pháp” [11] Trong năm qua quan tâm Đảng Nhà nước trụ sở VKSND tỉnh VKSND số huyện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đầu tư xây khang trang, trang thiết bị, phương tiện phục vụ làm việc cho cán ngành kiểm sát ngày bổ sung, hoàn thiện Nguồn kinh phí hàng năm cấp cho quan tư pháp hoạt động tư pháp cải thiện cách rõ rệt Tuy nhiên so với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm với phát triển kinh tế nước ta xu hội nhập, đầu tư Nhà nước cho cơng tác tư pháp chưa tương xứng với đòi hỏi nhiệm vụ giao Hiện trụ sở làm việc VKSND hai cấp địa bàn tỉnh có trụ sở làm việc riêng, số đầu tư xây dựng năm 2014 trụ sở: VKSND tỉnh, VKSND thành phố Hà Tĩnh, VKSND huyện Lộc Hà, số nâng cấp cải tạo Các cơng trình dự án xây dựng mới, cải tạo mở rộng đưa vào sử dụng khang trang, đại hơn, phần đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Máy photocopy, máy vi tính, xe máy; số đơn vị miền núi cấp ô tô chuyên dùng để phục vụ công tác Việc thực Đề án tin học hoá quản lý nhà nước ngành Kiểm sát nhân dân trọng, lắp đặt đưa vào sử dụng hệ thống truyền hình trực tuyến, tiến hành cài đặt thực có hiệu phần mềm thống kê tội phạm, thống kê nghiệp vụ 100% Kiểm sát viên, Kiểm tra viên cấp máy vi tính điều kiện làm việc cần thiết khác VKSND tỉnh mở trang thông tin điện tử nhằm đẩy mạnh tuyên truyền hoạt động ngành kiểm sát Tuy nhiên so với yêu cầu nhiệm vụ có nhiều khó khăn, thiếu thốn phương tiện lại, thiết bị công nghệ phục vụ cho yêu cầu nhiệm vụ ngành số huyện miền núi Vì để thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ việc tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc phục vụ 83 cho công tác cần thiết Trong thời gian tới đề nghị tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc, phương tiện lại huyện miền núi có địa hình phức tạp, giao thơng khó khăn, cấp kinh phí xây dựng trụ sở VKSND huyện Kỳ Anh phải thuê trụ sở làm việc, cải tạo nâng cấp số trụ sở làm việc VKSND cấp huyện xuống cấp Hương Khê, Vũ Quang, Hương Sơn 3.2.3 Phối hợp công tác Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra quan khác có liên quan Mỗi quan có chức năng, nhiệm vụ khác nhiên để hồn thành tốt nhiệm vụ đòi hỏi cần phải có phối hợp cơng tác quan quan tư pháp Sự phối hợp tốt quan tiến hành tố tụng nguyên nhân góp phần đảm bảo cho quy định pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh tránh vi phạm pháp luật quan trình giải vụ án hình VKSND CQĐT quan tiến hành tố tụng, hoạt động nhằm mục đích làm sáng tỏ hành vi phạm tội xử lý tội phạm theo quy định pháp luật đồng thời phải đảm bảo quyền, lợi ích công dân mà pháp luật ghi nhận VKSND thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp có kiểm sát điều tra vụ án hình nhằm đảm bảo việc chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật CQĐT trình điều tra mà việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam CQĐT khâu trình điều tra vụ án Vì việc tăng cường quan hệ phối hợp VKSND với CQĐT cần phải quan tâm thực thông qua việc ban hành quy chế phối hợp Trong cần quan tâm số nội dung là: - VKSND cấp tỉnh, cấp huyện tích cực tìm biện pháp đổi phương thức phối hợp VKS với CQĐT, xây dựng mối quan hệ phối hợp thực chất, hiệu sở chức nhiệm vụ ngành VKSND hai cấp cần 84 chủ động trao đổi với CQĐT vướng mắc, bất cập quy chế phối hợp ký kết phát sinh trình phối hợp để bổ sung, sửa đổi xây dựng quy chế cho phù hợp tạo điều kiện thuận lợi để kiểm sát viên, điều tra viên làm tốt chức trách nhiệm vụ - Cần thiết phải xây dựng chế phối hợp khâu công tác kiểm sát cấp có phối hợp chặt chẽ cấp với cấp dưới, quan hệ phối hợp kiểm sát việc tạm giam với kiểm sát điều tra, kiểm sát viên kiểm sát việc tạm giam CQĐT phải thông báo kịp thời, đầy đủ cho CQĐT vi phạm, tội phạm xảy Nhà tạm giữ, Trại tạm giam, định phê chuẩn VKS hết thời hạn thi hành, khiếu nại tố cáo việc tạm giam oan, sai xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm người bị tạm giam Ngoài cần xây dựng chế phối hợp kiểm sát việc tạm giam với quan hữu quan có trách nhiệm việc tạm giam để phối hợp, nắm tình hình, kịp thời đạo, xử lý giải khó khăn, vướng mắc cơng tác tạm giam địa bàn BLTTHS năm 2015, Bộ luật Hình 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 có hiệu lực thi hành Vì vậy, quan cần tiến hành xây dựng quy chế phối hợp phù hợp để nâng cao hiệu khắc phục hạn chế, thiếu sót việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 85 Kết luận chƣơng Dưới tác động nhiều yếu tố việc thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND có tồn tại, hạn chế, vướng mắc Vì cần phải có giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động VKS việc thực chức kiểm sát việc tạm giam CQĐT Để thực tốt chức kiểm sát việc tạm giam CQĐT nhằm đảm bảo việc thực nghiêm chỉnh pháp luật CQĐT, đảm bảo quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền lợi ích, hợp pháp công dân Hiến pháp ghi nhận việc đảm bảo tuân theo pháp luật quan VKS ngồi việc tiếp tục hoàn thiện BLTTH 2015, hoàn thiện văn pháp luật có liên quan cần phải có hướng dẫn, giải thích quy định pháp luật chung chung, có cách hiểu khác dẫn đến việc áp dụng khơng thống nhất, gây khó khăn cho CQĐT VKS việc thực nhiệm vụ Bên cạnh khơng ngừng hồn thiện, đổi cơng tác cán cơng tác cán khâu then chốt chủ yếu, Chủ Tịch Hồ Chí Minh dạy “Cán gốc việc”, “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, đẩy mạnh công tác phối hợp VKSND với CQĐT quan có liên quan …là đảm bảo cho hiệu hoạt động VKSND ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ VKSND tình hình 86 KẾT LUẬN Trước yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật, đồng thời để đảm bảo quyền tự do, dân chủ công dân, bảo đảm quyền người, xu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Việt Nam nay, sở quan điểm đạo Đảng tiến trình cải cách tư pháp đến năm 2020 bên cạnh chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp có vai trò, vị trí quan trọng thực chức năng, nhiệm vụ ngành kiểm sát Việc áp dụng BPNC tạm giam quan THTT nói chung BPNC tạm giam CQĐT nói riêng cần thiết việc làm sáng tỏ tình tiết vụ án, tạo điều kiện cho hoạt động điều tra, truy tố đảm bảo cho trình thi hành án Tuy nhiên để việc áp dụng BPNC tạm giam CQĐT có đủ điều kiện, có theo luật định, trường hợp cần thiết đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân vai trò VKSND vấn đề quan trọng, cần VKSND cấp quan tâm phát huy Để thực tốt vai trò VKSND việc áp dụng BPTG CQĐT cần phải thực đồng nhiệm vụ, giải pháp như: Chú trọng khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường cơng tác giải thích, hướng dẫn, đổi công tác cán bộ, tăng cường sở vật chất làm tốt công tác phối hợp tác VKS với CQĐT quan có liên quan… Trong phạm vi luận văn, tác giả cố gắng đưa vấn đề nhằm giải đòi hỏi cấp thiết việc quy định áp dụng văn pháp luật có liên quan đến việc tạm giam nhiệm vụ, quyền hạn CQĐT, VKSND 87 Kết hợp lý luận thực tiễn, tác giả hy vọng với kết nghiên cứu rút từ luận văn góp phần vào việc hồn thiện pháp luật nâng cao chất lượng kiểm sát VKSND nói chung VKSND hai cấp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng cơng tác kiểm sát tạm giam CQĐT góp phần bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, đảm bảo thực nguyên tắc công dân bình đẳng trước pháp luật, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội địa phương 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Dương Ngọc An (2012), “Một số ý kiến nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm sát hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam” Tạp chí Kiểm sát, (14), tr.25-28 Nguyễn Ngọc Anh (2012), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Văn Biên, Đinh Thế Hưng (2016), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Hồng Đức, Hà Nội Nguyễn Hòa Bình (2016), Những nội dung Bộ luật tố tụng hình 2015, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Bộ Công an (2014), Văn hợp 13/VBHN-BCA ngày 07/4/2014 hợp Nghị định quy chế tạm giữ, tạm giam, Hà Nội Bộ Tư pháp - Bộ Công an - Bộ Quốc phòng - Bộ tài - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 17/2013/TTLT - BTP - BCA - BQP - BTC - VKSNDTC ngày 14 tháng 11 năm 2013 hướng dẫn việc đặt tiền để bảo đảm theo quy định điều 93 Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội Nguyễn Mai Bộ (2004), Những biện pháp ngăn chặn, khám xét kê biên tài sản Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2014), “Hiến pháp 2013 việc hoàn thiện BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, tập 30, (3), tr.15-23 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2014), Giáo trình luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Kiều Diễm (2014), Vai trò viện kiểm sát áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều ta, truy tố, thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 89 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam pháp luật Việt Nam đến 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 14 Trần Văn Độ (2012), “Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình biện pháp tạm giam”, Tạp chí kiểm sát, (21), tr.37-45 15 Thái Văn Đồn (2002), “Để nâng cao chất lượng cơng tác phê chuẩn tạm giam”, Tạp chí Kiểm sát, (12), tr.38 16 Đỗ Văn Đương (2012), “Căn tạm giam, hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam số loại tội phạm, thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền định việc áp dụng biện pháp tạm giam”, Tạp chí Kiểm sát, (19), tr.42-47 17 Phạm Mạnh Hùng (2007), “Hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn Bộ luật tố tụng hình theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí kiểm sát, (21), tr.30-35 18 Bùi Đức Long (2008), “Nhận thức thẩm quyền trách nhiệm VKSND công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát, (8), tr.3-7 19 Giáp Thị Nhung (2012), Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 90 20 Hương Nhung (2005), “Nâng cao chất lượng kháng nghị công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù, Tạp chí Kiểm sát, (7), tr.14-17 21 Nguyễn Vũ Quang (2011), Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định luật tố tụng hình sự, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1946), Hiến pháp, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1959), Hiến pháp, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Bộ luật Hình 1999 sửa đổi bổ sung 2009, Hà Nội 91 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật thi hành tạm giữ, tạm giam, Hà Nội 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quan điều tra hình sự, Hà Nội 37 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Bộ luật Hình 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017, Hà Nội 38 Hoàng Thị Minh Sơn (2014), “Hoàn thiện pháp luật biện pháp ngăn chặn nhằm đảm bảo quyền người bị bắt, người bị tạm giam, tạm giữ”, Tạp chí Luật học, (11), tr.58-60 39 Hoàng Minh Thành (2010), “Bàn chế ước quan hệ phối hợp Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan điều tra cấp”, Tạp chí kiểm sát, (15), tr.10-14 40 Lê Hữu Thể (chủ biên) (2006), Thực hành quyề n cô ng tố và kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điề u tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 42 Lê Minh Tuấn (2008), “Hoàn thiện số quy định Bộ luật tố tụng hình tạm giam nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (9), tr.43-40 43 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức Điều tra hình số 23/2004/PL-UBTVQH11 ngày 20/8/2004 sửa đổi, bổ sung số Điều theo Pháp lệnh số 30/2006/PL - UBTVQH11 ngày 15/12/2006 Pháp lệnh số 09/2009/PL-UBTVQH12 ngày 27/02/2009, Hà Nội 92 44 Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2005), “Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo tinh thần Nghị số 08NQ/TW Bộ Chính trị”, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 45 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012, Hà Tĩnh 46 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, Hà Tĩnh 47 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014, Hà Tĩnh 48 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, Hà Tĩnh 49 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, Hà Tĩnh 50 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2017), Báo cáo tổng kết tháng đầu năm 2017, Hà Tĩnh 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình sự, (Ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐVKSTC ngày 02/01/2008 Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao tối cao), Hà Nội 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Lịch sử Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam - sơ thảo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 53 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Quy chế kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, (ban hành kèm theo Quyết định số 35/QĐ-VKSTC-V4 ngày 29/01/2013 Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao), Hà Nội 93 54 Viện KSTC-BCA-BQP (2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT – VKSTC -BCA-BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình 2003, Hà Nội 94 ... niệm vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra 1.1.2 Đặc điểm vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều. .. trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra 1.1.1 Khái niệm vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra. .. DÂN TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra