Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam của viện kiểm sát

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN HỮU TÙNG LÂM KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA VIỆN KIỂM SÁT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN HỮU TÙNG LÂM KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA VIỆN KIỂM SÁT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8380104 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS: Đỗ Thị Phượng HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chữa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Tùng Lâm DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS: TTHS: BPNC: VKSND: Bộ luật tố tụng hình Tố tụng hình Biện pháp ngăn chặn Viện kiểm sát nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu đề tài Chƣơng LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA VIỆN KIỂM SÁT 1.1 Khái niệm, đặc điểm kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát 1.2 Ý nghĩa kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam 17 1.3 Vai trò Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam 20 KẾT LUẬN CHƢƠNG 24 Chƣơng 25 QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA VIỆN KIỂM SÁT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 25 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam 25 2.1.1 Viện kiểm sát định phê chuẩn không phê chuẩn 25 2.1.2 Viện kiểm sát định việc thay hủy bỏ biện pháp tạm giữ, tạm giam giai đoạn điều tra 40 2.1.3 Kiểm sát chế độ tạm giữ, tạm giam đảm bảo quyền khiếu nại, tố cáo ngƣời bị tạm giữ, tạm giam 41 2.2 Thực tiễn kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát 46 2.2.1 Những kết đạt đƣợc 46 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân 57 2.2.2.1 Những tồn tại, hạn chế 57 2.2.2.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 61 KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 Chƣơng 67 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA VIỆN KIỂM SÁT 67 3.1 Hồn thiện Bộ luật tố tụng hình văn khác có liên quan đến cơng tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam 67 3.1.1 Tiếp tục nghiên cứu hồn thiện Bộ luật tố tụng hình năm 2015 67 3.1.2 Hoàn thiện số quy định văn pháp luật khác có liên quan đến công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam 71 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam 73 3.2.1 Tăng cƣờng quản lý, đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ kiểm sát tạm giữ, tạm giam cho đội ngũ cán Kiểm sát 73 3.2.2 Tăng cƣờng nhận thức biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 76 3.2.3 Tăng cƣờng phối hợp kiểm sát tạm giữ, tạm giam với kiểm sát điều tra 78 3.2.4 Tăng cƣờng sở vật chất, phƣơng tiện, điều kiện làm việc 80 3.2.5 Nâng cao chất lƣợng nghiệp vụ Kiểm sát giam, giữ 81 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống biện pháp ngăn chặn (BPNC) Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS), tạm giữ, tạm giam biện pháp nghiêm khắc có tầm quan trọng đặc biệt Nói lẽ, việc áp dụng BPNC tạm giữ, tạm giam mặt tạo điều kiện thuận lợi ảnh hưởng lớn đến trình giải vụ án hình hiệu cơng đấu tranh phòng chống tội phạm; mặt lại hạn chế quyền tự dân chủ, lợi ích hợp pháp cơng dân ghi nhận bảo đảm Hiến pháp Điều 20 Hiến pháp năm 2013 quy định: “1 Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khoẻ, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm Khơng bị bắt khơng có định Toà án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam, giữ người luật định.1” Như vậy, Hiến pháp quy định rõ ràng việc người không bị bắt , giam giữ, tước tự cách tùy tiện Vì vậy, áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung hay biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam nói riêng đòi hỏi phải thận trọng, pháp luật mà pháp luật Tố tụng hình (TTHS) quy định Thực tế rằng, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Tố tụng hình khơng khơng xâm phạm quyền cơng dân, gây nên khó khăn định cho việc giải vụ án hình sự, mà tạo dư luận xã hội khơng tốt dẫn đến hậu bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Có thể thấy, để đảm bảo cho việc áp dụng BPNC tạm giữ, tạm giam với quy định pháp luật, góp phần ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội, chặn đứng hành vi trốn tránh pháp luật bị can, bị cáo việc kiểm sát Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội hoạt động tư pháp việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) vơ quan trọng Ngồi ra, việc kiểm sát tốt góp phần giảm thiểu nhiều vi phạm gây ảnh hưởng không nhỏ đến kết điều tra tội phạm, xâm phạm quyền công dân, gây dư luận xấu nhân dân, ảnh hưởng đến uy tín Đảng, Nhà nước quan tiến hành tố tụng Việc kiểm sát có hiệu việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam có nhiều yếu tố tác động Ngoài yếu tố vấn đề chủ yếu quy định pháp luật Tố tụng hình nhiều “lỗ hổng”, thiếu chặt chẽ, chồng chéo, dẫn đến khó khăn việc áp dụng pháp luật Bên cạnh đó, trình độ số người làm cơng tác áp dụng quy định chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Nắm vững nội dung, thẩm quyền, thủ tục áp dụng BPNC có tác dụng tốt giúp quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng áp dụng pháp luật, hạn chế tối đa vi phạm quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân mà Hiến pháp luật quy định Hơn nữa, việc đảm bảo quyền người Tố tụng hình nói chung việc áp dụng BPNC nói riêng góp phần bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, tăng cường tin tưởng nhân dân vào hoạt động quan nhà nước, tạo sở vững để xây dựng xã hội ổn định, văn minh Từ phân tích, lập luận tác giả định chọn vấn đề “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học, với mong muốn góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao hiệu áp dụng BPNC tạm giữ, tạm giam TTHS chất lượng kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng BPNC tạm giữ, tạm giam ngành kiểm sát Tình hình nghiên cứu Những vấn đề liên quan đến Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát số nhà luật học, số cán làm công tác thực tiễn nghiên cứu năm vừa qua Cho đến có số viết, cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài như: - Đề tài khoa học cấp bộ: “ Kháng nghị Viện kiểm sát với quan có trách nhiệm việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù” Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Nguyễn Hoàng Thế thành viên thực hiện, nghiệm thu năm 2004 - Đề tài khoa học cấp “ Nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù theo yêu cầu cải cách tư pháp nay” Viện kiểm sát nhân dân tối cao, tác giả Ngô Quang Liễn thành viên thực hiện, nghiệm thu năm 2007 - Chuyên đề: “ Tổng kết 50 năm công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù” Viện kiểm sát nhân dân tối cao tác giả Bùi Đức Long thành viên thực hiện, nghiệm thu năm 2010 - Luận văn thạc sỹ luật học “ Kiểm sát tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sở số liệu thực tiễn địa bàn thủ đô Hà Nội” tác giả Trần Thế Linh năm 2014, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội - Luận văn thạc sỹ luật học “ Vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn: bắt, tạm giữ, tạm giam luật tố tụng hình Việt Nam” tác giả Nguyễn Bá Phùng năm 2010, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội - Luận văn thạc sỹ luật học “Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thành phố Hà Nội” tác giả Lê Vân Hà năm 2016, trường Đại học Luật Hà Nội - Luận văn thạc sỹ luật học “Kiểm sát việc tạm giam giai đoạn điều tra vụ án hình sự” tác giả Tăng Ngọc Kim Mỹ năm 2016, trường Đại học Luật Hà Nội 86 nguyên nhân, Luận văn đề xuất, kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp thực tiễn cụ thể để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát giam giữ, tạm giam toàn ngành kiểm sát Tác giả hy vọng kết nghiên cứu từ luận văn giúp hoàn thiện quy định pháp luật kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam nâng cao vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thực tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam 2015 VKSND Tối cao (2017), Quy chế kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình ban hành kèm theo Quyết định số 501/QĐ-VKSTC ngày 12/12/2017 Viện trưởng VKSND Tối cao, Hà Nội Sách, viết, tạp chí Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2008 Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia, 2005 Bùi Đức Long (2008), Nhận thức thẩm quyền trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù, Tạp chí kiểm sát (08) Dương Ngọc An (2012), “Một số ý kiến nhằm góp phần nâng cao chật lượng công tác kiểm sát hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam”, Tạp chí Kiểm sát, (14) Đỗ Trí Thành (2017) Vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Đại học Luật Hà Nội Lê Lan Chi (2007), “ Phân biệt khái niệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật khái niệm liền kề”, tạp chí Nghề luật, số 5/2007 Lê Vân Hà (2016), Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội Lê Thanh Bình (2010), Căn áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam, Luật văn thạc sỹ Luật học, trường đại học Luật Hà Nội Ngô Thị Anh Thơ (2016), Tạm giữ tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 10.Nguyễn Thị Thu Phượng (2013), Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc bắt, tạm giữ, tạm giam, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 11.Nguyễn Minh Đức (2006), Chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát theo tinh thần cải cách tư pháp, Tạp chí Kiểm sát (14) 12 Nguyễn Thị Mai (2005), Tình trạng tạm giữ, tạm giam bị can, bị cáo hết thời hạn tạm giam, tạm giữ, trách nhiệm thuộc ai?, Tạp chí Tòa án nhân dân số (7) 13 Nguyễn Vũ Quang (2011), Chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 14 Phạm Thanh Bình (1997), Tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội 15 Phạm Duy Trưởng (2006), Vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp tạm giam, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội 16 PGS.TS Hoàng Thị Minh Sơn (2011), Bảo đảm quyền người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam tố tụng hình Việt Nam, Tạp chí Luật học (03) 17.Tăng Ngọc Kim Mỹ (2016), Kiểm sát việc tạm giam giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 18 Trần Văn Độ (2012), Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình biện pháp tạm giam, Tạp chí Kiểm sát (21) 19 Trần Văn Độ (2010), Bảo vệ quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp” Khoa học pháp lý 20.Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Công văn số 2306/VKSTC-V8 ngày 16/6/2016 v/v Hướng dẫn thực số nội dung liên quan đến việc bắt, tạm giữ, tạm giam, Hà Nội 21.Viện kiểm sát nhân dân tối cao, tháng 8/2014, Một số kinh nghiệm biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, Hà Nội 22 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2018), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng công chức tuyển dụng, tài liệu lưu hành nội 23 VKSND Tối cao (2012), Báo cáo tổng kết năm thi hành BLTTHS năm 2003, Hà Nội 24 Số liệu tạm giữ, tạm giam Cục thống kê – Viện kiểm sát nhân dân tối cao cung cấp 25 Sổ tay Kiểm sát viên Hình sự, tập 1, Hà Nội Website: https://text.123doc.org/document/4273705-kiem-sat-viec-ap-dung-cacbien-phap-ngan-chan-trong-giai-doan-dieu-tra-vu-an-hinh-su-theo-phapluat-to-tung-hinh-su-viet-nam-tu-thuc-tien-thi-xa-dong-xoai-tinh-binhphuoc-tom-tat.htm Ngày truy cập: 18/05/2018 https://text.123doc.org/document/2597796-kiem-sat-tam-giu-tam-giamva-thi-hanh-an-hinh-su-tren-co-so-so-lieu-thuc-tien-tai-dia-ban-thu-do-hanoi.htm Ngày truy cập: 22/04/2018 http://www.luatviet.org/Home/nghien-cuu-trao-doi/hinh-su-to-tung-hinhsu/2009/8480/Phan-biet-khai-niem-kiem-sat-viec-tuan-theo-phap-luattrong.aspx Ngày truy cập: 05/05/2018 http://tks.edu.vn/WebKiemSatVienCanBiet/Detail/60?idMenu=85 08/06/2018 Ngày truy cập: ... kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam 17 1.3 Vai trò Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm. .. BPNC tạm giữ, tạm giam kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát; - Phân tích quy định pháp luật kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát; ... luận kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát Chương 2: Quy định BLTTHS năm 2015 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp