Vai trò của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án theo quy định của pháp luật hiện hành

Sự thay đổi này đảm bảo sự thực thi của pháp luật với vai trò kiểm sát việc tuân theo pháp luật của VKSND góp phần cho việc thực hiện các quy định pháp luật trong quá trình tố tụng tại t

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

KHUẤT THU HƯƠNG

VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH

Chuyên ngành : Pháp luật kinh tế

Mã số chuyên ngành : 60380107

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học : TS VŨ THỊ HỒNG VÂN

HÀ NỘI – 2014

Để hoàn thành được luận văn này, tác giả xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tập thể các thầy cô giáo Khoa sau đại học, Trường Đại học Luật Hà Nội, các thầy, cô giáo trong Tiểu ban Luật Kinh tế đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn giúp đỡ và tạo điều kiện trong suốt thời gian tác giả học tập và nghiên cứu

Đặc biệt tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới T.S Vũ Thị Hồng Vân - Phó hiệu trưởng trường Đại học Kiểm sát Hà Nội – Người đã tận

tình trực tiếp hướng dẫn và có nhiều gợi mở để tác giả đi đúng hướng và phát huy khả năng sáng tạo trong công trình nghiên cứu này

Qua đây tác giả cũng xin được gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo viện, các Đồng nghiệp tại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hòa Bình đã tạo điều kiện trong quá trình tác giả học tập, nghiên cứu và thu thập các tài liệu phục vụ cho việc viết Luận văn

Bên cạch nguồn động viên, giúp đỡ trên, tác giả còn nhận được sự động viên, khích lệ về tinh thần cũng như mọi mặt từ bố mẹ, gia đình và bạn bè Tác giả trân trọng những tình cảm ấy

Nội dung trình bày trong Luận văn là những kết quả nghiên cứu bước đầu Mặc dù đã cố gắng hết sức song trong quá trình nghiên cứu, thu thập tài liệu để viết nên cuốn luận văn này vẫn không thể tránh khỏi những sai sót, rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến quý báu từ phía thầy cô, bạn bè để luận

văn được hoàn thiện hơn.!

TÁC GIẢ

KHUẤT THU HƯƠNG

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 2

3 Mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu 3

4 Phương pháp nghiên cứu 4

5 Những đóng góp của Luận văn 4

6 Kết cấu của Luận văn 5

CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH, THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN 6

1.1 Khái quát chung về giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án 6

1.1.1 Khái niệm giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án 6

1.1.2 Nguyên tắc giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án 8 1.1.3 Thẩm quyền giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại toà án11 1.1.4 Thủ tục giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án 19

1.2 Vai trò của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án 24

1.2.1 Khái niệm kiểm sát giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án 24

1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án 25

Viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết các tranh chấp kinh doanh

thương mại tại Tòa án 27

1.3.1 Giai đoạn từ trước khi có BLTTDS 2004 27

1.3.2 Giai đoạn từ khi có BLTTDS 2004 đến khi có BLTTDS 2011 28

1.3.3 Giai đoạn từ khi có BLTTDS 2011 đến nay 29

KẾT LUẬN CHƯƠNG I 31

CHƯƠNG II QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN 32

2.1 Vai trò của viện kiểm sát nhân dân trong hoạt động thụ lý tranh chấp kinh doanh thương mại 32

2.1.1 Trình tự sơ thẩm 32

2.1.2 Trình tự phúc thẩm 35

2.1.3 Trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm 35

2.2 Vai trò của viện kiểm sát nhân dân trong hoạt động kiểm sát bản án, quyết định giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại 36

2.3 Vai trò của viện kiểm sát nhân dân trong hoạt động tham gia phiên tòa, phiên họp giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại tại Tòa án 39

2.3.1 Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tòa 39

2.3.2 Vviện kiểm sát nhân dân tham gia phiên họp 44

2.4 Vai trò của viện kiểm sát nhân dân trong hoạt động kháng nghị, kiến nghị 45

2.4.1 Hoạt động kháng nghị 45

2.4.2 Hoạt động kiến nghị 49

KẾT LUẬN CHƯƠNG II 52

NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN 53 3.1 Thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về vai trò của viện kiểm sát nhân dân trong hoạt động giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại 53

3.1.1 Số liệu 53 3.1.2 Đánh giá chung về thực tiễn áp dụng chức năng kiểm sát việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại 54

3.2 Yêu cầu nâng cao vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại 62

3.2.1 Quán triệt sâu sắc chủ trương đổi mới tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân theo tiến trình cải cách tư pháp 62 3.2.2 Việc nâng cao chất lượng của hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh, thương mại phải bảo đảm quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng về chức năng, nhiệm vụ của ngành Kiểm sát nhân dân trong công tác kiểm sát việc giải quyết vụ việc dân sự, vụ án kinh doanh, thương mại 63 3.2.3 Việc nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác kiểm sát giải quyết các vụ

án kinh doanh, thương mại phải đáp ứng yêu cầu giải quyết kịp thời, hiệu quả đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế 64

3.3 Giải pháp nâng cao vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án 65

3.3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về giải quyết TCKDTM và vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết TCKDTM 65 3.3.2 Giải pháp về công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành 70 3.3.3 Giải pháp về công tác tổ chức cán bộ 71

KẾT LUẬN CHƯƠNG III 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75

BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân sự

BLTTDS 2004: Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004

BLTTDS 2011: Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004

KDTM: Kinh doanh thương mại

KSV: Kiểm sát viên

TCKDTM: Tranh chấp kinh doanh thương mại

TTDS: Tố tụng dân sự

TAND: Tòa án nhân dân

VKSND: Viện kiểm sát nhân dân

VKS : Viện kiểm sát

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong giai đoạn kinh tế thị trường hiện nay có rất nhiều tranh chấp phát sinh trong lĩnh vực KDTM, những tranh chấp này gia tăng cả về số lượng và mức độ nghiêm trọng của tranh chấp Những tranh chấp gắn liền với hoạt động KDTM của các chủ thể bởi không có bất kỳ một tổ chức, cá nhân nào khi tham gia hoạt động KDTM lại luôn luôn yên bình Điều đó đòi hỏi chúng

ta phải có những phương thức giải quyết TCKDTM một cách triệt để và hiệu quả đảm bảo sự công bằng và thực thi của pháp luật, cũng như sự công bằng cho các chủ thể khi tham gia vào hoạt động KDTM

Là một trong các cơ quan thuộc bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, VKSND giữ vai trò quan trọng trong hệ thống các cơ quan thực thi và bảo vệ tính ổn định, trật tự pháp luật của xã hội, góp phần thực hiện nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước giao cho trong công cuộc cải cách tư pháp đang trên đà triển khai và thực hiện mà vai trò của VKSND không nằm ngoài quỹ đạo đó Với chức năng “thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp” VKSND góp phần đẩy lùi những tồn tại tiêu cực xã hội, bảo vệ pháp luật của nhà nước xã hội chủ nghĩa

Việc ban hành BLTTDS 2011 là một bước tiến trong quá trình cải cánh tư pháp của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đồng thời nó cũng thay đổi một phần quy trình tố tụng dân sự nói chung và quá trình giải quyết TCKDTM nói riêng Sự thay đổi này đảm bảo sự thực thi của pháp luật với vai trò kiểm sát việc tuân theo pháp luật của VKSND góp phần cho việc thực hiện các quy định pháp luật trong quá trình tố tụng tại tòa án được đảm bảo, tạo điều kiện cho hoạt động giải quyết các TCKDTM đảm bảo tính khách quan, kịp thời và đúng pháp luật, tạo môi trường pháp lý lành mạnh, qua đó bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các đương sự Trong thời gian qua, đã có nhiều ý kiến cho rằng trong hoạt động giải quyết các TCKDTM không cần có sự tham gia của VKS bởi đối với các vụ án này,

các bên đương sự có quyền tự thỏa thuận, tự định đoạt Chính vì vậy, hiệu quả hoạt động tham gia phiên toà của VKS trong lĩnh vực KDTM chưa cao, nhiều vụ án mặc

dù có sự tham gia của KSV nhưng vẫn chưa đảm bảo tính khách quan của vụ án, đồng thời các vụ án KDTM gia tăng ngày càng nhiều và tính phức tạp ngày càng tăng lại biến đổi nhanh, khiến cho hệ thống pháp luật đã bộc lộ nhiều bất cập, thiếu sót Bên cạnh đó, trình độ, năng lực của các cán bộ trong lĩnh vực tư pháp chưa đáp ứng được yêu cầu của cải cách tư pháp khiến cho nhiều vụ án vẫn có oan sai, khiếu kiện bức xúc kéo dài, tỷ lệ bản án, quyết định KDTM của tòa án bị hủy, bị sửa do sai sót vẫn còn nhiều

Với những yêu cầu đặt ra về việc đảm bảo thực thi của pháp luật và nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động giải quyết các TCKDTM, đặc biệt là đảm bảo tính

thực thi của BLTTDS 2011 việc nghiên cứu đề tài “Vai trò của Viện kiểm sát nhân

dân trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại Tòa án theo quy định của pháp luật hiện hành” là một vấn đề cần thiết

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong những năm qua có rất nhiều những đề tài nghiên cứu về vấn đề giải quyết TCKDTM như: Luận văn thạc sĩ của Cung Mỹ Anh với đề tài “Giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự- Những vướng mắc và giải pháp khắc phục” (2008) hay “Giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại tòa án nhân dân - Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động” (2012) là luận văn thạc sĩ luật học,của tác giả Phạm Thị Ban Ngoài ra còn có các bài đăng trên tạp chí chuyên ngành về pháp luật như: “ Các phương thức giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại theo pháp luật Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” của Ths Dương Nguyệt Nga (2007); hay bày đăng

“Có cần thiết phân biệt “Tranh chấp dân sự” với “Tranh chấp kinh doanh, thương mại” trong quá trình giải quyết tại toà án?” (2011) của tác giả Đặng Thanh Hoa;

“Một số kiến nghị nhằm thực thi có hiệu quả các quy định về thẩm quyền giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại của tòa án theo quy định của pháp luật hiện hành” (2014) của TS Vũ Thị Hồng Vân…

Những công trình trên đã nghiên cứu về một phần vai trò, nhiệm vụ quyền hạn của VKSND khi tham gia vào một quá trình cụ thể trong việc giải quyết TCKDTM ở tòa án nói riêng và vai trò của VKS trong TTDS nói chung Đặc biệt những nghiên cứu trên phần lớn là được tiến hành khi BLTTDS 2004 đã và đang có hiệu lực Từ tình hình nghiên cứu đề tài như trên, với sự kế thừa và phát triển những nghiên cứu đã đạt được của các công trình nghiên cứu, tác giả xin mạnh dạn đưa ra

những nghiên cứu của mình về vấn đề đề: “Vai trò của Viện kiểm sát nhân dân

trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại Tòa án theo quy định của pháp luật hiện hành” Với việc đi vào nghiên cứu toàn bộ hoạt động, vai trò

của VKS trong mọi giai đoạn tố tụng tại tòa án khi tiến hành giải quyết TCKDTM,

và đặc biệt hơn Luận văn sẽ làm rõ hơn nữa vai trò của VKSND trong việc giải

quyết TCKDTM tại tòa án theo những quy định mới của BLTTDS 2011

3 Mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu

- Mục đích

Khi nghiên cứu đề tài này, luận văn muốn làm rõ hơn về vai trò của VKSND trong việc giải quyết các TCKDTM từ đó nâng cao nhận thức về vai trò của VKS trong quá trình giải quyết TCKDTM tại tòa án Đồng thời đưa ra những kiến nghị nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng và hiệu quả trong quá trình VKS tham gia giải quyết TCKDTM tại tòa án

-Nhiệm vụ

Với mục đích như trên, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài được xác định gồm:

- Nghiên cứu các vấn đề lý luận về vai trò của VKSND trong TTDS nói chung và trong giải quyết TCKDTM nói riêng;

- Nghiên cứu thực tiễn vai trò của VKSND trong giải quyết TCKDTM tại tòa

án, đánh giá những kết quả đã đạt được và những khó khăn, vướng mắc trong quá trình áp dụng pháp luật giải quyết TCKDTM của VKSND, tìm hiểu nguyên nhân của những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn thi hành;

- Đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động của VKSND trong lĩnh vực này

gần đây từ trước và sau khi có BLTTDS 2011 (2009-2013)

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, đánh giá những quy định của pháp luật về vai trò của VKSND trong hoạt động tố tụng dân sự nói chung và trong việc giải quyết TCKDTM tại tòa án nói riêng

Phương pháp lịch sử được tác giả sử dụng trong Luận văn nêu lên quá trình phát triển về vai trò của VKSND trong việc giải quyết TCKDTM tại tòa án qua các thời kỳ từ đó đưa ra những sự so sánh đánh giá những thay đổi về vai trò của VKSND qua các thời kỳ đó

Phương pháp thống kê được tác giả sử dụng để đưa ra những số liệu về quá trình tham gia của VKSND trong hoạt động giải quyết TCKDTM tại tòa án, từ những số liệu đó có thể thấy và đánh giá về vai trò của VKSND trong hoạt động giải quyết TCKDTM tại tòa án

Ngoài ra, tác giả còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu truyền thống như:

so sánh BLTTDS 2004 và BLTTDS 2011 để đưa ra những thay đổi của pháp luật qua từng thời kỳ; phương pháp quy nạp, diễn giải được tác giả sử dụng để làm rõ

hơn vai trò của VKSND trong giải quyết TCKDTM

5 Những đóng góp của Luận văn

Luận văn làm rõ được vai trò của VKSND trong việc giải quyết TCKDTM tại tòa án từ đó giúp cho bạn đọc và các đồng nghiệp làm trong

ngành kiểm sát hình dung và hiểu thêm về vai trò của VKSND trong vấn đề này Trên cơ sở đó luận văn đánh giá hiệu quả của việc VKSND tham gia hoạt động giải quyết TCKDTM tại tòa án, và nêu lên những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật cũng như tăng cường hơn nữa hiệu quả của công tác chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời đưa ra những giải pháp về công tác quản lý,

chỉ đạo điều hành và công tác tổ chức cán bộ của ngành kiểm sát

6 Kết cấu của Luận văn

Ngoài lời nói đầu, kết luận, mục lục và tài liệu tham khảo, Luận văn được kết

cầu gồm 3 chương như sau:

Chương I: Một số vấn đề chung về vai trò của viện kiểm sát nhân dân trong

việc giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án

Chương II: Quy định của pháp luật về vai trò của viện kiểm sát nhân dân

trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án

Chương III Thực tiễn áp dụng và một số giải pháp nâng cao vai trò của

viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án

CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH,

THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN 1.1 Khái quát chung về giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án

1.1.1 Khái niệm giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án

Chúng ta có thể hiểu TCKDTM là sự bất đồng, mâu thuẫn, xung đột về quyền và nghĩa vụ của các chủ thể kinh doanh liên quan đến lợi ích kinh tế trong quá trình hoạt động trong quá trình hoạt động KDTM TCKDTM là hệ quả phát sinh từ các quan hệ KDTM, và các quan hệ có tính mục đích kinh doanh kiếm lời TCKDTM phát sinh trên cơ sở có sự xâm phạm đến quyền lợi kinh tế của các bên Nếu những tranh chấp này không được giải quyết triệt để thì có thể ảnh hưởng đến

sự phát triển của nền kinh tế, bởi nếu không có một cơ chế giải quyết tranh chấp tốt thì sẽ gây nên một sự xung đột lớn trong nền kinh tế, gây ảnh hưởng đến môi trường kinh tế của Việt Nam, đến hoạt động KDTM của các chủ thể thực hiện hoạt động KDTM với mục đích lợi nhuận, đây chính là phản ứng dây chuyền của TCKDTM nếu nó không được giải quyết một cách kịp thời, đúng cách, đúng pháp luật và đảm bảo lợi ích hợp pháp của các bên cũng như sự thoản thuận mà các bên đã giao kết với nhau Việc giải quyết triệt để được các TCKDTM sẽ giúp có môi trường cạnh tranh lành mạnh thúc đấy phát triển hoạt động KDTM phát triển từ đó phát triển nền

kinh tế và phát triển đất nước

Giải quyết TCKDTM là việc các bên tranh chấp thông qua hình thức, thủ tục thích hợp tiến hành các giải pháp nhằm loại bỏ những mâu thuẫn, xung đột, bất đồng về lợi ích kinh tế nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của họ

Giải quyết TCKDTM tại tòa án là hình thức giải quyết thông qua hoạt động của cơ quan tài phán nhà nước, nhân danh quyền lực nhà nước để đưa ra phán quyết buộc các bên phải chấp hành, kể cả bằng sức mạnh cưỡng chế

Đặc điểm của giải quyết TCKDTM tại tòa án

- Việc giải quyết tranh chấp của tòa án phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định mang tính hình thức của pháp luật tố tụng

- Tòa án giải quyết tranh chấp theo nguyên tắc xét xử công khai

Xét xử công khai là nguyên tắc đặc thù trong hoạt động của tòa án, xuất phát

từ bản chất của hoạt động xét xử là bảo vệ công lý, lẽ công bằng được nhà nước ghi nhận bằng pháp luật, xã hội thừa nhận bằng sự tự nguyện, tuân thủ vô điều kiện, nguyên tắc xét xử công khai của tòa án có tác dụng giáo dục ý thức chấp hành pháp luật của mọi người răn đe, cảnh báo những hành vi vi phạm pháp luật

- Việc giải quyết tranh chấp thông qua quyết định của tòa án có thể qua nhiều cấp độ xét xử Hoạt động xét xử của tòa án thông qua hai cấp xét xử: sơ thẩm, phúc thẩm Trong một số trường hợp cụ thể, các bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật còn có thể xét xử thủ tục đặc biệt là giám đốc thẩm và tái thẩm Nguyên tắc nhiều cấp xét xử đảm bảo cho quyết định của tòa án được chính xác, công khai, khách quan và đúng pháp luật

- Các phán quyết của tòa án được bảo đảm thi hành bằng chính sức mạnh cưỡng chế của nhà nước

- Tòa án giải quyết các tranh chấp theo nguyên tắc xét xử tập thể và theo nguyên tắc đa số

Việc tòa án xét xử các TCKDTM không chỉ góp phần làm ổn định các quan

hệ kinh tế thị trường mà còn tác động tích cực vào các quan hệ đó, đảm bảo cho các quan hệ kinh tế này tồn tại và phát triển phù hợp với định hướng phát triển chung của đất nước Phương thức giải quyết tranh chấp bằng tòa án có một số ưu điểm như: do cơ quan xét xử của nhà nước là tòa án trực tiếp thụ lý giải quyết nên phán quyết của tòa án đã có hiệu lực pháp luật thì có tính cưỡng chế cao nếu không tự nguyện chấp hành thì sẽ bị cưỡng chế Do đó, khi đã đưa ra tòa án để giải quyết thì quyền lợi của người thắng kiện sẽ được đảm bảo nếu như bên thua kiện có tài sản

để thi hành án So với phương thức giải quyết bằng trọng tài, thương lượng, hay hòa giải thì việc giải quyết bằng tòa án có ưu thế hơn hẳn về tính cưỡng chế, bắt buộc

thi hành Bởi phương thức giải quyết bằng tòa án có trình tự tố tụng được tiến hành chặt chẽ và quy định đầy đủ trong BLTTDS, đồng thời tòa án đưa ra phán quyết cuối cùng nhân danh nhà nước bắt buộc thi hành đối với các chủ thể có liên quan Tuy nhiên, phương thức này cũng có nhược điểm, bởi với nguyên tắc xét xử công khai của tòa án tuy là nguyên tắc được xem là mang tính tiến bộ, răn đe nhưng đôi khi lại là cản trở đối với các thương nhân khi những bí mật kinh doanh bị tiết lộ trong quá trình giải quyết TCKDTM lâu dài ở tòa án Với những ưu điểm và hạn chế của việc giải quyết TCKDTM bằng tòa án như trên, ở Việt Nam phương thức

giải quyết TCKDTM bằng tòa án vẫn được các chủ thể lựa chọn nhiều nhất

1.1.2 Nguyên tắc giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án

Khi tiến hành giải quyết các TCKDTM và trong TTDS nói chung tòa

án đều phải tuân thủ những nguyên tắc chung của BLTTDS 2011 như: nguyên tắc đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa (Điều 3); nguyên tắc quyền yêu cầu tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp (Điều 4); Nguyên tắc quyền quyết định và tự định đoạt của đương sự (Điều 5); Nguyên tắc trách nhiệm cung cấp chứng cứ của cá nhân, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền (Điều 7); Nguyên tắc bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trong TTDS (Điều 8); Nguyên tắc quyền tự bảo vệ cho đương sự (Điều 9); Nguyên tắc hòa giải trong TTDS (Điều 10); Nguyên tắc hội thẩm nhân dân tham gia xét xử vụ án dân sự (Điều 11); Nguyên tắc thẩm phán và hội thẩm nhân dân xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật (Điều 12); hay những trách nhiệm của cơ quan, người tiến hành tố tụng dân sự (Điều 13); Nguyên tắc tòa án xét xử tập thể (Điều 14); Nguyên tắc xét xử công khai (Điều 15); Nguyên tắc bảo đảm sự vô tư của những người tiến hành tố tụng (Điều 16); Nguyên tắc thực hiện chế độ hai cấp xét xử (Điều 17); Nguyên tắc giám đốc việc xét xử (Điều 18); Nguyên tắc bảo đảm hiệu lực của bản án, quyết định của Tòa án (Điều 19); Nguyên tắc tiếng nói và chữ viết dùng trong tố tụng dân sự (Điều 20); Nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTDS (Điều 21); Nguyên tắc trách nhiệm chuyển giao tài

liệu giấy tờ của tòa án (Điều 22); Nguyên tắc việc tham gia tố tụng dân sự của

cá nhân, cơ quan tổ chức (Điều 23); Nguyên tắc đảm bảo quyền tranh luận trong TTDS (Điều 23a), và cuối cùng là nguyên tắc bảo đảm quyền khiếu nại,

tố cáo trong TTDS được quy định tại Điều 24

Khi tiến hành giải quyết các TCKDTM nói riêng và TTTDS nói chung tòa án luôn luôn phải tuân thủ các nguyên tắc trên để đảm bảo cho việc xét xử đúng quy định của pháp luật Trong số các nguyên tắc trên chúng ta cần lưu ý một số nguyên tắc quan trọng, cơ bản của giải quyết TCKDTM được BLTTDS 2011 quy định như sau:

Nguyên tắc quyết định và tự định đoạt của đương sự

Điều 5 BLTTDS 2011 quy định về nguyên tắc quyền tự định đoạt của đương

sự Đây là nguyên tắc cơ bản đối với việc giải quyết các TCKDTM Trên cở sở đảm bảo quyền tự do kinh doanh, nhà nước không can thiệp vào các hoạt động kinh doanh của các bên Khi xảy ra tranh chấp, các đương sự có quyền tự giải quyết với nhau, tự quyết định phương thức và nội dung giải quyết Chính vì vậy, khi có phát sinh tranh chấp, các bên có quyền yêu cầu nhà nước bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình; nhưng ngược lại, họ cũng có quyền từ bỏ quyền lợi của mình đã bị xâm phạm cho dù đã yêu cầu nhà nước bảo vệ Tòa án không tự đưa các TCKDTM của các bên ra xét xử mà phải có đơn khởi kiện của một trong các bên tranh chấp

Quyền tự định đoạt của các bên được thể hiện ở quyền tự hòa giải ở tòa án, quyền rút đơn khởi kiện, quyền thay đổi nội dung đơn khởi kiện, quyền tự do lựa chọn các phương thức giải quyết tranh chấp khác nhau Nguyên tắc này được thể hiện trong tất cả các giai đoạn của quá trình tố tụng từ sơ thẩm, đến phúc thẩm, ngoài ra còn được thực hiện trong các giai đoạn của quá trình thi hành bản án, quyết định của tòa án đã có hiệu lực pháp luật

Nguyên tắc hòa giải

Điều 10 BLTTDS 2011 quy định hòa giải là nguyên tắc cơ bản, là thủ tục bắt buộc khi giải quyết TCKDTM, trừ những tranh chấp không được hòa giải theo quy định tại Điều 181 hoặc không tiến hành hòa giải được theo quy định tại các Điều

182 BLTTDS 2004 và có ý nghĩa hết sức quan trọng Thông qua hòa giải, nếu hòa giải thành sẽ giúp cho việc giải quyết tranh chấp giảm bớt căng thẳng, tiết kiệm công sức, tiền bạc của các bên và của nhà nước, không phải thông qua thủ tục xét

xử hoặc thi hành được dễ dàng hơn; phát huy tinh thần hợp tác, đoàn kết, hạn chế được việc khiếu nại, khởi kiện phức tạp và vụ án kéo dài Việc hòa giải được thực hiện ở tất cả các giai đoạn sơ thẩm, phúc thẩm, từ khi chuẩn bị xét xử tại phiên tòa Tuy nhiên, chỉ có giai đoạn xét xử sơ thẩm thì mới bắt buộc hòa giải, còn ở giai đoạn xét xử phúc thẩm nếu các bên đương sự thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án và thỏa thuận đó là tự nguyện, không trái pháp luật, đạo đức xã hội thì hội đồng xét xử phúc thẩm công nhận sự thỏa thuận đó

Nguyên tắc cung cấp chứng cứ và chứng minh

Điều 6 BLTTDS 2011 có quy định như về nguyên tắc chứng cứ và chứng minh của các chủ thể trong quá trình giải quyết TCKDTM bởi nhiệm vụ của tòa án trong giải quyết các TCKDTM là dựa vào những chứng cứ thu thập được sau đó đưa ra phán quyết cuối cùng Để tòa án có thể chấp nhận yêu cầu của mình, đương

sự phải cung cấp chứng cứ và chứng minh yêu cầu của mình là có căn cứ Các bên đương sự cũng có quyền đưa ra chứng cứ để phản đối, chứng minh yêu cầu của bên kia là không có căn cứ Tòa án sẽ không chấp nhận yêu cầu của các bên đương sự nếu yêu cầu đó không có căn cứ Việc nâng cao trách nhiệm tự chứng minh của các đương sự đảm bảo cho việc giải quyết TCKDTM được nhanh chóng, chính xác và khách quan Trong trường hợp đương sự không thể tự mình thu thập chứng cứ và có yêu cầu thì tòa án mới tự mình thu thập chứng cứ hoặc trong một số trường hợp mà pháp luật có quy định

Nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTDS

Theo quy định tại Điều 21 BKTTDS 2011 thì VKSND ngoài việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTDS, thực hiện các quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm cho việc giải quyết vụ án KDTM kịp thời, đúng pháp luật như đã quy định tại Điều 21 BLTTDS 2004 So với BLTTDS 2004 phạm vi tham gia phiên tòa sơ thẩm của VKS đã được mở rộng hơn, VKS tham gia tất cả các phiên tòa mà tòa án tiến hành thu thập chứng cứ, hoặc đối tượng tranh chấp là tài sản công, lợi ích công cộng, quyền sử dụng đất, nhà ở hoặc

có một bên đương sự là người chưa thành niên, người có nhược điểm về thể chất, tâm thần, chứ không chỉ tham gia các phiên tòa sơ thẩm đối với những vụ án do Tòa

án tiến hành thu thập chứng cứ mà đương sự có khiếu nại Bên cạnh đó phạm vi tham gia phiên tòa phúc thẩm của VKSND theo BLTTDS 2011 rộng lớn hơn rất nhiều so với các quy định của BLTTDS 2004, bởi VKS phải tham gia tất cả các phiên tòa phúc thẩm, chứ không phải chỉ những phiên toà phúc thẩm mà VKS kháng nghị bản án quyết định của tòa án

Nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTDS nói chung và giải quyết các TCKDTM nói riêng, được pháp luật quy định nhằm nâng cao vai trò của VKSND trong hệ thông các cơ quan tư pháp, đồng thời đảm bảo cho hoạt động thực thi pháp luật của các chủ thế tiến hành tố tụng được khách quan hơn Việc hướng dẫn thi hành hoạt động tham gia phiên toàn của VKSND được ghi nhận tại Thông

tư liên tịch số 04/2012/ TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/08/2012 thông tư liên tịch hướng dẫn thi hành một số quy định của BLTTDS về kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTDS

1.1.3 Thẩm quyền giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại toà án

1.1.3.1 Thẩm quyền theo vụ việc của tòa án

Trên thực tế, không phải bất cứ TCKDTM nào cũng thuộc thẩm quyền giải quyết của tòa án, chính vì vậy Điều 29 BLTTDS 2011 đã liệt kê các TCKDTM thuộc thẩm quyền giải quyết của tòa án bao gồm:

1 Tranh chấp phát sinh trong hoạt động kinh doanh, thương mại giữa

cá nhân, tổ chức có đăng ký kinh doanh với nhau và đều có mục đích lợi nhuận bao gồm:

l) Mua bán cổ phiếu, trái phiếu và giấy tờ có giá khác;

m) Đầu tư, tài chính, ngân hàng;

4 Các tranh chấp khác về kinh doanh, thương mại mà pháp luật có quy định.”

Để áp dụng những quy định trên thì các TCKDTM phải thỏa mãn các điều điều kiện được hướng dẫn cụ thể tại Điều 6 Nghị quyết số 03/2012/NQ - HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành một số quy định trong phần thứ nhất “những quy định chung” của BLTTDS đã được sửa đổi bổ sung theo luật sửa đổi bổ sung một số điều của BLTTDS (Nghị quyết số 03/2012) bao gồm:

Thứ nhất, cá nhân, tổ chức phải có đăng ký kinh doanh tức là cá nhân, tổ

chức đã được các cơ quan có thẩm quyền đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật như: cá nhân, hộ gia đình, tổ hợp tác (theo Bộ luật dân sự năm 2005, Luật Thương mại và các văn bản quy phạm

pháp luật khác của về đăng ký kinh doanh); doanh nghiệp (theo Luật Doanh nghiệp

và các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp); hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã (theo Luật Hợp tác xã và các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật Hợp tác xã); cá nhân, tổ chức khác theo quy định của pháp luật về đăng ký kinh doanh

Thứ hai, cá nhân, tổ chức trong hoạt động KDTM phải có mục đích lợi

nhuận, theo đó, mục đích lợi nhuận thể hiện ở mong muốn của cá nhân, tổ chức mà không phân biệt có thu được hay không thu được lợi nhuận từ hoạt động KDTM đó Hoạt động KDTM là hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại và các hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác quy định tại Khoản 1 Điều 3 Luật Thương mại Hoạt động KDTM không chỉ là hoạt động trực tiếp theo đăng ký KDTM mà còn bao gồm cả các hoạt động khác phục vụ thúc đẩy, nâng cao hiệu quả hoạt động KDTM

Đối với các tranh chấp quy định tại Khoản 2 Điều 29 của BLTTDS 2011 thì không nhất thiết đòi hỏi cá nhân, tổ chức phải có đăng ký kinh doanh mà chỉ đòi hỏi

cá nhân, tổ chức đều có mục đích lợi nhuận từ hoạt động KDTM; nếu chỉ có một bên có mục đích lợi nhuận, còn bên kia không có mục đích lợi nhuận, thì tranh chấp

đó là tranh chấp về dân sự quy định tại Khoản 4 Điều 25 của BLTTDS 2011

Đối với tranh chấp giữa các công ty và các thành viên công ty với nhau liên quan đến thành lập, hoạt động, giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia tách, chuyển đổi hình thức tổ chức của công ty Cần chú ý những điểm sau:

Một là, các tranh chấp giữa công ty với các thành viên của công ty là

các tranh chấp về phần vốn góp của mỗi thành viên đối với công ty (thông thường phần vốn góp đó được tính bằng tiền, nhưng cũng có thể bằng hiện vật hoặc bằng giá trị quyền sở hữu công nghiệp); về mệnh giá cổ phiếu và số cổ

phiếu phát hành đối với mỗi công ty cổ phần; về quyền sở hữu một phần tài sản của công ty tương ứng với phần vốn góp vào công ty; về quyền được chia lợi nhuận hoặc về nghĩa vụ chịu lỗ tương ứng với phần vốn góp vào công ty;

về yêu cầu công ty đổi các khoản nợ hoặc thanh toán các khoản nợ của công

ty, thanh lý tài sản và thanh lý các hợp đồng mà công ty đã ký kết khi giải thể công ty; về các vấn đề khác liên quan đến việc thành lập, hoạt động, giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, chuyển đổi hình thức tổ chức của công ty

Hai là, các tranh chấp giữa các thành viên của công ty với nhau, đây là các

tranh chấp giữa các thành viên của công ty về trị giá phần vốn góp vào công ty; về việc chuyển nhượng phần vốn góp vào công ty giữa các thành viên của công ty hoặc

về việc chuyển nhượng phần vốn góp vào công ty của thành viên công ty đó cho người khác không phải là thành viên của công ty; về việc chuyển nhượng cổ phiếu không ghi tên và cổ phiếu có ghi tên; về mệnh giá cổ phiếu, số cổ phiếu phát hành

và trái phiếu của công ty cổ phần hoặc về quyền sở hữu tài sản tương ứng với số cổ phiếu của thành viên công ty; về quyền được chia lợi nhuận hoặc về nghĩa vụ chịu

lỗ, thanh toán nợ của công ty; về việc thanh lý tài sản, phân chia nợ giữa các thành viên của công ty trong trường hợp công ty bị giải thể, về các vấn đề khác giữa các thành viên của công ty liên quan đến việc thành lập, hoạt động, giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, chuyển đổi hình thức tổ chức của công ty

Bai là, nếu giữa công ty với các thành viên của công ty hoặc giữa các

thành viên của công ty có tranh chấp với nhau, nhưng tranh chấp đó không liên quan đến việc thành lập, hoạt động, giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, chuyển đổi hình thức tổ chức của công ty mà chỉ liên quan đến các quan

hệ khác như quan hệ lao động, quan hệ dân sự (ví dụ: Tranh chấp về bảo hiểm

xã hội, về trợ cấp cho người lao động, về hợp đồng lao động, về hợp đồng vay, mượn tài sản ) thì tranh chấp đó không phải là TCKDTM quy định tại Khoản 3 Điều 29 của BLTTDS 2011 Tùy từng trường hợp cụ thể để xác định

đó là tranh chấp về dân sự hay tranh chấp về lao động

1.1.3.2 Thẩm quyền theo cấp xét xử của tòa án

- Thẩm quyền của tòa án nhân dân cấp huyện

Trước đây, BLTTDS 2004 chỉ giao chín loại TCKDTM từ Điểm a đến Điểm

g Khoản 1 Điều 29 cho TAND cấp huyện, còn năm loại tranh chấp từ Điểm k đến Điểm o lại thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND cấp tỉnh Với việc quy định giao cho TAND cấp huyện cả mười bốn loại tranh chấp tại Khoản 1 Điều 29 BLTTDS

2011 đã mở rộng thẩm quyền xét xử của TAND cấp huyện mà không phân biệt đến tính phức tạp, đến độ khó của từng tranh chấp cụ thể

Ngoài những nội dung đã được sửa đổi cụ thể nêu trên thì các quy định khác tại Điều 33 BLTTDS 2004 được giữ nguyên Tuy nhiên, căn cứ vào từng trường hợp cụ thể, tính phức tạp của vụ việc mà trong một số trường hợp thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND huyện nhưng TAND cấp tỉnh vẫn lấy lên để giải quyết; các vụ việc này thường là các vụ việc vận dụng pháp luật, chính sách có nhiều khó khăn hoặc phải giám định kỹ thuật phức tạp, hoặc đương sự là các cán bộ chủ chốt ở địa phương, những người có uy tín trong tôn giáo mà xét thấy việc xét xử ở TAND cấp huyện sẽ không có lợi về chính trị

- Thẩm quyền của tòa án nhân dân cấp tỉnh

Các TCKDTM thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND cấp tỉnh giải quyết

sơ thẩm không thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND cấp huyện gồm có:

Thứ nhất, tranh chấp quy định tại Khoản 1 Điều 29 BLTTDS 2004 mà có

đương sự hoặc có tài sản ở nước ngoài hoặc cần phải ủy thác tư pháp cho cơ quan đại diện nước Cộng Hòa XHCN Việt Nam ở nước ngoài, cho tòa án nước ngoài Theo Điều 7 Nghị quyết 03/2012 quy định:

Các TCKDTM có đương sự ở nước ngoài bao gồm: đương sự là người nước

ngoài không định cư, làm ăn, học tập, công tác ở Việt Nam có mặt hoặc không có mặt tại Việt Nam vào thời điểm tòa án thụ lý vụ án KDTM; đương sự là người Việt Nam định cư, làm ăn, học tập, công tác ở nước ngoài có mặt hoặc không có mặt tại Việt Nam vào thời điểm tòa án thụ lý vụ vụ án KDTM; đương sự là người nước ngoài định cư, làm ăn, học tập, công tác ở Việt Nam nhưng không có mặt tại Việt

Nam vào thời điểm tòa án thụ lý vụ án KDTM; đương sự là người Việt Nam định cư, làm ăn, học tập, công tác ở Việt Nam nhưng không có mặt tại Việt Nam vào thời điểm tòa án thụ lý vụ án KDTM; cơ quan, tổ chức không phân biệt là cơ quan, tổ chức nước ngoài hay cơ quan, tổ chức Việt Nam mà không có trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện tại Việt Nam vào thời điểm tòa án thụ lý vụ án KDTM

Các TCKDTM có tài sản ở nước ngoài, là những tài sản được xác định theo

quy định của Bộ luật dân sự năm 2005 ở ngoài biên giới lãnh thổ của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tại thời điểm tòa án thụ lý vụ án KDTM

Các TCKDTM cần phải ủy thác tư pháp bao gồm: các vụ án KDTM khi giải

quyết cần phải uỷ thác tư pháp cho cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài, cho tòa án, cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài hay cần phải uỷ thác tư pháp cho cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài, cho tòa án, cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài là trường hợp trong quá trình giải quyết vụ án KDTM cần phải tiến hành một hoặc một số hoạt động tố tụng dân sự ở nước ngoài mà tòa án Việt Nam không thể thực hiện được, cần phải yêu cầu cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài thực hiện hoặc đề nghị tòa án, cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài thực hiện theo quy định của điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên hoặc theo nguyên tắc có đi có lại

Thứ hai, tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ giữa các

cá nhân, tổ chức với nhau được quy định tại Khoản 2 Điều 29 BLTTDS 2011 và hướng dẫn tại Điều 7 Nghị quyết 03/2012

Thứ ba, tranh chấp giữa các cong ty và thành viên của công ty với nhau liên

quan đến thành lập, hoạt động, giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia tách, chuyển đổi hình thức tổ chức của công ty theo quy định tại Khoản 3 Điều 29 BLTTDS 2011 và hướng dẫn tại Điều 7 Nghị quyết 03/2012

Thẩm quyền giải quyết các TCKDTM của TAND cấp tỉnh thuộc về tòa kinh

tế và ủy ban thẩm phán TAND cấp tỉnh Tòa kinh tế TAND cấp tỉnh có thẩm quyền

sơ thẩm tất cả các TCKDTM trừ trường hợp thuộc thẩm quyền của TAND cấp

huyện Khi cần thiết, tòa kinh tế TAND cấp tỉnh có thể lấy lên để giải quyết theo thủ tục sơ thẩm các tranh chấp thuộc thẩm quyền của TAND cấp huyện (Khoản 2 Điều 34 BLTTDS 2011)

Ngoài thẩm quyền giải quyết sơ thẩm như trên Tòa kinh tế TAND cấp tỉnh còn có những thẩm quyền đối với vụ án mà bản án, quyết định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật của tòa án cấp huyện kháng cáo, kháng nghị Ủy ban thẩm phán TAND cấp tỉnh có thẩm quyền giám đốc thẩm, tái thẩm đối với những vụ án mà bản

án, quyết định sơ thẩm đã có hiệu lực pháp luật của TAND cấp huyện bị kháng nghị theo trình tự tố tụng (Khoản 1 Điều 291 BLTTDS 2011)

- Thẩm quyền của tòa án nhân dân Tối cao

Thẩm quyền giải quyết các TCKDTM của TAND tối cao thuộc Tòa kinh tế, Tòa phúc thẩm và Hội đồng thẩm phán TAND tối cao theo đó: Tòa kinh tế TAND tối cao có thẩm quyền giám đốc thẩm, tái thẩm những vụ án mà bản án, quyết định

đã có hiệu lực pháp luật của TAND cấp tỉnh bị kháng cáo, kháng nghị theo trình tự

tố tụng (Khoản 2 Điều 291 BLTTDS 2011); Tòa phúc thẩm TAND tối cao có thẩm quyền phúc thẩm đối với những vụ án mà bản án, quyết định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật của TAND cấp tỉnh bị kháng cáo, kháng nghị (Điều 250 BLTTDS 2011); Hội đồng thẩm phán TAND tối cao có thẩm quyền giám đốc thẩm, tái thẩm đối với những vụ án mà bản án, quyết định của các tòa thuộc TAND tối cao bị kháng nghị theo trình tự tố tụng (Khoản 2 Điều 291)

1.1.3.3 Thẩm quyền theo lãnh thổ

Thẩm quyền của Toà án theo lãnh thổ là thẩm quyền của Toà án trong giải quyết TCKDTM theo phạm vi lãnh thổ Thực chất, đây là sự phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm TCKDTM giữa các Toà án cùng cấp Nhằm phát huy tối đa quyền từ định đoạt của đương sự Điều 35 BLTTDS 2011 quy định cụ thể ba trường hợp sau:

Một là, tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc, nếu bị đơn là cá nhân hoặc nơi bị

đơn có trụ sở, nếu bị đơn là cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục

sơ thẩm những TCKDTM tại Điều 29 của BLTTDS 2011

Hai là, các đương sự có quyền tự thỏa thuận với nhau bằng văn bản yêu cầu

Tòa án nơi cư trú, làm việc của nguyên đơn, nếu nguyên đơn là cá nhân hoặc nơi có trụ sở của nguyên đơn, nếu nguyên đơn là cơ quan, tổ chức giải quyết những

TCKDTM được quy định tại Điều 29 của BLTTDS 2011 Lưu ý khi thỏa thuận,

không được trái với quy định tại Điều 33, Điều 34 BLTTDS 2011

Ba là, toà án nơi có bất động sản có thẩm quyền giải quyết những tranh chấp về

bất động sản

Lưu ý: Việc xác định nơi cư trú, làm việc, nơi có trụ sở trong ba trường hợp

trên được xác định tại thời điểm nộp đơn khởi kiện ra Tòa án giải quyết vụ án

1.1.3.4 Thẩm quyền theo sự lựa chọn của nguyên đơn

Để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của nguyên đơn, để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho họ thực hiện việc khởi kiện đến Tòa án giải quyết, Điều 36 BLTTDS 2011 quy định có thể xác định thẩm quyền của Tòa án theo sự lựa chọn của nguyên đơn Những quy định về thẩm quyền giải quyết TCKDTM theo sự lựa chọn của nguyên đơn là cơ sở quan trọng cho các Tòa án xác định được thẩm quyền giải quyết của mình trong những trường hợp thực tế có nhiều cách xác định khác nhau, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nguyên đơn phát huy quyền tự định đoạt của mình trong tố tụng dân sự

Khi xác định thẩm quyền giải quyết TCKDTM theo sự lựa chọn của nguyên đơn để xác định Tòa án có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm, phải cùng đồng thời xem xét đến thẩm quyền giải quyết theo lãnh thổ Vấn đề này được Nghị quyết 03/2012 hướng dẫn cụ thể tại Điều 9 như sau:

Trong trường hợp nguyên đơn được quyền lựa chọn nhiều Toà án có thẩm quyền khác nhau giải quyết vụ án KDTM, (ví dụ: Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở cuối cùng hoặc nơi bị đơn có tài sản quy định tại điểm a khoản 1 Điều 36 của BLTTDS), thì khi nhận đơn khởi kiện, Toà án phải giải thích cho họ biết là chỉ có một Toà án trong các Toà án được nêu trong điều luật mới có thẩm quyền giải quyết vụ án KDTM để họ lựa chọn và Toà án do nguyên đơn lựa chọn phải yêu cầu họ cam kết không khởi kiện tại các Toà án khác

Trường hợp người khởi kiện nộp đơn yêu cầu tại nhiều Toà án khác nhau được điều luật quy định, thì Toà án đã thụ lý đầu tiên theo thời gian có thẩm quyền giải quyết vụ án KDTM; các Toà án khác, nếu chưa thụ lý thì căn cứ vào Điểm e Khoản 1 Điều 168 BLTTDS 2011 trả lại đơn khởi kiện, nếu đã thụ lý thì căn cứ Điểm e Khoản 1 Điều 168 BLTTDS 2011 và Khoản 2 Điều 192 BLTTDS 2011 ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án KDTM, xoá tên vụ án đó trong sổ thụ lý và trả lại đơn kiện cùng tài liệu chứng cứ kèm theo cho đương sự

Nếu đương sự đã nộp tiền tạm ứng án phí, thì Toà án căn cứ vào Khoản 3 Điều 193 BLTTDS trả lại tiền tạm ứng án phí cho người nộp

Trong quá trình xác định thẩm quyền của toàn án, khi xét thấy vụ án KDTM

đã được thụ lý không thuộc thẩm quyền giải quyết của mình mà thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND địa phương khác cùng cấp hoặc khác cấp, thì tòa án đã thụ lý

vụ án KDTM ra quyết định chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án có thẩm quyền và xoá sổ thụ lý Trong trường hợp đương sự đã nộp tiền tạm ứng án phí, thì Tòa án chuyển hồ

sơ vụ án không phải trả lại tiền tạm ứng án phí cho đương sự mà tiền tạm ứng án phí

đã nộp được xử lý khi Tòa án có thẩm quyền giải quyết vụ án Quyết định chuyển hồ

sơ vụ án do Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án KDTM ký tên và đóng dấu của Tòa án Quyết định này phải được gửi ngay cho VKS sát cùng cấp, đương sự, cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan Tòa án có thẩm quyền sau khi nhận được quyết định chuyển vụ án và hồ sơ vụ án phải vào sổ thụ lý và tiếp tục giải quyết vụ án

KDTM đó theo quy định chung

1.1.4 Thủ tục giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án

1.1.4.1 Thủ tục giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án cấp sơ thẩm

Khởi kiện và thụ lý vụ án

Khởi kiện vụ án KDTM là yêu cầu tòa án giải quyết các TCKDTM Sau khi nhận được đơn khởi kiện, nếu thấy đơn khởi kiện không đủ các nội dung quy định tại Khoản 2 Điều 164 BLTTDS 2011 thì tòa án thông báo cho người khởi kiện sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo đúng quy định tại Điều 169 BLTTDS 2011 và

hướng dẫn tại Điều 9 Nghị quyết số 05/2012/NQ- HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành các quy định trong phần thứ hai “thủ tục giải quyết vụ án tại toà án cấp

sơ thẩm” của BLTTDS 2011 (Nghị quyết 05/2012)

Trong thời hạn 5 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đơn khởi kiện, thẩm phán được phân công xem xét đơn khởi kiện phải có một trong các quyết định sau đây:

- Tiến hành thủ tục thụ lý vụ án, nếu vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của mình theo quy định tại Điều 171 BLTTDS 2011, hướng dẫn tại Điều 5 Nghị quyết 03/2012 và tại Điều 10 Nghị quyết 05/2012 và thông báo về việc thụ lý vụ án thực hiện theo đúng quy định tại Điều 174 BLTTDS

- Chuyển đơn khởi kiện cho tòa án có thẩm quyền và thông báo bằng văn bản cho người khởi kiện biết nếu vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của tòa án khác (Khoản 2 Điều 167 BLTTDS 2011)

- Trả lại đơn khởi kiện trong những trường hợp quy định tại Điều 168 BLTTDS 2011

Sau khi thụ lý vụ án, tòa án thông báo bằng văn bản cho bị đơn, cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan và cho VKSND cùng cấp biết

Khi nộp cho tòa án văn bản ghi ý kiến của mình, bị đơn có quyền yêu cầu phản tố đối với nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập theo quy định tại Điều 176 BLTTDS 2011

Hòa giải và chuẩn bị xét xử

Trong thời gian chuẩn bị xét xử được quy định tại Điều 179 BLTTDS 2011, tòa án tiến hành lập hồ sơ, thu thập chứng cứ, hòa giải giữa các bên tranh chấp, tùy từng trường hợp, tòa án ra một trong các quyết định sau: Công nhận sự thỏa thuận của các đương sự; Tạm đình chỉ giải quyết vụ án; Đình chỉ giải quyết vụ án

Phiên tòa sơ thẩm

Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có thẩm phán, hai hội thẩm nhân dân, trường hợp đặc biệt thì có hai thẩm phán và ba hội thẩm nhân dân

Sự có mặt của đương sự tại phiên tòa; đương sự phải có mặt tại phiên tòa khi tòa án triệu tập xét xử vụ án Trường hợp vắng mặt thì tòa án xử lý theo quy định tại Khoản 2 Điều 199 BLTTDS 2011

Sự có mặt của KSV: KSV phải tham gia phiên tòa trong các trường hợp theo quy định tại Điều 21 BLTTDS 2011

Trình tự của phiên tòa sơ thẩm gồm: thủ tục bắt đầu phiên tòa; thủ tục hỏi; tranh luận tại phiên tòa; nghị án và tuyên án

1.1.4.2 Thủ tục giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án cấp

phúc thẩm

Kháng cáo, kháng nghị

Đương sự, người đại điện của đương sự, cơ quan, tổ chức khởi kiện có quyền làm đơn kháng cáo bản án, quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ giải quyết vụ án của tòa án sơ thẩm để tòa án cấp trên trực tiếp giải quyết lại theo thủ tục phúc thẩm Nếu đơn kháng cáo hợp lệ thì người kháng cáo phải nộp tiền tạm ứng án phí phúc thẩm theo thông báo của tòa án

Thời hạn kháng cáo đối với bản án của tòa án cấp sơ thẩm là 15 ngày kể từ ngày tuyên án Thời hạn kháng nghị đối với bản án của tòa án cấp sơ thẩm của VKS cùng cấp là 15 ngày, của VKS cấp trên trực tiếp là 30 ngày, kể từ ngày tuyên án

Những phần của bản án sơ thẩm bị kháng cáo, bị kháng nghị thì chưa được thi hành

Trong thời hạn một tháng, kể từ ngày có quyết định đưa vụ án ra xét

xử, tòa án cấp phúc thẩm phải mở phiên tòa; nếu có lý do chính đáng thì thời hạn này là hai tháng

Phiên tòa phúc thẩm

Thành phần tham gia phiên toà phúc thẩm gồm: hội đồng xét xử có ba thẩm phán; người kháng cáo, đương sự, cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan; kiểm sát viên VKSND cùng cấp với tòa án tiến hành phiên tòa phúc thẩm

Trình tự phiên tòa phúc thẩm gồm: Chuẩn bị khai mạc phiên toà phúc thẩm và thủ tục bắt đầu phiên tòa, hỏi lại phiên tòa, tranh luận tại phiên toàn, nghị án và tuyên án

Thẩm quyền của tòa án cấp phúc thẩm: giữ nguyên bản án sơ thẩm; sửa bản

án sơ thẩm; Hủy bản án sơ thẩm và chuyển hồ sơ vụ án cho tòa án cấp sơ thẩm giải quyết; Hủy bản án sơ thẩm và đình chỉ giải quyết vụ án

1.1.4.3 Thủ tục xem xét lại bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật Thủ tục giám đốc thẩm

Giám đốc thẩm không phải là cấp xét xử thứ ba sau sơ thẩm và phúc thẩm Giám đốc thẩm là thủ tục xét lại bản án, quyết định của tòa án đã có hiệu lực pháp luật nhưng bị kháng nghị vì phát hiện có vi phạm pháp luật nghiêm trọng trong việc giải quyết vụ án

Thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm có: chánh án TAND tối cao và viện trưởng VKSND tối cao chỉ bị hạn chế không được kháng nghị đối với quyết định giám đốc thẩm của hội đồng thẩm phán TAND tối cao; chánh án TAND cấp tỉnh và viện trưởng VKSND cấp tỉnh chỉ có quyền kháng nghị đối với bản án, quyết định của TAND cấp huyện trong phạm vi địa giới hành chính tỉnh mình; đương sự hoặc

cá nhân, tổ chức khác khi phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật trong bản án, quyết định của tòa án đã có hiệu lực pháp luật chỉ có quyền thông báo bằng văn bản cho những người có thẩm quyền kháng nghị nêu trên

Thời hạn kháng nghị được quy định tại Điều 288 BLTTDS 2011

Phiên tòa giám đốc thẩm: trong thời hạn bốn tháng kể từ ngày nhận được kháng nghị kèm theo hồ sơ vụ án, tòa án có quyền giám đốc thẩm phải mở phiên tòa

để giám đốc thẩm vụ án

Sau khi chủ tọa khai mạc phiên tòa, một thành viên của hội đồng xét xử giám đốc thẩm trình bày tóm tắt nội dung vụ án, quá trình xét xử vụ án, quyết định của bản án, quyết định của tòa án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị, căn cứ, nhận định của kháng nghị và đề nghị của người kháng nghị

Kiểm sát viên phát biểu ý kiến của VKS về quyết định kháng nghị

Trường hợp người tham gia tố tụng hoặc người khác được triệu tập đến phiên toà giám đốc thẩm thì những người này được trình bày ý kiến của mình về quyết định kháng nghị

Hội đồng giám đốc thẩm tiến hành thảo luận và đưa ra ý kiến của mình về hướng giải quyết Các thành viên phải thảo luận về từng điểm trong kháng nghị, trình bày lý do để lý giải cho những quan điểm của mình

Đại diện VKS phát biểu quan điểm của mình về những điểm kháng nghị và hướng giải quyết vụ án

Cuối cùng, chủ tọa phiên toà đưa ra phương án giải quyết để hội đồng biểu quyết Hội đồng giám đốc thẩm có những quyền hạn sau: Hủy bản án, quyết định đã

có hiệu lực pháp luật (toàn bộ hay về quyết định nào); Hủy về quyết định nào thì phải nói rõ hủy quyết định đó của bản án, quyết định; Hủy bản án giao về tòa án địa phương xét xử lại từ giai đoạn sơ thẩm, hay từ giai đoạn phúc thẩm

Quy định về người có quyền kháng nghị tái thẩm giống như quy định về người có quyền kháng nghị giám đốc thẩm

Thời hạn kháng nghị theo thủ tục tái thẩm là một năm kể từ ngày người có thẩm quyền kháng nghị biết được căn cứ kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm theo quy định tại điều 305 BLTTDS 2011

Phiên tòa tái thẩm: tương tự thủ tục giám đốc thẩm

Hồi đồng tái thẩm có những quyền hạn sau: Không chấp nhận kháng nghị và giữ nguyên bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật; Hủy bản án, quyết định đã

có hiệu lực pháp luật để xét xử sơ thẩm lại; hủy bản án quyết định đã có hiệu lực pháp luật và đình chỉ giải quyết vụ án

1.2 Vai trò của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án

1.2.1 Khái niệm kiểm sát giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án

Theo quy định tại Điều 20, 21, 22 Luật Tổ chức VKSND năm 2002 và Điều

21 BLTTDS 2011, VKSND là một cơ quan tiến hành tố tụng, có chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong lĩnh vực TTDS nói chung và giải quyết các TCKDTM nói riêng Công tác kiểm sát giải quyết vụ án KDTM mà một trong những công tác thực hiện chức năng, nhiệm vụ của VKSND, sử dụng các quyền năng pháp lý được pháp luật quy định, để kiểm sát việc tuân theo pháp luật của TAND, những người tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết các vụ án KDTM đảm bảo việc giải quyết các vụ việc KDTM có căn cứ, kịp thời, đúng pháp luật

Đối tượng của công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án KDTM theo quy định của pháp luật là sự tuân thủ pháp luật của tòa án, của những người tiến hành tố tụng (chánh án, thẩm phán, hội thẩm nhân dân, thư ký tòa án), của những người tham gia tố tụng trong quá trình tòa án tiến hành giải quyết các vụ án đó

Phạm vi kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết các vụ

án KDTM được thực hiện trong mọi giai đoạn của quá trình tòa án giải quyết vụ án,

bắt đầu từ khi tòa án nhận đơn khởi kiện, đơn yêu cầu cho đến khi tòa án ra được bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật và không có kháng cáo, kháng nghị Trường hợp phát hiện những vụ việc tòa án trả lại đơn khởi kiện không đúng với quy định tại Điều 168 BLTTDS 2011 thì VKS có trách nhiệm kiến nghị với chánh

án TAND cũng cấp đã trả lại đơn khởi kiện hoặc chánh án tòa án cấp trên theo quy định tại Điều 170 BLTTDS 2011 để khắc phục

Việc xác định đúng đối tượng, phạm vi công tác kiểm sát giúp cho VKS sử dụng các quyền hạn được pháp luật quy định ở các giai đoạn tố tụng một cách có hiệu quả nhằm phát hiện và xử lý kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật của những người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng; góp phần bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan tổ chức; bảo đảm trật tự pháp

luật xã hội chủ nghĩa

1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án

Theo Điều 107 Hiến pháp năm 2013 và Điều 1 Luật Tổ chức VKSND năm

2002, VKSND có chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đảm bảo cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất Các VKSND địa phương thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp ở địa phương mình Các VKS quân sự thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp theo quy định của pháp luật Điều 3 Luật tổ chức VKSND năm 2002 quy định VKSND thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình bằng những công tác sau đây:

- Thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc điều tra các vụ án hình sự của cơ quan điều tra và các cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra;

- Điều tra một số loại tội phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội là cán

bộ thuộc các cơ quan tư pháp;

- Thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc xét xử các vụ án hình sự;

- Kiểm sát việc giải quyết các vụ án dân sự, hôn nhân và gia đình, hành chính, kinh tế, lao động và những việc khác theo quy định của pháp luật

- Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc thi hành bản án, quyết định của tòa án nhân dân;

- Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù

VKSND thực hành quyền công tố và việc VKSND sử dụng tổng hợp các quyền năng pháp lý thuộc nội dung quyền công tố để truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội trong các giai đoạn điều tra, truy tố và xét xử Theo pháp luật hiện hành, ở Việt Nam, VKSND là cơ quan duy nhất được trao chức năng thực hành quyền công tố Hoạt động thực hành quyền công tố chỉ diễn ra trong hai giai đoạn của tố tụng hình sự là giai đoạn điều tra các vụ án hình sự và giai đoạn xét xử các vụ án hình sự Hoạt động công tố được thực hiện ngay từ khi khởi tố vụ án hình

sự và trong suốt quá tình tố tụng hình sự nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm và

người phạm tội, không làm oan người không có tội

Bên cạnh những quyền hạn chung nên trên, hoạt động kiểm sát việc giải quyết các vụ án KDTM tại tòa án có những nét đặc thù sau:

VKS thực hiện công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc giải quyết các vụ án KDTM nhằm đảm bảo giải quyết các vụ án đúng pháp luật, nhanh chóng, kịp thời Khi tiến hành kiểm sát loại án này, VKSND kiểm sát việc thụ lý vụ

án KDTM hoặc trả lại đơn khởi kiện của tòa án, việc lập hồ sơ của tòa án; tham gia phiên tòa giải quyết các vụ án KDTM theo quy định của pháp luật; tham gia các phiên họp giải quyết TCKDTM; tập trung kiểm sát các quyết định giải quyết và xử

lý vụ án KDTM của tòa án; yêu cầu tòa án xác minh, thu thập chứng cứ trên cơ sở nội dung yêu cầu và khiếu nại của đương sự; yêu cầu đương sự, cá nhân, cơ quan tổ chức cung cấp hồ sơ, tài liệu, vật chứng để làm cơ sở cho việc kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm; tham gia phiên họp xem xét lại quyết định của hội đồng thẩm phán TAND tối cao

Khi kiểm sát việc giải quyết các vụ việc dân sự nói chung, các vụ án KDTM nói riêng VKSND có quyền kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm các bản

án, quyết định của TAND theo quy định của pháp luật; kiến nghị với TAND cùng cấp và cấp dưới khắc phục những vi phạm pháp luật trong việc giải quyết các vụ án; nếu có dấu hiệu phạm tội thì khởi tố về hình sự (Điều 22 Luật Tổ chức VKSND năm 2002)

Như vậy, công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc giải quyết các

vụ án KDTM là một trong những khâu công tác quan trọng của VKSND nhằm thực hiện chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp nội dung này sẽ được làm rõ hơn ở

Chương II

1.3 Sơ lược về sự hình thành và phát triển của pháp luật về vai trò của

Viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại tại Tòa án

1.3.1 Giai đoạn từ trước khi có BLTTDS 2004

Kế thừa các văn bản quy định về vai trò của VKSND trước đó, việc ban hành luật tổ chức VKSND năm 2002 quy định nhiệm vụ quyền hạn của VKSND trong quá trình giải quyết các vụ án dân sự nói chung các TCKDTM nói riêng được thực hiện trong mọi giai đoạn từ khi tòa án thụ lý đơn kiện cho đến khi thi hành bản án quyết định có hiệu lực pháp luật của tòa án, VKSND kiểm tra, giám sát hành vi tố tụng của tòa án và những người tham gia tố tụng khác nhằm đảm bảo cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất

Đây là lần đầu tiên trong lịch sử, VKSND phải tham gia đầy đủ các phiên tòa dân sự, thể hiện quan điểm muốn nâng cao vai trò của VKSND trong hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ án dân sự nói chung và các vụ án kinh tế nói riêng Vai trò của VKSND đã được quy định cụ thể và rõ ràng hơn ở một số thẩm quyền như: VKSND kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động xét xử của tòa án, kiểm sát việc tuân theo pháp luật của những người tham gia tố tụng, kiểm sát các bản án, quyết định của tòa án Một điểm đáng chủ ý theo Điều 22 Luật Tổ chức VKSND năm 2002 đó là khi thực hiện kiểm sát việc giải quyết các vụ án dân sự, hôn nhân

gia đình, kinh tế, lao động, hành chính và các việc khác nếu phát hiện có dấu hiệu tội phạm của những người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng và những việc khác thì VKSND có quyền khởi tố về hình sự Đây cũng là lần đầu tiên trong lịch

sử hoạt động tố tụng dân sự nói chung và giải quyết các TCKDTM nói riêng được quy định cụ thể và thống nhất trong các văn bản pháp luật

1.3.2 Giai đoạn từ khi có BLTTDS 2004 đến khi có BLTTDS 2011

Công cuộc cải cách tư pháp song song với tiến trình phát triển của xã hội, những quy định mới về vai trò của VKSND trong giải quyết các TCKDTM theo BLTTDS năm 2004 là kết quả tất yếu của quá trình cải cách tư pháp, BLTTDS năm

2004 ra đời cho phép áp dụng chung một thủ tục cho tất cả các loại việc từ dân sự, kinh tế đến lao động mà trước đây đã có các thủ tục riêng rẽ đối với từng loại việc, với sự khác biệt không nhỏ về trình tự, thẩm quyền, trách nhiệm và thời hạn; Bộ luật đã quy định hai loại thủ tục để giải quyết vụ án KDTM và việc KDTM, theo đó việc giải quyết việc KDTM được tiến hành nhanh gọn hơn so với việc giải quyết các vụ án KDTM Với quy định này BLTTDS 2004 đã mở ra khả năng các cơ quan

tư pháp có phương tiện hữu hiệu, góp phần giải quyết tình trạng quá tải, tồn đọng ở một số địa bàn, cũng như rút ngắn được thời gian giải quyết; Thực hiện được nguyên tắc trong hoạt động tư pháp là nhanh chóng, chính xác, kịp thời và tiết kiệm

Bên cạnh đó, khi nghiên cứu Điều 21 của BLTTDS 2004 cho thấy về mặt nguyên tắc, so với luật TCVKSND năm 2002 và các văn bản pháp luật tố tụng trước đây, chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự của VKSND tiếp tục được khẳng định và không thay đổi, nhưng phạm vi tham gia phiên tòa và thẩm quyền cụ thể của VKSND trong TTDS nói chung và giải quyết các TCKDTM nói riêng đã có nhiều sửa đổi bổ sung:

Thứ nhất, phạm vi tham gia phiên tòa của VKSND chỉ giới hạn đối với

những vụ án do tòa án thu thập chứng cứ mà đương sự có khiếu nại ( về việc thu thập chứng chứ đó) của tòa án, các việc dân sự thuộc thẩm quyền giải quyết của tòa án được quy định tại Phần thứ V và Phần thứ VI của BLTTDS, các vụ án và các việc dân sự mà VKSND kháng nghị bản án, quyết định của

tòa án theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Cụ thể là đối với các phiên toàn sơ thẩm vụ án dân sự, VKS không tham gia 100% các phiên tòa như tinh thần quy định tại Điều 21 Luật Tổ chức VKSND năm 2002 nữa Đối với các phiên tòa phúc thẩm VKS cũng không tham gia 100% các phiên tòa

mà chỉ tham gia phiên tòa trong trường hợp VKS kháng nghị phúc thẩm hoặc

đã tham gia sơ thẩm vụ án đó (Khoản 2 Điều 264)…

Thứ hai, VKS không kiểm sát việc lập hồ sơ của tòa án;

Thứ ba, VKS không tự mình xác minh thu thập chứng cứ thay cho đương sự

(chỉ trong trường hợp cần thiết để thực hiện thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm, VKS mới có quyền yêu cầu các bên đương sự,

cá nhân, cơ quan, tổ chức cung cấp hồ sơ, tài liệu, vật chứng…;

Thứ tư, VKS không yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời;

Thứ năm, VKS không làm văn bản phản đối biên bản hòa giải thành của các

bên đương sự theo như quy định trong các pháp lệnh trước đó

Như vậy, với hơn 80 điều luật quy định liên quan đến hoạt động của VKSND đối với tòa án kể từ khi tòa án thụ lý vụ án cho đến khi bản án, quyết định của tòa

án có hiệu lực thi hành Trong đó vai trò của VKSND được quy định cụ thể tại Điều

21 BLTTDS 2004 và Luật Tổ chức VKSND năm 2002 thì vai trò của VKSND ở

giai đoạn này có nhiều thay đổi và bị thu hẹp hơn so với các quy định trước đó

1.3.3 Giai đoạn từ khi có BLTTDS 2011 đến nay

Do những điều kiện khách quan như sự phát triển kinh tế, xã hội các giao lưu dân sự nói chung và hoạt động KDTM nói riêng ngày càng được mở rộng, do vậy quy định pháp luật tố tụng dân sự cần phải điều chỉnh phù hợp điều kiện kinh tế, xã hội Bên cạnh đó sau khi BLTTDS được ban hành, Quốc hội tiếp tục ban hành nhiều văn bản pháp luật khác liên quan đến hoạt động xét xử của tòa án, một số khái niệm, một số thuật ngữ, một số quy định về thẩm quyền của tòa án chưa được quy định tại BLTTDS, đồng thời một số quy định tại BLTTDS 2004 chưa bao quát được hay không còn thích ứng với các quy định tại các luật mới như Luật Thương mại,

Bộ luật Lao động sửa đổi bổ sung, Luật trọng tài thương mại, Luật thi hành án dân

sự… Để khắc phục những hạn chế của BLTTDS 2004, việc sửa đổi một số điều của BLTTDS là cần thiết nhằm tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 49-NQ-TW ngày 02/06/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, tiếp tục từng bước hoàn thiện một cách căn bản hệ thống pháp luật tố tụng dân sự nói chung

và BLTTDS nói riêng, bảo đảm ngày càng tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong tố tụng dân sự đồng thời tạo điều kiện để Tòa án thực hiện tốt hơn công tác xét xử

Dựa trên các cơ sở lý luận và thực tiễn nêu trên, BLTTDS 2011 tại Điều 21 quy định tăng thẩm quyền của VKS để VKS sát tham gia các phiên tòa dân sự nói chung và giải quyết các vụ án KDTM nói riêng Theo đó, ngoài việc thực hiện các quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo cho việc giải quyết các vụ việc KDTM kịp thời, đúng pháp luật, VKSND tham gia tất cả các phiên họp sơ thẩm đối với các việc KDTM; các phiên tòa sơ thẩm đối với những vụ án do tòa án tiến hành thu thập chứng cứ hoặc đối tượng tranh chấp là tài sản công, lợi ích công cộng, quyền sử dụng đất, nhà ở hoặc có một bên đương sự là người chưa thành niên, người có nhược điểm về thể chất, tâm thần VKSND tham gia phiên tòa, phiên họp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm

Như vậy với việc mở rộng thẩm quyền tham gia các phiên tòa như BLTTDS

2011 thì vai trò của VKSND trong việc giải quyết các TCKDTM nói riêng các tranh chấp dân sự nói chung sẽ bảo vệ được hơn nữa quyền lợi của các đương sự, cũng như đảm bảo việc thực hiện quy trình tố tụng của các cơ quan tiến hành tố tụng đúng với thủ tục, trình tự mà pháp luật quy định Đảm bảo hơn nữa quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể cũng như bảo đảm sự thực thi của các quy định pháp luật

trên thực tiễn tố tụng

KẾT LUẬN CHƯƠNG I

Trong Chương I này, tác giả đã làm rõ được các khái niệm về giải quyết TCKDTM, những đặc điểm của các TCKDTM, thẩm quyền giải quyết TCKDTM của tòa án, các nguyên tắc, các hoạt động giải quyết các TCKDTM tại tòa án

Căn cứ vào các quy định của Hiến pháp, các quy định của Luật tổ chức VKSND và căn cứ vào BLTTDS của nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, từ

đó nêu lên vị trí, vai trò của VKSND, làm rõ được nội dung và ý nghĩa tại sao vai trò của VKSND lại quan trọng trong việc giải quyết các TCKDTM tại tòa án qua các thời kỳ phát triển của lịch sử

Từ những phân tích trên tác giả khẳng định chắc chắn hơn về vai trò của VKSND trong giải quyết các TCKDTM, và đây là cơ sở cho việc phân tích, đánh giá thực tiễn cụ thể các quy định của pháp luật Việt Nam về vai trò của VKSND

trong việc giải quyết các TCKDTM ở Chương II

CHƯƠNG II QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH

THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN 2.1 Vai trò của viện kiểm sát nhân dân trong hoạt động thụ lý tranh chấp kinh doanh thương mại

2.1.1 Trình tự sơ thẩm

Với BLTTDS 2011 đã tạo ra những sự thay đổi về vai trò của VKSND ở tất

cả các khâu trong quá trình giải quyết TCKDTM nói riêng và trong TTDS nói chung Quá trình giải quyết các TCKDTM là quá trình tiến hành tố tụng của các cơ quan tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng Theo quy định tại Điều 39 BLTTDS 2011 thì cơ quan tiến hành tố tụng gồm có: TAND; VKSND; những người tiến hành tố tụng gồm có: chánh án tòa án, thẩm phán, hội thẩm nhân dân, thư

ký tòa án; viện trưởng VKS, KSV Trong hoạt động KDTM khi có tranh chấp phát sinh để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình họ có thể lựa chọn nhiều phương thức giải quyết TCKDTM khác nhau, trong đó có thể giải quyết bằng cách khởi kiện vụ án KDTM ra tòa Việc thụ lý của Tòa án đối với vụ án KDTM là bước đầu phát sinh hoạt động tố tụng trong quá trình giải quyết các TCKDTM của tòa án

Theo quy định tại Điều 174 BLTTDS 2004 thì trong thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, tòa án phải thông báo bằng văn bản cho VKS cùng cấp

về việc tòa án đã thụ lý vụ án Văn bản thông báo phải có các nội dung chính sau: ngày, tháng, năm làm văn bản thông báo; tên, địa chỉ tòa án đã thụ lý vụ án; tên, địa chỉ của người khởi kiện; những vấn đề cụ thể người khởi kiện yêu cầu tòa án giải quyết; danh sách tài liệu, chứng cứ người khởi kiện nộp kèm theo đơn khởi kiện…

Sau khi nhận được thông báo thụ lý hoặc văn bản trả lời đơn khởi kiện của tòa án, KSV phải vào sổ thụ lý theo dõi, kiểm tra văn bản thông báo thụ lý theo những nội dung được quy định tại Điều 174 BLTTDS 2004; lập phiếu kiểm sát theo dõi vi phạm để tổng hợp kiến nghị với tòa án các vi phạm về thời hạn gửi thông

báo, nội dung, hình thức thông báo; báo cáo lãnh đạo viện phân công KSV phụ trách việc kiểm sát giải quyết TCKDTM; theo dõi quyết định chuyển vụ án của tòa

án và xem xét kiến nghị với chánh án tòa án về việc trả lại đơn khởi kiện theo quy định tại Điều 170 BLTTDS 2011

Với những quy định như trên được đánh giá là bước phát triển trong vai trò của VKSND vào quá trình giải quyết các TCKDTM tại tòa án Đồng thời, chính quy định này cũng ràng buộc tòa án ở chỗ, nếu tòa án không gửi thông báo thụ lý vụ

án trong thời hạn 03 ngày thì VKSND có quyền yêu cầu, kiến nghị nếu tòa án vi phạm pháp luật về thời hạn gửi thông báo thụ lý Tuy nhiên, pháp luật lại không quy định tòa án có trách nhiệm bắt buộc trả lời những yêu cầu, kiến nghị đó của VKS Như vậy, quy định về việc thông báo thụ lý vụ án TCKDTM thiếu tính ràng buộc cụ thể là đối với trường hợp tòa án không chuyển hoặc chậm chuyển thông báo thụ lý cho VKS

Sau khi thụ lý vụ án KDTM, nếu xét thấy vụ án đó không thuộc thẩm quyền giải quyết của mình thì Tòa án đã thụ lý vụ án KDTM ra quyết định chuyển hồ sơ

vụ án cho tòa án có thẩm quyền theo quy định tại Khoản 1 Điều 37 BLTTDS 2011, đồng thời gửi ngay quyết định chuyển hồ sơ vụ án KDTM cho VKS cùng cấp biết

Theo quy định tại Khoản 2 Điều 168 BLTTDS 2011, khi trả lời đơn khởi kiện và các tài liệu, chứng cứ kèm theo cho người khởi kiện, tòa án phải có văn bản ghi rõ lý do trả lại đơn khởi kiện, đồng thời gửi cho VKS cùng cấp Chính quy định này đã mở rộng thẩm quyền của VKS trong hoạt động kiểm sát thụ lý của tòa án, bới theo quy định của BLTTDS 2004 không quy định việc tòa án trả lại đơn khởi kiện cho các đương sự phải có văn bản thông báo đến VKS, như vậy VKS không thể biết được việc trả lại đơn có đúng với quy định của pháp luật hay không, và việc không thụ lý vụ án của tòa án có hợp pháp hay không Điều 168 BLTTDS 2011 đã khắc phục được điều này, với việc gửi thông báo đến VKS, VKS sẽ dựa vào những nội dung của thông báo để biết được việc không thụ lý của tòa án có đúng pháp luật hay không Bên cạnh đó, Điều 170 BLTTDS 2011 cũng quy định, trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản trả lại đơn khởi kiện của tòa án, VKS